三、全面实施基层医药卫生体制综合改革

（八）完善区医管委运行机制

加强医管委工作制度化、常态化建设，扎实推进归口管理，制定年度工作计划，研究公办医疗卫生机构改革重大事项，进一步发挥医管委对公办医疗卫生机构重大事项的决策和监督作用。（牵头单位：区医管委；配合单位：区卫计局）

（九）提升家庭医生签约服务水平

在稳定原有签约数量、巩固覆盖面基础上，重点推动提质增效，推进医疗机构履约服务专区建设、探讨专科医生参加签约服务团队；优先做好老年人、孕产妇、儿童以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者，居民最低生活保障户、计生家庭户等重点人群的签约服务和健康管理。落实签约信息化管理软件部署、上线和运行，完成基层卫生信息系统与医保信息系统对接。探索建立家庭医生签约服务评价机制，实现签约服务全过程质量监管和考核。（牵头单位：区卫计局；配合单位：市医管中心鲤城管理部）

（十）推进基层医疗卫生服务机构软硬件建设

全区基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心）设施设备“双达标”率不少于50%。抓紧基层医疗卫生服务能力达标建设，独立设置鲤中街道社区卫生服务中心。（牵头单位:区卫计局；配合单位：区委编办、区人社局、财政局）

（十一）推进世行贷款医改促进项目

贯彻执行《世界银行贷款医改促进项目福建省县城医疗卫生信息化整体实施方案》，明确责任单位，指定专人负责，保障项目顺利实施。利用世行贷款，统筹实施区域医疗信息平台建设，改造升级街道、社区卫生信息系统，推动区域医疗信息一体化建设，促进双向转诊和分级诊疗制度的落实。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区财政局、市医管中心鲤城管理部、医改办）

四、推进医疗联合体建设

（十二）配合建设城市医疗集团

按照“政府主导、统筹规划，坚持公益、创新机制，集约引领、同质均衡，责权一致、利益共享、责任共担”原则，鼓励基层医疗卫生机构积极参与以泉州市第一医院为核心的城市医疗集团建设。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区医改办、市医管中心鲤城管理部、区人社局、区委编办、区财政局）

（十三）建立医疗专科联盟

以医院优势和特色专科为支撑，积极参与组建医疗专科联盟，形成专科协作服务网络，加强学科间的交流合作，提升解决专科重大疾病的救治能力，提高我区医疗技术水平，推进优质医疗资源向基层延伸发展。（牵头单位：区卫计局；配合单位：市医管中心鲤城管理部）

五、健全分级诊疗制度

（十四）落实医疗机构功能定位

理顺医院分工协作关系，严格落实各级医疗机构功能定位，建立转诊绿色通道，引导群众合理就医。（牵头单位：区卫计局）

（十五）加快远程诊疗网络建设

加快推进远程会诊、教学查房、诊断、继续教育等信息化建设，促进城市优质医疗资源向基层流动，支撑上下级医院大病住院双向转诊。（牵头单位：区卫计局）

六、持续改善医疗服务和质量水平

（十六）开展新一轮改善医疗服务行动

贯彻落实《泉州市进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》，建立健全预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查结果互认、医务社工和志愿者等五项制度，巩固改善医疗服务成效，形成长效机制，提高群众就医满意度。开展移动支付、门诊患者诊间结算等服务。（牵头单位：区卫计局；配合单位：市医管中心鲤城管理部、区人社局）

（十七）加强医疗质量管理

成立鲤城区医疗质量控制领导小组，定期进行医疗质量督查，加强医疗质量控制中心动态管理。进一步扩大临床路径实施范围，有条件的医疗机构逐步将药学服务、检查检验服务等纳入临床路径管理。（牵头单位：区卫计局；配合单位：市医管中心鲤城管理部、区医改办）

七、推进社会资本办医

（十八）支持社会力量提供多层次多样化医疗服务

优先支持社会资本举办非营利性机构，支持举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、康复医疗、护理、安宁等新业态医疗机构。（牵头单位：区卫计局；配合单位：市医管中心鲤城管理部、区医改办）

（十九）加快社会资本办医项目进度

推进、服务和保障泉州万祥医院、泉州神和医院等社会资本办医重点项目建设。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区财政局、区发改局）

八、健全综合监管机制

（二十）加强医保对医疗服务行为的监管

落实各项监管措施，创新医保监管模式，开展专项监管行动，探索建立多部门综合监管体系，推动医疗机构建立内部监管制度，有效促进医疗机构合理诊疗、用药。（牵头单位：市医管中心鲤城管理部；配合单位：区卫计局）

（二十一）加强公办医疗机构行风建设

强化行风建设主体责任，深入治理医疗服务不正之风和损害群众合法权益行为，重点加强社会重大影响、群众反映集中的院外购药和收受红包等问题的调查和处理，纳入年度绩效考核扣分指标，有效制止不合理医疗行为。（牵头单位：区卫计局）

九、完善配套保障体系

（二十二）推动中医医疗服务发展

加强非中医医疗机构的中医药科室建设，加快推进社区卫生服务中心中医馆（中医综合服务区）建设。（牵头单位：区卫计局）

（二十三）加强重点专科建设

实施“树名医、创名科、以人带科、以科带院”战略，探索培育一批高水平临床重点专科，做强做精专科专病。（牵头单位：区卫计局）

（二十四）完善人才引进和培养机制

落实人才引进政策，探索引进有一定专业造诣的医学专家，积极参与“名师带徒”计划，培养一批高层次学科领军人才，提升临床疑难急危重症会诊协作能力。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区委人才办、区人社局）

（二十五）提升信息化管理水平

加快整合医疗信息资源，实现各级各类信息系统互联互通，实现就诊卡和诊疗信息共享，在医联体内形成一体化的医疗服务。积极参与全民健康信息平台建设，加快推进世行贷款医改促进项目区域卫生信息化建设、实现省、市、区三级平台互联互通，推动健康医疗大数据汇聚整合，为国家健康医疗大数据试点工程建设奠定基础。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区经信局）

（二十六）加强督导和宣传

加强督促检查，定期开展医改工作落实情况督查，推动各项改革任务；加强宣传，对医改工作进行全方位、多角度宣传与报道，充分展示我区医改工作取得的成绩，进一步增强医改工作信心，提升医改的创造性与内动力。（牵头单位：区医改办、区卫计局、市医管中心鲤城管理部；配合单位：区委宣传部）