关于印发《鲤城区开元街道推进安全生产领域改革发展实施意见》的通知
发布时间:2018-04-04 字号:
  

 

 

 

 

 

泉鲤政开办文〔201833

 

开元街道党工委 开元街道办事处关于印发《鲤城区开元街道推进安全生产领域

改革发展实施意见》的通知

 

各社区、各部门:

    《鲤城区开元街道推进安全生产领域改革发展实施意见》已经开元街道党政会研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

  鲤城区人民政府开元街道办事处

                     201844

 

 

 

鲤城区开元街道推进安全生产领域改革发展实施意见

 

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志。街道党工委、办事处高度重视安全生产工作,先后部署开展了落实企事业单位安全生产主体责任、安全标准化建设两轮三年行动,配合安全发展城区创建工作,推进智慧安监信息平台建设,积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,进一步夯实了安全生产基层基础,推动了街道安全生产形势持续稳定向好。为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)、《中共福建省委 福建省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(闽委发〔201718号)、《中共泉州市委 泉州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(泉委发〔201724号)和《鲤城区政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(泉鲤委〔201813号),进一步加强安全生产工作,提升安全生产整体水平。现结合我区实际,就推进安全生产领域改革发展提出如下实施意见:

一、总体要求

1. 全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,开启新时代安全生产工作新征程。牢固树立安全发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制较大以上生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,着力解决违法违规问题,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,大力推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变,从事后的调查处理向事前的预防、源头管理转变,从一般的安全检查向依法治理转变,从单一安全监管向综合治理转变,从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变,切实增强安全防范治理能力,大力提升全区安全生产整体水平,确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

2.基本原则

    ——坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为经济社会发展提供强有力的安全保障。

  ——坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新,增强企业内生动力,激发全社会创新活力,破解安全生产难题,推动安全生产与经济社会协调发展。

  ——坚持依法监管。大力弘扬社会主义法治精神,运用法治思维和法治方式,深化安全生产监管执法体制改革,严格规范公正文明执法,增强监管执法效能,提高安全生产法治化水平。

  ——坚持源头防范。严格安全生产市场准入,经济社会发展要以安全为前提,把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

——坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系,组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段,落实人防、技防、物防措施,提升全社会安全生产治理能力。

3.目标任务。2020年,街道安全生产监管体制机制基本成熟,生产安全事故总量明显减少,职业病危害防治取得积极进展,安全生产和职业健康整体水平与全面建成小康社会目标相适应;与2015年末比,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降19%、营运车辆万车死亡率下降6%。到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,企业主体责任得到有效落实,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,为建设五个泉州奠定稳固可靠的安全生产基础。

二、强化安全生产责任体系

1.明确党委政府领导责任。街道党工委办事处和各社区居委会要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,综合运用巡查督查、考核考察、激励奖惩等措施,促进安全生产责任落实。进一步完善安全生产责任体系,党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人,负全面领导责任;分管安全生产工作的领导负综合监管领导责任;班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。街道安全生产委员会主任由办事处主任担任,副主任由党工委有关领导和办事处副职领导共同担任,成员由街道各办负责人和社区主任组成。

落实党委安全生产领导责任。各级党(工)委要认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本辖区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作。街道党工委每季度至少组织召开1次会议,听取安全生产工作汇报并研究解决安全生产重大问题;街道党工委主要负责人每季度至少开展1次、其他领导每个月至少开展1次,调研指导或现场检查安全生产工作,街道党工委1名副书记联系本辖区安全生产工作。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设和机构建设。完善各部门支持保障安全生产工作。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。街道组织部门将履行安全生产工作职责情况纳入领导干部考察内容,对表现出色、贡献突出的干部,要重视培养、及时选拔重用,形成良好的用人导向。强化安全生产宣传教育和舆论引导,将安全生产宣传纳入公益性、社会化宣传范畴。

街道办事处安全生产工作由政治素质好、业务水平高、责任心强的1名副职领导分管。要将安全生产工作纳入年度工作计划和年度工作总结报告内容,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。街道办事处主要领导每季度至少1次、其他副职领导每个月至少1次,带队开展调研指导或现场检查安全生产工作。制定街道领导干部年度安全生产重点工作责任清单,并纳入年度考核述职内容。加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。建立完善安全生产检查制度,督促各社区和有关部门履职尽责,建立完善安全生产巡查制度,每季度开展社区安全工作检查。严格安全生产准入,组织编制安全生产风险分级管控实施细则,指导管控安全风险,重大危险源应明确管控的具体责任单位和责任人,督促整治重大隐患,强化源头治理。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。

    2.厘清部门安全监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全谁主管、谁负责”“谁审批,谁负责的原则及市、区两级的部署要求,根据区安全生产权责清单开展工作。

明确部门安全生产监管职责分工。街道安办负责综合性的执法监督、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等工作,在区安办指导下依法牵头开展有关事故调查处理,承担职责范围内领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康有关监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产和职业健康有关管理责任,要将安全生产和职业健康工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、规章标准、行政许可等方面加强行业安全生产和职业健康工作,指导督促企事业单位加强安全生产和职业健康有关工作。街道党工委和办事处其他有关部门在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。对新业态生产经营活动,在法律法规尚未明确监管部门前,所在街道应及时纳入监管排查范围,并提请区委编办、区安办共同商定监管部门,避免出现监管盲区,消除安全生产隐患。

3.落实企事业单位主体责任。企事业单位对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产和职业健康法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。完善落实混合所有制企业以及跨区域、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。国有企业和省、市、区属企业及重大建设项目牵头单位要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。

实行全员安全生产责任制度。企事业单位法定代表人和实际控制人同为本单位安全生产和职业健康第一责任人,要具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,按照《安全生产法》的要求认真履行工作职责;主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。企事业单位要建立岗位安全生产责任清单,要依法建立安全生产和应急管理机构,配备足够的专兼职安全生产管理人员;要根据生产经营特点、危险程度、工艺流程等,制定严密有效的安全生产规章制度和操作程序,规范生产过程操作程序和标准,坚决杜绝使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备;要加强对从业人员进行安全教育和培训,建立安全生产教育和培训档案,保证从业人员具备必要的安全生产知识;要严格依照《劳动法》、《安全生产法》和《职业病防治法》为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并教育、督促从业人员正确佩戴、使用;要严格落实新建、改建、扩建工程项目安全设施和职业健康防护设施三同时制度。建立国有企业负责人年薪与安全生产绩效挂钩制度,加大安全生产考核权重,保证安全生产责任制的落实。国有大中型企业和各类规模以上企业要建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会,定期向董事会、业绩考评部门报告安全生产和职业健康工作情况。

4.严格安全生产责任追究。建立完善党政领导干部任期安全生产责任制和安全生产履职档案,社区主干依照清单内容述职报告日常工作依责尽职、发生事故依责追究;依法依规制定各有关部门安全生产权责清单,尽职照单免责、失职照单问责。对辖区内存在重大隐患不及时处理或群众举报、上级交办、日常检查发现的非法违法生产企业未采取有效措施的,根据情节轻重,对社区主要负责人以及相关责任人依法依规给予组织处理或行政处分。各社区未依照有关规定履行职责,导致发生重特大生产安全事故的,对主要领导和相关责任人,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分,对社区主要负责人和相关责任人,要依照党纪党规追究责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对一年内发生1起及以上较大以上安全生产责任事故或3起以上一般安全生产责任事故的,所在社区、部门应于事故发生后的30个工作日内向街道党工委、办事处作出书面检查报告,并加重追究负有责任的相关单位和人员的责任。进一步完善安全生产责任追究机制,综合运用好督查督办、通报批评、警示约谈、组织处理、纪律处分、刑事追究等追责问责手段,严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入;对事故发生负有责任的社会服务机构和人员实行责任倒查,依法严肃追究法律责任,负有重大责任的依法实施相应的行业禁入。对发生较大以上生产安全责任事故的单位涉及资质管理的,坚决暂扣或提请吊销资质;对屡次发生死亡事故的企业,坚决依法依规按上限予以处罚。严格事故直报制度,实行生产安全事故瞒报行为由属地政府为主核查认定的制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

三、强化安全生产基层基础

1.完善安全生产监管机制。加强安全生产委员会组织领导,充分发挥其统筹协调作用,切实解决突出矛盾和问题。街道安办承担街道安委会日常工作,明确机构和人员,负责指导协调、监督检查、组织巡查考核各社区和有关部门安全生产工作,履行综合监管职责。负有安全生产监督管理职责的部门,依照有关法律法规和部门职责,健全安全生产监管体制,监管任务重的部门要确定机构和人员承担安全生产监管工作,严格落实监管职责。相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制,形成齐抓共管格局。进一步健全完善落实安全生产监管监察岗位津贴制度。坚持管安全生产必须管职业健康,建立并实施安全生产和职业健康一体化监管执法体制。

2.完善安全监管执法体制。加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。统筹加强安全生产监管力量。到2018年,重点充实各街道安全生产监管执法人员。强化街道安全生产监管力量建设,街道要明确承担安全生产监督管理工作的机构和专门人员。推广社区安全生产网格化管理经验,社区要配备安全生产协管员,做好日常检查监督和联络、举报、报告、宣传等工作,对发现的重大安全隐患、非法生产经营建设行为,及时向所在街道和有关部门报告,并配合开展后续工作。

3.健全完善应急救援管理。加强安全生产应急救援基础能力建设。积极推动企业、社会化专兼职应急救援队伍和专业志愿者队伍的发展,形成结构合理、互为补充的安全生产应急救援队伍体系。

加强生产安全事故现场处置能力建设。加强对重点区域、重点行业、重点企业应急演练的协调指导,开展经常性应急演练,加强以现场处置方案为主的应急演练,提高事故先期处置和现场处置能力。企事业单位要强化应急管理,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。

四、强化安全生产依法治理

1.健全落实安全生产规章制度。严格贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和道路交通、建筑、消防、特种设备等行业领域的法律法规,结合工作实际,健全和完善安全生产长效机制,着力解决辖区内安全生产突出问题。加强安全生产和职业健康法规规章衔接融合,实施一体化监管执法。

2.完善安全生产标准体系。严格执行以强制性国家和行业标准为主体、地方标准为补充的安全生产标准体系,统筹推进安全生产标准化建设工作,严格落实强制性国家、行业标准和省级地方标准,进一步提升本质安全水平。鼓励依法成立的社会团体和企业制定、推行更加严格规范的安全生产标准,结合我区实际情况借鉴实施国际先进标准。

    3.加强负面清单事后监管。依据负面清单加强事中事后监管,充分发挥第三方以及社会监督力量的作用,有效打击安全生产违法行为,推进安全生产社会化、法治化。

4.规范安全监管执法行为。完善安全生产监管执法制度,推进依法行政、依法监管。明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体,根据区分级分类监管执法计划和现场执法检查方案,依法严格查处各类违法违规行为。按照省、市、区里部署要求,参照建立的省、市、区级部门安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,建立街道相关部门安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,对安全生产监管人员依法履职内容、责任边界、失职认定作出明确规定,激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设,要求在岗人员参加区级组织的执法培训,提升安全生产监管监察水平。

五、强化安全生产预防控制

1.切实加强安全风险管控。健全完善安全风险分级管控机制。全面推进加强重大风险管控遏制重大以上生产安全事故整体方案,负有安全生产监督管理职责的部门要根据国家和省里、市里安全风险辨识标准规范、分级管控制度,分行业分领域分专业研究编制、完善安全风险分级管控实施细则和预防机制,对安全风险进行评估分类、分级管控。位置相邻、行业相近、业态相似的街道和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。建设区、街道、社区和生产经营单位四级互联互通、资源共享的重大危险源信息管理体系、重大安全风险管控和安全生产应急救援指挥平台,分步对接联网省级平台,实现对全区所有风险源的在线监测、风险预警、应急联动,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,把风险管控挺在隐患前、把隐患治理挺在事故发生前,有效防范较大以上生产安全事故。到2018年底,道路交通、危险化学品等高危行业领域安全风险分级管控实施细则、预防机制基本完善,全区重大安全风险管控平台基本建成;2020年底,重点行业领域安全风险分级管控实施细则、预防机制健全,实行在线管控和风险预警,建成全区安全生产应急救援平台,基本实现信息实施传递、远程指挥调度、远程会商协调。

    2.严格落实企业预防措施。企业要建立安全生产风险分级分类管控制度,定期开展风险评估和危害辨识,将安全生产风险确定红、橙、黄、蓝4个等级并登记建档,实行分级、分层、分类、分专业管理,明确各级各类人员风险管控岗位责任。建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、动态评估、实时预警和预防防控机制,定期对设施、设备进行检验、检测,对运行情况进行全程监控。建立生产安全事故应急预案动态管理制度,根据企业危险源和风险因素变化情况及时修订应急预案,并与区政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,制定并严格落实安全风险分级管控制度和安全操作规程,设置明显警示标志。

    完善企业隐患自查自改机制。树立隐患就是事故的观念,建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告制度。事故隐患排查治理情况应如实记录、建档,有条件的企业要将隐患排查、整改过程录入智慧安监信息监管平台,实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康三同时制度。大力推进安全生产标准化建设和提升工作,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

3.健全完善事故隐患治理。积极构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,力求把事故消灭在萌芽状态。加快推进全区隐患排查治理体系建设,扩大纳入智慧安监信息管理平台的企业范围、数量,至2019年底,力争辖区所有企事业单位(个体工商户除外)全部纳入智慧安监信息管理平台监管。加强信息化建设,统一信息数据标准,实现智慧安监信息管理平台与省、市级信息系统对接联网。积极开展行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片四有体系建设,督促企事业单位建立健全隐患排查治理责任制和规章制度,依照清单开展事故隐患自查自纠自报自改工作,重点加强作业现场和生产经营环节的排查治理。规范监管部门非现场监管程序,重点加强未按时上报、隐患到期未整改的监管,实现对企业事故隐患排查治理全流程、全覆盖的动态管理。严格重大隐患挂牌督办制度,明确督促落实整改的责任单位,整改完成后应经有关部门审查同意方可恢复生产经营和使用;对重大隐患整改和督办不力的纳入政府核查问责范围,实行约谈告诫、公开曝光,情节严重的依法依规追究相关人员责任。强化隐患排查治理监督执法,对不履行隐患排查治理责任和重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按规定给予上限经济处罚,对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。落实事故隐患举报奖励制度,奖励经费列入同级政府财政预算。

4.强化城区公共安全保障。要切实加强城区运行安全风险管控,定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,构建系统性、现代化的城区安全保障体系。持续深入推进安全发展城区建设,开展城区安全风险综合评估,建立城区安全风险地图,进一步优化安全发展结构、遏制生产安全事故、提升本质安全水平、增强全面安全意识、改善安全生产环境,努力把开元街道打造成为一个安全发展的城区、群众放心的城区,促进安全生产与经济建设同步协调发展。根据不同区域安全生产风险等级,加快开展公共安全视频监控点布点规划建设。完善大型群众性活动安全管理制度,做好重大活动安全风险评估和管控工作,加强人员密集场所安全监管。加强公安、民政、国土资源、住建、交通市政、交通运输、农林水、安监、地震等相关部门的协调联动,严防自然灾害引发安全生产事故。

5.加强重点领域工程治理。严格执行新建扩建危险化学品建设项目进入化工园区或集中区,全面推进化工园区外人口密集区域的危险化学品生产、储存单位搬迁或转产、关闭,在危险化学品生产企业推行应急救援一图一卡一册工作。实施社区道路急弯陡坡、临水危险路段公路安全生命防护工程建设。加强长途客运车辆、旅游客车和危险物品运输车辆监管,强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备,对已运行的要加快安全技术装备改造升级。

6.建立完善职业病防治体系。健全职业健康监管责任体系,将职业病防治纳入街道民生工程及安全生产工作考核体系,制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划。加强职业健康监管执法,督促企业落实职业病危害告知、项目申报、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。

六、强化安全生产保障体系

1.完善安全投入长效机制。健全完善安全生产和职业健康经费投入保障制度,设立安全生产专项资金,用于事故及风险防控、隐患治理、应急管理、职业病防治、科技创新、宣教培训等,强化审计监督和绩效评价,规范专项资金使用。落实企业安全生产费用提取管理使用制度,建立企业增加安全投入的激励约束机制。

2.建立安全科技支撑体系。着力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全生产技术创新体系。支持以安全生产领域龙头企业为主,联合高等院校、科研院所开展危化、交通等高危行业的核心关键共性技术攻关和应用示范,建设一批科技创新研发平台,支持开展职业病防治技术研究。引导各类安全生产技术创新机构、市场化研发机构和社会组织有序发展。支持安全技术装备企业享受研发费用加计扣除、技术转让税收减免和企业研发经费投入分段补助等财税优惠政策,激励企业加大创新投入。结合实施智能制造,综合运用财税、产业和金融等政策,推进高危行业领域机械化换人、自动化减人,提升安全生产技术保障能力。

强化安全生产科技应用。实施互联网+安全生产工程,提升现代信息技术与安全生产融合度,充分运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析,加强安全生产理论研究和防控事故对策研判,提高安全生产工作的前瞻性、针对性。推进安全生产与职业健康信息化全区一张网,推动安全生产数据的互联互通、信息共享,不断提升遏制重大以上事故风险管控和隐患排查治理能力

3.健全社会化服务体系。探索购买安全生产服务项目,鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。

4.发挥市场机制推动作用。建立健全并严格落实安全生产责任保险制度,在危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域强制实施。将安全生产责任保险推进落实情况纳入对街道和企业安全生产工作考核、巡查内容。切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,研究制定并落实保险机构参与安全生产责任险投保企业风险管控和隐患排查等事故预防预控的实施方案。根据保险监管部门审批或备案(注册)的保险费率,分行业确定差别费率和浮动费率标准,保险公司按照安全生产责任保险费收入的一定比例依法提取生产安全事故预防费,专项用于保险机构参与事故预防预控。完善工伤保险制度,按照国家、省上、市里有关规定,制定并落实我区工伤预防费用使用和管理具体实施方案,用于开展工伤预防工作积极推进安全生产诚信体系建设,建立安全生产失信惩戒机制,对失信企业实行联合惩戒,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉(含人大代表、政协委员选举及各级各类先进评选)、进出口、出入境、资质审核、保险费率等方面,依法予以限制或禁止;建立安全生产守信激励机制,充分运用多种激励措施,鼓励企业诚实守信。

5.健全安全宣传教育培训。加强安全生产宣传教育培训工作,建立完善安全生产宣传教育联席会议制度。将安全生产和职业健康监督管理纳入各级党政领导干部培训内容,纳入党校、行政学院和在职人员非学历继续教育的必训内容。把安全知识普及纳入国民教育,普及中小学安全基础知识、应急防范等安全知识教育和全民安全生产基本常识,建立完善高危行业职业安全教育体系,把安全生产和职业健康纳入农民工技能培训内容,严格落实企业培训主体责任和安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗;特种作业人员必须一律经严格培训考核合格后持证上岗。街道宣教办将安全生产纳入年度工作计划,强化公益宣传。鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。

七、强化安全生产监督考核

1.健全完善民主监督机制。实行党政领导干部任期安全生产责任制,并纳入经济责任审查内容。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。加强安全生产舆论监督,健全新闻媒体和社会公众广泛参与的安全生产监督机制,加大公开曝光安全问题隐患和典型事故案例力度。落实安全生产“12350”专线与泉州市“12345”便民服务平台统一接报、分类处置的举报投诉机制,动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

2.健全完善执法监督机制。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用,人大工委要定期检查安全生产法律法规实施情况,开展专题询问。建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制,评估执法效果,防止滥用职权。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度,加强社会监督和舆论监督,保证执法严明、有错必纠。

3.健全完善奖惩考核机制。完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设、绩效管理等考核中的权重。实行过程考核与结果考核相结合,街道每年组织对社区实施严格的安全生产工作责任考核,将考核情况作为一项指标纳入社区年度考核中。进一步完善并落实安全生产一票否决实施细则,对年度内发生重大以上生产安全事故、发生较大以上事故负有责任、年度安全生产目标责任制考核不达标、谎报或隐瞒不报生产安全事故,且造成恶劣影响的,对相关责任单位在评选集体荣誉,对相关责任人在履职评定、职务晋升、评优评先、培养选调等方面实行一票否决

各级各部门要加强组织领导,严格实行领导干部安全生产工作责任制,根据本意见提出的任务和要求,认真贯彻实行,确保各项改革举措和工作要求落实到位,贯彻落实情况要及时向办事处报告,同时抄送街道安办。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:鲤城区安监局

鲤城区人民政府开元街道办事处     201844日印发