泉鲤政开办文〔2018〕99号
开元街道办事处关于印发《开元街道河长制实施方案》和《开元街道河长制规章制度》的通知
各部门、相关社区：
根据福建省河长制办公室《关于省级建立双总河长的通知》（闽河办〔2018〕6号）、泉州市河长制办公室《关于市、县、乡三级建立双河长的通知》（泉河长办〔2018〕32号）、鲤志愿区河长制办公室《关于建立鲤城区双河长的通知》（泉鲤委〔2018〕20号）精神，现结合本街道实际，将《开元街道河长制实施方案》和《开元街道河长制规章制度》印发到相关社区，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1.开元街道河长制实施方案
2.开元街道河长制规章制度
鲤城区人民政府开元街道办事处
2018年11月19日
附件1
开元街道河长制实施方案
（2018年11月）
根据福建省河长制办公室《关于省级建立双总河长的通知》（闽河办〔2018〕6号）、泉州市河长制办公室《关于市、县、乡三级建立双河长的通知》（泉河长办〔2018〕32号）、鲤志愿区河长制办公室《关于建立鲤城区双河长的通知》（泉鲤委〔2018〕20号）精神，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立生态文明理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
坚持党政领导、属地管理、分级负责、部门协同、社会共治，构建河湖保护管理工作机制。坚持生态优先、绿色发展理念，遵循河流自然规律，依法开发，合理利用。坚持问题导向，因地制宜，因河施策，系统治理，注重长远效果。坚持城乡统筹、区域合作，上下游、左右岸协调推进，水陆共治。坚持强化监督管理，严格考核。
三、总体目标
按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，围绕保障河道安全、清洁、生态的目标，全面建立街道、社区两级河长体系，确保全街道河道“河长制”全覆盖。强化河流管理责任，创新河流管理机制，实施河流系统治理，加快实现“河岸整洁、河流畅通、水质优良、岸线优美”的目标。
四、组织形式
（一）组织体系
街道建立双河长，由街道党工委、办事处书记担任内沟河河长，街道党工委武装部长担任河长制办公室主任，街道河长办人员及相关社区书记任成员。
（二）工作职责
1.河长职责。对本辖区内河道流域水环境治理负总责，负责牵头推进所辖河流突出问题整治、水污染综合防治、河流巡查保洁、河流生态修复和保护管理，督导乡镇内沟河河长履行职责，对考核不合格、整改不力的乡镇河长进行约谈，做好督促检查工作，确保完成水环境治理的目标任务。
2.河长办职责。具体负责组织实施“河长制”，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核，落实内沟河河长确定的事项。
五、主要任务
（一）落实最严格水资源管理制度。严格入河排污口监督管理，开展入河排污口调查，核定水功能区的纳污能力，明确功能区的允许纳污总量。全面推进节水型社会建设，加强工业、城镇、农业节水。
（二）加强水污染综合防治。全面落实国家水污染防治行动计划，加强工矿企业污染、社区生活污染、畜禽养殖污染口污染防治，落实部门职责，分头推进防治措施。优化入河排污口布局，督促实施入河排污口综合整治，确保污水排放满足环境容量和标准要求。
（三）加强水环境综合治理。要结合街道总体规划因地制宜建设生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河流环境整洁优美、水清岸绿；以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽社区建设；加快建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制。按照“控源头、清河道、重监管”的要求，做好日常巡查和检查，落实好河流清障、绿化和保洁等日常管护工作。
（四）加强行政监管与执法。落实最严格的水环境监管制度，强化行政监管与执法。加强河库水域环境动态监管，实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。
六、保障措施
（一）加强组织领导。街道要把实施“河长制”，保护河库健康，作为当前推动生态文明建设的重要举措，切实加强领导，要明确目标任务，落实工作措施，推动河长制全面实施。
（二）落实工作责任。街道要建立河长制规章制度，协调解决河流管理保护的重点难点问题，定期通报河流管理情况，落实责任、协调联动，共同推进河湖管理保护工作。
（三）严格考核问责。根据2018年度鲤城区河长制工作考核评分细则，建立完善长效机制。健全河流管理与保护，“河长制”绩效考核评价体系考核结果将纳入街道年度绩效考核内容，对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。
（四）加强社会监督。街道、社区要广泛宣传《泉州市市区内沟河保护管理条例》等法律法规。加强生态文明教育，开展河流保护管理教育，增强河流保护意识，有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济。进一步增强街道、社区、企事业单位以及社会各界河流管理和保护责任意识，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河流保护管理的良好氛围。
附件2
开元街道河长制规章制度
（2018年11月）
一、制定目的
根据福建省河长制办公室《关于省级建立双总河长的通知》（闽河办〔2018〕6号）、泉州市河长制办公室《关于市、县、乡三级建立双河长的通知》（泉河长办〔2018〕32号）、鲤志愿区河长制办公室《关于建立鲤城区双河长的通知》（泉鲤委〔2018〕20号）精神，建立街道河长制规章制度，主要包括：工作会议制度、工作信息报送和共享制度、工作督察制度工作考核问责制度。
二、工作会议制度
（一）街道河长会议
由街道河长主持召开。会议原则上每年年初召开一次。根据工作需要，经河长同意，可另行召开。
出席人员：街道河长、河长办主任、河长办成员及相关社区书记。其他出席人员根据会议需要另行通知。
会议主要事项：
1.传达、贯彻中央、市、区河长制工作要求和会议精神；
2.总结上一年度本区河长制工作，研究、部署当年度河长制重点工作；
3.研究、制定本区河长制工作的政策、制度等规范性文件；
4.协调解决全局性重大问题;
会议研究决定事项为河长制工作重点督察事项。会议形成会议纪要印发至各相关单位。
（二）河长办工作会议
河长办工作会议由街道河长办主任主持召开，原则上每季度召开一次。
出席人员：街道河长办成员单位，其他出席人员根据会议需要另行通知。
会议主要事项：
1.传达、贯彻河长制联席会议和区河长办工作会议精神；
2.研究协调河湖管理和保护中具有代表性的问题；
3.推进河长会议确定的重点工作任务的落实和完成；
会议研究决定事项为河长制工作重点督察事项。会议形成会议纪要印发至各相关单位。
（三）河长办专题会议
河长办专题会议由河长办主任主持召开。会议原则上根据实际需要，不定期召开。
出席人员：河长办相关成员单位，其他出席人员根据会议需要另行通知。
会议主要事项：
1.协调解决河长制工作推进中遇到的问题；
2.其他需要召开会议的事项。
会议视情形成会议纪要，印发至各相关单位。
三、工作信息报送和共享制度
（一）报送原则
及时。工作信息及时收集、定期报送。紧急或重要信息报送直呈直报。
准确。实事求是，表述、用词、分析、数字务求真实准确。
典型。重点报送河长制推进过程中好制度、好经验、好做法。
共享。内沟河河长制工作信息与有关部门共享。
（二）信息专报
1.专报信息报送。相关社区将重要、紧急的河长制相关信息第一时间整理上报至街道河长办，由街道河长办负责整理、汇总，上报。
2.专报信息处理。街道河长办将上报信息梳理清楚，确保重要事项表述清晰、关键数据准确无误。专报信息实行一事一报，由街道河长办主任签发。
3.专报信息内容。街道河长办需立即呈报街道河长的工作信息；需专报区河长办的信息。
主要专报事项：
（1）河湖保护管理工作中出现的重大突发性事件；
（2）跨区域、跨流域、跨部门的重大协调问题；
（3）对新闻媒体、网络反映的涉及河湖保护管理和河长制工作的热点舆情；
（三）工作月报
街道河长办报送内容：
1.贯彻落实区河长会议重大决策、部署等相关工作的推进情况；
2.河长制工作任务进展情况。河长制工作任务主要是指区河长制实施方案中确定的各项任务。在报送工作进展的基础上，重点突出推进工作过程中的新思路、新举措、典型做法、先进经验以及工作创新、特色和亮点；
3.河长制组织机构建设，河长制制度、机制建设等动态；
4.与河长制工作相关的舆情信息等；
5.反映本部门、本单位河长制工作新情况、新问题和建议意见。
四、河长制工作督察制度
（一）适用范围
本制度适用于相关社区推进河长制工作的督察。
（二）督察主体及对象
街道河长办对相关社区全面推进河长制工作进展情况进行督察。
（三）督察内容
水生态修复情况：河道日常管理养护实效。
特定事项或任务实施情况。街道河长、河长办主任批办事项，或河长办工作会议、河长办专题会议决定的事项的推进实施情况；市级、区级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。
（四）督察形式
每年根据河长制年度工作要点，制定督察方案，明确当年度督察的主要内容、具体安排。采取日常巡查台账和现场检查相结合的形式。
1.督察小组对督察目标进行实地检查，进行询问并记录；
2.督察小组检查日常巡查台账。
（五）督察整改
督察小组现场督察结束后，整理督查现场存在问题并下发给内沟河所在社区进行整改后反馈。街道河长办将根据整改情况适时开展复查。
五、河长制工作督察制度
（一）考核原则
坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。
（二）考核主体及对象
按照“网格化管理”的原则，街道河长对河道专管员及相关社区网格责任人履职情况进行考核。
（三）考核内容
河道专管员的日常巡查记录，社区市容环境卫生的整改反馈情况，以及水何保洁的情况。
（四）考核形式
考核主要采取现场督查、查看巡河记录、自查自评等方式进行。
（五）考核分值
年终考核实行100分制，其中客观打分占70%，自查自评占30%。
（六）考核时间
按年度进行考核。考核时间定于每年12月。具体安排另行通知。
（七）考核等次划分
考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
优秀：考核得分95分以上（含95分）。
良好：考核得分85分以上（含85分）。
合格：考核得分60分以上（含60分）。
不合格：考核得分60分以下。
（八）奖惩措施
对成绩突出、成效明显，考核结果为优秀的河道专管员及相关社区网格责任人，予以通报。奖励以精神鼓励为主。
对工作不力、考核结果不合格的，给予行政约谈或通报批评。
| 鲤城区人民政府开元街道办事处 2018年11月19日印发
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公安机关备案号：35050202000111
