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鲤城区财政局2011年普法依法治理工作总结
发布时间:2011-12-01 08:42 字号:

    今年来,我局按照区法制工作会议及市财政法规工作要点精神,坚持树立和落实科学发展观,扎实开展了形式多样、内容丰富的财政法制宣传教育活动,基本实现了由提高财政干部法律意识向提高财政干部法律素质的转变,财政干部法制观念不断增强,依法行政水平全面提高,为构建和谐鲤城、发展鲤城经济、推进江南新区建设、实施财政体制改革,营造良好的法制基础和环境。现将我局今年普法依法治理工作情况汇报如下:

    一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保依法治理和普法宣传教育顺利开展

    (一) 建立组织机构。成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长、各股室主要负责人任成员,并根据机构的分设及局领导的调动情况及时调整领导小组;在领导小组下设办公室,负责组织实施全局的依法治理及普法工作,各业务股室积极主动的配合这一工作。

    (二)制定规划计划。我局按照省、市、区有关文件精神与要求,结合财政部门实际,制定《鲤城区财政法制宣传教育第六个五年规划》、《鲤城区财政局2011年财政普法依法治理工作要点》,加强组织领导,召开干部职工大会,专门对法制宣传教育工作做了动员与部署,并将法制宣传教育工作做为一项重要的工作内容,列入议事日程,纳入年度全局工作计划,做到法制工作与其它工作同时安排布署、同时督促检查。

    (三)加大经费投入。为确保依法治理及普法宣传效果,我局加大了对这一工作的经费投入,满足普法教材等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要,有力的推进了依法治理和普法工作,保证了工作的质量和效果。

    二、强化法制宣传教育,营造良好的学法用法氛围

    (一)分层次,全方位实施法制宣传教育。根据《规划》要求,我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。第一个层次为各级领导干部,主要向他们阐述财政工作在社会和经济发展中的重要地位和作用,宣传财政一些基本法律知识,强调法规的严肃性和统一性,使财政工作得到各级领导的重视和支持。第二个层次为财政干部。通过学习专业法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规,不断提高财政干部法制意识和依法行政的水平,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,保障国家的利益和广大公民的权益不受侵害。第三个层次为广大服务对象,通过财政法制宣传教育,使他们及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规,懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

    (二)重学习,提高执法人员水平。在依法治理及普法活动中,我局一直都高度重视对法律法规的学习教育,精心组织,针对不同对象、有计划有步骤地进行了各类学习培训活动。领导干部带头学法,强化领导干部法律意识和素质是这次普法工作的一个显著特点,也将领导干部带头学法用法作为普法工作的重点之一,建立了学习制度,有计划、有重点地部署学习任务。学法用法并举,不仅提高了领导干部的法制素养,满足了管理工作的需要,而且为其他工作人员学法用法、自觉守法起到了模范带头作用。执法人员重点学法,会计监督等是财经法律法规的具体实施者、执行者,执法人员必须具备较高的法律素质,才能公正执法,工作中我局每年不定期举办执法骨干人员参加的业务培训班,邀请专家学者进行授课,内容涉及多项财经法律法规内容,不断提高水行政执法人员依法行政的实际运用能力。机关干部经常学法,依法行政不仅仅是对专门执法机关和执法人员的要求,同样也是全局机关干部必须做到的,按照普法规划,我局将组织和指导机关工作人员学习公共法律基础知识以及与本职工作有关的财经法律法规知识作为一项经常性工作来抓,利用夜学习、专题学习等机会开展法律法规学习,使大家都比较熟悉地掌握相应财经法律法规,并在实际工作中灵活运用。

    (三)重素质,强化财政干部的法制意识。强化广大财政干部的法制观念是我局进行普法教育的第一大目的。我们除了做好向社会各界的宣传教育工作,把重点放在财政干部队伍的法制建设上。根据财政地税的工作特点和性质,我局对财政干部采取自学与培训相结合的方法进行教育,在坚持自学的基础上,多年来,我局坚持定期进行集中学习制度,全局干部都能积极参加;利用上级部门的有关会议、培训班,选送一大批干部参加学习和培训。我们利用局里业务骨干的专业知识,对每个干部进行培训,并进行闭卷考试;采取请进来的方法,邀请专家学者来我局讲课;举办财税干部法制知识竞赛等多种形式进行法制教育。由于局领导重视,我们按照上级有关部门的要求,对《宪法》、《社会主义法制建设基本知识》、《刑法》、《公司法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政赔偿法》、《宪法修正案》、《社会主义市场经济法律知识》、《会计法》、《政府采购法》、《预算法》、《行政许可法》等综合法律知识和专业法律知识进行了学习和培训。由于我局坚持对广大干部进行不懈的法制教育,极大地激发了干部学法的积极性,提高了行政执法水平,达到了预期的目的。

    (四)重效果,形式多样地开展法制宣传。财政宣传工作是一项长期工作,在工作中我局不断改进方法以求达到最佳效果。我们一抓宣传教育的“面”,即把宣传教育深入到社会的各个层次、各个方面,使财政地制宣传家喻户晓,深入人心;二抓宣传教育的“点”,即针对广大群众对财政工作反映的“热点”、“难点”、“疑点”进行有的放矢的宣传教育。为了既要把宣传教育工作引向深入,又要解决群众关心的实际问题,我局坚持从实际出发,形式多样地、有针对性地开展普法教育工作。每年都要组织财务人员培训班,保证全局干部职工的参训率在80%以上,对财务财会人员和办税人员进行有关财务规定和税法的培训,提高他们的法制意识和业务水平。通过全方位、滚动式的宣传,使财政地税法制宣传工作取得了很大的成效,为营造一个良好的依法理财氛围起到了积极的作用。

    三、将依法行政、依法理财与普法教育相结合,树立财政新形象推行行政执法责任制。

    (一)积极推行政务公开。财政部门既是政府的综合经济部门,又是一个涉及面很广的行政执法部门,我们的一言一行,我们在社会上的形象,直接影响当地政府的声誉。根据区委、区政府的统一部署,我们从“讲政治”的高度进一步认真推行政务公开工作。我们根据财政的工作职责和特点,制定了鲤城区财政局政务公开事项,包括发票管理、会计管理、预算外资金管理、实行服务承诺制等内容。这些制度的制定,加之已经开展多年的廉政建设、行风建设、形象工程等活动,使政务公开工作内部有严明的监督机制,外部有广泛的舆论监督。目前公开办事、讲究效率、接受监督和为广大群众办实事已经成为我区财政干部的自觉行动。同时,加强政府信息公开知识培训和宣传,公开联系方式和申请程序,积极主动推行信息公开,主动增强财政工作透明度。

    (二)积极探索规范行政权力运行机制在鲤城区网上行政执法大厅上将我局行政执法行为的依据、种类、标准、程序全部向社会公示,公开了行政执法人员的基本信息和咨询方式、投诉渠道等,促进行政权力运行由柔性约束向刚性约束转变,由不公开、半公开向全公开、更透明转变。

    (三)深化财政制度改革。一是推进国库集中收付和会计集中核算并轨改革。将区财政局国库支付中心和会计核算中心统一整合为区国库集中支付中心,所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理,财政支付采取财政直接支付和授权支付方式,通过财政零余额账户运行,减少资金拨付中间环节。目前试点单位合计10个。截止2011年9月30日,今年累计下达用款计划10,809.2万元,其中:预算内8,806.5万元,预算外2,002.7万元。共办理支付业务3,941笔, 实现支付金额7,685.4万元,其中:直接支付1,655笔,共6,000.3万元,授权支付2,286笔,共1,685.1万元。国库集中支付制度改革试点工作的顺利运行,为今后不断扩大试点,逐步将我区所有财政性资金纳入国库统一账户体系打下了坚实的基础。二是启用政府非税收入管理系统。加强行政事业收费“票款分离”以及预算外资金“收支两条线”管理,推进政府非税收入管理,充分利用“非税收入收缴管理信息系统”,该系统在行政事业性收费票款分离系统的基础上升级,实现“单位开票、银行代收、财政管理”的非税收入收缴管理方式,在统一工作流程、统一数据结构、统一编码、统一操作平台的基础上,通过财政建立信息交换平台,在网上实现非税管理信息的传输、核对、对账等工作。在原有两家试点单位的基础上,全面推进非税收入系统的升级工作。三是将预算外资金管理的收入纳入预算管理。从2011年1月1日起,将预算外资金管理的收入(不含教育收费和彩票发行费)全部纳入一般预算或政府性基金管理,收入上缴各级国库,支出通过一般预算或政府性基金安排。原缴入财政专户的结余资金1863万元通过“调入资金”调入预算管理,本次共有50个单位、13个收费项目,纳入预算管理。四是强化预算外资金管理。全面推行财政票据电子化管理改革,通过网络联网对执收单位的收费项目、收费标准、资金缴存财政期限、票据核销时限等进行锁定和实时控制,实现“以票控费”,改变部分执收单位“手工开票”、“代收统缴”的弊端,彻底实现了“票款分离”。财政票据电子化管理规范有序。通过网络联网对各执收单位的收费项目、收费标准、资金缴存财政期限、票据核销时限等进行锁定和实时控制,实现“以票控费”,加强了非税收入的管理,今年领用票据283,903份、核销242,676份,核销金额71,133万元。五是完善政府采购制度。规范政府统一采购,杜绝“黑箱操作”,规范预算单位对财政预算资金执行的管理,节约财政资金,强化预算约束,从源头上防止腐败现象的出现。据统计,2011年1-9月我区政府采购总金额2644.96万元,其中货物类采购2176.36万元、服务类采购468.6万元,节约财政资金244.25万元,节约率8.45%。采购范围不断扩大,并日益呈现出政府采购的规模化和效益化。六是深入开展“小金库”专项治理工作。自“小金库”专项治理工作开展以来,对辖区内行政机关66家、事业单位99家、国有及国有控股企业37家、社会团体80家开展了“小金库”专项治理自查自纠及治理摸底排查工作。加强了从源头上防治腐败的力度,力争做到“小金库”治理工作不留死角,反腐防腐工作得到了更大提高。七是深入开展党政机关公务用车问题专项治理工作。成立了以区委常委、区纪委书记刘汉升为组长的鲤城区公务用车问题专项治理工作领导小组,领导小组下设办公室,设在区财政局,负责日常组织协调工作及所属事业单位一般公务用车,并制定我区的党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案。6月份起对公务用车逐辆进行登记自查,全区公务用车登记自查面达100%。经汇总统计,全区党政机关公务用车349辆,其中:一般公务用车227辆,执法执勤用车87辆,所属事业单位一般公务用车35辆。对照专项治理工作有关政策,经初步甄别认定,我区有25辆公务用车超标。

    四、存在的主要问题及对策:

    在普法依法治理和依法行政工作中,我们取得了一定的成绩。但也存在一些问题,一是普法宣传教育的形式还比较单一,今后要在形式上多下功夫,做到形式多样,提高学习的实效性;二是虽然普法工作制度建设方面还是比较完善,但是还存在一些不是很细致、不是很具体的问题,今后要在全面建章立制的基础上,以达到做实、做深、做细的目的出发,重新修订规范制度,规范工作行为,使普法工作更具操作性;三是要进一步加强普法工作的领导,多召开相关专题会议,及时解决普法工作中发现的问题,及时调整工作方法、工作措施。总之,我们要继续根据上级普法依法治理和依法行政工作的精神,结合本单位实际,及时学习和总结好的经验,抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作,不断开创普法依法治理和依法行政工作新局面。

    五、2012年工作要点:

    一要继续深入开展宣传普法教育活动,提高财政干部职工学法用法的能力与水平。二要加强领导干部的法律培训,参加各种法律培训班或专题研讨班,提高依法管理能力,转变领导方式和管理方式。三要继续以“12.4全国法制宣传日”为契机,开展法制宣传教育主题活动。扩大对象覆盖面,面向全区财会工作人员,包括机关、事业、企业、社区等从事财会工作的人员,大力宣传财政法律法规知识,提高财政法制宣传教育的效果。四要加强财政支出管理,建立健全财政支出责任问责制、过错追究制,切实增强财政支出的责任意识。五要认真贯彻执行《预算法》,严格执行人大会关于财政工作的各项决议,有针对性地改进财政工作的薄弱环节。六要按照区政府出台的《鲤城区重点建设项目资金管理办法》及《补充通知》,从管理经费开支、增项增资审批、工程预(结)算审核等方面严格把关,减少损失和浪费,提高建设资金的使用效益。七要继续开展以政府采购为治理重点的商业贿赂专项检查工作。

 

 

                            2011年12月1日


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