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鲤城区财政局2013年上半年普法依法治理工作总结
发布时间:2013-06-18 15:31 字号:

    2013年市“六五”普法规划的中期督导之年,我局认真贯彻落实市财政法规工作要点及区法制工作会议精神,坚持树立和落实科学发展观,扎实开展了形式多样、内容丰富的财政法制宣传教育活动,基本实现了由提高财政干部法律意识向提高财政干部法律素质的转变,财政干部法制观念不断增强,依法行政水平全面提高,为构建和谐鲤城、发展鲤城经济、推进江南新区建设、实施财政体制改革,营造良好的法制基础和环境。现将今年以来我局普法依法治理工作情况汇报如下:

    一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保依法治理和普法宣传教育顺利开展

    (一) 建立组织机构。成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长、各股室主要负责人任成员,并根据机构的分设及局领导的调动情况,及时调整充实领导小组;在领导小组下设办公室,负责组织实施全局的依法治理及普法工作,各业务股室积极主动的配合这一工作。

    (二)制定规划计划。我局按照省、市、区有关文件精神与要求,结合财政部门实际,制定《鲤城区财政法制宣传教育第六个五年规划》、《鲤城区财政局2013年财政普法依法治理工作要点》;召开全局大会,专门对“六五”普法依法治理工作做了动员与部署,并将法制宣传教育工作做为一项重要的工作内容,列入议事日程,纳入年度全局工作计划,做到法制工作与其它工作同时安排布署、同时督促检查。

    (三)加大经费投入。为确保依法治理及普法宣传效果,我局不断加大经费投入,满足各类普法宣传材料的征订、聘请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要,有力地推进了依法治理和普法工作,保证了工作的质量和效果。

    二、强化法制宣传教育,营造良好的学法用法氛围

    (一)分层次,全方位实施法制宣传教育。根据《规划》要求,我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。第一个层次为各级领导干部,主要向他们阐述财政工作在社会和经济发展中的重要地位和作用,宣传财政一些基本法律知识,强调法规的严肃性和统一性,使财政工作得到各级领导的重视和支持。第二个层次为财政干部,通过学习专业法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规,不断提高财政干部法制意识和依法行政的水平,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,保障国家的利益和广大公民的权益不受侵害。第三个层次为广大服务对象,通过财政法制宣传教育,使他们及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规,懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

      (二)重学习,提高执法人员水平。在依法治理及普法活动中,我局一直都高度重视对法律法规的学习教育,精心组织,针对不同对象、有计划有步骤地进行了各类学习培训活动。领导干部带头学法,强化领导干部法律意识和素质是这次普法工作的一个显著特点,也将领导干部带头学法用法作为普法工作的重点之一,建立了学习制度,有计划、有重点地部署学习任务;每年不定期举办执法骨干人员参加的业务培训班,邀请专家学者进行授课,内容涉及多项财经法律法规内容,不断提高水行政执法人员依法行政的实际运用能力;组织和指导机关工作人员学习公共法律基础知识以及与本职工作有关的财经法律法规知识作为一项经常性工作来抓,利用夜学习、专题学习等机会开展法律法规学习,使大家都比较熟悉地掌握相应财经法律法规,并在实际工作中灵活运用。

     (三)重素质,强化财政干部的法制意识。强化广大财政干部的法制观念是我局进行普法教育的第一大目的。我们除了做好向社会各界的宣传教育工作,把重点放在财政干部队伍的法制建设上。根据财政地税的工作特点和性质,我局对财政干部采取自学与培训相结合的方法进行教育,在坚持自学的基础上,多年来,我局坚持定期进行集中学习制度,全局干部都能积极参加;利用上级部门的有关会议、培训班,选送一大批干部参加学习和培训。我们利用局里业务骨干的专业知识,对每个干部进行培训,并进行闭卷考试;采取请进来的方法,邀请专家学者来我局讲课;举办财税干部法制知识竞赛等多种形式进行法制教育。由于局领导重视,我们按照上级有关部门的要求,对《宪法》、《社会主义法制建设基本知识》、《刑法》、《公司法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政赔偿法》、《宪法修正案》、《社会主义市场经济法律知识》、《会计法》、《政府采购法》、《预算法》、《行政许可法》等综合法律知识和专业法律知识进行了学习和培训。

     (四)重效果,形式多样地开展法制宣传。财政宣传工作是一项长期工作,在工作中我局不断改进方法以求达到最佳效果。我们一抓宣传教育的“面”,即把宣传教育深入到社会的各个层次、各个方面,使财政地制宣传家喻户晓,深入人心;二抓宣传教育的“点”,即针对广大群众对财政工作反映的“热点”、“难点”、“疑点”进行有的放矢的宣传教育。为了既要把宣传教育工作引向深入,又要解决群众关心的实际问题,我局坚持从实际出发,形式多样地、有针对性地开展普法教育工作。每年都要组织财务人员培训班,保证全局干部职工的参训率在80%以上,对财务财会人员和办税人员进行有关财务规定和税法的培训,提高他们的法制意识和业务水平。通过全方位、滚动式的宣传,使财政地税法制宣传工作取得了很大的成效,为营造一个良好的依法理财氛围起到了积极的作用。

    三、将依法行政、依法理财与普法教育相结合,树立财政新形象推行行政执法责任制

    (一)积极推行政务公开。根据区委、区政府的统一部署,我们从“讲政治”的高度进一步认真推行政务公开工作。立足财政的工作职责和特点,制定了鲤城区财政局政务公开事项,包括发票管理、会计管理、预算外资金管理、实行服务承诺制等内容。这些制度的制定,加之已经开展多年的廉政建设、行风建设、形象工程等活动,使政务公开工作内部有严明的监督机制,外部有广泛的舆论监督。目前公开办事、讲究效率、接受监督和为广大群众办实事已经成为我区财政干部的自觉行动。同时,加强政府信息公开知识培训和宣传,公开联系方式和申请程序,积极主动推行信息公开,主动增强财政工作透明度。

    (二)积极探索规范行政权力运行机制在鲤城区网上行政执法大厅上将我局行政执法行为的依据、种类、标准、程序全部向社会公示,公开了行政执法人员的基本信息和咨询方式、投诉渠道等,促进行政权力运行由柔性约束向刚性约束转变,由不公开、半公开向全公开、更透明转变。

    (三)强化财政管理,扎实推进依法行政、依法理财。一是会计监督方面。为整顿和规范会计秩序,提高我区会计信息质量,按照市里的统一部署,认真组织开展会计信息质量检查工作,并制定具体实施方案,加大会计监督工作力度。目前,该项检查工作已在我区全面铺开。二是支出管理方面。通过集中核算对单位财务严把审核关,坚持“为政府当好家,为单位理好财”的工作宗旨,把财务审核监督与部门预算、政府采购、“收支两条线”管理、国库集中支付、国有固定资产管理和实行“六项制度”结合起来,对核算单位的会计业务实施全过程监督,有效遏制了财务中各种违规、违纪行为和发生,同时规范了政府采购行为和“收支两条线”管理。截止2013年5月31日,纳入集中核算的单位有108个,建立158个套账,累计集中资金5696万元,办理业务支出8441笔,审核原始凭证3.16万份,支出金额8214万元,其中:纠正各种不规范原始凭证、要求补办完整手续的有205笔,金额81万元;拒付违规支出108笔,金额35.6万元;落实执行政府采购项目106笔,金额109.47万元;上缴“收支两条线”资金6笔,金额56.13万元。三是资产管理方面。按照《鲤城区行政事业单位工业企业资产清查工作实施方案》的要求,对全区208个独立核算行政事业单位的国有资产进行了全面的清查,并在各单位自查申报的基础上,联合区检察院、区审计局对部分行政事业单位管理使用经营的资产情况进行了走访核实。四是资金管理方面。从2011年1月1日起,将预算外资金管理的收入(不含教育收费和彩票发行费)全部纳入一般预算或政府性基金管理,收入上缴各级国库,支出通过一般预算或政府性基金安排。本次共有50个单位,13个收费项目,纳入预算管理。五是帐户管理方面。为加强和规范财政资金专户的管理和核算,深化财政国库管理制度改革,强化财政资金的监督,立足源头治腐防腐,我区积极组织落实财政资金专户的清理工作,并制定了《实施方案》和《区级财政资金专户管理暂行规定》,按照“归口管理、严格按照程序开设专户、同类专户归并、慎重选择银行”的原则,除保留财政部文件中规定的帐户外,对同一性质或相似性质的财政专户进行归并。目前,我区共有111个财政专户,撤并帐户33个,保留78个。六是政府采购方面。加强政府采购管理,今年1-5月份,全区1-5月份,政府采购预算金额1655.28万元,中标金额1567.76万元,其中,货物类采购833.95万元,服务类采购733.81万元,节约金额87.52万元,节约率达5.29%。七是票据管理方面。继续推进财政票据电子化,改变了部分执收单位“手工开票”、“代收统缴”存在的弊端,彻底实现了“票款分离”。 今年1-5月份,领用票据137560份、核销148749份,核销金额86574.6万元。

    四、存在的主要问题及对策

    在普法依法治理和依法行政工作中,我们取得了一定的成绩,但也存在一些问题。一是普法宣传教育的形式还比较单一,今后要在形式上多下功夫,做到形式多样,提高学习的实效性;二是虽然普法工作制度建设方面还是比较完善,但是还存在一些不是很细致、不是很具体的问题,今后要在全面建章立制的基础上,以达到做实、做深、做细的目的出发,重新修订规范制度,规范工作行为,使普法工作更具操作性。总之,我们要继续根据上级普法依法治理和依法行政工作的精神,结合本单位实际,及时学习和总结好的经验,抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作,不断开创普法依法治理和依法行政工作新局面。

 

 

 

 

2013年6月18日

 

 


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