《鲤城年鉴》(2009)
发布时间:2015-07-17 字号:

  编 辑 说 明

  一、《鲤城年鉴》是由鲤城区委、区政府主办、鲤城区地方志编纂委员会编纂,具有政府公报性质的地情工具书。

  二、《鲤城年鉴》(2009卷)主要记述2008年度鲤城区的基本情况,特别是改革开放中的新进展、新成就、新经验,并尝试收录一些对本区经济社会发展产生影响的泛地域事件,为各级领导了解区情、实施科学决策,为各行各业、各有关部门全面、系统地了解、研究、认识鲤城提供服务。同时,也为编修地方史志储备资料。

  三、《鲤城年鉴》(2009卷)共设15个栏目:1.特载;2.专文;3.年度纪事;4.城市;5.经济发展与管理;6.机关团体;7.人民武装·双拥支前;8.法治;9.外事 华侨与港澳台事务;10.文化;11.社会生活;12.街道建设;13.人物;14.荣誉榜;15.附录。

  四、《鲤城年鉴》(2009卷)主体内容时限为2008年1月1日至12月31日。主要统计数字均以鲤城区统计局资料为准。

  五、《鲤城年鉴》(2009卷)的编纂工作,得到区党政主要领导及各单位的大力支持,在此谨向他们表示敬意和感谢。

  囿于编者的水平、能力,疏漏、错误难免,恳请批评指正。

  鲤城区地方志编纂委员会

  二○一一年元月

  

《鲤城年鉴》总编室

  顾 问:王瑞强 李永远

  主 编:陈建通

  副 主 编:康景彪 何雄峰 黄玉芳

  执行主编:吴英明

  执行助理:蔡晓蔚

  编 辑:蔡晓蔚 吴英明 任建波 陈乐怀

  郑仲君 曾玲玲

  特邀审校:胡华兴 龚书涵

  提供照片单位:泉州市地方志编纂委员会

  中共泉州鲤城区委报道组

  

目 录

  特 载

  活力鲤城/1

  对接海西 奋力先行王瑞强/5

  小城区大作为 立潮头奏华章

  鲤城区迈上又好又快发展新征程

  李永远/9

  专 文

  鲤城区“十一五”规划中期评估报告/13

  年度纪事

  一 月……/25 二 月……/26

  三 月……/27 四 月……/27

  五 月……/28 六 月……/29

  七 月……/30 八 月……/31

  九 月……/32 十 月……/33

  十一月……/34 十二月……/35

  城 市

  ·城市规划·

  旧城区危旧房屋片区改造规划/36

  滨江片区修建性方案出台/36

  ·城市建设·

  晋江下游防洪堤二期(金塔段)堤路

  工程通车/37

  江南经济适用房(江南花园城)项目

  建设/38

  江南新区供水工程建设/38

  江南新区污水管网建设/39

  南俊路北拓及米仓巷危旧房屋改造

  工程/39

  笋江公园建设/40

  ·城市管理·

  整治城市景观/41

  制止违法用地、违法建筑工作/41

  江南新区人居环境整治/41

  城市交通管理/42

  ·环境保护·

  环境质量/42

  环境保护执法/43

  节能减排/43

  ·自然灾害与防灾减灾·

  自然灾害/44

  防震减灾/44

  经济发展与管理

  ·经济总情·

  国民经济/45

  农业/45

  消费需求/45

  固定资产投资/46

  财政收支/46

  外经外贸/46

  ·工业经济·

  概况/46

  纺织鞋服/47

  机械汽配/48

  电子信息/48

  非晶硅薄膜太阳能电池基地建设/49

  ·第三产业·

  概况/50

  商贸服务业 /50

  交通运输业/51

  IT产业/51

  ·经济管理·

  计划与宏观调控/53

  经济体制改革/54

  财税管理/55

  统计管理与服务/55

  市场管理/56

  物价管理与监督/56

  工商行政管理/56

  审计工作/57

  安全生产监督/57

  产品质量与食品安全/58

  机关团体

  ·中共泉州市鲤城区委员会·

  开拓科学发展新局面/59

  加强党的建设/60

  重大会议/60

  组织工作/61

  宣传工作/62

  统战工作/63

  政法工作/64

  机构编制工作/64

  党校工作/65

  老干部工作/66

  信访工作/67

  对台工作/68

  保密工作/68

  中共泉州市鲤城区委书记、副书记、

  常委名单/68

  中共泉州市鲤城区委所属机构领导人

  名单/68

  ·泉州市鲤城区人民代表大会常务

  委员会·

  概况/69

  代表工作/70

  自身建设/70

  区七届人大三次会议/71

  常委会会议/71

  人事任免/73

  泉州市鲤城区人大常委会机关领导人

  名单/74

  ·泉州市鲤城区人民政府·

  概况/75

  重要会议/76

  政府信息公开/77

  人事人才工作/78

  泉州市鲤城区人民政府区长、副区长

  名单/80

  泉州市鲤城区人民政府所属机构、

  部分企事业单位负责人名单/80

  ·政协泉州市鲤城区委员会·

  区政协七届二次会议/81

  区政协常委会会议/81

  调研工作/82

  民主监督/82

  提案工作/83

  文史工作/84

  政协泉州市鲤城区委员会主席、副主席

  名单/84

  政协泉州市鲤城区委员会机关各办

  (室)负责人名单/85

  ·中共泉州市鲤城区纪律检查委员会·

  落实廉政建设责任制/85

  纪检监督/85

  查处违法违纪案件/85

  完善审批服务机制/86

  惩治和预防腐败体系建设/86

  强化行政监察/86

  中共泉州市鲤城区纪律检查委员会

  书记、副书记、常委名单/87

  ·民主党派与工商联·

  民革鲤城区工委会/87

  民盟鲤城区工委会/87

  民建鲤城区工委会/87

  民进鲤城区工委会/87

  农工党鲤城区工委会/87

  致公党鲤城区工委会/87

  九三学社鲤城区工委会/87

  台盟鲤城区工委会/87

  鲤城区工商联/87

  各民主党派鲤城区工委主委名单/88

  ·人民团体与群众组织·

  鲤城区总工会/89

  共青团鲤城区委/90

  鲤城区妇女联合会/90

  鲤城区关心下一代工作委员会/92

  鲤城区文学艺术界联合会/94

  鲤城区科学技术协会/96

  鲤城区归国华侨联合会/101

  鲤城区残疾人联合会/101

  鲤城区慈善会/102

  鲤城区国际贸易促进会/103

  鲤城区红十字会/103

  人民团体与群众组织负责人名单/104

  人民武装 双拥支前

  概况/105

  兵役工作/105

  国防动员/105

  双拥优抚安置工作/106

  法 治

  ·政府法制工作·

  概况/107

  基本建立规范性文件动态管理制度/107

  规范行政执法行为/107

  法制宣传/109

  ·审判·

  概况/109

  制度改革/110

  职业技能培训/110

  “全省法院文化建设”典型单位/110

  ·检察·

  概述/111

  查办预防职务犯罪/111

  ·公安·

  概述/112

  创建“全省公安三基工程建设优秀

  公安局”/112

  首场新闻发布会举行/113

  禁毒工作成效显著/113

  ·社会治安综合治理·

  概况/114

  深化“平安鲤城”建设/115

  强化综治基层基础/115

  外事 华侨与港澳台事务

  ·外事·

  概况/116

  对外交往/116

  外事管理/116

  ·华侨与港澳台事务·

  概况/117

  海外联谊/117

  慰问帮扶/117

  侨务信访/117

  华侨捐赠/118

  对台工作/118

  文 化

  ·教育·

  概况/119

  建立中等职业学校家庭经济困难

  学生资助体系/120

  免除城市义务教育学杂费/120

  ·科学技术·

  概况/120

  科技计划项目管理/121

  搭建科技服务平台/124

  加大知识产权保护力度/126

  防震减灾工作/126

  ·文化 文博·

  概况/126

  开展第三次全国文物普查工作/127

  旧馆驿~井亭巷历史街区保护列入

  全国历史文化名城保护规划/127

  电影放映/128

  ·史志 档案 图书·

  党史工作/128

  方志工作/129

  档案工作/133

  图书工作/135

  ·卫生·

  概况/135

  完善社区卫生服务中心职能/136

  疾病预防控制/136

  免疫规划管理/137

  职业病防治工作/137

  卫生监督/137

  ·体育·

  概况/138

  推广闽南特色广场健身舞/138

  协办第六届全国农运会/139

  奥运圣火在泉州传递/139

  社会生活

  ·人口和计划生育·

  概况/140

  启动出生缺陷一级预防工作/140

  修订《鲤城区人口与计划生育利益

  导向实施规定》/141

  ·民族与宗教·

  概况/141

  挂钩帮扶宁德霞浦水门畲族乡/141

  泉州关岳文化交流团入台交流/142

  召开“关岳文化与民间信仰”学术

  研讨会/143

  ·劳动与社会保障·

  概况/143

  实施城镇居民医疗保险/143

  搭建社区劳动保障工作平台/144

  医改前关闭破产国有、城镇集体企业

  退休人员参加医疗保险/145

  ·民政工作·

  概况/145

  社会救助与福利/145

  双拥优抚安置/146

  ·精神文明建设·

  概况/147

  文明城区创建/147

  公民道德教育实践/147

  未成年人思想道德教育/148

  街道建设

  ·江南街道·

  概况/149

  城区综合管理/150

  公共服务/150

  ·浮桥街道·

  概况/152

  城区综合管理/152

  公共服务/153

  ·金龙街道·

  概况/154

  城区综合管理/154

  公共服务/155

  “金包银”基建工程/155

  ·常泰街道·

  概况/156

  城区综合管理/156

  公共服务/157

  ·开元街道·

  概况/158

  城区综合管理/158

  公共服务/159

  ·鲤中街道·

  概况/159

  城区综合管理/160

  公共服务/161

  ·海滨街道·

  概况/162

  城区综合管理/162

  公共服务/163

  ·临江街道·

  概况/164

  城区综合管理/164

  公共服务/165

  ·泉州市高新技术产业园区(江南园)·

  概况/167

  项目和用地/167

  基础设施/167

  人 物

  人物选介/168

  逝世人物/169

  荣 誉 榜

  /171

  附 录

  统计资料/188

  鲤城区2008年为民办实事项目表/190

  鲤城区2008年重点建设项目表/197

  

 

特 载

  活 力 鲤 城

  ★2009年10月,鲤城获首届“全国和谐社区建设示范区”称号。2007年以来,鲤城区把“构建和谐社区”纳入城区综合发展目标,围绕“建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的海峡西岸和谐社区”,不断丰富和谐社区建设工作内涵——

  社区救助 辖区内有57个社区设立社区捐助接受点,形成593个便民利民服务网点。2008年底,全区核定低保对象1110户2773人,发放低保金393万元,实现应保尽保。加快建设社区老人日间照料室、相应服务设施和老年人休养中心,基本满足居民老有所养的服务需求。

  社会保障 全区8个街道均设立劳动保障事务所,77个社区设立劳动保障工作站,对社区内失业人员和就业援助对象实行动态管理。去年下岗失业人员实现再就业196人,其中“4050”人员再就业85人,消除零就业家庭。全区离退休人员14149人,全部实行社会化管理服务,社区管理率100%,27个社区获评省级退管工作达标社区。参加企业养老保险单位3381家,参保人数34287人(其中灵活就业人员自缴养老保险4000人),社保基金收入8506.64万元。

  社区治安综合治理 开展“平安社区、平安校园、平安家庭”创建活动,利用社区贴近群众的优势,开展社区矛盾纠纷排查工作。设立人民调解奖励专项基金,落实奖惩制度,调动社区调解员、信访信息员等基层一线队伍的维稳工作积极性,有效预防群体性事件。全区设立77个社区警务室和77支专职治安巡逻队,聘任2290名社区警务联络员,各个社区全面建成“以人为主,人技结合”的社区治安防范体系。

  社区文化 实现社区内各类教育培训设施和文体资源全面开放;援建62个社区图书室;利用社区文体活动中心、休闲公园等场所,开展泉州市首届“和谐社区邻里节”、“十佳社区创业之星评选”、“社区时尚创意节”等群众性文体活动。

  ★2009年9月29日,在国务院召开的第五次全国民族团结进步表彰大会上,鲤城区荣膺“第五次全国民族团结进步模范集体”。作为沿海发达区,鲤城从1998年开始,对口帮扶宁德市霞浦县水门畲族乡,十年来,先后投入300多万元,为水门畲族乡建设中、小学两座“鲤城楼”、一座“鲤城敬老院”及附属设施,还设立“水门畲族乡鲤城教育奖助学基金会”。投资38万元,支持水门乡湖里、承天等多个村顺利完成村道硬化建设。挂钩帮扶十年来,水门乡的社会总产值翻一番,水泥公路通达各个建制村,村道硬化率在全县乡镇率先达到100%,集镇规模实现历史翻番,畲族乡旧貌换新颜。

  ★2009年7月31日,鲤城区连续第五次获“福建省双拥模范区”称号。鲤城区历来重视开展政策拥军、项目拥军、科技拥军、社区拥军、民企拥军、军民共建等活动。2005年以来,拨出2562万元用于支持驻军搞好基础设施、训练设施、文化设施、菜篮子工程等各项建设。先后拨款700多万元支持古城消防站建设、购置消防车等设备;每年投入30多万元为驻军办实事,组建电磁频谱、通信设备、雷达、光学仪器维修四个科技支前保障分队;下拨专项经费92万元,开展科技拥军项目26个,提高科技兴训、科技练兵水平。

  ★2007年11月,鲤城区被国家教育部确定为“全国社区教育实验区”。 2004年,鲤城区成立社区教育领导小组,建立区、街道、社区居委会三级社区教育体系,启动社区教育工作,确定2005年为“社区教育宣传年”,并将此后每年的9月份定为“社区教育宣传月”。实施《关于学校的部分教育资源向社区开放的实施意见》,实现区文化馆、图书馆、档案馆、体育馆、中小学、幼儿园、民办学校、职业学校等向社会开放,开展道德、法律、科技、卫生医疗、文体活动“五进社区”活动。至2008年,全区年投入经费85万元;共有社区教育专职人员11人,兼职人员248人,志愿者2300人;成立鲤城社区学院;创建街道社区教育中心8所;社区学校51所;每年参加社区教育和活动的师生3.2万多人次;社区居民年受教育培训率为70%以上。

  ★2007年6月,鲤城区获评“全国民政工作先进区”。坚持“民政为民,服务大局”工作理念。在全省、全市率先实行城乡一体的低保标准,在全市率先出台《困难居民医疗救助暂行规定》;健全重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,各类抚恤补助标准平均高出省定标准80%;专项社会事务管理得到加强,火化率年年保持100%;婚姻、收养登记合格率保持100%;每年拨出近500万元,帮助驻鲤部队抓好基础设施、训练设施、文化设施和菜篮子工程建设,至今连续五次被评为“省级双拥模范区”。

  ★2007年6月,鲤城区被国家人口计生委培训交流中心授予“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”称号。2008年,区人口计生工作在连续6年保持“全国计划生育优质服务先进区”,全区成立4个区级早教示范基地,1个早教共建基地,8个街道早教辅导中心,29个社区早教辅导站,建立孕妇学校、好妈妈俱乐部25所,全区发展早教辅导员950名,早教志愿者1624名,累计培训家长、看护人33600余人,为7868个家庭、婴幼儿提供指导服务。逐步建立婚前咨询与培训、孕期咨询指导、新生儿家庭随访与指导、0~3岁儿童潜能开发训练及咨询服务培训等宣传教育系列化服务体系。

  ★2006年6月13日,泉州高新产业园区江南园获评“全国先进科技产业园”。 2004年9月,国家科技部正式批准建立国家火炬计划(泉州)微波通信产业基地,园内重点培育以微波通信设备、光伏电子设备、交通保障设备、安全报警设备、卫星接收设备、多媒体教学设备、新型元器件为代表的优势项目,形成协作配套的电子信息制造业产业链。至2008年,累计投入4.8亿元,完成6000亩工业用地的基础设施建设,为微波通信企业提供发展载体。

  ★2005年,鲤城区人民政府被国务院妇女儿童工作委员会授予“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”荣誉称号。2002年6月,颁布实施2001-2010年《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》,并将“发展纲要”纳入鲤城区国民经济和社会发展“十五”计划,全面推动《纲要》的深入实施。2008年监测评估结果表明,《鲤城区妇女发展纲要》23项可量化主要指标21项已达到或接近终期(2010年)目标要求,占91.30%;《鲤城区儿童发展纲要》24项可量化主要指标23项已达到或接近终期(2010年)目标要求,占95.83%。

  ★2004年10月,鲤城区被中国科协命名为“全国科普示范城区”。鲤城区8个街道及77个社区均成立科普工作领导小组,形成区、街道、社区三级齐抓共管科普工作的领导体系。4所学校、69家非公企业分别成立科协组织;拥有15个专业学会。全区协会会员2000余人。2006~2008年,鲤城区人均科普经费由1.1元提高到1.3元。

  ★2004年,中国重型汽车工程机械配件联合会授予鲤城区“中国汽车工程机械配件产业基地”称号。2008年,机械汽配产业成为鲤城区三大主导产业之一。全区企业数234家,产值203838万元,分别占全区工业企业及产值比重21%、12%。奇星、新盛等工程机械配件企业成为国内生产装载机、履带式推土机“四轮一带”等底盘件、易损配件的主要基地,受国内基础设施建设和房地产开发热潮推动,生产规模不断扩大。

  ……

  (年鉴总编室综合)

  

对接海西 奋力先行

  王瑞强

  国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,把海西建设从地方决策上升为中央决策,从区域战略上升为国家战略,进一步凸显了海西的发展机遇和发展前景。鲤城作为海峡西岸三大中心城市之一泉州的核心区,具备突出的“五缘”优势和区位优势,必须紧抓这一重大历史机遇,着力产业、城市、文化三大对接,在新的更高起点上加快推进现代科工贸旅游文化名区建设,争当走前头的海西先锋。

  一、产业对接

  以更超前的眼光把握两岸产业对接的方向和重点,加快经济发展方式转变和产业结构升级,不断提高产业发展层次和科技水平,努力形成以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的产业格局。

  强化自主创新,做大做强高新技术产业。以自主创新为动力,积极培育科技含量高、产业链完整、发展潜力大的特色产业,推动产业由“低、小、散”向“高、优、尖”迈进,构筑海西特色鲜明、优势突出的高新技术产业新高地。一是健全技术创新体系,拓宽高新产业创新平台。在完善自主创新激励措施和多元化科技投入体系的同时,整合现有“九大公共技术创新服务平台”和企业建立的11个市级以上研发中心等技术创新资源,成立技术创新交流协作中心,构建服务海西产业发展、联结台湾科研院所及先进产业技术的综合性创新平台。二是主攻电子信息业,壮大高新产业体量。抢抓新能源和3G产业发展机遇,从扶优扶强龙头企业、品牌企业入手,努力把特色做得更特、优势做得更优,加快培育海西最具影响力的电子信息产业集群。以钧石能源、文创科技为龙头,打造世界一流的太阳能光伏产业基地;以泉州波园、泰克通信、泽仕通科技为龙头,打造全国最大的微波通信设备生产制造基地;加强与台湾整体光电、3G通信设备及关键配套、数字视听等产业对接合作,引导规模小、技术落后、竞争力弱的传统生产企业或企业外迁后腾空的土地、厂房发展电子信息业或高新产业,打造配套完善的电子信息产业链。三是提升园区功能品位,做优高新产业发展载体。抓住国家鼓励支持海西范围内国家级开发区扩区、省级开发区升级的历史机遇,全面实施《江南高新园区“提升工程”三年行动方案》,科学规划园区功能布局,充分盘活园区闲置资源,大力发展园区服务业,整体提升园区形象品位,争取升格为国家级高新园区。

  积极承接转移,大力发展现代服务业。坚持三产优先策略,积极主动创造条件承接台湾现代服务业转移,构筑“高层次、高增值、强辐射”的现代服务业体系,打造形成大泉州区域服务中心。一是加快拓展承接载体。紧抓商贸集中区规划建设,尽快把滨江商务区、江南商贸物流中心等建设成为现代商贸服务业集聚的新“洼地”。紧抓特色专业街区的规划建设,尽快培育形成新门街名门·时尚顶级休闲文化商业街等一批现代化商业街。紧抓专业市场拓展与提升,努力把泉州海峡汽车商贸城规划建设成全省第一的多功能现代汽车集贸市场,同时引导IT产品、五金机电等具有比较优势的专业市场提升档次,增强竞争力。紧抓危旧厂房、办公楼等国有资产改造和古城危旧房屋片区改造,开发建设一批有专业特点的现代商务楼宇。二是加快拓展现代服务业。做旺总部经济,认真贯彻落实《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》,加快推进滨江288亩总部经济区的规划建设。做旺现代商贸物流业,积极吸引台湾知名商贸企业和物流企业进驻,并对接泉州作为全省三大物流节点的定位,在江南高新园区和泉三高速公路等道口周边加快规划建设物流配送中心和大型仓储运输站(场)。做旺生产性服务业,积极引进台湾工业设计、产品检测、信息技术、广告营销、研发等服务机构,大力发展为鲤城乃至整个泉州制造业提供配套服务的生产性服务业。做旺生活性服务业,在丰富完善中心城区基本服务产品的同时,积极开发、培育城市型休闲产业和高端消费服务。三是加快拓展鲤台商贸交流平台。以台资企业、台湾友人、鲤籍台胞和涉台党派组织为媒介,以亲情乡谊为纽带,加强与台湾岛内重点企业、重点社团、重要人士的联系,搭建“以台引台、以商引台”的招商桥梁。有计划、有针对性地组织经贸团组互访考察,推动鲤台企业互设分支机构、营销网点。积极组织参与福建名优特新产品在澎湖的展销、台湾电子展等会展活动,逐步促使鲤城赴台参展、办展常态化。

  二、城市对接

  顺应工业化、城市化发展新阶段的必然要求,对接海西基础设施和环泉州湾城市总体规划,坚持高品位、大手笔抓好城市规划建设,打造交通便捷、环境优美、配套完善的泉州中心城区。

  大力推进古城保护利用改造复兴工作。保护方面:严格按照《泉州古城保护整治规划》,高度重视历史遗存的原真性、史迹与周边环境的协调性,有效保护和延续古城传统格局和历史风貌,维护古城传统风貌、视域空间、街巷肌理和人文遗产的真实性和完整性。利用方面:按照“量力而行、逐步推进,彰显文化、适度开发”的原则,着力引进一批“老字号”特色产业,深度开发古城丰富的“侨”文化、闽南文化、“海丝”文化、宗教文化、泉台民间交流文化等文化旅游资源,整合开发非物质文化遗产资源,有机融入现代商业、娱乐、休闲等元素,推动旅游业发展,打响展示历史名城多元文化的旅游品牌;依托古城丰厚的文化底蕴,大力引进文化创意、数码创意、服务外包等企业,积极培育和壮大古城创意产业和文化产业集群。改造方面:坚持以人为本,加大投入,逐步改善古城市政基础设施和居民生产生活环境,增强古城的生机和活力。重点分期分批实施华侨新村周边片区、中心区保护片(府文庙-文化宫片区)、城南保护片(德济门-天后宫片区)三大片区的改造工作;采取分期分批、先易后难的办法,逐步改造有保护价值的古民居、古建筑;将集中成片的危旧房和老旧小区纳入城市建设统一改造整治规划,有计划有步骤地推进,继续抓好学府路拓改工程扫尾和南俊巷北拓工程建设。复兴方面:通过保护、利用、改造,努力将古城历史文化资源优势转化为新经济增长点,推动闽南文化、人文精神、旅游产业的复兴和创意产业的兴起,实现整个历史文化名城的繁荣复兴。

  大力推进江南新区基础设施体系建设。一是完善内联外接的交通网络。紧跟海西交通条件变化,主动衔接福厦高速铁路、福厦高速公路、泉三高速公路等快速通道和泉州城市轨道交通发展,重新梳理江南新区现有交通干道网络,优化完善新区道路交通规划,打造四通八达的泉州城市交通枢纽。加快构建站前大桥与站前大道、延陵大桥与池峰路两条横贯新区南北,两端分别连接古城区和周边县市(晋江、石狮、南安)的快捷通道。加快推动顺济新桥等易阻交通节点的改造,不断优化城市交通次序。积极配合做好途经鲤城的省市交通项目建设的各项工作。二是完善安全高效的市政公用设施体系。加快建设远期规划供水总规模30万吨/日的金浦水厂,确保今年年底前完成一期工程调试并正式供水,日供水能力达到15万吨,解决江南组团日益突出的供水矛盾。进一步完善新区防洪排涝体系,在完成东浦、金浦等防洪排涝设施建设基础上,继续建设仙塘滞洪区、乌石山滞洪区,彻底解决防洪排涝问题。进一步完善新区污水排放体系,在完成1#、3#污水泵站建设基础上,继续建设2#污水泵站及配套管网,争取早日并入泉州市污水管网系统,提高新区污水管网收集率和污水泵站传输量。进一步加强新区电力、环卫、天然气管道等市政基础设施建设,提高人口承载能力。

  三、文化对接

  充分发挥千年历史文化名城、台湾同胞主要祖籍地得天独厚的优势,拓展闽南文化、宗教文化等两岸共同文化内涵,推动文化与经济融合,推动两岸文化产业合作,努力将鲤城建设成海西富有特色的多元文化旅游中心和闽南文化生态展示区。

  依托“五缘”优势,促进鲤台民间交流。利用天后宫、通淮关岳庙、泉郡富美宫、花桥慈济宫等连结两岸神缘的宫观寺庙,积极为台湾宫庙、信众朝圣进香牵线搭桥,并引导各宗教、民间信仰活动场所做好接待工作;开展海峡两岸民间信仰学术研讨活动,组织学术界专家学者赴台讲座,扩大对台宣传、交流和联谊。举办两岸族谱展示与宗亲传承研讨会,积极帮助来鲤寻根谒祖的台湾同胞梳理、搜寻可靠信息线索和资料,印证鲤台密不可分的血缘、亲缘关系。

  依托闽南民俗资源,促进鲤台文化旅游产业合作。加强盛行鲤台两地的南音、梨园戏、高甲戏、提线木偶、布袋戏和南少林武术等民俗文化艺术的交流,利用传统节日开展民俗文化活动并邀请台湾知名人士或团体参加,积极推动歌仔戏、南艺坊等剧团赴台演出和邀请台湾音乐、戏剧、舞蹈巡演等文艺团体来鲤演出。加强鲤台旅游线路对接和联合营销,打好亲情牌,重点培育寻根谒祖之旅、宗教朝圣之旅、闽南文化之旅等精品旅游线路,吸引台胞来鲤旅游;鼓励支持市民赴台旅游,积极组织参与“古港听涛—泉州文化之旅”系列活动和海峡旅游博览会,增进与台湾旅游业界的交流与合作。

  (作者系中共鲤城区委书记)

  

小城区大作为  立潮头奏华章  鲤城区迈上又好又快发展新征程

  李永远

  鲤城区是泉州市的中心城区。近年来,我们坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕服务和推动海西“两个先行区”建设,加快实施“三大转变”、“四个致力”发展战略,有为应对各种挑战,努力在小空间里博取大发展,全区经济社会呈平稳快速发展态势,主要经济指标持续走在全省、全市前列,成为全省发展最快、最具活力的地区之一。2003年至2008年,地区生产总值年均增长14.6%;财政总收入年均增长17.5%;固定资产投资年均增长23.4%;社会消费品零售总额年均增长16.2%;自营出口值年均增长24.8%;市区居民人均可支配收入年均增长13%。

  一、从粗放到集约,工业结构加速升级

  坚持走新型工业化道路,充分发挥有效投入的带动、调整作用,依靠科技进步改造传统产业,促进产业优化升级,促进工业发展方式从粗放型向集约型转变。一是工业投入注重基地化。大力实施扶优扶强战略,重点加大优势企业的扶持力度,打造产业规模大、市场份额大和盈利能力强的产业基地,全力推进世界一流的非晶硅薄膜太阳能电池生产基地、国家火炬计划泉州微波通信产业基地、中国汽车工程机械配件产业基地、国际运动服装产业基地等龙头型基地项目建设,培育壮大电子信息、纺织鞋服、机械汽配三大产业,2008年三大产业实现产值130.51亿元,比增17.8%。电子信息产业在2007年以来宏观经济形势异常严峻的情况下逆势增长,今年1-9月份完成产值14.32亿元,比增 25.9 %,取代机械汽配业成为鲤城区第二大产业。二是产业改造注重高新化。坚持用高新技术改造传统产业,以信息化带动工业化,鼓励规模企业成为技术进步的主体。由政府出面创造性地将国家级科研机构和高等院校引到鲤城布点设站,分别与中国电信四所、电子三十所、国防科技大学等国家级科研机构和高等院校合作建立了无线通信系统技术等“九大科技创新公共服务平台”,构筑了便捷高效的共性技术服务平台。全区现有国家级专业实验室1个,国家级新材料开发研究中心2个,省、市级工程技术研究中心10个,省、市级行业技术开发中心8个,省、市企业技术中心6个。三是品牌培育注重梯次化。不断完善品牌培育规划,选择一批优秀企业,排出一批优势产品,强化营销策划,开拓市场份额,形成了强有力的品牌群和梯次结构,走出了一条“品牌产品→品牌企业→品牌产业→品牌经济→品牌城市”的发展路子。2003年以来,全区注册商标超过1000个, 国家驰名商标3个,省著名商标27个,市知名商标55个,中国名牌产品2个,省名牌产品20个,国家免检产品3个。

  二、从传统到现代,新兴三产崭露头角

  按照“三二一”产业发展顺序,优先发展现代服务业,提升发展传统服务业,推动我区三产结构不断向现代化、新型化跨越。一是提升总部经济集聚力。出台激励政策,从建设用地、财税扶持、金融支持、人才入驻等方面激励总部经济发展。借新区建设和古城改造之机,加快推进滨江288亩总部经济集聚区和古城一批商务总部大厦的规划建设,为总部经济的发展留足了载体。坚持内外开放一起抓,大小“总部”一起引的原则,既注重跨国公司和国内企业来鲤城设立区域总部、研发中心、物流中心,更注重采取切实措施留住现有大企业总部,并吸引泉州籍乡亲回乡创办企业总部,促其“内强总部、外拓基地、根植鲤城”。至目前共培育和引进总部型企业9家,今年1-9月创税达1.09亿元,比增20%。二是提升创意产业影响力。以打造泉州中心城区特色文化创意服务中心为目标,充分利用千年古城历史文化优势,借鉴上海“新天地”、“南京1912”、“台北华山1914”等创意产业集聚区的成功经验,积极引进有实力、有经验的策划、运营、管理团队,着力推进创意产业园区建设,扩大创意产业规模,推动古城的繁荣复兴。六孔井音乐文化创意园、泉州闽南文化创意产业园、“创邑·元和1916”文化创意园等项目建设正稳步推进,创意经济将成我区区域经济的新优势。三是提升商贸载体的支撑力。实施现代商贸项目带动战略,泉州海峡汽车商贸城、江南商贸物流中心、新门街名门·时尚坊、万祥商城等载体建设步伐不断加快。实施专业街市整合提升工程,建成年销售额超20亿元的展览城—南环路汽车贸易走廊、近10亿元的九一街IT产品市场、超4亿元的蔬菜批发市场和汽配批发市场、近亿元的图书批发等专业市场,形成了“七大商圈”和“一带三路十街”商业旺区。

  三、从古城到新区,城市空间内涵拓展

  2002年底,我区响应泉州城市建设“东进、南下、西拓”的号召,大力实施“城市跨江发展”战略,将区行政中心由老城区迁往江南新区,实现靠前指挥,全面启动江南新区建设,并重推进新区建设和古城繁荣,初步形成“以晋江母亲河为中轴、古城新区为两翼、南北鲤鱼齐跃龙门”城市建设发展格局。一方面,着力将新区打造成泉州的“金外滩”。围绕推进新区“三化三转变”,近年来组织实施66个重点建设项目、69个重点工业项目和114件为民办实事项目,总投资303.04亿元,推进江南新区基础设施、防洪排涝、工业园区、商贸物流、社会事业、住宅小区“六大工程”建设,新区城市框架基本构就,城市功能持续完善。尤其是坚持以建设滨江新城为主打,投入10多亿元资金建设防洪堤(二期)并盘整出3千多亩商住用地,着力规划建设商务创业、文化娱乐商业、旅游休闲、滨江居住、滨江生态公园五大功能分区,沿江规划建设幻影夜景、商业演绎、运动健身、文化展示、音乐喷泉等五个主题公园,是鲤城未来发展的一大亮点和增长点。另一方面,着力将古城打造成泉州的“历史博物馆”。坚持“在保护中更新,在传承中建设”的古城发展理念,逐片完成涂门街、新门街、城南片区一期等十余个保护性整治改造工程,学府路拓改、南俊巷北拓、美食街北拓、城南片区二期、水门片区等危旧房屋片区改造正逐片推进,历史街区、历史建筑风貌已然重现,城市形象更加“绿、净、亮、美”,城市功能品位得到全面提升。

  四、从引资到选资,开放经济活力增强

  鲤城区委、区政府审时度势,创新招商思路,提出“三个转变”:一是从“粗放招商”向“集约招商”转变。按照“集中、集约、集聚”的思路,加快推进6平方公里的泉州高新技术产业园区(江南园)建设,坚持按产业定位招商、以项目定用地、以投资额和投入产出强度定用地量的方针,把好项目准入关。目前,园区以电子信息为主导的产业特色初步显现,高新技术企业及科技型企业占66%,其中已投产创税企业195家,2008年实现工业产值62亿元,比增82%,创税3.25亿元,比增95%。二是从“笼统招商”向“专业招商”转变。突出招商队伍的专业性,突出招商对象的规模性,主攻境内外大公司、大集团,瞄准世界500强、国内100强企业,着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、产业链和供应链长的综合项目。2003年以来,先后引进了沃尔玛、森美石油、钧石能源、文创太阳能等一批带动力好的项目,特易购、大润发等项目也正在积极洽谈中。三是从“土地招商”向 “零地招商”的转变。突出抓好现有项目的增资扩营,注重现有企业上下延伸,做长产业链。2003年以来,共实施增资扩营项目58个,增资额达2.4亿美元。加强对区内闲置楼宇、闲置厂房、闲置土地等闲置资源“二次招商”,2007年到2009年共盘活42.38万平方米,172家企业入驻,新增产值5.48亿元,税收6000万元。

  五、从差异到均衡,社会事业全面进步

  着力解决古城新区在教育、科技、文化、卫生等方面存在的差异,推动古城新区社会事业均衡发展。先后获得全国科技进步先进区、全国社区建设示范区、全国民政工作先进区、省级文明城区、省级文化先进区、省级双拥模范城区“五连冠”等几十张国家级、省级名片。教育事业:轮番推进新区中小学升级达标工程,充分发挥老城区教育资源优势,带动新区教育加快发展。是全省首批“双高普九”区,2006年以优秀等级在全省首家通过省政府教育督导评估, 2007年全市唯一一个荣获“全国社区教育实验区”称号,被评为省级教育工作先进区。卫生计生:加快新区卫生发展规划和相关配套设施建设,建成疾病预防控制中心、妇幼保健院和7个社区卫生服务中心,基本形成覆盖全区的医疗卫生服务体系和保障体系。连续五年保持“全国计生优质服务先进区”荣誉,2007年又摘取全省首个“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”,2008年在省市联合考评中居全市第一,全区人口自然增长率控制在3‰以内,计划生育政策符合率达到98%以上。就业保障:2004年在全市率先实行城乡一体化的低保制度,社会低保金提高到每人每月260元;2003年成立鲤城区慈善会,已募集慈善资金3539万元,街道社区普遍成立爱心慈善超市和困难居民援助站;在全市率先建立困难居民医疗救助制度。城镇登记失业率控制在1%以内,居省、市前列。平安建设:在全市率先建立区、街道、社区三级综治协会网络,人民群众对社会治安满意率连续五年居中心市区首位,2005年获评全省首批“平安县(市、区)”。

  (作者系鲤城区人民政府区长)

  

专 文

  鲤城区“十一五”规划中期评估报告

  鲤城区发展和改革局

  2008年6月25日,启动“十一五”规划实施情况中期评估工作。评估的重点为:一是对规划目标的实现程度进行评估,主要是对《鲤城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(下简称《纲要》)确定的基本实现全面建设小康社会目标的进展情况进行分析评价;二是建设现代化新城区的评估,主要是对古城新区的开发建设的进展情况进行评估;三是打造“四个百亿产业”目标的评估,主要包括现代商贸服务、纺织鞋服、电子信息、机械汽配等四个产业的发展情况进行分析评价;四是对科教强区发展战略的目标进行评估,主要包括科技、教育、文化、旅游、卫生等方面进展情况;五是对“建设资源节约型和环境友好型社会”目标进行评估,主要包括环境保护、循环性经济建设等内容;六是对十一五规划重点项目建设进行评估,主要是对列入《纲要》中的重大项目是否如期开工、进展程度、资金到位情况等进行分析评价。

  一、基本实现全面建设小康社会目标评估

  “十一五”规划实施以来,在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,鲤城区经济社会发展的各项指标基本上达到了全面建设小康社会的目标要求,其中,完成较好的指标分别是地区生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入、单位GDP能耗、化学需氧排放量、二氧化硫排放量、新增就业岗位、城镇登记失业率、养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数,基本可以完成的有财政总收入,区级财政收入,完成难度较大的指标有第三产业占生产总值比重、恩格尔系数、人口出生率。

  ——2007年,完成生产总值149.77亿元,年均增长15.45%(2006-2007年期间,下同),比“十一五”预期年均增幅高2.45个百分点。人均生产总值达6165美元,提前完成十一五目标,按可比价格估算,预计至2010年能顺利实现比2005年翻一番的目标。

  ——2007年,财政总收入突破10亿元,年均增长18.08%,比“十一五”预期年均增幅高0.23个百分点,区级财政收入5.17亿元,年均增长18.03%,比“十一五”预期年均增幅低0.78个百分点。2006、2007年,由于预期的几个房地产项目推进较慢,受此影响,区级财政收入未能按“十一五”进度完成。随着中升、金利来、湖景、国泰、福隆房地产的陆续推进,以及在金太阳、鸿豪服装、海天轻纺、文创科技、鸿荣轻工等龙头企业的带动下江南高新技术园区发展步入快车道,后几年区级财政收入增幅将会有所提高,经过挖潜努力,“十一五”财政收入目标是可以实现的。

  ——2007年,第三产业增加值占全区生产总值的比重为43.88%,比2005年下降了1.75个百分点。三产比重下降的主要是因为将清濛开发区的生产总值纳入统计。清濛开发区是高新技术开发区,以发展工业为主,2006~2007年清濛开发区工业产值年均增长32.2%,受其影响,二产增加值的增幅一直在高位运行,加上第三产业的增长速度一直不高,2006年、2007年、2008年上半年增速只有9.3%、11.9%和11.0%,分别同期GDP增速低了5.8、3.6和5.1个百分点。因此,三产比重略有提高的目标实现难度较大。

  ——2006年至2008年6月,全区新批办外商投资企业89家,合同利用外资35489万美元(包含增资),外商实际到资按报表口径19894万美元,按验资口径11877万美元,均超目标任务完成。

  ——2007年,完成居民人均可支配收入1.6万元,年均增长16.5%,距十一五目标仅1000元,预计2008年就可达到预期目标,提前两年实现十一五目标。

  ——2007年,市区居民恩格尔系数为37.38%,比2005年下降了1.45个百分点。但由于今年来农副产品价格的大幅上涨,2008年上半年,市区居民恩格尔系数为41.5%,比2007年底上升了4.1个百分点,预计2010年实现35%以下的目标难度较大。

  ——2007年,全区单位GDP能耗为0.596吨标准煤/万元,下降2.7%,;2008年节能目标:单位GDP能耗为0.58吨标准煤/万元以内,下降2.7%。预计到2010年,能达到0.55吨标准煤的目标,低于全省、全市平均水平。2007年COD实际净削减量218.64吨,削减率2.3%;SO2削减92.8吨,削减率7.4%,基本完成市政府下达的指标。

  ——至2008年6月,全区城镇新增就业岗位40767人,下岗失业人员实现再就业1232人,城镇登记失业率控制在0.87%以内。社会保障体系进一步完善,养老、失业、医疗、工伤、生育等保险参保人数分别为39457人、39000人、32338人、28315人、24271人,分别比“十五”期末增长85%、3%、56%、42%、51%。

  ——2007年,人口出生率控制在8.92‰以内。由于进入“人口生育高峰期”,20-32岁生育旺盛期妇女人数占全区总人口的12.34%,占育妇数的57.33%,加上70末和80初可再生育二胎独生子女夫妇日渐增加,预计至2010年人口出生率控制在10‰以内的目标实现有一定难度。

  二、建设现代化新城区目标评估

  (一) 加快新区建设进程

  “十一五”规划期前两年半时间,进一步实施城市跨江发展战略,高起点、高标准建设江南新区。规划方面,江南新区30平方公里核心区三大片区修建性详规编制基本完成,江滨片区已完成第二轮修编,中心公园—乌石山片区已完成第一轮修编。道路方面,全面完成泉三高速公路鲤城段征迁任务,路面建设已全面展开,泉州大桥立交桥顺利通车,常泰路二期、繁荣大道拓改一期基本建设完成,池峰路二期前期工作进展顺利,新区“四纵三横”道路交通网络基本形成。防洪排涝方面,金鸡拦河闸重建工程、东浦排洪排涝泵站已竣工投入使用,晋江下游防洪岸线二期整治工程、金浦排洪排涝泵站基本建成,南干渠水系整治顺利推进,基本解决了江南新区洪涝灾害问题。人居环境方面,全区共投入整治资金3453万元,基本消灭生活区内露天旱厕,硬化社区主次干道6.89万平方米,修建排水排污沟渠(管道)1.58万米,拆除破旧建筑和禽畜舍1.93万平方米,新建社区公共设施和发展载体4.27万平方米,绿化0.84万平方米,清理卫生死角和沟渠10.45万平方米,新区人居环境得到了一定的改善和优化。但江南新区从农村向城市转变,原来的基础设施较差,布局不合理,人居环境的整治任务仍然任重道远。住宅小区方面,滨江花园城、江滨豪园、辉映江山、福隆星城、湖景花苑、明光花园已基本建成并开始销售,金海商住区开始动建,笋江花园城已基本交付使用,石崎、延陵、新塘、前店等安置小区已基本完成土建任务,预计2009年可交付使用,上村、华星、锦美安置小区已完成各项前期工作,江南经济适用房、江南雅园、高科雅园等政策性项目以及“城中村”改造正逐步推进,这些项目的实施,加快了江南新区城市化建设进程,有力推动城市经济发展的综合效应。工业园区方面2006年3月经国家发改委审核正式命名。园区的基础设施、排水排涝、路网建设基本完成,投资环境得到了明显改善。园区已投产企业88家,2007年实现工业产值27.63亿元,创税1.39亿元、比增47%,步入效益增长的快车道,成为泉州地区重要的技术创新示范基地和鲤城区电子信息产业集聚的主阵地,拥有国家火炬计划泉州微波通信产业基地、中国汽车工程机械配件产业基地、全国先进科技产业园、福建省科技成果转化推广重点示范区基地、福建省“十一五”规划重点信息产业园区、省级和谐劳动关系工业园区等称号。

  (二) 繁荣保护发展古城

  按照“在保护中更新,在传承中建设”的原则,逐片推进九一街、西街等保护性整治改造工程;对小街巷的路灯改造、翻修路面、排水排污、改水改厕分期分批列入为民办实事项目有序推进。有计划地推进危旧房屋片区改造,学府路拓改工程建成通车;南俊路北拓与开元米仓巷危房改造工程拆迁基本完成,道路有望在今年通车;美食街北延段片区改造、城南片二期(旧车站片区)整治工程、水门巷片区整治工程、老城区行政服务中心危房改造项目、侨联大厦危房改建项目正在加快前期工作。古城区历史建筑风貌已然重现,城市形象更加“绿、硬、净、亮、美”,城市功能品位得到全面提升。

  三、打造“四个百亿产业”目标评估

  “十一五”规划中的产业发展目标是:努力打造“四个百亿产业”(即现代商贸服务业、电子信息产业、机械汽配产业、纺织鞋服产业),预计到2010年,现代商贸服务业、纺织鞋服产业可以实现目标,电子信息产业可以接近目标,但机械汽配产业难以达到目标。

  1、商贸服务业。老城区中心城区地位进一步巩固。金山生鲜超市、龙宫电脑市场、捷龙超市、北门地下图书城等项目建成并投入使用,进一步完善了老城区市场体系;沃尔玛、嘉信茂、越洋图书、宏图三胞等国内外著名流通企业的引进,进一步丰富了老城区商业业态;新门街名门·时尚商业街开始动工立面装修,进一步提升了老城区的专业街市特色。二是江南新区商业副中心建设步伐加快。展览城汽配市场的建成,常泰路汽车走廊的初步成形,广州本田、雷克萨斯、美国悍马、德国奔驰、法国标致等一批汽车4S店相继入驻鲤城,新区汽车汽配贸易中心的地位进一步确立,江滨蔬菜批发市场、江南商贸物流中心、海峡电子汽配城、万祥商城等新区商贸项目的有序推进,将进一步提升新区商贸地位。2007年,全区完成社会消费品零售总额71.66亿元,近两年平均增长15.49%,2008年1-6月,社会消费品零售额达43.72亿元,同比增长24.2%,预计到2009年,社会消费品零售额可以超过100亿元,提前完成“十一五”目标。

  2、纺织鞋服产业。2007年纺织鞋服完成产值83.99亿元,年度增长24.6%;截止2008年6月底,鲤城区纺织鞋服包袋企业有341家。主要产品有:针织服装及面料、运动旅游休闲鞋、箱包手袋等,占工业企业数的30%左右,实现工业产值约53.2亿元,占工业企业总产值的57.15%。预计2008年全区纺织鞋服产业总产值即可超100亿元以上,提前完成“十一五”目标。

  3、电子信息产业。电子信息业起步迟,规模小,2005年产值仅5.83亿元。“十一五”规划实施以来,2007年电子信息完成产值11.09亿元,年均增长37.92%,与规划所提出的百亿产值目标尚有较大差距,要实现这一目标任务十分艰巨。经评估分析,在“十一五”的后半期电子信息产业的快速发展,有以下两个主要支撑:一是金太阳老厂区扩建工程已基本完工,产能将达到100兆瓦,钧石能源硅基薄膜太阳能电池生产基地已完成土地挂牌并开始土建基础工作,年内正式投产,产能可望达到330兆瓦,整个项目实施后,产能可望达800多兆瓦,按12亿元/100兆瓦计算,该项目产值可望达到100亿元以上;二是以光微、泰克通信等为首的微波通信业受3G网络建设启动的带动,正在进入加速发展期,产值有望实现大幅增长。因此,预计电子信息产业有望实现工业产值达100亿元目标。

  4、机械汽配产业。2007年机械汽配完成产值15.35亿元,年度增长约31.56%。2008年上半年,机械汽配产业预计实现工业产值9.91亿元,预计2008年全年机械汽配产业实现工业产值19.81亿元,比2005年增长100.30%,年均递增26%,比十一预期目标低33个百分点。如果要实现产值超百亿目标,其后两年平均增幅必须达到123%以上。从目前发展的状况看,要实现百亿目标有较大困难:一是工业用地已经告罄,而机械汽配产业的用地需求大,许多机械汽配企业因用地需求无法满足纷纷外迁;二是机械汽配产业并无重大项目能在后两年内发挥“冲百亿”的作用;三是电子汽配城建设进度缓慢,预计在“十一五”规划期间无法建成形成市场,汽配的销售额不可能有大的提升。因此,预计“十一五”期末机械汽配产业工业产值销售总量无法实现百亿目标。

  鉴于四个百亿产业的发展现状,区委区政府对产业发展目标作了及时的调整,从全面发展四个百亿产业,调整为重点发展商贸服务业和电子信息产业,巩固提升传统的纺织鞋服产业,对机械汽配产业发展的目标作了适时的调整,这完全符合鲤城的实际,有利于产业导向和产业结构的优化升级,使产业发展重点更加符合鲤城的实际。

  四、实施科教强区战略目标评估

  “十一五”规划实施以来,鲤城区加快创新型城区建设步伐,加快建设教育强区、文化旅游强区,各项社会事业取得全面进步。

  1、 科技

  区域创新体系初步形成。先后制定出台《鲤城区鼓励促进企业自主创新暂行规定》和《鲤城区科学技术奖励暂行规定》等政策措施,有力推动了科技事业的发展。分别与中国电信四所、南昌大学、东华大学和华侨大学等合作建设无线通信技术开发、汽车零部件技术开发、纺织新材料技术开发、机电一体化技术开发、信息产业部无线通信产品质量检测中心泉州办事处、高新技术产权交易中心、高新技术信用担保公司等七大平台。以企业为主体的自主创新体系日渐完善,全区现有国家级专业实验室1个,省级工程技术研究中心1个、市级工程技术研究中心5个,省级星火行业技术开发中心4个、市级行业技术开发中心6个,省级专利工作试点单位2家、市级专利工作试点单位7家。

  高新技术产业发展迅速,2007年高新技术产业产值35亿元,占全区工业总产值的23.2%,预计到2010年可以达到30%的目标。全区已有高新技术企业33家,其中新增的10家,预计到2010年将实现新增15家高新技术企业的目标;产值超亿的高新技术企业有6家,其中超10亿的1家,预计2010年能实现10家产值超亿元,5家产值超10亿的十一五目标。加大科技投入,2007年科技三项费用占本级财政一般性支出的比例达2.3%,到2010年预计将超过2.5%。全社会R&D经费投入占GDP比重目前达到2.2%,预计到2010年可以达到2.5%;企业R&D经费投入占全区R&D经费投入比例超过90%,高新技术企业研发经费占当年产品销售收入5%以上,提前实现“十一五”目标。

  2、 教育

  教育事业发展主要指标走在全省全市的前列,2007年荣获全国社区教育试验区、福建省教育工作先进区称号,在全省首家通过省级教育督导评估。

  教师素质全面提升。至2007年底全区小学校长大专及以上学历达89.7%,预计至2009年下半年将达100%,小学专任教师具有大专及以上学历达83.6%,预计至2009年上半年将达90%以上,中学专任教师具有本科及以上学历达87.2%,预计至2008年下半年将达90%以上,均提前完成“十一五”目标。继续实施新一轮的中小学改扩建和升级达标工程。泉州四中已建成省级示范初中校,泉州市第十五中学已建成省三级达标高中,泉州进修学校已建成省级示范性教师培训机构。按省示范小学千人校标准扩建华岩小学、第三中心小学、新华中心小学、明新中心小学,提前完成“重点建设4-6所超千人的中心小学”目标。“创办2所省级示范校”目标,目前已经完成一所(泉州第十五中学),另一所为泉州六中,今年开始复办普通高中并正积极申办省三级达标高中,预计到2010年可以达成目标。办学水平不断提高。2007年,初中入学率达99.21%,高中入学率达94.56%,提前完成“十一五”目标。由于国家提出发展均衡教育,已经停止了国家级示范性高中的评审,关于规划中确定在十一五期间“泉州七中建成国家级示范性高中”,建议取消这一目标。关于规划中确定十一五期间“高等教育入学率达85%”的目标,由于高中教育扩招后,高中入学率大大提高,高考报考基数变大,加上这两年福建省高校没有扩招,影响高等教育入学率的提升,需要进一步加大力度才能完成目标。

  3、 人才

  先后制定出台《鲤城区进一步加强和规范高层次人才引进工作的暂行规定》、《鲤城区大中专毕业生就业工作任务分解方案》等相关政策文件。支持泉州市海天轻纺有限公司博士后科研工作站开展工作,加大博士后科研工作站建设力度。加快引进高技能人才步伐,对引进的高层次和高技能人才在人事代理、住房、入户、职称评定、配偶就业、子女就学等方面提供一系列的优惠政策,有效提升对高层次人才和高技能人才的吸引力。

  全区人才队伍总体结构得到优化。据统计,截止到2008年6月底,全区拥有各类专业技术人才7099人,其中高级专业技术人才575人,中级专业技术人才2617人。人才资源的开发、培养、引进工作的任务仍十分艰巨,目前的人才现状与“十一五”确定的目标尚有一定距离,在“十一五”后半期必须加大人才的开发、培养、引进力度,否则将无法完成“十一五”确定的目标任务。

  4、 文化

  2007年荣获“省级文化先进区”。截至2008年6月,共建立2批22项非物质文化遗产保护名录,其中“泉州拍胸舞”等4个项目入选国家级非物质文化保护名录;7个项目入选省级非物质文化遗产保护名录;1人获国家级非物质文化遗产《项目代表性传承人;9人获省级非物质文化遗产项目代表性传承人。制定出台《文艺创作奖励暂行规定》,积极组织文化交流活动,两年共组织16次省级以上文艺演出,继续打造“拍胸舞”、“温陵女子南艺坊”等文化品牌。参加第四届中国(深圳)国际文化产业博览交易会上,收获1金4银2铜,是参展县(市、区)中获奖最多的单位,并荣获博览交易会“最佳展示奖”。 2008年区文化馆被评为“国家级一级文化馆”。 2006年国家体育总局正式授予临江街道为“国家级体育健身俱乐部”;2007浮桥被评为省级体育先进社区。但规划中提出的区文化体育中心原规划用地变更为电子汽配城,尚未另行选址,应加快规划用地的调整,以确保该项目的如期启动。

  5、 旅游

  鲤城是泉州市发展旅游的核心区,作为中心城区享有中国首批历史文化名城,国际花园城市,中国魅力城市,国家卫生城市,国家山水园林城市等一系列美誉,这对于推动旅游产业的发展具有一定的比较优势。“十一五”以来,鲤城全力推介海丝文化游和刺桐名胜风情游,加大旅游景点的修缮力度。完成杨阿苗故居、苏夫人姑庙的保护修缮,建立“龙岭红色藏品展示馆”;以江滨浮雕群和金山公园、江南公园、石笋公园为主的休闲旅游文化带已成为一道新的旅游风景线;推出“一条名街、两座古塔、三大丛林、四南文化、五种戏剧、六个公园、七古城门、八贤遗址、九六宗教、十项之最”,鲤城旅游板块逐渐成型。2007年,实现旅游总收入29亿元,接待旅客总数283.8万人次,其中国内游客268万人次,境外游客15.8万人次。按2006年以来的完成情况预计,至2010年,接待旅游者总数、接待国内游客数,接待境外游客数基本可以完成规划制定的目标,旅游总收入因通货膨胀压力增大,CPI持续在高位运行等因素影响,完成目标有一定难度。

  6、 卫生

  加快构建社区卫生服务体系。完成江南(覆盖金龙),浮桥(覆盖常泰)卫生院转型为社区卫生服务中心的工作,社区卫生服务工作覆盖率达到100%,初步建立“社区卫生服务社区站—社区卫生服务中心—大型综合医院”的三级社区卫生服务体系。加快综合医院建设。泉州市中医外科医院综合门诊楼建设已经完成,江南公立医院建设目前已完成立项、环评等工作,正在办理设计招标,建设用地规划许可、征地审批,预计在年底可开工建设,至“十一五”期末预计可基本建成;万祥医院征地拆迁尚未完成,项目用地周边的规划道路及各种市政配套管线设施尚未贯通,无法进场组织动建,为敦促该项目抓紧动建,区政府已采取有力措施,突击修建了池峰路7#支路,为万祥医院的动建解决施工便道,预计“十一五”期间可完成大部分建设工程,全部建成投入使用可能跨下一个五年规划。

  五、建设资源节能型与环境友好型目标评估

  十一五规划实施以来,致力建设生态示范城区,加强生态环境建设和环境保护,提高了可持续发展的保障能力。

  加快城区绿化工作。新建25米宽的生物防火林带6公里,拓宽11公里,并组织春季造林1545亩,至2007年底人均绿化面积约11平方米,绿化覆盖率达39.46%,森林覆盖率达32.6%,提前完成“十一五”目标任务。

  开展环境综合整治。全区集中式饮用水源地水质达标率达到100%,饮用安全水普及率达到100%,区域内晋江流域市控断面水质达到功能区Ⅱ类标准;2006、2007年分别有358、355天达到Ⅱ级以上空气质量标准,噪声达标覆盖率达100%。提前完成“十一五”目标。

  大力发展循环经济。2006-2007年两年期间,有19家企业通过ISO14000环境管理体系认证,提前完成“十一五”的目标。2007年,工业固体废物处置利用率达到为93.36%,经过努力可以达到“十一五”目标。

  加快建设江南新区污水处理系统。“十一五”以来,江南新区完成七条主干道污水管网和高新技术园区一期、火炬工业区污水管网建设,修建排水沟(管)3.226千米。目前老城区生活污水接入宝洲污水处理厂,处理率为70%,但新城区支干管网仍未进行规划建设,新区的大部分社区的生活污水无法纳入污水管网,且目前污水主干网尚未接入晋江仙石污水处理厂,生活污水处理率为0%。支管网的规划建设任务十分繁重。

  六、重大项目完成情况评估

  “十一五”期间,初步建议的重点建设项目为46个,总投资128.2亿元。“十一五”计划投资为114.27亿元,占总投资的89%,其中产业项目12个,计划总投资35.97亿元;基础设施项目6个,计划总投资6.35亿元;城镇建设项目10个,计划投资52.29亿元;社会发展项目12个,计划投资8.1亿元;生态建设项目3个,计划投资3.2亿元;防灾减灾项目3个,计划投资8.36亿元。“十一五”期间,全区重点建设项目累计完成投资31.46亿元。2006年重点项目完成投资占全社会固定资产投资的37.44%;2007年重点项目完成投资大幅增长,占全社会固定资产投资的51.47%;2008年上半年,受资金短缺、原材料价格上涨等因素影响,重点项目完成情况较不理想,仅占全社区固定资产投资的33.5%。民营投资项目成为重点项目的重要组成部分,涉及商贸、城建、社会事业等。2006年至2008年上半年,民营项目完成投资分别占全区重点项目年度完成投资的38.13%、35.4%、37.35%。项目建设成为增强经济发展后劲的重要载体,带动促进了各项工作的蓬勃发展。

  两年半以来,各级各有关部门对重点项目建设工作高度重视,加强组织领导,取得了较大成效。整个十一五期间,预计有21个项目可完成建设任务。截至目前已有2个项目完成建设任务:江滨北岸诚源房地产项目已完工投入使用,泉州科技中学改变在江南新区建校的计划,于老城区原师院内购置53.3亩用地完成建校并开始办学。13个项目正在抓紧建设:国家火炬计划泉州微波通信产业基地、泉州江南高新技术电子信息产业园区开发建设工程、泉州海天国际运动服装产业基地、泉州市江南水果批发市场、鲤城区江南火炬工业区生活服务中心、泉州市鲤城江南新区市政污水管网工程、江南新区大型垃圾中转站、兴贤路北延段商住示范小区(一期)、鲤城江南经济适用房、开元米仓巷危房改造工程、凌霄中学扩建工程、泉州市晋江下游防洪岸线整治工程(金塔堤段)、泉州市江南片区金浦排洪排涝工程等项目预计“十一五”期间可完成建设任务。在这13个项目中江南高新技术电子信息产业园区开发建设工程、晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建工程(金塔段)、泉州市鲤城江南新区市政污水管网工程、金浦排洪排涝工程、海天国际运动服装产业基地等项目已取得了重大的阶段性成果。6个未动建项目预计十一五期间可建成,泉州十五中扩建工程已基本完成前期工作,动工在即,台湾学者(泉州)创业园已基本完成征地工作,仙岩路、江南医院、鲤城江滨公园二期工程、江南公园等项目已基本完成规划、设计等前期工作。25个项目预计无法在十一五期间完成建设任务,其中4个项目已取消建设计划:2006年起,江南新区的控制性详细规划进行了多轮修编,原江南仓储物流购物中心规划用地调整为工业用地,因此该项目建设计划取消;南区客运中心项目用地于2004年公开挂牌出让,但用地竞得者未能进行开发建设,经市里研究决定,该项目用地于2007年初变更为商住用地性质公开出让,结果流标;此外,由于区里统筹安排,区劳动就业大厦、区人才大厦2个项目原选址调整为其他项目用地,因此该两项目取消建设计划。7个项目将跨至“十二五”建成,泉州江南新区笋江路片区大型商贸区、池峰路、繁荣大道、江南新区社区改造工程、江滨南岸商住区等5个在建项目以及万祥医院、电子汽配城等2个未动工项目。由于项目规模较大,将分期分批进行开发建设,预计将跨到下一个“五年规划”才能完成建设任务。14个项目预计将于“十一五”后半期实施建设,江滨北岸星级酒店、泉州美食街北延段片区改造工程、泉州江南汽车汽配企业经济区、江南登峰片区改造工程、涂门街片区二期改造工程、水门片区危房改造工程、海滨筍浯片区改造工程、泉州七中扩建工程(校园北拓)、晋光小学江南分校、鲤城区第二实验小学、鲤城区文体活动中心、鲤城区老年人休养中心、鲤城区江南龙岭生态旅游度假区、乌石山滞洪区等项目正在推进前期工作,预计“十一五”期间无法完成建设任务。

  在项目推进的过程中,由于诸多因素的不确定性,使规划纲要确定的项目无法按既定目标组织实施:1、规划、用地调整。2006年至2007年,江南新区的控制性详细规划进行了多轮修编,部分项目原选址地块的功能结构和用地性质进行了优化和调整,导致江南汽车汽配企业经济区等项目建设计划相应调整,江南仓储物流购物中心因此取消了建设计划。2、资金、用地瓶颈制约。受国家宏观调控影响,银根、地根日益紧缩,对在建项目的后续资金到位以及未动建项目的落地产生了不利的影响,导致电子汽配城、江南新区笋江路片区大型商贸区等项目未能如期开工或竣工。3、区级财力不足。“十一五”期间是实现“三化三转变”的关键时期,城市基础设施和公用设施建设任务非常繁重,但区级可支配财力十分有限,财政负担又比较重,项目建设资金短缺,繁荣大道、金浦排洪排涝工程、乌石山滞洪区等项目不得不拖缓施工进度或调整建设计划。4、前期工作不充分。有的项目前期调研、论证不深入、不科学、不细致,没有充分考虑项目实施的必备条件,在实施过程中推动艰难。5、中心城区的约束性。鲤城区作为泉州市的中心城区,项目建设的多项审批权限受到一定的制约。同时,古城改造由市政府统一规划并部署,涂门街片区二期改造工程、海滨筍浯片区改造工程等部分古城保护、整治、改造项目由于市政府至今尚未列入实施计划,未能如期推进。“十一五”后半期将进一步加大力度,积极抓好项目的资金筹措、用地报批等工作,努力破解项目发展瓶颈,确保项目顺利实施。

  七、存在的问题

  总体上看,至2008年“十一五”规划实施较为顺利,主要经济社会发展指标达到或超过了预期目标,但也存在一些问题和薄弱环节:一是创业发展空间狭小。可供开发建设的土地十分有限,2007年工业用地就已全部告罄,且老城区还受古城控规保护影响和空间限制而发展趋缓。二是产业结构调整尚未到位。现代服务业“短腿”现象比较突出,高新产业体量还不够大。三是江南新区“三化三转变”任重道远。新区基础设施、居民生产生活环境离城市化要求还有一定差距,新区群众普遍存在农民意识。四是社会和谐度有待进一步提高。就业、就医、就学、住房、社会稳定等民生领域需要解决的问题还比较多。对此,我们必须高度重视,采取得力措施,加大工作力度,更好地促进全区经济社会全面发展。

  

 

年度纪事

  

一 月

  1月,即月起,鲤城区城市居民最低生活保障标准从240元/人·月提高到260元/人·月。同期,“五老”人员生活救济费标准提高至每人每月350元,部分优抚对象抚恤补助标准也相应提高。

  1月9日,鲤城区重点建设项目工作会议召开。会议通报全区重点建设项目检查情况:23个重点建设项目开工18个,开工率80%,累计完成投资14.67亿元,完成年度计划的86.9%。初步确定2008年重点建设项目30个,新增项目10个,总投资达81.45亿元。

  1月11日,新门街“名门·时尚”文化休闲商业街招商活动正式启动。该项目集购物、休闲、文化、娱乐等多项功能为一体,由七匹狼集团下属的福建省汇金置业发展有限公司负责运营。

  同日,区老体协召开2007年年会,黄金辉当选区老体协主席。

  是月,泉州清净寺新礼拜堂动建。新礼拜堂坐落在涂门街清净寺东侧,占地800平方米,由阿曼苏丹捐建。建筑突出伊斯兰文化风格,仿清净寺内原“奉天坛”造型设计。

  是月,区政协常委、鸿星尔克集团董事长吴汉杰先生捐款1000万元设立吴汉杰慈善基金。

  是月,区地税局组织开展对茶叶行业的税收管征调研,对辖区茶叶管理户进行拉网式清理,共调增茶叶行业定额户70户,月增税额近5万元。

  是月,鲤城区农业污染资源普查工作全面铺开。普查对象为区境内排放污染物的种植业、畜禽养殖业和水产养殖业污染源的单位与个人,普查范围涉及种植业、畜禽养殖业及水产养殖业三类污染源。

  是月,鲤城区提高部分优抚对象抚恤补助标准。烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的抚恤金分别提高到每人每月797元、752元、670元;解放战争时期入伍的老复员军人和建国后入伍的老复员军人的补助金分别提高到每人每月683元、622元。

  是月,新门街王继钦、开元街道井脚巷林嘉隆五兄妹当选泉州市首届“温陵十大孝”。

  

二 月

  2月15日,鲤城区2008年工作会议暨2007年度工作表彰大会召开。会上,区委书记王瑞强、区长李永远代表区委、区政府与各街道党工委(办事处)、园区党工委(管委会)签订2008年度党建工作责任书及工作目标责任书,并颁发2008年度安全生产目标管理责任书。

  2月17~19日,区政协七届二次会议召开。

  2月18~20日,区七届人大第三次会议召开。

  是月,鲤城区2007年度税源普查工作完成。全区纳税总户数12044户,其中纳税百万以上企业254家,工商总税收7.66亿元。

  是月,鲤城区按照区、街财政8:2的比例分担,继续组织实施低保对象低保边缘家庭临时救助:1、对2800名低保对象发放1~6月份临时补贴,每人每月15元;2、对低保边缘家庭904人发放临时救助,每人每月12元。全部投放资金共计3.17万元,适度缓解因副食品价格上涨的不良影响。

  是月,鲤城区积极应对雨雪冰冻天气灾害,从海南、广东、江西、浙江等省以及省内南平、龙岩、三明等地调进蔬菜补充市场;指导近郊菜农做好油白菜、生菜、菠菜等水叶菜的生产和收割;区蔬菜批发市场日交易量为150万公斤,品种达70个以上,全区蔬菜供应价稳量足。

  是月,李贽故居作为鲤城区爱国主义教育基地正式免费对外开放。

  春节元宵期间,鲤城区积极参与举办第七届“海丝”文化节。共举办元宵灯展、民间职业剧团展演、南音演唱会、作品展、游园等活动近百场次,演职人员达2000人次,展览期间观众达20万人次。元宵节核心项目花灯展结合“宣传十七大,造势农运会”主题,突出展示改革开放以来鲤城区取得的丰硕成果。

  

三 月

  3月13日,区委文明办、经贸局、工商局、消委会、华侨大学法学院在文庙广场联合举行以“消费与责任”为主题的“3·15国际消费者权益日”宣传活动,市诚信促进委员会会长周子澄、副区长苏子卿出席。活动组织与辖区重点企业签定食品安全责任状,对2007年2个优秀维权站、20个优秀维权点、10个优秀调解员及文明诚信会员单位进行表彰授牌。

  3月14日,鲤城首届“感动师生·十佳校园卫士”评选表彰大会召开,杜国金、欧阳清苗、洪金坛、黄杭州、许思汉、吕文辉、潘少阳、车旭民、洪宝霞、陈昕迪等10名综治副校长当选。

  

四 月

  4月1日,《鲤城区培育扶持自主知识产权的暂行规定》正式施行。内容包括对专利授权的奖励、专利产业化项目的资助、以及知识产权执法保护、知识产权宣传培训及人才培养、知识产权试点示范、知识产权中介机构以及重大知识产权项目的补助等的对象和力度。

  4月10日,区政府门户网群投入试运行(包含政府本级和街道、园区、政府部门在内的1个主站和40个子站),并于5月1日正式向社会开通。

  4月11日,国家科技部曹健林副部长莅临鲤城区调研,参观走访无线通信系统技术公共服务平台、福建光微和金太阳企业,肯定鲤城区的科技工作成绩。

  是月,鲤城区档案馆完成政府公开信息查阅利用中心筹建工作,并规范收集、整理各报送单位的政府公开信息文件,建立电子文本查询系统,5月1日正式对外开放。

  是月,鲤城区开展创建“人口和计划生育工作合格住宅小区”活动。

  是月,南俊路北拓工程开工,主通道总长约770米,设计为双车道9米,两边人行道各3米,道路总宽度15米,于10月通车。  

  

五 月

  5月1日,《鲤城区机关事业单位公务用车配备和使用管理暂行规定》即日起正式执行。规定以统一标准、总量控制的原则,对鲤城区公务用车实行编制管理、定编配备,严格控制车辆数量和标准,节约经费支出,提高公务用车使用效益。

  5月6日,区委统战部、总商会邀请华侨大学博士陈慰星讲师为200多名鲤城企业主进行《劳动合同法》知识讲座,帮助企业正确解读劳动合同法,建立和谐的劳资关系。

  5月12日,奥运火炬在泉州传递,鲤城区文体局局长曹嫦萍作为108个火炬手之一参加圣火传递仪式。

  5月16日,区科技局、地震办 在文庙广场举办防震减灾科普知识宣传咨询活动。

  5月19日下午14点28分,鲤城区举行集体默哀仪式,对四川汶川大地震遇难同胞表达深切哀悼。辖区内相关单位也举行默哀仪式。

  同日,根据全国经济普查条例,鲤城区开始启动第二次全国经济普查工作。普查时点为2008年12月31日24时,普查时期为2008年1月1日~12月31日。普查对象是我区境内从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的主要内容包括单位基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。

  

六 月

  6月6日,区疾控中心副主任董安顺赶赴四川灾区参与救灾卫生防疫工作,系区首位前往地震灾区的卫生防疫人员。

  6月9日,鲤城区支援四川灾区首批130套过渡安置房正式启运。此次安置房由泉州广达钢结构工程有限公司负责生产。至7月26日鲤城区援川500套板房建设任务圆满完成。

  6月12日,鲤城区举办第六届全国农运会10家定点接待酒店授牌活动。市政协副主席、第六届全国农运会筹委会副主任陈敬聪、市政府副秘书长、第六届全国农运会副秘书长兼行政接待部部长张一申、第六届全国农运会筹委会行政接待部副部长兼接待站管理处处长王泽淮,区政府副区长陈建通,区政府相关部门负责人,以及鲤城区10家定点接待酒店店长参加。

  6月13~14日,鲤城区开展“文化遗产日”系列活动。举行李尧宝刻纸乡土教材首发仪式;在金龙街道文技学校举行“鲤城区民俗文化传习所”揭牌仪式和闽南民间舞蹈培训开班仪式;成立泉州拍胸舞协会;举行第二批区级非物质文化遗产授牌仪式等。

  6月18~20日,鲤城区组织107家企业参加第六届中国·海峡项目成果交易会。成功对接64个项目,总投资19.32亿元。其中电子信息类26项;合同项目39个;超亿元项目2项,分别是南开大学和福建钧石能源(有限公司)对接的非晶硅半透明薄膜电池、上海东华大学和泉州海天轻纺有限公司对接的高导湿涤纶纤维及制品产业化。举办项目成果对接签约仪式,签定TD-SCDMA多媒体接入系统等10个项目。

  6月12~14日,关岳文化与民间信仰学术研讨会在鲤城召开,全国200多名专家围绕“关岳文化与民间信仰”、“关岳文化与和谐社会”、“关岳文化与传统文化”等三个专题进行研讨交流,期间举行《通淮关岳庙志》首发式。

  

七 月

  7月1日,鲤城区档案馆爱国主义教育基地“人文之邦·和谐典范 —鲤城改革开放成就展”、“泉南旧事图片展”、“荣耀鲤城实物展”等三个展馆正式对外开放。

  同日,“福建海雍集团”母公司在区工商局的指导下顺利完成首例企业集团登记。

  7月8日,鲤城区出现强降雨过程,当日18时至19时,位于泉州大桥附近的泉州水文勘测分局旧址站点测得一小时雨量为131.0毫米。为该站有实测资料系列以来第一大,达到百年一遇。8日8时~8日23时30分,全市多个站点出现短时强降水,其中泉州大桥站点180毫米、水利大厦站点148毫米,市区等低洼地带积水严重。

  7月11日,2008年外商投资企业网上联合年检工作结束。鲤城区参与年检企业共计318家,通过318家,通过率100%。年检企业合同外资6亿美元,实际到资5.2亿美元。

  是月,鲤城区组织开展全区犬只基本情况调查摸底,对所有犬只实行强制免疫。据不完全统计,全区有家犬13836头,其中,老城区2516头,江南新区11320头。

  是月,鲤城区启用未成年人思想道德教育示范点共建单位标识。

  

八 月

  8月2日,鲤城完成初招电脑派位工作,当日已将派位结果在各小学公示。

  8月8日,召开鲤城区南环路立面景观整治改造工程动员部署会。此次整治改造涉及道路两侧的企业117家,店面58户,民宅53栋,简易搭盖23处。

  8月12日,“闽南健身操”首期培训活动在市区文庙广场开展。此次活动由区文体旅游局牵头组织、区文化馆负责指导编排具有闽南特色的健身操。

  8月19日,福建省2008年区志编纂研讨会在鲤城区召开。

  同日,鲤城籍旅美华人艺术家蔡国强个人20年作品回顾展在北京中国美术馆展出。其中40组上百件艺术作品多以闽南泉州素材为创作基础。

  8月20日,区委统战部、区民宗局联合主办的“爱在鲤城,情满金秋”助学活动启动仪式在通淮关岳庙举行。现场向55名贫困学生共发放助学金近15万元。

  是月,鲤城区制定出台《鲤城区服务业发展专项规划(2008—2010年)》,突出“将现代商贸服务业打造成为‘百亿产业’”的发展重点。

  是月,侨联多方争取助学金9.7万元,共资助46名贫困侨生。

  是月,鲤中街道获得由民政部中国社会工作协会城区工作委员会颁发的 “抗击汶川地震灾害杰出贡献奖”荣誉称号。据不完全统计,全区共为汶川赈灾捐款捐物合约915万元,特殊党费132.86万元,首批过渡安置房130套。其中鲤中街道捐款121万余元。

  是月,区工商局完成企业年检任务。企业年检率达到84.16%,个体验照率达到77%,其中企业年检通过网上申报的达到99%,在年检期间新申办CA证书30户。近60家企业通过补检,企业年检户数达到2658户,年检率上升到88.21%。

  是月,国家人口计生委培训交流中心授于红黄蓝亲子园泉州分园“中国人口早期教育暨独生子女培养示范基地”。

  是月,鲤城区完成渔工保险工作,所有应保渔工全部办理渔工保险。每份渔工保险保费为270元,政府补贴30%。

  是月,由区人事局具体组织开展的年度公开招聘事业单位工作人员工作圆满完成。公开招聘职位77个,118人,实际聘用人员69人。

  是月,区人才交流服务中心被市人事局批准为全区首个市级专业技术人员继续教育培训基地。  

  

九 月

  9月19日,鲤城区举行“文明人、文明城、文明风”主题实践活动启动仪式暨首届道德模范颁奖晚会。评选首届道德模范五个类型共15名,其中助人为乐模范为林清蚶、黄云、黄清萍,见义勇为模范为叶卓捷、刘光源、吴家夹,诚实守信模范为陈开通、吴少希、黄嘉民,敬业奉献模范为王盼阳、洪红薇、梁建生,孝老爱亲模范为王玲玲、纪建强、吴乃明。

  9月28日,“欢乐泉州·激情农运”鲤城区文化惠民工程暨闽南特色广场健身舞推广活动启动仪式在市区府文庙举行。广场健身舞蹈融合拍胸舞、火鼎公婆、家婆丑舞及现代舞蹈元素,具有鲜明的闽南特色。同时易学、群众参与性高,方便在广场上作为健身舞蹈推广。

  是月,区渔业管理部门对照油价补贴发放有关规定,对辖区内77艘经核查无异议的机动捕捞渔船,发放油价补贴资金,共计45.6万元。

  是月,鲤城区启动“平安文化进家庭”宣传月活动。活动起止时间为9月29日至10月19日。活动内容包括:开展评选表彰100户“平安家庭”示范户、评选表彰10户“平安家庭”模范户、举行示范户模范户颁奖仪式暨“平安家家乐、和谐户户欢”文艺晚会、征集“平安家庭金点子”等。活动月期间,还开展道德教育进家庭、平安知识进家庭、普法宣传进家庭、禁毒教育进家庭、维权服务进家庭、廉政教育进家庭、文明建设进家庭等“七进家庭”活动。

  是月,区“妇女儿童心理辅导中心”成立,中心集妇女儿童心理咨询、辅导、互助为一体,由专业心理咨询师组成,通过热线电话、电子邮件、心语室等方式提供青少年成长指导、亲子关系调试、恋爱婚姻家庭分析、职场减压等服务。

  

十 月

  10月6日,由区委宣传部与泉州电视台联合制作的纪念改革开放30周年电视系列片——《人文之邦·和谐典范——印象鲤城》在泉州电视台一套播出。

  10月10日,即日起,鲤城区居民可到户籍所在社区办理2009年城镇居民基本医疗保险。

  10月13日,泉州拍胸舞大型群雕落户笋江公园。该公园以展现泉州民俗文化为主题,集休闲、娱乐、健身、景观等四大功能为一体,占地400亩,总投资3000多万元,本月将完成主体工程,年底向市民开放。

  10月14日,鲤城区出台《加快安置房建设若干管理规定(暂行)》,明确各项目指挥部、项目业主单位、施工单位、所在街道、征拆工作队在工期审定、项目建设等方面的相关职责及奖惩措施。

  10月17日,区公安分局召开新闻发布会,率先建立全市县级公安机关新闻发言人制度。

  10月27日—31日,鲤城区参加泉台农产品展销会暨泉州龙眼展示会成果丰硕。展示会期间,参展的龙眼鲜果“立冬本”及“东璧”龙眼干,“日春”茶叶、“富源”茶叶深受欢迎,共销售40万元;展会上,育新龙眼干鲜品有限公司与上海绚宇食品有限公司签订龙眼干购销合同850万元。

  是月,区科技局生产力促进中心承担的“国家火炬计划泉州微波通信产业基地公共技术服务平台建设”项目获国家中小企业公共技术服务机构补助资金立项支持,支持资金总额70万元。

  是月,区审计局开展出售公房资金专项审计调查。

  是月,区侨联侨友合唱团参加全国老年合唱大赛(云南·丽江)获金奖。

  是月,鲤城区开展的十佳“平安家庭”评选活动,评选出黄爱国等100户“平安家庭”示范户。至今,各级各类表彰的“平安家庭”户已达48757户,覆盖面已达到90%。

  

十 一 月

  11月3~6日,鲤城区开展人群重点寄生虫感染率抽样调查。

  11月3~12日,区建设局成立建筑施工安全生产大检查领导小组,在全区开展拉网式检查。

  11月4~8日,中央电视台《今日说法》栏目组专题采访区公安分局破获的以销售假药为借口欺骗老年人的价值四十多万特大诈骗案件。

  11月5日,“鲤城区武装大巡逻”行动在江南新区举行。4部宣传车、96辆摩托车、200多名警力,以江南街道展览城社区为起点,沿南环路、常泰路、江南街、浮桥街、兴贤路一线对江南新区4个街道开展武装巡逻。

  11月6日,常泰路二期工程安置房所有62户被拆迁户完成选房,安置面积8816.565平方米。

  11月10日,江南派出所手机网站正式开通,系全市首个派出所手机网站。

  是月,鲤城区修订出台《鲤城区人口与计划生育利益导向实施规定》,提高辖区计划生育家庭奖励费标准。

  是月,义全机电商业街获得福建省经济贸易委员会授予的“第三批福建省特殊商业街”称号。

  是月,持续一年的2008年“关爱外来工,温暖在鲤城”系列活动结束。

  是月,鲤城区的中山路骑楼建筑群、钟楼、黄宗汉故宅、培元中学安礼逊图书楼、杨阿苗古民居、西街116号宋宅、西街螺珠巷11号住宅、西街425号“八角楼”、前驿内巷苏联福旧居、福建省医科大学附属第二医院惠世医院主楼、中山中路345号陈光纯故居、青龙巷李妙森故居、江南王宫社区18-19号奇园、江南树兜社区蒋氏华侨家族民居群、江南斗南社区陈氏华侨家族民居群等15处文保单位和建筑物被确定为首批省级优秀近现代建筑保护名录,占全市公布总数的75%。

  

十 二 月

  12月30日,晋江下游防洪岸线整治及江滨路续建工程(金塔段)通车庆典仪式举行。该工程采用堤顶路形式,概算投资3.95亿元,新建堤路7.2公里,防洪建设标准100年一遇,按VII度地震烈度设防。

  是月,鲤城区三大社区矫正基地全部建立,分别为位于区福利院的“公益劳动基地”、江南新区劳动就业培训中心的“技能培训基地”和龙岭爱国主义革命教育基地的“公益劳动基地”、“思想教育基地”。

  是月,江南街道王宫社区的闽南民间音乐舞蹈项目获得省文化厅授予的“闽南文化生态保护实验区示范点”称号。

  全年完成地区生产总值(GDP)174.27亿元,比增12.9%;财政总收入11.62亿元,增长18.28%;财政支出4.94亿元,增长10.4%。区级财政收入5.83亿元,增长14.02%。

  

城 市

  城 市 规 划

  2008年,鲤城区推进古城保护利用改造,成立城市规划建设专家组,调查历史文化资源,着手设计华侨新村、泉州机电厂等片区的改造开发方案,规划设计美食街北拓、城南片区二期、水门片区危旧房屋改造和侨联大厦、粮食局危旧办公楼改造。完善新区规划,基本完成滨江片区、江南新区次中心城市核心区、江南高新园区三大片区修建性详细规划方案的设计。开展土地利用情况变更调查,完成2008年土地总体利用修编工作,为全省土地利用总体规划修编提供基础资料。

  【旧城区危旧房屋片区改造规划】 鲤城区旧城区遗存大量危旧房屋,缺乏基础设施及公共服务设施,存在严重的结构、消防安全隐患,影响中心城区人居环境质量,有碍中心城市景观。2008年,鲤城组织开展危旧房屋片区改造设计规划,完善基础设施,提升城市景观和城市功能,促进古城保护和商业开发、人居环境改善。

  美食街北延段片区:改造范围东至环城河,西至温陵路,南至丰泽街,北至湖心街。规划用地面积约88亩(包括丰泽区部分地块),拆迁面积10.52万平方米,片区规划建设成为集商贸、经济总部、高尚居住于一体的商贸步行街。

  水门片区改造工程:改造范围北起新门街,南至五堡社区,东至中山南路沿街建筑物,西至笋浯溪及新华南路。占地面积约220亩,拆迁面积约28万平方米。规划以居住区为主,结合旧城区商贸业发展布局,兼顾商业服务功能,建设专业街市。

  【滨江片区修建性方案出台】 2008年,鲤城区开展滨江片区修建性详细规划方案设计竞赛,按照“统一规划、分期实施、滚动发展”的原则规划设计滨江片区,规划定位凸显“生态、宜居、亲水”特色,将滨江片区建成集五星级酒店、商务办公、文化产业、购物休闲、高尚居住和生态公园为一体的滨江新城。设计竞赛有六家设计单位参加,10月24日结束第一轮评审,12月22日结束第二轮评审,北京中社科城市与环境规划设计研究院的设计方案胜出,并负责方案修改至评审通过。

  晋江南岸滨江片区(鲤城金塔段)修建性详细规划

  位于泉州江南组团的北部区域,范围包括鲤城区浮桥街道办事处的八个社区,西与南安相邻,东至笋江路,南侧为繁荣大道,北至江滨南路(金塔段)。规划面积6660亩,沿晋江岸线6.8公里。规划定位:以城市公共服务设施为主导,以现代大型商业、商务创业服务,文化娱乐,旅游休闲、滨江居住区为主多功能的综合性现代滨江新城。功能分区:商业创业服务区、文化娱乐商业区、旅游休闲区、滨江居住区、滨江生态公园。沿江6.8公里依五个旱闸区位来划分,规划建设幻影夜景、商业演绎、运动健身、文化展示、音乐喷泉等五个主题公园。技术经济指标:规划总用地面积:6660亩,目前可开发建设土地面积2515亩,现状主要为农用地;其余规划用地4145亩,现状主要为村庄(人口5.8万人)。总建筑面积749万平方米,其中居住43%、公建3%、商业金融9.7%、文化7%、教育4%。毛容积率1.59;净容积率2.17;建筑密度23.92%;绿地率35%。

  (撰稿:方樱蓉;审稿:张翼)

  

城 市 建 设

  2008年,鲤城区继续实施项目带动战略,推进28个重点建设项目(附表)和27个为民办实事项目(附表)。南俊路北拓及米仓巷危旧房屋改造项目主车道全面贯通;整治324国道鲤城段、南环路、中山南路骑楼景观;维修涂门街、南俊路、九一街、打锡街等路段的夜景照明工程;整治中山路等市区12条主要道路交通,顺利通过市创建达标街、示范街验收。江南新区功能日益完善,防洪堤二期(金塔段)堤路、绿化、路灯、堤前观光道等工程竣工并投入使用,金浦排洪排涝工程泵站主体工程、江南新区商贸物流中心(一期)繁荣大道与林荫大道完工。

  【晋江下游防洪堤二期(金塔段)堤路工程通车】 2008年12月30日竣工通车。工程采用堤顶路形式,总投资3.95亿元,完成征地2200多亩、拆迁房屋7万多平方米、迁坟2700多座;堤身土方填筑265万立方米,新建江滨路长7.165公里(其中堤长6.353公里),按城市主干道I级标准建设,路面宽度41米,主车道为双向四车道,设计时速每小时60公里,并配有绿化、景观、路灯、观光车道。新建高架桥1座、旱闸5座、水闸1座、暗涵6个。

  资料:晋江下游防洪堤二期(金塔段)工程是省、市重点建设项目。位于泉州市区晋江南岸,东接一期工程江滨南路霞洲堤路结合段,西至金鸡拦河水闸,防洪建设标准为百年一遇,按Ⅶ度抗震烈度设防。工程包括堤路建设、安置小区建设、新增用地开发和新堤外江滨公园建设四个部分,总投资12亿元。工程集防洪、交通、景观和新增用地开发建设四大功能为一体,防洪抗灾能力由30年一遇提高到百年一遇,彻底解决长期困扰江南新区的洪涝灾害。

  【江南经济适用房(江南花园城)项目建设】 该项目是2007年市、区两级重点建设项目。2003年开始规划设计,位于南环路玉霞社区,南临池峰路,北连南环路,东接乌石山滞洪区,西联江南新区起步区。规划用地面积143亩(其中小学用地20亩,安置房用地23亩)。拆迁面积4万多平方米,112户,拆迁人口301人。总建筑面积21.30万平方米,总投资5亿元。由福建省建筑设计研究院设计,建设经济适用房1288套(12.04万平方米)、一级达标小学1所(0.70万平方米)、廉租房60套(0.31万平方米)、安置房384套(5.04万平方米)、人防地下室及地下停车场(1.68万平方米)、其他配套设施(1.52万平方米)。至2008年,第一期15.29万平方米全部封顶;第二期项目用地拆迁完成85%。

  第一期经济适用房总套数852套,建筑面积8.31万平方米,其中70%由鲤城区分配,30%由市级统筹分配,以基准价格3395元/平方米出售。11月10日接受购房申请,12月18日公开摇号确定江南经济适用房第一批Ⅰ、Ⅱ类选房顺序,12月30日完成选房工作。第一批申购人数260人,其中Ⅰ、Ⅱ类191人,实际签订购房合同88份,截止2008年12月31日,项目剩余房源764套。

  【江南新区供水工程建设】 2008年8月15日,鲤城区组织江南新区16个社区即:江南街道的亭店、登峰社区;金龙街道的金柄、坑头、曾林、赤土、龙岭社区,常泰街道的仙塘、新塘、锦田、华星、上村、树兜、下店、路边、五星社区进行供水工程建设,完善基础设施配套,优化城市投资环境。工程预算总投资2200万元,每户平均安装成本3300元,采取“三个一部分”(政府财政投入一部分,供水建设企业优惠一部分,用户交纳一部分)共同分担的筹资方式,居民用户安装费按每户1000元。至年底,已完成自来水安装的用户4595户,完成83.9%,其中,各街道社区缴交安装费的居民用户5462户541.22万元,企业用户12户27.6万元,总收缴金额568.82万元。

  【江南新区污水管网建设】 江南新区1号污水提升泵站及配套管网工程是江南新区排污系统的组成部分,主要解决园区4、5期工业用地及周边的污水收集提升排放问题。该污水提升泵站位于园区4期东西一路与南高渠交汇处,占地2043平方米。建设项目包括提升泵站、污水压力管道、专用供电线路等。建设规模为泵站污水收集排放量2.8万立方米/天、污水压力管1.8公里(1号污水泵站至南环路污水管网)。工程总投资800万元,2007年10月开工建设,2008年5月完工。

  江南新区3号污水提升泵站及配套管网工程被列为泉州市近海水域环境污染综合治理工作项目之一。根据泉州市江南池店组团市政工程规划,3号污水提升泵站建设规模10万立方米/天,近期建设规模3.3万立方米/天;规划选址于江南火炬街北侧,用地面积约2亩;设计服务范围9.55平方公里,主要收集江南新区迎宾路以北、县道301线以南、江滨南路以西范围内的污水并承接1号、2号污水提升泵站转移的污水。2007年11月开工,先行建设泵站污水压力管及兴贤路、火炬街污水管,其配套管网总长约4335米,主要承接火炬工业园区、江南高新技术产业园区一、二期、南环路及笋江路沿线范围内的污水,2008年8月完工。

  【南俊路北拓及米仓巷危旧房屋改造工程】 规划范围:南起东街、北至学府路、东起二郎巷、西至县后街,总用地面积为85.9亩,拆迁总量353座房屋(600多居住户)。工程总投资3.2亿元,其中市政道路投资1500万元。规划建设:南俊路片区,南俊路主干道拓改后长780米,宽18米(主车道10米,人行道两边各4米),同时建设地下管网、管线;新建房屋建筑面积98765平方米,其中住宅83767平方米、店面14998平方米、公共设施920平方米、架空停车面积3030平方米、地下停车场11000平方米(结合人防工程)。米仓巷片区,新建房屋建筑面积20925平方米,其中住宅19543平方米,店面1382平方米,架空停车面积730平方米,地下停车场面积3200平方米(结合人防工程)。同时建有幼儿园、社区服务中心、社区医疗服务中心等公共配套设施。2007年6月,鲤城区成立由区委副书记林建扬为总指挥的工程建设指挥部,完成房屋拆迁的民意调查、房屋测量摸底、片区交通现状调查、市政配套管网系统勘察、文物古迹和古树名木踏勘、拟定拆迁补偿安置实施方案、规划设计方案优化、改造项目经济测算等前期工作。2008年4月道路建设动工,10月中旬完成主干车道路面施工,10月下旬全面贯通。至年底,签订拆迁协议房屋350座,完成99%。

  【笋江公园建设】 笋江公园位于晋江下游新门旱闸外行洪区内,东起防洪堤,西至晋江江边,北与丰泽区交界,南至笋江路连笋江桥,与石笋公园相呼应。总投资3000多万元,规划建设人工湖、主广场、吊脚楼、音乐喷泉、园林小品、健身娱乐设施、大型拍胸舞石雕群和具有闽南古建筑风格的石结构牌坊,是一个集艺术广场、休闲公园、批发市场、停车场为一体,展现泉州民俗文化为主题的开放式公园。

  公园占地400亩,成不规则梯形,主干道占地大约25亩;休闲艺术广场位于沿笋江路西侧,配套泉州民俗艺术文化“拍胸舞”大型群雕和音乐喷泉等设施,占地约30亩;景观休闲公园配套建设50亩人工湖及景观小品、绿化带,占地约250亩;大型配套设施在主公园的后半部分,为批发市场、管理用房等,占地约80亩;工程将公园主体部分分为主广场及停车场工程、园区绿化及林荫步道工程、园区主干道工程、中轴广场工程4个标段进行招投标,4个标段相互配合,集团推进。至2008年底,公园主干道、主广场音乐喷泉、园区绿化和林荫步道已竣工验收;中轴广场基本完工,石雕群和石牌坊安装完毕。二期工程的石桥、曲桥、内湖整治等已完成总工程量的80%。

  资料:拍胸舞石雕群 “拍胸舞”是泉州乃至闽南地区最具代表性的一种民间舞蹈,主要流行于闽南地区的泉州、金门等地,已被列为国家非物质文化遗产。展示闽南独特民俗的拍胸舞石雕群位于笋江公园主入口左右两侧即主题广场前,由著名雕塑艺术家、全国工艺美术协会秘书长刘毅先生创作,拍胸舞石雕群分为两组10个单元,采用大理石雕塑,共展现17尊舞者雕像,每尊雕像高2.5米,雕塑人物上身裸露,赤足,腰系彩带,头戴草箍,动作以蹲裆步为主,双手拍击胸、腿,有“八拍雄姿”等组合。

  (撰稿:方樱蓉;审稿:张翼)

  

城 市 管 理

  2008年,鲤城区以迎接第六届农运会和国家卫生城市复检为契机,推进制止“两违”和市容市貌整治工作,建立城市管理长效机制。开展新区人居环境整治活动,投入1046万元,综合整治9个重点社区,收取新区39个社区卫生费122万元。有效制止“两违”,开展制止“两违”行动290场9209人次,拆除违法建设701 宗,拆除面积6.36万平方米。

  【整治城市景观】 清除中心市区主干道骑楼柱子、宣传布条、横幅、广告条幅等不符合规范的城市景观。拆除和整顿违规设置户外广告牌1165 处,拆除违章搭盖84 处。治理城市“牛皮癣”,投入经费27万余元,清洗“牛皮癣”77150 余张,调查取证、上报停机的违规电话号码102 部,查获乱张贴“牛皮癣”103 人次。纠正占道经营、店外店18224 起,流动摊点11950 起,乱停放车辆12258 次,查处乱倒垃圾、果皮、纸屑197 处,查获“滴洒漏”车辆50 部,发出整改通知书187 份。

  建立健全城市管理队伍规章制度,先后修订《城管协管员执勤行为规范》、《城管协管员“十不准”行为规范》、《城管协管员执勤用语规范》等规章制度,对违反纪律的10 余名城管队员进行调查处理,开除11 名违纪严重队员。

  (撰稿:张智鹏;审稿:陈辛生)

  【制止违法用地、违法建筑工作】 组织对江南新区抢建“两违”项目进行清查,对查实的28 宗抢建的“两违”项目落实责任追究,对其中14 宗制止整改不力的,给予执法局相关人员书面检查和通报批评的处理,对10 个社区的负责干部分别给予免职、纪律处分、书面检查和通报批评等不同情况的处理;全年开展制止“两违”行动290场9209人次,拆除违法建设701 宗,拆除面积6.36万平方米。

  【江南新区人居环境整治】 制定下发《江南新区2008年人居环境整治工作实施方案》,提出以“清垃圾、清沟渠,固成果、迎农运”为主题,重点做好东浦、锦美、田中、仙景、东边、古店、龙岭、五星、华星等9个重点社区的综合整治,火炬、王宫、展城、霞洲、浮桥、新步、石崎、高山等创卫迎检社区的环境卫生整治。各社区在整治中因地制宜,各具特色:霞洲社区全面修整、治理社区户外洗衣池的卫生死角问题,社区内实施垃圾袋装制度;仙景社区绿化改造房前屋后卫生死角、铺底硬化排水沟、增设垃圾屋;田中社区利用闲杂地块建成约4500平方米的社区文体休闲活动中心,丰富居民群众的业余生活;龙岭社区引导居民群众互动参与整治活动,发展社区休闲旅游业;五星社区开展潭岸砌筑、水面垃圾杂物清理和周边环境卫生清理等水潭整治,抓九十九间旧民居前院的绿化布置。实现新区“垃圾日产日清、沟渠整洁顺畅、日常管理规范、社区绿化美化”目标。

  全年共清理沟渠45205平方米。9个重点综合整治社区投入资金1046万元,拆除破旧建筑、畜禽舍77座5060平方米,清理卫生死角2.7万平方米,建购环卫设施180个(套),新建、改造公厕5座54蹲位,修建排水排污沟9160米,绿化5605平方米,道路硬化21805平方米,新建公共设施18座11077平方米。

  (撰稿:林昌显 李晓瑜;审稿:杨新智、黄建国)

  【城市交通管理】 全年新增农村公路40多公里,完成代建工程江南高新园区4标段6条道路的建设,总里程4公里,总投资5000多万元。整治国道324 线鲤城段景观及南环路立面景观。成立鲤城区交通行政执法综合督察领导小组,推进交通依法行政、依法治理。征收养路费58万元,公路运输管理费228万元。全区有驾驶培训机构26家,全年新增教练车86部,严格淘汰使用年限在8年以上的教学车辆32部,核实机动车驾驶员培训结业101649人,征收驾驶员培训机构管理费24.3万元。

  (供稿:林春伟;审稿:吴永志)

  环 境 保 护

  2008年,鲤城区以改善区域生态环境质量为目标,重点解决影响群众身体健康的突出的环境问题和开展第一次全国污染源普查、削减污染物排放总量工作。全年办理各类环境许可项目608项,其中环评审批573个,验收15个,审批夜间施工20次,实现了窗口零投诉,群众满意率100%。接到环境投诉案件共409件,均已办结。对579家企业开展排污申报工作,并对其中329家开征了排污费,开征金额152万元,加上对2007年欠缴的排污费进行催缴,实际征收金额154万元,缴入鲤城区国库92.587万元。全区拥有各级“绿色学校”51所,其中:国家级1所、省级4所、市级34所、区级12所,绿色社区省级3个、市级10个、区级34个。

  【环境质量】 空气质量:2008年鲤城区空气质量状况良,首要污染物为PM10;全年有362天达到Ⅱ级以上,市区空气质量呈上升趋势。

  水质:年降水PH均值小于7.03,酸雨频率达到94.0%。同比酸雨频率有所上升。晋江流域市控段面水质达标率达100%,水质状况良好。饮用水源地水质的达标率为100%。

  内沟河:破腹沟中段达功能区Ⅴ类标准,达标率100%。

  功能区噪声:年均达到噪声功能区二类区标准。

  【环境保护执法】 开展近海水域水环境污染综合治理,完成1、3号污水提升泵站及其配套管网建设,9月20日接入晋江仙石污水处理厂;完成西湖片区配套管网建设一期、二期工程,并接入北峰污水处理厂。

  整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。8 月25 日,制定出台专项行动实施方案,检查辖区内配套有水污染防治设施的树脂工艺品、医院等42家企业,责令设施闲置和不正常运行的4家企业限期恢复设施运行,处应缴排污费3倍的罚款;责令设施运行无法正常达标的10家企业限期改正。

  【节能减排】 2008年,鼓励企业推进固体废物综合利用、再生资源和水资源循环利用。天宇化纤、鑫迪制衣、新荣顺3个项目列入市节能重点项目,钧石能源、金山石材分别列入省、市循环经济项目,单位GDP能耗下降2.7%,控制在0.58吨标准煤/万元以内。抓好近海水域水环境污染综合治理,完成二氧化硫和化学需氧量结构调整项目47个。对江南高新区已投产企业进行“三同时”(建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)验收和“排污许可证”发放工作。经验收,已有80家投产企业执行“三同时”、发放排污许可证117本。全区全年化学需氧量削减量707吨,工业化学需氧量增加量172.39吨(与GDP增长挂钩核算增量),生活化学需氧量增加35.4吨(与常住人口增加数挂钩核算增量),全年实际净削减量499.27吨,比2007年削减了5.4%。2008年,二氧化硫由于国家减排核算政策调整,无水泥、火电等重污染项目,净削减率为零。

  开展第一次全国污染源普查 2007年6月12日,成立普查领导小组;下发普查通知,制定出台普查方案;投入资金70万元,选聘普查指导员31名和普查员122名,进行培训、考核持证上岗;2008年3月~6月,开展入户普查。据统计,全区污染源普查企业有1914家,其中工业源1365家(详查源214家、简查源1151家);生活源549家(餐饮住宿业270家、医院15家、城镇居民生活污染源8家);农业源171家;年均化学需氧量排放量约1194.47吨,二氧化硫排放量约110.64吨。

  (撰稿:林志安;审稿:陈翠玲)

  

自然灾害与防灾减灾

  【自然灾害】 2008年,鲤城区入汛以来,先后遭受7号台风“海鸥”、8号强台风“凤凰”、9号强热带风暴“北冕”、12号台风“鹦鹉”、13号强台风“森拉克”、15号强台风“蔷薇”、17号强热带风暴“海高斯”及局部特大暴雨等恶劣气象天气影响,全区8个街道35个社区受灾,4间房屋倒塌,农作物受淹面积2064亩,直接经济损失425.3万元,无人员伤亡。

  全区各街道办事处、园区管委会明确防汛责任人,组建卫生医疗救护、公安、交通道路、建筑安全、水利工程、教育、消防特勤、街道、园区等28支784人防汛应急抢险分队。建设应急视频会商指挥系统,共排查危房1242座(其中,特别危险149座),地质灾害点3处,低洼地带、危险地段群众3户,地下配电室、地下停车场38个,在建工程39处;储备一线防汛物资冲锋舟5艘、救生衣150件、编织袋2.02万条、工作灯4盏、手摇报警器2台,二线防汛物资救生衣200件、救生圈10个、麻袋0.5万条、编织袋0.95万条、工作灯162盏、头盔372顶、手摇报警器2台。

  投入75万元建设冬春水利工程,清淤渠道3500米,完成土石方5000立方米;投入水毁整治工程建设30万元,修复2处,完成土石方2500立方米,混凝土100立方米。

  (撰稿:林昌显 李晓瑜 陈震文;审稿:杨新智、黄建国)

  【防震减灾】 贯彻《防震减灾法》,举办地震科普知识讲座12场,大型防震减灾知识咨询活动7场,分发各种地震知识宣传资料。建设地震信息震情跟踪工作及信息网络系统,完善防震减灾“三网一员”(地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和防震减灾助理员)体系。开展地震应急预案落实情况专项检查,抓好地震应急救援队伍培训和演练,指导区属42所中小学校制定地震应急预案及疏散演练。

  (撰稿:高静娴;审稿:吕华元)

  (责任编辑:蔡晓蔚)

  

经济发展与管理

  经 济 总 情

  【国民经济】 2008年,全区完成地区生产总值174.27 亿元,比增12.9%;三次产业比例为0.21:57.04:42.75。财政总收入11.62 亿元,比增18.28%;区级财政收入5.83亿元,比增14.02%。高新技术产业园区完成产值58亿元,工商总税收3.33亿元。加大对服务业的扶持和保障,全区总部型企业创税近亿元,南环路汽车贸易走廊逐渐成型。

  【农业】 全年完成农业总产值6234万元,超额完成30.4%,粮豆播种面积1305亩、总产量434吨,常年蔬菜在田面积2400亩、蔬菜总产量14536吨,肉蛋奶总产量1721吨,水产品产量125吨,水果产量521吨。全年兑付351户种粮农户中央种粮综合直补资金5.92万元、83艘小渔船燃油财政补助资金50.98万元,安排资金1.12万元补助138名渔工参加渔工政策保险。完成时效已满的6000公斤杂交水稻储备种子转商(指“转为商业粮”),购进杂交水稻种子7500公斤。引进种植保健型蔬菜芦笋、春桃小番茄、花椰菜等蔬菜新品种,推广种植“美国4号番茄”、“博纳番茄”、“庆农花菜”等10多个蔬菜优良品种2450亩次。举办新技术、新农药推广应用培训10期,培训农技人员、种植大户约600人次。

  【消费需求】 全年实现社会消费品零售总额87.57亿元,同比增长22.2%,增幅排名全市第1,比全市平均水平高出2.3个百分点,增速为1997年区划调整以来的最高水平。居民人均可支配收入为17623.7元,比增10.3%。食品、饮料、烟酒类等热点消费商品实现零售额2.94亿元,比增23.3%;服装、鞋帽、针纺织品类实现零售额0.87亿元,比增33%;汽车类实现零售额16.02亿元,比增63.4%;石油及制品类实现零售额11.69亿元,比增18.5%;家用电器和音响器材类实现零售额0.94亿元,比增76.1%;化妆品实现零售额0.91亿元,比增58.8%。

  【固定资产投资】 全年完成固定资产投资35.08亿元,比增23.10%,完成年计划的100.08%,超额281万元。完成城镇建设项目投资27.03亿元,比增21.02%,其中建筑工程13.45亿元,安装工程0.99亿元,设备工器具购置8.44亿元,其他投资如购地款等4.15亿元。完成房地产开发投资8.05亿元,比增30.64%;施工房屋面积为155.90万平方米,下降5.55%。

  资料:泉州市完成房地产开发投资132.67亿元,比增15.52%;商品房施工面积1656.09m2,比增27.5%;新开工面积445.56万m2,同比下降21.59%;竣工面积188.91万m2,同比下降2.46%。商品房销售面积253万m2,同比下降28.23%;存量住房交易面积105.03万m2,同比下降15.83%。2008年全年营业税、土地增值税及契税收入合计17.71亿元,同比增长8.85%。其中泉州市区营业税、土地增值税及契税收入合计5.74亿元,同比下降6.3%。全市空置房面积84.35万m2,比增0.4%,与去年持平;其中住宅空置面积33.84万m2,比增33.01%。

  【财政收支】 全年财政总收入11.62亿元,完成年度预算100.94%,比增1.62亿元,增长18.28%。区级财政收入完成5.83亿元,完成预算98.47%,比增6685万元,增长14.02%。一般预算支出4.92亿元,完成年预算5.60亿元的88%,比增7932万元,增长19.27%。区级财政收入5.83亿元,财政支出4.92亿元,年终滚存结余6845万元,实现预算内收支平衡。

  【外经外贸】 新批外资企业8家,合同利用外资1.65亿美元;实际利用外资报表口径9117万美元,验资口径5881万美元;自营出口3.31亿美元,比增22.74%,其中三资企业出口2.58亿美元,比增33.41%;进口7052万美元。外贸出口仍以鞋、纺织服装、家具、箱包、手套、树脂工艺等劳动密集型产业为主,但高新技术特别是光伏产品出口量增多。

  (供稿:陈炜;审稿:洪奕蓉)

  

工 业 经 济

  【概况】 全年完成工业总产值 169.94 亿元,比增12.4 %。出口交货值 83.94 亿元,比增11.51 %。规模以上工业产值153.98亿元,比增12.94%。产值超亿元企业达25家、新增4家。纳税超千万元企业20家,新增5家。机械汽配、纺织鞋服、电子信息三大主导产业保持13.08%以上增长,其中,电子信息产业入选中国产业集群50强。全年有20个项目列入国家、省、市科技项目计划(国家级4个、省级6个),1家企业产品列入国家重点新产品,4个项目列入省技术创新重点项目计划,3家企业列入省级创新型试点企业,新增3个市级工程技术研发中心和1个市级行业技术开发中心。鸿星尔克鞋服检测中心成为国内首家运动鞋企业实验室,海天轻纺的“高导湿涤纶纤维及制品关键技术集成开发”项目荣获国家科技进步二等奖。出台《培育扶持自主知识产权的暂行规定》,全区获得授权专利297件,梅洋塑胶、文创科技等9家企业被确立为省、市级专利工作试点单位,新增6个省名牌产品和20个市知名商标。高新技术产业园区完成产值58亿元,工商总税收3.33亿元。“中国民间工艺品之都——鲤城”特色区域荣誉称号通过复评。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  【纺织鞋服】 全区企业332家、产值105.81亿元,分别占全区工业企业比重30%、62%。主要产品为针织服装及面料、运动旅游休闲鞋、箱包手袋等。2008年,以海天轻纺、天宇化纤、鸿星尔克、宝峰鞋业为代表的纺织鞋服类企业实现工业产值超过全区工业总产值60%,新增“鸿星尔克”、“宝人牌”、海天“COOLDRY”等一批全国知名品牌或商标。

  重点企业选介:

  海天轻纺集团企业 始创于1994年,是集纺织面料研发、纺织品和成衣生产、商贸及投资于一体,产业链配套完整的高科技纺织集团。拥有生产设备2400台(套),年产值超7亿元,年产针织面料2万吨、针织服装400万套(件)。开发新型保暖面料摇粒绒、吸湿快干面料、新型生物基SORONA纤维及其面料、羊毛摇粒绒、Ecorona再生面料及Hytech高科技功能性面料六大系列产品,打造了COOLDRY、SUNLITE、CORNTEC、HYTECH、Merino&Sorona、Ecorona等六个产品品牌,“高导湿涤纶纤维制备关键技术及制品一条龙开发”项目荣获中国纺织工业协会颁发的“科学技术进步一等奖”和2007年度国家科技进步二等奖。先后获得“国家火炬计划重点高新技术企业”、“国家纬编针织品开发基地”、“国家星火计划龙头企业技术创新中心”、“中国流行色协会副会长单位”和“东华大学研究生、本科生培养基地”、“博士后科研工作站”等称号。

  泉州宝峰鞋业有限公司 始创于1999年7月,拥有固定资产5000万元,职工2000人,具有中、高级管理人才及各类制鞋专业技术人员440人。拥有省级拖鞋研究中心、冷粘高档鞋开发部、EVA工艺鞋开发部,各类开发人员近100人,每年开发EVA高档拖、PV、TPR、PVC工艺时装拖、高档冷粘鞋等数百种款式。“宝人牌”拖、凉鞋远销美国、加拿大、西欧、中东、非洲、东南亚等国家和地区。先后获福建著名商标、中国驰名商标、福建出口名牌、福建省“质量管理先进单位”、福建省“守合同重信用”企业、福建省第一批实施技术标准战略试点企业等称号;“宝人”牌EVA拖、凉鞋获“福建名牌产品”称号;2008年,主导起草制定的拖、凉鞋行业标准获得国家发改委审批并于当年9月1日正式实施。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  【机械汽配】 全区企业234家,产值20.38万元,分别占全区工业企业比重21%、12%。产品以内销为主,双塔、合德、联发、银泉等一批重点企业已成为一汽、二汽、柳汽、海南马自达等国内大型汽车集团公司的协作企业。奇星、新盛等工程机械配件企业成为国内生产装载机、履带式推土机“四轮一带”等底盘件、易损配件的主要基地。

  重点企业选介:

  泉州奇星机械有限公司 始创于1984年,集铸造、锻造、加工和热处理为一体的企业。公司占地面积10万多平方米,拥有固定资产3.5亿元,总资产4.5亿元,现有员工1200人,其中高级工程技术人员25人,拥有1250T、1600T、2000T、3500T、4000T精压机、10条锻压生产线及数控车床等500多台(套)大、中、小型精密加工设备。主要产品有挖掘机、推土机、链轨、驱动轮、支重轮、引导轮、托链轮等工程机械零配件和轮胎螺栓、U型螺栓、扭力胶芯、平行轴等汽车零配件。年产四轮(驱动轮,导向轮,支重轮,托轮)35万只、链轨总成3万条。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  【电子信息】 2008年鲤城电子信息产业入选中国产业集群50强。全区企业数93家,产值14.12亿元,分别占全区工业企业比重9%、8%。金太阳、火炬、文创、钧石能源为代表的龙头企业带动发展,四家企业2008年产值均突破1亿元,税收超600万元。

  重点企业选介:

  文创太阳能(福建)科技有限公司 即泉州市文创科技电子有限公司,位于泉州江南高新电子信息产业园,占地面积16亩,经营建筑面积3万平方米,注册资本500万元,总资产6000万,集技术研发、制造、销售、服务为一体,被省、市、区各级政府评为省级高新技术企业、市级技术创新示范企业、省第二批专利工作试点单位、市首批专利工作试点单位、2007年度“中国优秀民营科技企业”。拥有技术研究及产品开发人员41人,其中电子工程专家(博导、院士)1人,国家太阳能光伏专家(技术顾问)1人。研究领域涉及太阳能光伏技术、电子工程技术、生物电子工程、机电应用技术、结构设计技术及平面造型设计,拥有实用新型专利36种,外观设计专利45份,授权他人实施专利7项,审批中的实用新型专利15种、外观设计专利11种。主要产品有:太阳能草坪灯饰、太阳能电子门牌、太阳能园艺灯饰、太阳能花园喷泉、太阳能灭蚊灯、太阳能路标灯、太阳能汽车氧吧等系列产品,拥有产品自主知识技术产权,并通过TUV、SGS等产品质量检测认证机构的检验并取得合格证书。产品主要销往美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利、西班牙、波兰、日本等发达国家和地区。2008年完成产值1.32亿元,创税701.73万元。

  泽仕通科技有限公司 公司注册资本2500万元,现拥有固定资产1.37亿元。2008年,产值4500万元,纳税150多万元。有员工348人,其中大专以上272人,占员工总数的78%,管理人员中95%拥有学士学位,技术人员中有10位具有高级工程师职称,4名博士,4名硕士。以研发、制造和销售专业通信电子产品、微波扩频设备以及无线列调等产品为主,提供无线通讯覆盖传输方案设计、网络优化设备研发、生产,主要产品包括各种类型直放站覆盖系统以及网管监控软件,形成十五大制式产品系列,一百多种产品类型,技术横跨2G、2.5G、3G、4G,是国内直放站产品种类最齐全的厂家,全部产品系列均自主开发、研制,自产程度超过95%,产品入网测试一次性通过率达98%、电磁兼容测试一次通过率100%。被评为“福建省高新技术企业”、“泉州市知识产权示范企业”,多项自主研发的产品获“国家重点新产品”、“福建省自主知识产品奖”、“福建省科技产品创新奖”、“泉州市科技产品专利奖”。通过ISO9000-9001国际质量体系认证、ISO14000-14001环境管理体系认证和OHSAS18000职业健康安全体系认证。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  【非晶硅薄膜太阳能电池基地建设】

  2008年6月18~20日,鲤城区在第六届中国·海峡项目成果交易会上成功对接南开大学和福建钧石能源(有限公司)对接的非晶硅半透明薄膜太阳能电池项目。是年,规划建设非晶硅薄膜太阳电池生产基地,位于泉州高新技术电子信息产业园区(江南园),由福建钧石能源有限公司承担建设,规划面积320亩,总投资9978万美元。产品以“GS-SOLAR”作为品牌销往欧洲、亚洲等国外市场。设立薄膜太阳电池生产设备的研发中心,聘请国内外知名的薄膜太阳电池技术专家和生产管理专家,打造全国首家从设备开发制造到产品批量生产的、具有完整产业链的太阳能电池生产企业。预计2010年,非晶硅薄膜太阳电池的生产能力达到330MW。

  资料:硅基薄膜太阳能电池具有原材料丰富、无毒、无污染,能耗低、质量轻、转换率高和低成本等特点,代表太阳能产业发展的趋势。采用射频等离子体增强化学气相沉积技术制备非晶硅顶电池,采用高频等离子体增强化学气相沉积技术制备微晶硅底电池。中国研制出面积为100平方厘米,效率达9.83%,室内光衰退1000小时后,电池效率衰退率小于10%的薄膜非晶硅/微晶硅叠层太阳电池。非晶硅电池及其与微晶硅太阳电池组合构成叠层电池的技术成果,是由南开大学信息学院光电子所课题组,在完成“973”计划“低价、长寿命光伏电池基础研究”项目基础上取得的。

  (年鉴总编室综合)

  

第 三 产 业

  【概况】 2008年,鲤城区出台《加快发展服务业的实施意见》,从各个层面加大对服务业的扶持和保障。全区总部型企业创税近亿元;旅游业实现旅游总收入32.8亿元,比增13.1%;成功引进中国IT连锁巨头“宏图三胞”;江南商贸物流中心、海峡电子汽配城、万祥商城等商贸项目有序推进;新门街名门·时尚项目部分店面试营业;南环路汽车贸易走廊逐渐成型,和平社区被评为全国社区商业示范社区,义全机电街被评为福建省特色商业街,华远手机城被评为全国百城万店无假货示范店。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  【商贸服务业】 全年社会消费品零售额87.57亿元,比增22.2%,商贸服务业对区域经济增长贡献率持续增强。建立商贸流通业重点建设招商项目库,完成江南商贸物流中心、海峡电子汽配城项目基本征迁,金龙商住中心项目开始启动、万祥商城正在建设施工和招商。根据《泉州市区商业网点规划》总体要求,发挥中心城市的辐射力、带动力和竞争力的优势,引导国内外知名零售企业投资。中国IT连锁巨头“宏图三胞”入驻涂门街,温陵聚鑫IT数码商城投建招商,IT产业以益华、龙宫电脑城为核心的商圈氛围良好,实现销售额约8.5亿元,比增0.844亿元;英国莲花、一汽奔腾、比亚迪汽车品牌落户南环路,筹建斯巴鲁、东星奔驰、宝马等汽车品牌,南环路汽车贸易走廊不断发展壮大,22家限额以上汽车企业实现零售额16.02亿元,比增63.4%,占限额以上零售额41.46%。义全机电产品街和伍堡装饰材料街规模扩张,出现向江滨豪园、滨江花园城沿街延伸趋势;新门街名门·时尚商业街开始试营业。涂门街全国“百城万店无假货示范街”、打锡街——庄府巷和伍堡街福建省“百城万店无假货示范街”、中闽百汇全国“百城万店无假货示范店”通过国家和省里检查组的复检;华远电讯被中宣部等8部委认定为全国“百城万店无假货示范店”。鲤中街道和平社区被认定为全国社区商业示范社区,义全机电街被认定为福建省特色商业街。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  【交通运输业】 全区载客汽车588辆11433座位,普通载货汽车3388辆,13758.05吨;专用载货汽车312辆,8961.2吨。全年办理交通经营许可654家/辆,新增货车648辆,计2768.43吨;完成客运量2799.06万人,旅客周转量98958.29万人/公里,完成货运量8629.5万吨,周转量61791.29万吨/公里;征收养路费58万元,征收公路运输管费228万元,完成年度计划103%。完成辖区客运企业省际、市际高线路牌、省内事际既旅游路牌的换发工作;完成2008年雪灾及“5·12”抗震救灾物资及活动板房运输任务。

  (供稿:林春伟;审稿:吴永志)

  【IT产业】 全区拥有IT交易市场2家:益华电脑城,经营面积约26000平方米,商家入驻率98%;龙宫电脑城,经营面积约7000平方米,商家入驻率100%。手机交易市场:九一路华远手机城、中国电信3G手机客服中心、二手机交易市场;侨乡商品街的电子通讯器材街;温陵路的聚鑫IT数码广场和九一路的外贸大厦IT数码城正在兴建中。2008年,全区IT经营企业近800家,实现销售额约8.5亿元,比增0.844亿元;年纳税额约2700万元,比增200万元,仅华远电讯2008年年销售额为3.27亿元,比增8006万元,税收总计447.1万元,比增62.81万元,分别增长32%和16%。其中:一般纳税人约150家,小规模纳税人约650家,分别占IT经营企业的18.8%和81.2%。分类情况:计算机、配件及维修约260家;手机、通讯设备及维修约340家;电子元件近100家;电子产品、家用电器和办公设备分别为50家。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  资料:新门街二期拓改工程是泉州市委、市政府2000年度为民办实事重点工程之一,东接新门街一期(新华路口以西约80米),西至江滨路,南邻笋浯溪,北靠八卦沟,片区土地总面积7.36万平方米,建设楼房19幢,其中沿街由13幢3~6层闽南仿古楼房组成,首层为骑楼,沿街店面356间,安置及销售145间,剩余211间,剩余的沿街店面总面积约9956平方米(店面建筑面积含骑楼面积),另有店面内夹层面积约2450平方米。2007年4月,鲤城区新门街二期剩余211间店面实行一次性捆绑公开挂牌销售,要求购买人必须具备独立策划、经营专业化市场的能力和业绩,拟策划和经营的市场应符合城市规划和环保要求。七匹狼投资股份有限公司投资10810万元购买全部店面,承诺将长期持有40%以上的门店,保证门店的统一规划包装、统一管理,并将新门街二期命名为“名门·时尚”商业街,进行改造、招商工作。

  “名门·时尚”商业街全长800米。“名门·时尚”商业街改造工程的定位为泉州顶级文化休闲商业街,集购物、休闲、文化、娱乐等多项功能为一体,工程规划将新门街北16幢和南20幢定位为美食天地;北15幢和南19幢定位为流行时尚区;北14幢、北13幢和南18幢、南17幢定位为品牌服饰区;北12幢和北11幢定位为名品文化区;南16幢和南11幢(泉州南音艺苑两侧)定位为生活休闲区。 街区内设置停车位、雕塑、喷泉、休闲座椅、绿化小品等现代化配套设施。建筑风格则融闽南骑楼建筑风格与现代建筑元素为一体。在招商方面,街区采用的是“选商”的方式,在品牌引进上严格筛选进驻的商户,要求必须是业内的知名商家,自身有着良好的商品管理和经营管理经验。至2008年底,全面完成街区整体改造工程;落实可以统一招商和运作的店铺331间,其中主街店铺297间,商铺控制率达85%;已签约入驻店铺80间,资生堂、LEE、马克华菲、阿迪达斯、匡威等一批顶级服饰品牌签约入驻,梦特娇、衡草堂等已入街装修。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  

经 济 管 理

  【计划与宏观调控】 制定《2008年经济社会发展主要预期目标与指标分解方案》,全年各项主要经济指标均顺利完成或超额完成;制定出台《鲤城区服务业发展专项规划(2008~2010年)》和《鲤城区加快发展服务业的实施意见》,推进服务业发展;围绕《鲤城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),对规划目标的实现程度和主要任务、重大项目的落实情况进行评估和预测,并提出部分发展目标和重点项目的调整建议及推进《纲要》实施的意见。安排重点建设项目28个,总投资92.38亿元,年度计划投资22.61亿元。主动争取上级扶持资金,共申报农业水利、基础设施、教育医疗、技术创新和产业升级等项目35个,总投资39.4亿元。组织107家重点企业参加第六届中国·海峡项目成果交易会(“6.18”),成功对接64个项目,总投资19.32亿元,项目数和投资额分别比增4.92%、23.61%。

  资料:《鲤城区服务业发展专项规划》 8月出台。《规划》分为发展成效和存在问题、总体思路和预期目标、重点领域和主要任务、保障措施四个部分,根据 “致力提升三产水平、致力发展高新产业、致力打造滨江新城、致力构建和谐城区”的工作部署和“将产业发展顺序转变为‘三二一’”的发展要求,针对面向生产的生产性服务业、面向民生的生活性服务业的发展做总体部署,从政策、资金、人才、服务等各个层面加大扶持和保障,推进经济结构向以服务经济为主转变。《规划》预计在2010年,城市经济转向以服务经济为主,服务业增加值突破100 亿元;培育形成江南现代商贸服务集聚区、滨江现代商务服务集聚区、名城商贸文化旅游服务集聚区、紫帽山生态旅游服务集聚区等一批主体功能突出、辐射范围广、带动能力强的现代服务业功能区,打造泉州中心城区高端化商贸服务中心、专业化商务服务中心、特色化文化创意服务中心、多元化旅游服务中心。2008年,鲤城区服务业实现增加值65.72亿元,比2002年净增32.89 亿元,年均增长11.5%;服务业对全区经济增长贡献率34.3%,实现地方级工商税收2.4 亿元,占全区地方级工商税收的 55%,服务业成为推动地区经济发展的重要力量。

  (撰稿:陈熊彪;审稿:李浩哲)

  【经济体制改革】 制定《2008年深化经济体制改革的实施意见》,分为行政管理体制改革;社区改革;财政和投融资体制改革;外经贸体制改革;社会事业领域改革;健全国有资产监管运营体制;创新民营经济发展服务机制;加强民生工作制度建设;推进节能减排、资源节约利用的体制机制创新等9个部分24个项目,推进全区经济体制改革。

  项目审批制度改革 明确区级行政审批权限,简化办事流程,缩短办结时限,精简申报材料。开设“绿色通道”审批制度,对进入“绿色通道”的建设项目,实行专项收件、专项流传、专项管理,从现有审批时限的基础上提速一倍。

  企业改制上市 按照“改制一批、培育一批、申报一批、辅导一批、发行一批”的工作思路,对96家重点企业进行深入调研摸底,新增7家主业突出、科技含量高、经济效益好、成长性强的企业组建上市后备企业资源库,现共有上市后备企业19家。

  资料:上市后备企业名单:泉州海天轻纺有限公司、泉州火炬电子科技股份有限公司、泉州宝峰鞋业有限公司、泉州铁通电子设备有限公司、泉州佰源机械有限公司、福建光微电子科技有限公司、泉州桑川电气设备有限公司、泉州双塔汽车零件有限公司、泉州文创太阳能科技有限公司、福建华远电讯有限公司、福建钧石能源有限公司、泉州金山石材工具科技有限公司、泉州中闽百汇购物有限公司、泉州隆星织造有限公司、泉州鸿豪服装有限公司、泉州泽仕通科技有限公司、泉州七星电气有限公司、泉州奇星机械有限公司、泉州市长江工程机械有限公司。

  招投标监管 加强全区招投标工作的协调和指导,试行小额工程随机抽取确定中标人的办法,细化成规范的格式条款,广泛推行,大大减少招标争议和流标现象。

  (撰稿:陈熊彪;审稿:李浩哲)

  【财税管理】 推进预算编制由粗放向规范管理转变,建立定额管理体系;推进国库集中支付改革,改革试点的科技、卫生、民政、财政4个单位全年共办理支付业务1319笔,金额4521万元;完成政府采购预算4522万元,实际中标金额3971万元,节约资金551万元;实施财政票据电子化管理改革,规范非税收入征管;通过会计集中核算,纠正各种不规范原始凭证、要求补办完整手续的785笔,金额238万元;拒付违规支出355笔,金额82万元。调整完善区对街道财政体制,上划收入波动性较大的房地产项目,提高街道增超收分成比例,全年街道级收入8.1亿元,占全区财政总收入的70%。开展清漏清欠、异常约谈、民主评税、专项检查、税务稽查等工作,全年工商总税收完成10.96亿元,占全区财政总收入的94.3%,增长19.2%。

  (撰稿:魏玲玲;审稿:林文革)

  【统计管理与服务】 第二次全国经济普查 普查时期为2008年1月1日至12月31日。普查范围为从事第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户,涉及除农业以外的19个行业门类、90个大类、378个中类和875个小类,普查综合表、基本情况表和专业表112种,1300多个指标。5月,成立以副区长苏子卿为组长、区府办主任何雄峰、区统计局局长洪奕蓉为副组长的领导小组,投入普查经费40万元,年度内完成普查指导员、普查员选调、培训与聘用,普查宣传,单位清查,质量抽查等前期准备工作任务。

  完善统计制度 规范GDP评估、核算的基础工作,完善能源、服务业、人口、劳动力、固定资产投资、建筑业、限额以上批发零售、住宿餐饮业等的统计制度,搜集和上报基础数据、进行分析监测、核算统计。开展文化产业调查统计。全区抽中31家基层单位,其中:规模以下文化制造、限额以下批发零售企业单位16家、行政事业单位及文化产业改革试点单位15家(其中重点文化产业单位6家)。开展私营单位工资统计调查,清查核实87家单位,对实际存在单位45家私营单位开展工资调查统计。

  统计服务 系统分析全区经济运行情况。全年发布《全区经济运行情况分析》25篇、统计分析71篇、统计信息136篇、统计政务信息46篇;编写《鲤城统计》简报25期;及时通过网络向社会公众提供最新的统计数据、统计活动等信息。

  统计执法 查处瞒报、迟报、拒报统计资料等违法行为,重点检查工业、投资、餐饮业、劳动工资中的统计违法行为,特别是瞒报违法行为全年立案4起,处以罚款4起,罚款金额2.13万元。

  (撰稿:陈炜;审稿:洪奕蓉)

  【市场管理】 开展食品安全卫生、商业欺诈、传销和变相传销、无证照经营、三聚氰胺奶制品、虚假广告、市场中介组织、非法医疗服务等专项整治活动。全年全区出动执法人员40683人次,检查各类生产经营单位18780个次;查处各类案件1220起、总案值297.53万元。组织涂门街等7条有代表性的城市主干道开展创建“零无照诚信经营一条街”活动;中闽百汇和华远电讯被中宣部、国家工商总局等8部委联合授予“百城万店无假货示范店”称号,全区签订500多份诚信经营责任状。按照省、市有关企业信用分类监管办法规定,落实辖区企业的信用等级。全区共有经济户口15748户,其中A类为14181户,A(T)类为1221户;B类为362户,B(T)类为32户;C类为18户,C(T)类为2户;D类为5户。开展信用信息的收集、整理和录入工作,推荐2007~2008年“守合同、重信用” 企业省级23家,市级42家,区级23家。

  (供稿:张肖祯;审稿:陈辉煌)

  【物价管理与监督】 在全区8个街道办事处建立价格服务站,制定职责制度,围绕群众关心、贴近生活的收费(价格)项目、标准、依据进行公示,通过市级考评验收。坚持每旬对粮、油、肉、禽、蛋、菜等农产品价格和居民重要消费品价格进行监测分析。实施企业临时价格干预措施,控制价格变动的连锁反应。全年转发12次药品调价通知,调控监管药品价格;转发制定鲤城区2008年春、秋两季普通中小学教科书、簿籍费限价标准及幼儿园收费标准。

  (撰稿:曾培红;审稿:李宝山)

  【工商行政管理】 2008年,全区经济户口15836户,其中个体10794户,内资企业4583户,外资企业459户。出台《鲤城区工商局关于深化12315消费维权体系建设的通知》,对消费维权站点进行一月一沟通,一季一回访,一年一总结制度,与城区邮政分局及各街道办事处联合设置“建设新型社区综合服务点”,把工商消费维权等业务与邮政业务、社区业务融合成一个社区服务点。全年,共查处各类经济违法违章案件1187件,罚没款 274.93万元,处理消费者申诉举报3418起,为消费者挽回经济损失118万元。开展《鲤城区实施品牌发展战略现状分析和对策》课题调研活动,形成品牌发展共识。开展“走千家企业,访万个商户”活动,促成区首家企业集团“福建海雍集团”登记。办理动产抵押登记7件,为企业融资8035万元;联合邮政局开展服务中小企业活动,全年办理个私企业融资小额贷款126笔,累计1025万元。

  (撰稿:庄冬梅;审稿:陈文洪)

  【审计工作】 完成审计(或调查)项目99个,其中:审计项目95个,调查项目4个;查出各类问题资金6125万元;依法依规作出处理,应上缴税费76万元,应减少财政拨款或补贴194万元,指出并由有关单位自行纠正5777万元,核减工程造价1498万元。提交专题或综合性审计报告10篇,得到区领导批示8篇;提交审计信息76篇(条),被各级批示、采用162篇(条);提出审计建议157条,被有关单位采纳137条。

  本级预算执行情况审计 审计和调查财政部门具体组织的区级预算执行、区文明办财务收支、社会保障资金、重点建设项目管理费、教育费附加支出和街道办事处奖金补贴发放情况等共8个项目27个单位。查出管理不规范金额5111.15万元;存在问题有:应缴预算收入未及时入库,预算外收支不平衡,重点建设项目管理费控制不严,资金使用效益差和铺张浪费,社保基金收支存在互相挤占和调剂,街道办事处奖金补贴发放不规范。

  固定资产投资审计 共完成投资审计项目77个,送审金额1.63亿元,核减 1498万元。其中:结算审计20个,送审金额3931万元,核减332万元;预算审计(审标)57个,送审金额1.24亿元,核减1166万元。开展重点项目管理专项检查,规范项目资金管理及工程预结算成本控制,加强项目前期的征迁安置工作、设计变更、增项增资和质量安全的管理,避免国有资产流失。

  (撰稿、审稿:张金伙)

  【安全生产监督】 2008 年,全区共发生安全生产事故218起,同比下降27%;事故死亡35人,同比下降13%;事故受伤111人,同比下降33%;事故直接经济损失233.77万元,同比上升56%。未发生较大以上安全事故。

  安全生产“百日督查”专项行动 4月,召开安全生产百日督查专项行动动员部署会,出台相关文件,各街道、各部门按“三个100%”(对下一级综合督查面、对重点企事业单位专项督查率、督查中发现的重大隐患管委会挂牌督办率均达到100%)的督查要求,组织开展督查。据统计,全年全区组织工作小组54个,出动人员560多人(次),督查生产经营单位2574家(次),发现各类安全隐患456处,重大安全隐患1处(政府挂牌督办),发现“三合一”场所29处,查封12处;发出整改通知书166份,整改434处,整改率95.2%。组织对全区8个街道、园区管委会、20个区直部门进行综合督查,共发出督查反馈书27份,提出整改意见75条。

  (撰稿:金德耀;审稿:金建国)

  【产品质量与食品安全】 全年开展食品执法检查9370次,出动人员29294人次,查处各类污染食品案件390起,查获污染食品51.3吨,罚没金额87.88万元。检测生猪“瘦肉精”918头,超标2头,超标率为0.22%;检测产地蔬菜农药残留1871批次,超标9批次,超标率为0.45%;蔬菜批发市场抽检蔬菜农残达49350批次,销毁超标蔬菜27883公斤。免疫生猪75621头次、牛1274头次、羊685头次、家禽20.23万羽次,免疫密度均达动态100%;检疫生猪17.43万头、牛10756头、羊9685只、家禽46.57万羽,处理不合格畜产品1392.5公斤、病死禽74羽,无害化处理率达100%。

  在“三鹿奶粉”事件发生后,出动执法人员452人次,检查经销单位户次达2105户次,查封、下架各种奶粉、液态奶9.507吨。对国家公布的22家生产企业的69个批次含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉,3家企业的24个批次含三聚氰胺的液态奶,以及发现的所有不合格乳制品,立即责令经营者停止销售、全部下架退市、封存扣押或销毁;对2008年9月14日前生产的且无法提供检验报告的各种奶粉、液态奶全部要求下架,就地封存。

  (年鉴总编室综合)

  (责任编辑:蔡晓蔚)

  

机关团体

  中共泉州市鲤城区委员会

  六届二次全会以来,区委认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委、市委全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各方面工作取得了新的成效。

  【开拓科学发展新局面】 在“三大转变”基础上,对接海西“两个先行区”建设和泉州产业、港口、城市发展思路,提出“四个致力”战略重点(致力提升三产水平、致力发展高新产业、致力打造滨江新城、致力构建和谐城区);确立全年经济工作“四个基调”(好字优先、稳中求进、紧中求活、变中求新),指导全区经济又好又快发展。坚持总揽全局、协调各方,支持和保证人大及其常委会依法履行职能,做好“十一五”规划中期实施情况评估报告审议等工作;支持政府依法行政,加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务;支持政协围绕发展现代服务业、推动晋江两岸综合开发等深入开展调研活动,建言献策;充分发挥民主党派、工商联和无党派人士参政议政作用,开展“走访百家企业”等活动,在全市率先出台《加强街道商会工作的指导意见》;做好民族、宗教和侨务工作,发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用,促进各级各界团结协调。

  坚持“好字优先”原则,正确处理发展速度与发展效益关系,全年完成地区生产总值174.27亿元,比增12.9%;实现财政总收入11.62亿元;区级财政收入5.83亿元,比增14.02%。出台《服务业发展专项规划》和《加快服务业发展的实施意见》,第三产业占GDP比重57.37%,比增1.28个百分点;落实《鼓励利用闲置资产进行招商的暂行规定》,制订《活力产业助推和招商策划方案》,盘活闲置资产18.26万平方米,新增产值4.1亿元、税收2500万元。

  【加强党的建设】 提出“以科学发展论英雄、以工作实绩论英雄”和“尽心尽责干事业、敢闯敢试干事业”,改进和完善干部考察方式方法,组织对全区科级领导班子、科级干部换届后“回头看”和区管后备干部考察,科学合理选任科级领导干部,配齐配强科级领导班子。制定出台《机关事业单位、街道、园区自聘和借用人员的管理规定》,推进干部人事制度改革。深化“三级联创”“三方联建”、社区党员联动服务等活动内涵,进一步拓展街道社区党建工作;继续选派16名机关党员干部到相对薄弱社区或经济欠发达社区任职。注重组织覆盖和发挥作用并举,加强新经济组织和新社会组织党建工作,开展非公企业党建“回头看”活动,将非公企业党组织纳入与机关、社区党组织“三方联建”范畴;新成立6个商贸街区党组织、7个新社会组织党组织;做好系统党委换届工作,各系统党委委员平均年龄从上届47.55岁下降到本届45.62岁,大专以上文化程度委员占总数93.94%。全区社区百分百推行居务、党务公开工作,海滨街道被中纪委党风室确定为党务公开工作联系点。

  围绕建立健全惩治和预防腐败体系,开展廉政文化“五进”系列活动和正反两方面典型教育。执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,查处违法违纪案件23件,共查处党员干部及其他人员37名,挽回经济损失1000多万元;推进节约型机关建设,对公务用车实行定编管理,按照“工作必需、严格控制”原则,核定机关事业单位公务用车编制。

  (撰稿:杨晶晶;审稿:黄玉芳)

  【重大会议】 全区经济工作会 1月18日召开。会议贯彻十七大和中央、省、市经济工作会议精神,总结回顾2007年经济工作和研究部署2008年经济工作。在坚持“三大转变”战略方向基础上,确立 “四个致力”战略重点;分析国内外经济形势,按照“积极稳妥、留有余地、实事求是”原则,确立2008年经济社会发展主要预期目标和“好字优先,稳中求进,紧中求活,变中求新”基调。强调注重实干实效,不断提高领导和推动科学发展的能力,特别提出“以科学发展论英雄、以工作实绩论英雄”和“尽心尽责干事业、敢闯敢试干事业”要求。

  全区工作会 2月15日,召开2008年工作会议暨2007年度工作表彰大会,对全年经济社会发展各项工作再动员、再鼓劲,表彰一批2007年为全区经济社会发展做出突出贡献的先进单位、先进个人,为2007年度纳税大户和2008年重点企业授牌,与各街道、园区签订工作责任书。会议强调,做好全年经济社会发展工作,必须境界再提高,比学赶超谋发展;干劲再激发,全力以赴抓发展;责任再强化,落实到位保发展。号召各级各部门要在十七大精神的指引下,鼓实劲、求实效,同心干、共奋进,全力以赴做好2008年各项工作,为实现鲤城新一轮跃升而努力奋斗。

  党建工作会 5月20日召开。结合纪检、组织、宣传、统战年度工作的总结部署,全面深入分析新时期党建工作面临新形势,提出今后一个时期党建总体要求,号召各级党组织和党建工作部门要从战略和全局高度,增强抓好党建工作责任感、使命感和紧迫感,着力围绕中心、服务发展,着力虚功实做、务求实效,着力培植典型、以点带面,着力改革创新、完善机制,用更高标准提升工作水平,努力使鲤城党建更具时代气息、更富实际成效。

  纪念改革开放30周年大会 12月29日召开,纪念十一届三中全会召开30周年,回顾鲤城30年来光辉历程,深入总结改革开放成功经验,激励全区人民坚定不移地走中国特色社会主义道路,深化改革开放,推动科学发展,建设美好鲤城,朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化目标前进。

  【组织工作】 区委组织工作围绕区第六次党代会、区委六届二次全会提出的战略目标,扎实推进领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织等各项建设。

  加强领导班子建设。全年举办科级干部学习中共十七大精神专题研讨班4期。年初组织考察全区68个单位336名科级干部、及120名区管副科级后备干部人选。配齐配强、优化结构、增进活力,调整街道、园区、区直部门领导班子。

  指导系统党委换届工作 培训各系统党委书记、副书记,把好代表、委员推选程序关和差额比例关,确保换届选举工作顺利。各系统新一届党委委员平均年龄从上届的47.55岁下降到45.62岁,具有大专及以上文化程度62人,占93.94%。

  拓展社区党员联动服务 出台《关于深化和拓展社区党员联动服务活动的实施意见》,组织开设生活、就业、学习、法律、医疗等服务热线,动员全区1426名社区党员参与服务,构建联动共享、方便快捷、服务到位的社区服务网络体系;成立全区社区党员干部现代远程教育工作领导协调小组,5月底完成1个区级平台、85个终端接受站点建设。开展8场“鲤城党员在行动”主题便民利民服务活动;配备大学生社区工作者149名,实现“村村社社有大学生”目标。开展“当时代先锋、促和谐发展”纪念建党87周年系列活动,表彰50个先进基层党组织、40名优秀共产党员和30名优秀党务工作者。组织154个机关、新老社区、非公企业党组织结成38个联建对子,推动党建三方联建工作良性发展。制定《关于深化和创新居务公开民主管理工作的意见》,开展“社区阳光事务”和居务、党务公开民主管理示范单位创建活动,全面推行居务、党务公开工作。

  强化干部宏观管理 出台《机关事业单位、街道、园区管委会自聘人员管理规定》和《机关事业单位、街道、园区管委会借用人员组织管理暂行规定》,规范管理聘用或借用人员,将全区207个事业单位优化整合为185个,区直机关净减事业编制115名,街道增加事业编制46名,实现编制和人员向基层一线倾斜的目标。全区清退自聘人员99名、借用人员50名。成立社会工作人才协会 搭建新平台,引导社会工作人才在家庭生活、医疗卫生、教育辅导、法律援助、司法矫治等5个领域开展专业化社会工作。拍摄《名城涌动爱心潮——鲤城区社会工作人才队伍活动小记》短片,提高群众对社会工作的认知率和参与率。

  (撰稿:金建法;审稿:张小桥)

  【宣传工作】 宣传思想工作紧跟全区工作大局。

  理论武装方面 为区委中心组成员提供《十七大报告辅导读本》和《党的十七大报告学习辅导百问》等辅导材料,并组织全区各党(工)委征订辅导读本近400册;邀请省委党校雷弯山教授为全区300多名科级干部做“学习贯彻党的十七大精神”辅导讲座;深入机关、社区、企业、学校进行党的十七大精神巡回宣讲22场, 3000多名干部群众接受了教育;工作经验《理论教育进基层 解疑释惑促发展》在全市推广交流;编印《理论增刊》14期。

  舆论引导方面 6月25日,“龙岭红色藏品展示馆”正式开馆;7月1日,鲤城区档案馆爱国主义教育基地“人文之邦.和谐典范——鲤城改革开放成就展”、“泉南旧事图片展”、“荣耀鲤城实物展”等三个展馆正式对外开放;10月6日至12月9日,区委宣传部与泉州电视台联合制作的纪念改革开放30周年十集电视系列片——《人文之邦·和谐典范——印象鲤城》在泉州电视台播出;开展创卫迎复检宣传健康教育活动,组织创卫宣传健康教育培训2场次,参训人员达400多人;在辖区主要路段悬挂创卫宣传公益广告牌10块、更新宣传版面5800多平方米、悬挂宣传标语685条(处),印制、分发创卫工作宣传材料25000多份;开展创建文明城区宣传教育工作,在中心城区显要位置设置大型户外公益广告宣传牌4处;悬挂宣传条幅100多条,张贴创建文明城市宣传标语180多幅等;舆情信息宣传成绩突出,编印《宣传信息》22期,在省、市级刊发信息245条、4个专版。

  文明建设方面 7月,在全区干部群众中开展“迎奥运、办农运、讲文明、树新风”竞赛活动。7月15日至8月25日,组织中小学生上网参加中央文明办等部委举办“学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人”网上签名暨留言活动;8月,组织近1000名老年人,开展“银发飞扬——庆奥运、迎农运健身活动”;举行“文明人、文明城、文明风”主题实践活动启动仪式暨首届道德模范表彰晚会,评选首届道德模范五个类型共15名。在第二届全省文明城区初评中,鲤城区总分名列全省第四名,全市第一名。

  文化建设方面 举行两场 “三下乡”活动,参与群众2000多名;5月,参加第四届中国(深圳)国际文化产业博览会,荣获“最佳展示奖”,获1金2银1铜;6月 28日,全市“欢乐泉州”基层宣传文化活动启动仪式暨首场文艺演出在鲤城区举行,近4000名群众参与活动。

  (撰稿:蔡海芳;审稿:陈启源)

  【统战工作】 2008年,区委统战部坚持落实各项统战工作方针、政策,针对“全球金融危机”的冲击,整合区工商联、宗教社团、民主党派等各方资源,积极开展对党外、海外各方面代表人士的工作,团结统一战线广大成员,共同服务区域发展。

  服务企业应对危机 应对“金融危机”对鲤城企业冲击,加强非公经济人士思想政治工作,协助区委出台《关于进一步加强为企业服务的工作意见》和《加强街道商会工作的指导意见》;联合各街道办事处、基层商会开展历时一个月的“走访百家企业”活动,涉及纺织、房地产开发、建筑、建材、装修、矿产、机械制造等10多个行业,重点在出口企业及制造业。

  开展扶贫济困活动 开展“爱在金秋,情满鲤城”捐资助学活动,动员企业界、宗教界捐资350多万元,受资助学生300多名;开展“海西春雨行动”,支持霞浦水门畲族乡建设,在投入支持资金256万元后,由教育专项帮扶转为全面帮扶,10月,王瑞强书记带队到水门乡调研,再次送去帮扶金40万元支持发展教育事业和道路建设;启动定居台胞扶贫专项资金,向19名受助台胞发放补贴补助款近3万元。倡议为汶川地震灾区,捐款捐物,募资总额2000多万元,区致公党陈一安获“泉州市抗震救灾新长征突击手”称号,鲤城籍旅美华人艺术家蔡国强以作品《来自天上的鳄鱼》义拍所得580万全额捐献,鸿星尔克公司向灾区捐赠300万元人民币及货值300万元物资等;

  推进鲤台文化交流 全年各类宗教、民间信仰场所共接待侨、台胞进香团372批13709人。4~5月,分别组织通淮关岳庙、花桥慈济宫民俗文化交流团赴台,吴金炎董事长所率领的通淮关岳庙交流团在台走访期间,受到马英九先生亲切接见并合影留念。举办关岳文化与民间信仰学术研讨会,台湾国民党台南市党部书记长王志庸及台湾四大关岳庙分炉代表和全国各地专家学者200多人参加,研讨会论文,结集出版作为台湾庙宇来鲤交流赠品。加强对百源机械、卜硕机械、桑川机械等台资企业跟踪服务力度,台资企业“泉州宾联雷克萨斯汽车销售服务有限公司”已完成增资,《台湾蓝天电脑集团百脑汇》投资鲤城项目意向书已签订。

  (撰稿:薛相宜;审稿:上官春安)

  【政法工作】 2008年,鲤城区政法工作以“鲤城走前列,稳定作保障”为载体,认真落实社会治安综合治理各项措施,巩固和深化“平安鲤城”建设,深入开展“两个排查”,落实领导包案责任制,开展“区委书记大接访”活动40场,集中解决一批信访突出问题及群体性事件。全年公安机关共破案2097起,打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力团伙13个;开展“打盗抢、追逃犯”专项行动,共破获案件519起。检察机关加大预防职务犯罪工作,大力查办贪污贿赂、渎职侵权案件,反渎工作名列全市第一。审判机关全年共受理各类案件5416件,审结、执结5118件539人,结案率94.5%。司法机关以创建全省首批“十百千万”人民调解示范县(市、区)试点单位为契机,制定《集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动工作方案》,全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷1034起,调解成功率99.8%。开展社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”和“树形象”主题教育实践活动,提升政法综治队伍素质,全年有55个集体、139人次受到各级表彰。

  (撰稿:施肖亮;审稿:吴晓川)

  【机构编制工作】 强化职能 完成会计核算中心[0]、城市社会经济调查队、卫监所及事业单位登记管理中心的升格报批工作(由股级升格为科级),明确16个科级事业单位规格和领导职位设置。

  精简优化 完成区人大机关职能配置、内设机构及人员编制“三定”方案;完成区政协机关领导职数及人员编制调整方案,政协机关机关行政编制调整为11名,科级领导职数调整为7名。

  政事分开 物价局监督检查分局改为行政机构,名称规范为“鲤城区物价局物价检查所”,核定机关行政编制6名,工勤人员事业编制1名;红十字会由事业单位调整为区政府领导联系的群团机构。稳定队伍 在取消部分事业性收费项目之后,及时将区动物卫生监督所、区基建投资审计中心、、区机关事业单位社会保险公司、区社会劳动保险公司、区农村社会保险公司等相关单位的经费渠道由差额拨款改为财政核拨,解决工作人员的后顾之忧。

  服务保障 按照高效、便民原则,设立审批股,成建制进驻行政服务中心的外经局、建设局、发展和改革局、卫生局、环保局等部门进行内部行政审批职能改革,实行统一受理、集中审批;为解决鲤城区工作人员不足问题,核定全区40个事业单位117名招考用编计划。重新核定全区6所中学和34所小学教职工编制数2216名,年度核定江南新区小学招考教师60名,开智小学招考教师5名。

  清理整顿 配合事业单位分类改革,清理规范事业单位207家(区直事业单位152家、各街道办事处下属单位55家,其中财政核拨单位157家,财政拨补13家,经费自理和企业化管理单位37家),区直事业单位保留机构140个,新增机构3个,撤并整合12个单位为4个;区直事业单位由152个精简为147个,净减5个;收回区直事业编制161名,新增财政核拨事业编制46名,区直事业单位人员编制净减115名。老城区各街道办事处所属事业单位机构整合为4个,人员编制控制在30名,街道事业单位机构精简17个,人员编制增加47名。

  事业单位登记管理 2008年度事业单位年检受检单位148家,完成率99%以上;办理事业单位变更登记26家,事业单位设立登记5家,注销登记3家,证书补领1家。

  (撰稿:刘晓明、苏达;审稿:黄晓芳)

  【党校工作】 2008年,区委党校努力推动鲤城党员干部教育事业发展,加快教师队伍建设,加强科研工作,完善各项制度,提高办学水平。内设办公室、教务处、教研室,在职人员8人,其中常务副校长1人,专职教师3人(高级讲师1人、助理讲师2人),行政后勤管理人员4人。经常聘请省委党校知名教授、省内高校专家教授、留学博士和市区有关部门领导授课,缓解师资短缺问题。建立“公共突发事件的应对”“党课教案”“领导学基本理论及领导方法”“提高国家公务员依法行政能力”“领导干部的形象塑造”“社会主义民主政治”“科学发展观”“党的执政能力建设”等课题库。

  教职工培训 适时组织学习十七大、十七届三中全会、省委八届三次全会、市委十届三次全会、区委六届二次会议精神,把握党校事业发展与鲤城区经济社会全面、协调、可持续发展的内在联系;形成《教师说课、试讲、评课活动制度》,组织教师开展公开课活动,开展“建设五型(学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型)党校提升执行力”活动,组织全校教职工学习政策法规、业务知识和现代化管理知识及信息技术,改善学习方法,树立与时俱进、终生学习思想;多次组织全体教师到省、市及各兄弟党校交流。

  干部培训 按照《2006~2010年全国干部教育培训规划》和《鲤城区2007~2010年干部教育培训规划》要求,课程设置采取“一班一策”培训方式,根据不同培训对象、目标设计不同计划;教学方式采取集中学习与社会实践相结合、专题讲座与座谈讨论相结合、理论学习与实际工作相结合、校内培训和异地培训相结合方法,全年举办主体培训班8期,其中入党积极分子培训班2期、新党员培训班1期、第十三期中青年干部培训班1期,科级干部学习中共十七大精神培训班4期,参加培训584人次。

  函授教育 设立省委党校函授大专班社区管理专业函授点,和区委组织部、区财政局联合下发《关于认真做好党校社区管理专业函授招生工作的通知》(泉鲤委组[2008]综10号),招收社区管理专业、行政管理专业大专函授学员50人。

  宣教工作 延伸党校课堂,深入机关、街道、部队、企业、社区、老年大学等宣讲十七大精神、“两会”精神、“科学发展观”“构建和谐社会”“建设节约型社会”“社会主义民主政治”和“党的建设”等课程38场次。与区老龄工作委员会联合举办“为老服务老龄工作者培训班”1期,培训人数76人。与教育局联合举办“2008年鲤城区教育系统入党积极分子培训班”1期,培训人数42人。与市国资委联合举办“泉州市国资系统入党积极分子培训班”1期,培训人数58人。

  (撰稿:苏文奕,周姗姗;审稿:陈荣彬)

  【老干部工作】 2008年,立足老干部“三保”(保健康、保享福、保本色),围绕落实老干部“两项待遇”(政治、生活待遇),创新“双高期”( 高龄期、高发病期)老干部服务管理方式,提升老年大学和老干部活动中心功能、增强老干部队伍建设。区老年教育委员会、临江街道老年学校、浮桥街道老年学校、江南街道老年学校被市委、市政府授予“泉州市老年教育先进集体”称号;鲤城老年大学被省委组织部、老干局、省人事厅、老龄办、省老年大学授予“2006~2008年度全省老年教育先进集体”称号;邱少红、张金德被省委组织部、老干局、省人事厅、老龄办、省老年大学授予“福建省老年教育先进个人”,1人被泉州市委、市政府授予“泉州市老干部先进个人”。

  1月起,离休干部公务费标准每级增加200元;每年组织老干部接种一次流感防抗疫苗;开展“双高期”老干部社区服务管理工作,区财政每年为每位区属离休干部社区提供服务经费300元;区属离休干部(含“5.12”退休干部)可在其居住地就近选择一家公办卫生服务站就诊等。

  全年组织政治学习辅导讲座6场,组织老干部观看《周恩来》、《复兴之路》等弘扬主旋律的电视电教片;组织200多位老同志参加二期业余党校培训班。组织300多人次观看鲤城区改革开放三十年成果图片展。加强区老年大学工作,投入各项办学经费等24万元,目前拥有13门课程、27班,学员779人。至年底,全区老年人健身场所95个,健身辅导站35个,开展各种活动和比赛100多场次,有20000多人(次)老年人参加活动,约占我区老年人口的60%。

  (撰稿:陈钢;审稿:吴少君)

  【信访工作】 全年受理群众来信161件(市受理来信108件,区受理来信53件),比去年同期下降12.02%,来访206批1173人次(市受理群众来访89批565人次、区受理群众来访117批608人次),比去年同期批次上升5.1%、人次下降18.25%,集体访51批930人次(到市集体访21批470人次、到区集体访30批460人次),比去年同期,批次下降23.8%、人次下降24.93%。

  “区委书记大接访”活动 7月2日,召开会议贯彻落实中央联席会议“6.28”会议精神,强调责任到位,实行分管区级领导为主包案的原则。开展接访活动40场次,参与接访区领导120多人次。接待来访群众297批626人次,受理信访问题316件,截止年底解决212件。

  接访典型案例——

  状元街整治 状元街附近居民反映状元街酒吧营业时间过长,噪音严重,影响周围居民休息。此外,酒吧还衍生了串串香等食品行业占道经营、储藏间经营问题,产生的油烟污染环境,及大部分经营场所未安装消防设施、消防疏散通道,存在较大安全隐患。对此问题,鲤城区委王瑞强书记在接访后高度重视,要求相关部门研究处置方案。11月5日,全区多部门到状元街联合执法,并向10家无证经营酒吧、4家串串香餐饮店提出整改意见,下发停业通知书,积极做经营户思想工作,引导其改变经营模式。整治行动进展顺利,取得明显成效,现状元街酒吧均已整改为静吧,噪音、污染问题基本解决。

  (撰稿:周键立;审稿:何开荣)

  【对台工作】 2008年,鲤城区发挥“五缘”优势(地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循),拓展“六求” 作为(求紧密经贸联系、求两岸直接“三通”、求旅游双向对接、求农业全面合作、求文化深入交流、求载体平台建设),扎实开展对台交流交往。4月,接待台北晋江同乡会回乡祭祖团一行20余人;5月,关岳文化交流团赴台南开展宗教文化交流并得到马英九接见;协助台胞寻根谒祖,开展族谱对接等双向交流工作;多次协助接待台湾来泉的进香团;协助台湾泉州清白家仙景李氏家族的浮桥仙景的寻根工作。全年为19名定居鲤城的老龄台胞发放2200元/每月的生活补贴;处理3起返乡台胞意外死亡事件;办理3件涉台投诉、5件台胞台属的来访来信。

  (撰稿:陈长春)

  【保密工作】 2008年,保密工作内涵、外延不断扩大,保密工作主抓“六个重点”。1、贯彻省、市保密会议精神,认真履行工作责任制,充分发挥保密委员会作用;2、加强对保密工作的领导。3、完善计算机及其网络安全保密管理工作,加强保密技术防范和管理。4、完善保密工作各项制度建设,强化保密管理。5、加强保密知识教育,增强保密宣传教育实效。6、健全保密机构,确立保密工作组织保障。全年没有发生一起涉密事件,保证机关涉密信息的安全。商业秘密保护工作走在全省、市前列。

  (年鉴总编室综合)

  中共泉州市鲤城区委书记、

  副书记、常委名单

  书 记:王瑞强   

  副书记:李永远 郑志忠 林建扬

  常 委:刘汉升

  周龙隆(政法委书记)

  黄阳春(女)(组织部长)

  粘学清(武装部政委)

  上官春安(统战部长)

  张少前

  刘林霜(宣传部长)

  中共泉州市鲤城区委所属机构

  领导人名单

  区委办

  主 任:吴毓舟 陈财水

  组织部

  部 长:黄阳春

  区委宣传部

  部 长:刘林霜

  统战部

  部 长:上官春安

  政法委

  书 记:周龙隆

  综治办

  主 任:吴晓川

  编办

  主 任:黄晓方

  党工委

  书 记:黄阳春

  常务副书记:许志强(2006年10月—

  2008年5月)

  黄聪诚(2008年5月任)

  台工办

  主 任:陈守助(1999年7月—2008

  年5月)

  李晓端(2008年5月任)

  老干部局

  局 长:吴少君

  文明办

  主 任:庄蓉梅

  党校

  校 长:黄阳春

  常务副校长:陈荣彬

  党史研究室

  主 任:杨 琪

  档案局(馆)

  局(馆)长:苏卫红

  (责任编辑:任建波)

  

泉州市鲤城区人民代表大会常务委员会

  【概况】 2008年,鲤城区人大召开常委会会议11次、主任会议14次;听取和审议“一府两院”专项工作报告19项;开展执法检查、调研18项;作出决议、决定和审议意见20项;任免和批准任免地方国家机关工作人员55人(次);依法补选、选举区第七届人大代表6名;依法补选市人大代表2名。受理人大代表和人民群众来信 95 件,努力维护社会稳定。区第七届人大第三次会议及闭会期间收到代表建议96件,均在法定的时间内办理答复,面商率、解决率、满意率有较大提高。检查区政府贯彻实施《食品卫生法》、《就业促进法》以及区公安部门贯彻实施《治安管理处罚法》情况,及时反馈发现的问题,督促整改落实。

  审议“十一五”规划实施情况中期评估报告 成立调研组,召开座谈会,了解“十一五”规划确定发展目标实现程度、重点任务完成情况、重大项目进展情况、政策措施落实情况及政府预测评估和对策建议;听取和审议区政府关于“十一五”规划实施情况中期评估报告,审查批准区国民经济和社会发展第十一个五年规划调整方案。审议通过了《区人大常委会关于授予区公安消防大队“人民满意消防大队”荣誉称号的决定》。

  审查批准年度计划与预算并跟踪检查执行情况 检查计划与预算执行情况,强化服务、设立专门机构帮助企业解决面临的难题,优先发展现代商贸服务业,扎实推进重点项目建设步伐,积极防范化解债务风险,扎实推进民生建设,强化预算约束等六项建议。依法审查批准2008年区级预算调整的议案。依法审议通过《关于同意区政府对泉州江南新区商贸物流有限公司和福建泉州江南高新技术电子信息产业园区开发建设有限公司贷款实行财政补贴的决定》、《关于同意区政府安排财政预算资金用于建设及回购泉州市江南高新技术电子信息产业园区三期(B片区)市政配套设施工程项目的决定》、《关于同意区政府对泉州市鲤城晋江下游堤防工程建设开发有限公司贷款实行财政补贴的决定》、《关于同意区政府安排财政预算资金用于建设及回购江南新区笋江路安置小区项目和江南高新园区新塘安置小区项目的决定》。

  督促重点项目建设 视察晋江下游防洪岸线整治工程及江滨路续建(金塔段)、金浦排洪排涝工程等部分重点项目建设,调研江南新区教育、社区卫生服务、民族与宗教工作、近海水域环境污染综合治理等群众关注的热点问题。

  【代表工作】 加强代表闭会期间活动的组织协调,对代表开展专题调研、视察检查的内容和形式提出指导意见,邀请代表参加常委会视察检查和专题调研13次,组织和配合省、市人大代表视察调研7次,扩大代表对常委会工作的参与。加强代表学习培训工作,以开展落实“四个重在”大讨论活动为契机,组织代表学习党的方针政策以及有关文件精神;举办“代表制度与代表工作”专题讲座,同时以代表小组为单位,组织观看“泉州市第十四届人大代表培训讲座”录像片,并进行讨论座谈。开展区人大代表向选民述职活动,落实选民对代表的约束监督机制。在海滨街道金山社区举办企业界人大代表联谊会向“爱心超市”捐赠物资活动仪式。

  【自身建设】 思想建设 把加强学习、提高素质作为首要任务,坚持理论联系实际,用学习成果指导推动工作。以学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神为重点,加强对党的会议文件和中央领导的重要讲话精神的学习,认真学习贯彻落实省委开展 “四个专题”调研活动精神,组织全区人大代表和区人大常委会机关干部开展为期一个月的落实“四个重在”大讨论活动。开展抗震救灾和扶贫活动,组织机关干部职工、离退休老同志积极向四川灾区捐款,全体党员自愿交纳特殊党费,同时发动企业界人大代表积极开展捐款活动。

  组织建设 完成区人大常委会机关机构“三定”方案,区人大机关机构编制设置由原来的5个增加到7个,增加了环境与城市建设委员会和华侨民族宗教委员会,健全了组织架构。

  作风和制度建设 紧扣全区工作大局开展调研,形成了《鲤城区规模企业外迁的趋势与应对思路》、《鲤城区年度城市规划实施情况的调研报告》和《关于应对未来交通变化做强中心城市,谋求泉州发展的对策建议》等,为常委会依法行使职权和党委、政府决策提供可靠依据。开展“走访慰问人大代表月”活动。

  宣传研究工作 调整和充实《鲤城人大》编委会成员;重新修订《关于调研信息工作的奖励暂行规定》,办好《人大动态》;在全市人大系统中率先完成第二轮《鲤城区人民代表大会志》修编工作。

  【区七届人大三次会议】 2008年2月18—20日在泉州军分区礼堂召开。会议听取和审议区人民政府工作报告、区人大常委会工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告,通过以上四个工作报告的决议;审查和批准区人民政府2007年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2008年国民经济和社会发展计划、区2007年预算执行情况的报告及2008年预算。会议选举程和平为区人民检察院检察长。会议期间,代表提出的建议、批评和意见96件。

  【常委会会议】 区七届人大常委会第十五次会议 1月16日举行。审议、表决通过《关于召开区第七届人民代表大会第三次会议的决定》、《区第七届人民代表大会第三次会议列席人员名单》。表决通过提交区第七届人民代表大会第三次会议的有关材料。

  区七届人大常委会第十六次会议 2月1日举行。听取并审议、表决通过关于2007年预算执行情况及2008年预算草案的报告,提交区第七届人民代表大会第三次会议审查批准。审议并表决通过《关于调整区第七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定》、《关于泉州市鲤城区第七届人民代表大会第三次会议代表资格的审查报告》。

  区七届人大常委会第十八次会议 4月16日举行。审议区财政局局长林文革受区政府委托作的《关于对泉州江南新区商贸物流有限公司和福建泉州江南高新技术电子信息产业园区开发建设有限公司贷款实行财政补贴的议案》,表决通过相关决议。

  区七届人大常委会第十九次会议 5月6日举行。听取关于印发《泉州市鲤城区人大常委会机关机构改革方案》的通知。区人大常委会机关设正科级办事机构1个:办公室;设正科级工作委员会6个:内务司法委员会、财政经济委员会、人事代表委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与城市建设委员会、华侨民族宗教委员会。以无记名投票表决方式通过有关人事任免。听取并审议区政府副区长费森平受区政府委托作的关于区公安消防大队创建“人民满意消防大队”的议案以及有关情况说明,表决通过《关于开展评议区公安消防大队创建“人民满意消防大队”的决定》及工作方案。

  区七届人大常委会第二十二次会议 7月30日举行。无记名投票补选徐钢、石德明同志为泉州市第十四届人大代表。听取并审议鲤城区2007年财政决算草案的报告和2007年度鲤城区本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告;表决通过《关于批准2007年区本级决算的决议》。听取并审议区政府委关于贯彻实施《治安管理处罚法》情况报告;表决通过《关于鲤城区贯彻实施《治安管理处罚法》情况的审议意见》。表决通过《区人大常委会关于选举6名区第七届人大代表的决定》及工作实施方案。

  区七届人大常委会第二十三次会议 9月2日举行。听取并审议政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告以及2008年上半年预算执行情况的报告,表决通过区人大常委会《审议意见》。

  区七届人大常委会第二十四次会议 于10月15日举行。听取并审议区政府关于提请批准安排财政预算资金用于建设及回购泉州市江南高新技术电子信息产业园区三期(B片区)市政配套设施工程项目的议案;表决通过区人大常委会《关于同意安排财政预算资金用于建设及回购泉州市江南高新技术电子信息产业园区三期(B片区)市政配套设施工程项目的决定》。

  区七届人大常委会第二十五次会议 11月4日举行。无记名投票表决通过有关人事任命。听取并审议区政府常务副区长张少前受区人民政府委托作的关于国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期评估报告;表决通过区人大常委会《审议意见》。听取并审议区政府关于提请审议和批准<鲤城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>调整方案(草案)的议案,表决通过区人大常委会《批准<调整方案>决定》。听取并审议区政府关于江南新区教育发展情况的报告;表决通过区人大常委会《审议意见》。听取并审议区政府关于区七届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,表决通过区人大常委会《审议意见》。表决通过区七届人大常委会代表资格审查委员会《关于鲤城区六名七届人大代表资格的审查报告》。

  区七届人大常委会第二十六次会议 12月12日举行。审议鲤城区公安消防大队争创“人民满意消防大队”工作情况汇报;表决通过区人大常委会《授予鲤城区公安消防大队“人民满意消防大队”荣誉称号的决定》。听取区政府李永远区长所作的关于2008年鲤城经济发展运行情况、财政收支以及2009年主要经济指标初步安排的专题汇报。

  【人事任免】 泉州市鲤城区第七届人大常委会第十九次会议 免去:魏渊楼区人大常委会办公室主任职务;李晓端区人大常委会鲤中街道工作委员会主任职务;刘宪龄区人大常委会海滨街道工作委员会主任职务。任命:蔡锡钦为区人大常委会办公室主任;魏渊楼为区人大常委会人事代表委员会主任;林军为区人大常委会内务司法委员会主任;陈守助为区人大常委会华侨民族宗教委员会主任;庄国强为区人大常委会海滨街道工作委员会主任。

  根据区政府李永远区长的提请,决定免去:苏春阳的区经济贸易局局长职务;陈财水的区人民政府办公室主任职务;张亚强的区司法局局长职务;詹明德的区人事局局长职务;许伙努的区劳动和社会保障局局长职务。决定任命:何雄峰为区人民政府办公室主任;苗圃为区经济贸易局局长;苏春阳为区司法局局长;陈少青为区人事局局长;张一龙为区监察局局长。

  根据区检察院程和平检察长的提请,免去:李乌番的区人民检察院检察委员会委员、检察员职务;蔡裕才的区人民检察院检察员职务。

  泉州市鲤城区第七届人大常委会第二十次会议 根据区人大常委会主任骆建国的提请,任命:杨小玲为区人大常委会鲤中街道工作委员会主任;林勋为区人大常委会办公室副主任。免去:陈军的区人大常委会财政经济委员会副主任职务。

  泉州市鲤城区第七届人大常委会第二十一次会议 根据区法院黄继业院长的提请,免去:黄友忠的区法院浮桥人民法庭庭长职务;李连泉的区法院行政审判庭庭长职务;陈志捷的区法院民事审判第一庭庭长职务;李建河的区法院民事审判第二庭副庭长职务;李翔峥的区法院民事审判第二庭副庭长职务;郑辉明的区法院浮桥法庭副庭长职务;张德福的区法院民事审判第一庭副庭长职务;张晓的区法院行政审判庭副庭长职务;黄春屏的区法院审判监督庭副庭长职务;魏献平的区法院执行庭庭长职务;李菁菁的区法院民事审判第二庭庭长职务;雷庆源的区法院审判监督庭庭长职务;王志平的区法院执行庭副庭长职务。任命:黄友忠为区法院民事审判第一庭庭长;李连泉为区法院浮桥人民法庭庭长;陈志捷为区法院审判监督庭庭长;龚丽群为区法院民事审判第二庭庭长;李建河为区法院行政审判庭庭长;卢向晖为区法院执行庭庭长;李翔峥为区法院民事审判第一庭副庭长;郑辉明为区法院民事审判第二庭副庭长;张德福为区法院浮桥法庭副庭长;张晓为区法院审判监督庭副庭长;黄春屏为区法院行政审判庭副庭长;梁志谦为区法院民事审判第二庭副庭长;刘志骅为区法院执行庭副庭长;潘伟安为区法院审判员;王柳玲为区法院审判员;庄庭钧为区法院审判员。

  泉州市鲤城区第七届人大常委会第二十五次会议 根据区人民政府区长李永远的提请,决定任命:高云飞为区劳动和社会保障局局长。

  泉州市鲤城区人大常委会

  机关领导人名单

  主 任:骆建国

  副主任:黄海防 黄衍楼

  陈奇龙 陈安玲(女)

  吴建星

  调研员:林秀炎

  办公室

  主 任:蔡锡钦(2008年5月前任法制工作委员会主任)

  专职常委:蔡景龙 吴明英

  副 主 任:林 勋

  主 任 科 员:陈英伟

  副主任科员:杜亚利

  财政经济委员会

  主 任:许水木

  副 主 任:陈 军(2008年5月调离)

  主任科员:叶家华(2008年11月退休)

  法制工作委员会(2008年4月改名内务司法委员会)

  主 任:林军(2008年5月前任法制工作委员会副主任)

  主任科员:吴炳宣

  教科文卫工作委员会(2008年4月改名教育科学文化卫生委员会)

  主 任:李丽华

  副主任:费贞

  华侨和宗教民族委员会(2008年4月设立)

  主 任:陈守助(2008年5月前任台工办主任)

  人事代表委员会

  主 任:魏渊楼(2008年5月前任区人大常委会办公室主任)

  专职常委:吕应聪

  主任科员:蔡永富

  (撰稿:林勋)

  (责任编辑:吴英明)

  

泉州市鲤城区人民政府

  【概况】 2008年,鲤城区深入贯彻落实科学发展观,积极融入海西“两个先行区”和泉州市“大产业、大港口、大城市”建设,继续实施“三大转变”、“四个致力”发展战略,政治、文化、社会及生态文明建设实现平稳快速健康持续发展。全年完成地区生产总值174.27 亿元,比增12.9%;工业总产值169.94亿元,比增12.4%。财政总收入11.62 亿元,比增18.28%;区级财政收入5.83亿元,比增14.02%。全社会固定资产投资35.08亿元,比增23.1%。合同利用外资1.65 亿美元,实际到资(验资口径)5881万美元,出口商品交货值83.94亿元,比增11.51%。社会消费品零售总额87.57亿元,比增22.2%;城市居民消费价格总指数105.4%。城市居民人均可支配收入1.76 万元,比增10.3%。

  经济建设 继续转变发展方式,加快产业结构升级,实施项目带动和品牌带动,推动新型工业化发展。出台《进一步加强为企业服务的工作意见》,制定服务企业的政策措施,应对国际国内经济形势;全年实现规模以上工业产值153.98亿元、比增12.94%,其中纺织鞋服、机械汽配、电子通信三大主导产业实现产值130.51亿元,比增17.79%。推动创新工程,提升自主创新能力和产业技术水平, 20个项目被列入国家、省、市科技项目计划(国家级4个、省级6个),企业产品列入国家重点新产品1家,4个项目列入省技术创新重点项目计划,3家企业被列入省级创新型试点企业。出台《培育扶持自主知识产权的暂行规定》,全区获得授权专利297件,9家企业被确立为省、市级专利工作试点单位,新增6个省名牌产品和20个市知名商标。实施循环经济,实现节能减排目标,单位GDP能耗下降2.7%,控制在0.58吨标准煤/万元以内。高新技术产业园区完成产值58亿元,实现工商总税收3.33亿元。出台《加快发展服务业的实施意见》,加大对服务业的扶持和保障,奇树贸易、森美石油、华明贸易、亚伦集团等总部型企业创税近亿元;南环路汽车贸易走廊逐渐成型,旅游服务业实现旅游总收入32.80亿元,增长13.1%;成功引进中国大型IT连锁企业宏图三胞入驻。

  城市建设 实施项目带动战略,以项目建设带动城市发展,优化发展环境。全年安排28个重点建设项目,完成投资10.8亿元。出台《加快安置房建设若干管理规定》,策划筛选上报35个符合政策投向的项目,总投资39.4亿元。其中,廉租房等6个项目已落实上级补助资金1500万元。投入1046万元开展新区人居环境整治,综合整治9个重点社区;整顿和规范建筑市场秩序。

  社会事业 持续改善区域民生状况,推进社会事业和谐发展,全面完成27件为民办实事项目。全年新增城镇就业人数1.47万人,江南新区劳动力转移就业634人,劳务派遣4079人,城镇登记失业率控制在0.86%以内。推进城镇居民基本医疗保险制度改革,参保人数7万人,居全市第一。城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月260元。全年投入610万元免除义务教育学杂费、建立中等职业学校国家助学金和提供农村义务教育阶段免费教科书制度;通过全国科普示范城区复查和第三届省科普先进区验收。省级文明城区高分通过初评。开展人口早期教育、生育关怀和关爱女孩三项行动,人口出生率9.81‰,政策符合率98.08%,荣获省级“2006-2008年度人口和计划生育工作先进单位”称号。开展安全生产专项整治和落实企事业安全主体责任三年行动,安全事故、死亡人数、受伤人数三项指标同比分别下降27%、13%和33%。募捐支援地震灾区资金912.42万元,“特殊党费”132.86万元;援宁工作和帮扶霞浦县水门畲族乡等对口支援工作成绩突出,区政府被国务院扶贫开发领导小组授予全国东西部扶贫协作先进单位。

  优化法制环境 开展“红头文件”有效期公布,全面开展执法依据、行政职权依据公告汇编和规范行政处罚自由裁量权试点工作。坚持政府工作对区人大及其常委会负责并依法定期报告,全年办理人大代表意见建议107件、政协委员提案121件,办复率100%。

  政府建设 完善区行政服务中心建设,实行“七件管理制”,共受理办件99.23万件,办结率99.98%。推进干部人事制度改革,撤并事业机构22个,精简区直机关事业编制115个,进一步规范街道下属事业单位机构设置。实施《政府信息公开条例》,推进政务公开工作。认真落实廉洁从政各项规定,加强政府投资审计和招投标等工作,核减工程造价6652万元。清理公务用车10部,取消“一号双机”办公电话70部。深化反腐败工作,查办案件23件,共查处党员干部及其他人员37名,挽回经济损失1300多万元。

  【重要会议】 重点建设项目工作会议 1月9日召开。区长李永远、23个重点项目分管区领导,各街道、园区管委会主要领导,区直相关单位的主要领导以及各重点项目负责人、工作队长参加会议。会上,区重点办通报全区重点建设项目检查情况,总结、分析2007年度项目建设情况,部署2008年项目工作。会议由区委常委、常务副区长张少前主持。

  区政府2008年第一次全体会议 3月12日召开。向分管部门颁发责任书,全面部署全年工作。李永远区长做题为《履职尽责》讲话,会议由常务副区长主持。

  全区经济形势分析会 6月2日召开。区四套班子及部分分管领导参加。会上,各街道办事处和园区管委会分析困难和问题及对策建议;区委书记王瑞强和区长李永远做讲话。会议由常务副区长主持。

  科技项目对接签约仪式 6月17日举行。省科技厅副厅长丛林、泉州市委副书记、市政府常务副市长廖小军等领导和南昌大学机电学院院长张华、深圳清华大学研究所、中国电子科技集团第三十研究所、北京石油化工科学研究院、厦门大学、华侨大学等高校院所领导、专家,鲤城区王瑞强书记等领导及企业家和区直部门、街道领导参加签约会。会议由常务副区长张少前主持。

  资料:签约项目双方及项目 (1)中国电信四所和福建泰克通信有限公司,“TD-SCDMA多媒体接入系统”(2)北京石油化工科学研究院和泉州市全通光电科技有限公司,“全自动原油馏程测试仪”项目(3)厦门大学和泉州泽仕通科技有限公司,“数字基站调度系统”(4)深圳清华大学研究院和福建宝通科技有限公司,“GPS数字电视车载接收机”项目(5)南昌大学和泉州市田中机械配件有限公司,“汽车发动机液压悬置开发”(6)中国电子科技集团第三十所和泉州万华科技有限公司,“数字通信对讲机”项目(7)南昌大学和福建省泉州佰源机械有限公司,“电脑自动调线针织大圆机调线器研发”(8)华侨大学和泉州恒劲科博测控技术有限公司,“谐振力感式冲量流量计”项目(9)电信四所和泉州市铁通电子设备有限公司,“单目军民两用头盔显示器系统”(10)华侨大学和福建微芯宝电子科技有限公司,“汽车制动器自动冷却技术攻关及道路试验”项目。

  【政府信息公开】 5月1日正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,分两个阶段开展,5月1日前开展实施前准备工作,成立区政府信息公开工作领导小组。明确区政府办公室为信息公开工作主管部门,各街道、园区、区政府部门相应成立工作机构。确定40个具有公共事务管理职能的单位为政府信息公开责任主体;于2008年1月份完成区本级及各公开单位的指南和目录编制;按照纸质和电子文档两种形式完成2003年以来历史类信息梳理;开发公开信息电子文本接收软件模块,建立纸质和电子文本查询系统;修改政府公文办理单,增设信息公开审批栏。以政府门户网站群和区档案馆信息查阅中心、区图书馆为公众查阅政府公开信息的主要渠道,在区档案馆建立政府公开信息查阅中心;通过规划和统建区政府主站和街道、园区及部门计40个子网站群,实现一点发布、全网畅通、全区共享的网上公开形式;在网站醒目位置开设政府信息公开专栏。组织信息公开责任单位进行网站建设技术培训。实施网上监管,组织对各单位网站栏目设置、版面设计、信息整理、数据录入、数据更新等检查评比,不断提高网站建设质量。

  (撰稿:李晓东;审稿:何雄峰)

  【人事人才工作】 干部队伍建设年 共组织239名公务员参加政府信息公开条例网上学习培训测试和544名公务员参加公务员公共管理核心课程培训考试;组织488名行政执法人员参加建设法治政府基本知识学习培训,协调选派4名科级干部参加市20~21期公务员科级任职班培训。筛选48家参照公务员法管理的事业单位上报上级公务员管理部门审批。做好物价检查、执法管理等部门相关人员过渡公务员工作。加强年度考核、奖惩任免面工作,严肃人事纪律,奖励2007年度优秀等次考核对象67人次,对8名受处分或判刑人员执行惩戒备案登记,重新安置2名开除留用期满人员。认真执行《机关事业单位、街道、园区管委会自聘人员管理规定》和《机关事业单位、街道、园区管委会借用人员组织管理暂行规定》,规范管理全区各单位临时职员、驾驶员和借用人员。全年审批政府系统临时自聘人员105名,驾驶员85名,清理12名。全年依托人才服务中心开展11期 “构建社会主义和谐社会”继续教育培训,1443名专业技术人员参加。组织各系列专业技术人员10215人次和工勤人员519人参加市里组织的继续教育培训,完成4150名专业技术人员年度继续教育验证工作。

  事业单位人事制度改革 年度内继续面向社会公开招考招聘118名事业单位工作人员,提供职位77个,报名人员1860人,实际聘用69人,区人事局主持的整个招考过程实现零举报、零投诉。确认专业技术职务任职资格357人,其中非公专业技术职务任职资格78人。组织1125名专业技术人员参加经济、会计等各类专业水平能力测试, 362人报名参加全国专业技术人员计算机应用能力638个模块考试。

  人事管理工作 区人事局主持审批全区工作人员的级别工资正常晋升,制定《规范公务员津贴补贴实施方案》,协助教育部门制定《鲤城区同步调整中小学教师津贴补贴实施方案》,办理各类人员766人次工资调整,加强财政统发工资基金审核,确保工资按时足额发放。10月,完成公务员和中小学教师津贴补贴规范、调整工作。严格做好离退休干部的审核审批工作,全年办理退休人员65人。切实落实退休干部“两项待遇”。全面完成全年军转干部安置任务,加强对鲤城区46名企业军转干部和28名自主择业军转干部的管理、服务。

  人才工作 全年召开9场大型招聘会,吸引进场企业150家次,进场应聘人员4000人次,达成招聘意向600人次。截止2008年区人才中心共接收毕业生档案1534份、办理档案保管358人、代理人事档案563人,为319名人事代理人员解决落户问题。拓宽服务企业、服务人才渠道,建立人事干部挂钩联系企业、高校制度。局科级以上干部每人联系2~3家企业,人才中心一般干部联系1~2家企业,坚持每月走访制度,主动为企业推荐人才。定期联系本市高校,开展系列服务活动进高校,有针对性地指导、推荐毕业生就业。全年完成323卷干部人事档案的规范整理。

  (撰稿:黄海燕;审稿:陈少青)

  泉州市鲤城区人民政府区长、副区长名单

  区 长:李永远

  常务副区长:张少前

  副 区 长:陈劲松 蔡清泉  陈建通 陈 勇  费森平 苏子卿(女)吴毓舟

  泉州市鲤城区人民政府所属机构、

  部分企事业单位负责人名单

  政府办

  主 任:何雄峰

  支前办

  主 任:何雄峰

  打私办

  主 任:许振元

  信访局

  局 长:苏连生(2004年6月—2008年5月)

  何开荣(2008年5月任)

  行政服务中心管理处

  主 任:黄海卫

  统计局

  局 长:洪奕蓉

  监察局

  局 长:张一龙

  效能投诉中心

  主 任:黄海卫

  发展和改革局

  局 长:林顺清

  物价局

  局 长:李宝山

  人事局

  局 长:陈少青

  财政局

  局 长:林文革

  审计局

  局 长:王白瑜

  司法局

  局 长:苏春阳

  民政局

  局 长:陈少雄

  社区办

  主 任:范志华

  老龄办

  主 任:侯英芳

  环保局

  局 长:陈翠玲

  经贸局

  局 长:苗 圃

  市场服务中心

  主 任:陈友答

  粮食局

  局 长:欧章启

  交通局

  局 长:张镇川

  劳动和社会保障局

  局 长:高云飞

  安监局

  局 长:金建国

  农林水局

  局 长:杨新智

  外经局

  局 长:刘 勇

  人口和计划生育局

  局 长:杨亚义

  文体旅游局

  局 长:曹嫦平

  科技局

  局 长:吕华元

  民宗局

  局 长:林少锋

  侨 办

  主 任:胡雪慧

  建设局

  局 长:苏永津

  教育局

  局 长:陈东辉

  卫生局

  局 长:李红英

  卫生监督所

  所 长:张少安

  疾病预防控制中心

  主 任:吕景佳

  行政执法局

  局 长:陈辛生

  方志委

  副主任:吴英明

  地震办

  主 任:蔡培华

  商业总公司

  总经理:刘良清

  物资总公司

  总经理:庄凤春

  公安分局

  局 长:邱军炼

  

政协泉州市鲤城区委员会

  【区政协七届二次会议】 2月17~19日,政协七届泉州市鲤城区委员会第二次会议在泉州市军分区礼堂召开,161名政协委员参加。区政协主席吴金球向大会作工作报告,区政协副主席李欣林作提案工作情况的报告。会议表彰2007年度先进专委会、先进联络组、优秀政协委员(老委员)和优秀提案;增选第七届政协常务委员、副主席。

  【区政协常委会会议】 2008年,政协泉州市鲤城区第七届委员会举行第五、六、七、八、九、十次常委(扩大)会议。第五次常委(扩大)会议听取区委常委、区纪委书记刘汉升通报区2007年党风廉政建设和反腐败工作情况,以及今年反腐倡廉工作思路;会议同意增补七名七届政协委员。第六次常委(扩大)会议协商通过将《关于弘扬中华传统文化,在中小学开设书法课的建议》等7件提案列为2008年重点督办提案。第八次常委(扩大)会议组织“拓宽民主监督的渠道,增强民主监督的实效”专题研讨。第十次常委(扩大)会议听取并原则通过常委会2008年3个专题调研报告。

  【调研工作】 2008年是区政协常委会确定的调研年。常委会组成三个课题组开展专题调研,形成《大力发展鲤城现代服务业的若干建议》(原题为《鲤城区现代商贸流通服务业的现状与发展对策》)、《关于提高社区工作人员待遇和社区经费的建议》《关于引导“尾牙”节俗良性发展的建议》、《关于推动晋江下游两岸综合开发的建议》等4篇专题调研文章,分别得到区委、区政府采纳。其中《大力发展鲤城现代服务业的若干建议》在泉州市政协专题研讨会上作主题发言;《关于推动晋江下游两岸综合开发的建议》在泉州市政协十届三次会议上作重点发言。

  资料:

  2008年重点课题及课题组成员

  1、《大力发展鲤城现代服务业的若干建议》

  课 题 指 导:吴金球 苏子卿

  课 题 负 责:林友竹

  课题组成员:许伙努 苗 圃

  吴健康 陈辉煌

  执 笔:李 峥

  2、《关于提高社区工作人员待遇和社区经费的建议》

  课 题 指 导:吴金球 黄绍芒

  课题组成员:许伙努 刘卫英

  郭志文 林成毅

  孙刚涌 易文腾

  傅育家 刘俊生

  黄丽芸

  执 笔:蔡志锋

  3、《关于引导“尾牙”节俗良性发展的建议》

  课 题 指 导:吴金球

  课 题 负 责:黄绍芒 唐剑津

  课题组成员:许伙努 林少锋

  雷东阳

  执 笔:吴英明

  4、《关于推动晋江下游两岸综合开发的建议》

  课 题 指 导:吴金球 张少前

  陈劲松 费森平

  课题负责人:黄绍芒

  课题组成员:许伙努 刘卫英

  苏永津 刘平一

  汪水永 林志清

  杜清辉 陈辉煌

  林洪涛 陈震水

  郭志文 陈建新

  欧阳春 黄丽芸

  执 笔:蔡志锋

  【民主监督】 7月,区政协七届八次常委会以“拓宽民主监督的渠道,增强民主监督的实效”主题,组织邀请省、市、区政协委员以及区各民主党派、工商联负责人举行专题研讨会,研讨会共收到研讨文章19篇。12月,组织区政协委员视察鲤城区人民法院,听取当年工作及队伍建设情况通报。扩展监督范围。全年约30位政协委员分别被区委、区府、区纪委、区发改局等执法部门聘为政风行风评议代表,或执法监督员、人民监督员、人民陪审员,为鲤城党风廉政建设与经济社会发展进言、献策。

  【提案工作】 政协鲤城区七届二次会议以来,共收到委员提案122件,涉及经济建设42件,占立案总数43.30%;涉及政法民生15件,占15.46%;另有涉及科教文卫体37件。正式立案97件,不予立案的15件(涉及市级职能部门,商请在市政协十届三次会议上提出。)《关于普及江南新区社区自来水的建议》提案,针对江南新区3个街道16个社区6700多户居民和企业的用水问题,提出建设市第五水厂、普及江南新区自来水的建议,被区委、区政府列为为民办实事、办好事民心工程,区政府为此出台《江南新区自来水工程建设实施意见》。出台新举措,推进提案工作“三化”建设。12月,区政协七届十次常委(扩大)会议协商通过《关于开展优秀提案、先进提案承办单位和提案工作先进个人评选活动方案》,形成有效的激励机制。

  选登

  关于进一步加快落实“普及江南新区

  社区自来水的提案”的建议

  案 由:关于进一步加快落实“普及江南新区社区自来水的提案”的建议

  内 容:2008年3月,区委、区政府采纳政协委员和社会各界的建议,做出在年内实现全区居民户户通自来水的决定,对此,社会反响非常良好。

  为了确保今年内实现整个江南新区居民全部使用卫生、安全的饮用水,我们认为有必要加快市第五水厂供水管道建设步伐。建议:

  一、要多方筹措建设资金:采取自来水公司出一部分,居民个人缴交一部分,政府财政补贴一部分,社区集体承担一部分的收费办法筹措资金。

  二、要加大宣传力度,提高新区居民参与自来水安装的积极性,积极、主动按时缴交相应费用。

  三、要规范操作,完善相关的规章制度,按照公开公平公正的原则,解决居民家庭的自来水安装问题。

  四、要对低保户低收入家庭的初装费酌情考虑适当减免。

  五、政府要加强督查,督促供水管道工程建设和建设资金筹措等工作落实。

  二〇〇八年六月二十六日

  【文史工作】 12月底,《泉州鲤城文史资料》第26辑(总第44辑)改版出版。收录23篇鲤城经济、文化、历史、人物史料,内容近9万字。该辑文史资料首次征编、刊载2002年、2004年、2006年以来部分鲤城区挂职干部援宁援藏的“三亲”史料3篇。鲤城区政协副主席黄绍芒撰写的《在宁夏那个难忘的幸福时刻》史料,反映作者受到中共中央总书记胡锦涛亲切接见的感受与决心。通过挖掘、整理,本辑收录历史回忆、人物记述、故居保护等方面的史料;同时搜集清代道光年间林则徐给其挚友、四川总督苏廷玉的四封信札,为研究地方人物提供历史信息平台。

  政协泉州市鲤城区委员会主席、

  副主席名单

  主 席:吴金球

  副主席:李欣林(2004年2月—2008

  年4月任)

  黄绍芒 王依群 叶传勇

  林友竹(2008年2月任)

  政协泉州市鲤城区委员会机关

  各办(室)负责人名单

  政协办

  主 任:许伙努

  副主任:雷东阳

  专门委员会办公室

  主 任:刘卫英

  研究室

  主 任:吴健康

  注:李欣林于2008年4月因经济问题被查处。

  (撰稿:苏晖雄;审稿:吴健康)

  

中共泉州市鲤城区纪律检查委员会

  【落实廉政建设责任制】 执行党风廉政建设责任制,及时调整、充实工作领导小组,制定《关于对2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行立项分解抓落实的通知》,将工作任务逐项细化分解为56项主要工作,明确目标要求,确定主办和协办单位,落实具体承办部门和责任人,并定期督促检查落实情况。运用纪律、组织、教育等手段,严格追究领导干部不履职或不正确履职行为。3名领导干部因“三合一”厂房整治不到位,引发火灾事故被诫勉谈话,作深刻检查。

  【纪检监督】 制定《鲤城区2008年纠风工作实施意见》和《鲤城区民主评议政风行风工作实施意见》,专项查治教育乱收费,开展教育收费规范校活动。执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,落实党内监督和惩处机制,加强对领导机关、领导干部的监督,共有336名科级干部进行述职述廉。出台《鲤城区公务用车配备和使用管理暂行规定》,共清退超编公务用车10部。共清理取消“一号双机”办公电话70部,保留特岗电话3部。成立加强物价监管等8个专项协调小组,健全相关制度,规范工作纪律。

  【查处违法违纪案件】 全年区纪委、监察局共受理群众信访举报75件,新立案16件,给予党政纪处分10人,挽回经济损失40.79万元。 5月,与区检察院联合查办区行政执法局原局长王某某执法犯法受贿案,查明王某某作为鲤城区制止“两违”工作主要责任者和执行者,利用职权搞“权钱交易”,纵容包庇违章建设行为,移送司法机关处理。10月底,根据省审计厅对泉三高速公路鲤城段拆迁安置补偿费审计情况初步反馈的问题,由区纪委牵头,抽调纪委、检察院、公安分局、财政局、审计局等单位人员组成区委1028专案组,查办弄虚作假伪造征迁补偿资料、骗取补偿款、社区干部违法违纪行为、征迁公司违规操作及行贿受贿造成国有资产严重流失、评估公司违规出具评估报告以及指挥部工作人员失职渎职等问题,涉案人员18人,其中13人移送司法机关处理,挽回经济损失1300多万元。

  【完善审批服务机制】 开发网上审批系统信息平台。区行政服务中心现有6个窗口22个项目实行市区联动网上审批,开辟重大投资项目审批“绿色通道”,对符合绿色通道投资项目按公开审批时限缩短50%以上予以提前办结。规范中心审批服务操作规程,实行即办件、承诺件、联办件、报批件、待办件、补办件、退回件等“七件管理制”,全年中心受理办件894048件,办结893012件,办结率99.9%。电话回访企业435家,群众276人次,收到评议表1332份,群众满意率达100%。初步实现“规范、便民、高效、廉洁”目标。

  【惩治和预防腐败体系建设】 党务公开工作 区委出台实施意见,规范公开重点内容和程序。8月,海滨街道(试点单位)被中纪委党风室定为全国党务公开工作联系点,先后制定党务公开预公开等7项工作制度,先行先试。

  国库集中支付制度 确定“整体规划、分步实施,先试点、后推开”原则,从2007年12月1日起,把科技、卫生、民政、财政等4个试点单位的一般预算内资金、财政专户管理的预算外资金全部纳入国库集中支付,规范流程,杜绝挤占、挪用财政资金以及私设“小金库”现象。

  市场诚信档案制度 督促有关部门对查实处理的违法违规行为,分别建档。全年共查处6起建设市场违法违规行为。

  公共资源市场化配置 做好调查,把教育系统校服、文具和行政执法局公共停车场、墙体广告等推向市场。改变区老年人休闲中心的投资管理方式,将原先确定的政府投资行为改由慈善会等社团组织投资运作,节省财政资金。

  规范市场中介组织 出台“治理意见”,纠查行政机关和中介组织脱钩情况。

  【强化行政监察】 落实年度工作目标任务完成情况和机关效能建设各项制度情况,开展效能督查活动。效能投诉中心共受理各类投诉53件,办结率100%。督查开行贷款项目实施情况,未发现开行资金挪作他用行为及失职渎职和不廉洁行为;配合安监部门做好安全生产事故调查处理,对4起死亡事故查明原因,处理相关责任人;配合环保部门开展节能减排检查工作,坚持纠正和查处不严格执行国家产业政策、擅自放宽能耗和环保标准、违规审批或核准立项行为;开展林业依法行政综合监察工作;全程监督全区公招事业单位工作人员。督查农民工政策贯彻执行情况;加强救灾款物管理,对民政、红十字会、慈善会等单位和各街道接收有关捐赠款物收支情况进行审计督查。

  中共泉州市鲤城区纪律检查委员会

  书记、副书记、常委名单

  书 记:刘汉升

  副书记:张一龙 吴明强 张亚强

  常 委:黄海卫 郑伟文 林子东

  (撰稿:林斯蕾;审稿:张一龙)

  民主党派与工商联

  【民革鲤城区工委会】缺

  【民盟鲤城区工委会】缺

  【民建鲤城区工委会】缺

  【民进鲤城区工委会】缺

  【农工党鲤城区工委会】缺

  【致公党鲤城区工委会】缺

  【九三学社鲤城区工委会】缺

  【台盟鲤城区工委会】缺

  【鲤城区工商联】 创新商会服务体系 深入了解企业生产经营及发展环境,建立互通互动信息网络;建立会员档案,搭建联络交流平台,举办经济季谈会、新春座谈会或上门走访形式,沟通会员感情;服务立会,从信息服务、法律服务、推进非公经济职称评定工作等入手,提高服务意识,拓宽服务领域、履行商会职能,组织推介“中国总机”使命电话注册工作,保护企业品牌和企业无形资产,扩大知名度,提高企业营销力度;依托乡谊乡情,引商强会,密切与异地商会会员联系,努力做到以企引企、以商引商,引导鲤籍企业招商跨区发展,通过跨区域建生产基地,实施“回归工程”战略,增强“零地招商”意识。

  应对金融危机 落实鲤城区委《加强街道商会工作的指导意见》,明确街道商会在政治引导、参政议政、服务企业、协调关系、对外交流、培养人才、桥梁纽带、扶贫济困、优势整合等十个方面作为,此举为全市首例。举办《劳动合同法知识讲座》,帮助企业正确解读劳动合同法;召开银企联谊会,围绕企业融资问题与企业家现场座谈交流,促成融资一亿多元。开展“走访百家企业”活动,组织座谈,走访,加强与鲤籍异地企业家联系,开展“回归工程”,引导在外企业回鲤落户。

  建立商会联系网络 建立街道商会联系网络,相继成立江南、浮桥、金龙、常泰四个基层商会,明确分管领导,配置商会工作联络员,初步形成有人管事,有人干事,有机构议事格局。建立健全异地商会组织网络,搭建鲤城总商会和异地商会互动局面,通过民间对民间、商会对商会、企业对企业对口经济联系沟通;联合北京泉州市区商会、重庆泉州市区商会、兰州鲤城商会、新疆鲤城商会,汇总在此四地高校就学的应、往届鲤城籍学生情况,为外出求学鲤城学子搭建与当地鲤籍企业沟通桥梁,实现企业“引智”、学生就业双赢。同时,依托商会会员服务中心,办好商会网站。

  构建服务会员平台 着重构建培训、信息发布和法律服务平台。与相关教育机构联合举办各类培训,诸如学习企业经营管理、企业信息化、中小企业融资,了解《新劳动合同法》等;建立信息反馈中心。收集会员企业反映意见和建议,发布各类与企业生产相关信息6000条次;以刺桐律师事务所为依托,重点协助会员进行诉前服务和企业上市的法律支持。服务非公经济工作 协助鲤城区委、区政府出台《关于进一步加强为企业服务的工作意见》,为企业贷款搭建平台,协助办理企业 “两证”及融资等;协调劳动关系三方会议;组织评定非公经济职称,全年高级职称参评人员21人,通过12人;中级职称参评16人,通过5人;初级职称参评人员70人,通过61人。

  (撰稿:薛相宜;审稿:上官春安)

  各民主党派鲤城区工委主委名单

  民革

  主 委:曾泉生

  副主委:龚勤勤 吴丽鹦 孙伟芬

  民盟

  主 委:陈建通

  副主委:蔡胜铁 苏 静 王锦延

  民建

  主 委:魏文枢

  副主委:吴汉杰 史海鹰 彭朝金

  民进

  主 委:周梅英

  副主委:邓耀模 刘碧文

  农工党

  主 委:叶传勇

  副主委:黄嘉民 谢承华 黄 如

  致公党

  主 委:洪奕蓉

  副主委:陈东华 吴梅宝 陈纶星

  九三学社

  主 委:林专红

  副主委:叶娉婷 庄黎明 洪志铭

  台盟

  主 委:苏 悦

  副主委:傅晖文

  工商联

  会 长:陈庆元 龚君惠

  专职副会长、秘书长:黄从容

  副会长:王雪映 庄建民 苏炳龙

  杨丰生 杨秉钧 吴世章

  吴文益 吴志强 吴坤良

  吴维钧 余雄智 张 帆

  陈开通 陈文良 陈文海

  陈叔伟 陈德胜 林克珊

  翁文伟 黄双煌 黄向阳

  黄丽玲 梁志鹤 蒋锦龙

  傅开实 谢秋林 蔡沧洋

  蔡爱国 魏文枢

  

人民团体与群众组织

  【鲤城区总工会】 组织建设 全年新组建企业工会151家,系统工会1家,发展会员14113人。进一步对“小三级”工会调查摸底,抓好“调整充实月”“组建工作月”各项工作,辅导健全鸿星尔克、双立包袋等一批规范化建设“亮点”,提高基层规范化建设水平。

  职工医疗互助活动 全年共有247个单位19996人参加第二期互助活动,筹集互助金87.75万元,累计完成市总下达任务数100%;140个单位3233人参加女职工特病互助活动,共筹集互助金8.08万元,累计完成市总下达任务数108%。受理职工住院医疗补助申请157笔,申请职工获助28.12万元。

  关爱职工活动 春节期间,走访慰问滞留鲤城外来困难职工36人,补助部分职工200~300元,共发放慰问金18000多元;“5·12”汶川地震后募集救灾资金230.05万元,走访慰问鸿星尔克、梅峰扣具、奇星机械等企业受灾职工23名,慰问灾区籍职工子女176人次;开展“共同挑战,共渡难关,共谋发展”活动,落实对经营压力大企业、重点企业困难职工和国有企业特困职工等的资金救助;印发倡议书3万份,召开非公企业工会主席座谈会,重点做好非公企业职工宣传疏导工作,保持职工队伍安定稳定;开展“送温暖”和“金秋助学”工作,分别慰问82人(慰问金额5.8万元)及39名学生(助学金5.7万元);依托明新职业中专成立“鲤城区困难职工子女就业技能培训基地”。

  创新成果 启动“争做学习型职工、打造创新型企业”活动,举办创新激励机制讲座;为知名企业与高等院校牵线搭桥,促成福州大学管理学院在鸿星尔克公司设立MBA教学实践基地。2008年,区总工会组织参加苏州国际发明展,获金奖5项、银奖4项、铜奖4项,综合成绩居全市前列;参加巴黎国际发明展,获金、银奖各1项(其中金奖项目为福建省代表团唯一获金奖项目);参加第三届海峡两岸职工创新成果展,获金奖3项、银奖6项、铜奖9项,2个企业对接项目现场签约。区总工会获2008年度省、市“职工技协工作先进集体”,被省总工会评为“省职工技协工作先进集体”。

  (撰稿:林巧斌;审稿:廖雅滨)

  【共青团鲤城区委】 2008年,团区委坚持以保持先进促发展,陆续完成全区25个基层组织建设。5月,开展“交一次特殊团费、献一次特殊爱心”活动,为汶川灾区募捐近4万元;7月,联合泉州市边防轮训队、区教育局、区关工委、区双拥办、区支前办和区少工委举办鲤城区第十四期少年军校;开展“青年文明号”创建活动,鲤城区公安分局海滨派出所等 5个单位被评为市级“青年文明号”; 开展“优秀青少年维权岗”创建活动,“优秀青少年维权岗”国家级2个,省级5个,市级17个,全年未成年人犯罪同比下降近4个百分点。

  区青年志愿者行动持续开展,各中学团委、社区团支部和少先队组织利用节假日,分别开展慰问孤寡老人、设立为民服务点、组织服务小分队和上街进行文明宣传等学雷锋系列活动;青年志愿者与福利院及社会上30多位孤寡贫困老人和100多名残疾、贫困学生结对; “绿芽助学站”广泛开展助学助困活动、“金秋献爱心,助残义卖”、“冬日暖阳---志愿者新年慰问活动”、“扶老携幼共登山”等活动。

  (撰稿:吴菲;审稿:曾春泉)

  【鲤城区妇女联合会】 概况 2008年,鲤城区各级妇联组织坚持围绕大局谋发展、突出重点创特色的思路,推动妇女儿童事业和妇女工作新发展。印制下发《基层妇女组织工作记录簿》,规范街道社区妇联工作和内业资料。指导区直机关妇女工作,政府综合、宣传、民政、卫生、财贸、粮食、商业等系统妇委会完成换届选举。3月8~28日,联合区妇幼保健院为全区600多名妇女和外来女工免费普查妇科病。5月初,统筹建立覆盖低保户、低保边缘户范围内贫困母亲数据库。借助社会力量筹集资金建立鲤城区“关爱妇女儿童基金会”,开展送温暖献爱心工作,重点帮扶贫困妇女工作者、单亲母亲和生活贫困的外来务工妇女。全年募集助学款4.59万,资助春蕾女童87人。先后被确定为全国“平安家庭”创建工作示范区、全国妇联基层组织建设示范区,获得全国“平安家庭”创建工作先进集体、泉州市“平安家庭”创建工作先进集体、基层妇女组织和泉州市第十一届精神文明建设先进单位等荣誉。

  妇女第五次代表大会 3月6~7日召开,168名正式代表与会。大会回顾总结区妇女第四次代表大会以来妇女工作成就及妇女运动的发展,分析妇女发展和妇女工作面临的机遇和挑战,审议通过区妇联第四届执行委员会《工作报告》,选举产生新一届妇联领导班子,蒋丽蓉、连洁、陈素珍、黄珍红、李艳珠、吴丽萍、林培玲、周春华、廖明容当选常委,其中蒋丽蓉当选主席,连洁为副主席。新当选的23名执委中,专职妇女工作者11名,占47.83%;各条战线妇女12名, 占52.17%(其中:工交2名,农业1名,教科文卫3名,党政机关、人民团体、政法、团体会员4名,财贸1名,民主党派1名)。这23名执委中,非中共党员5名,占20.83%;区级以上先进人物21名,占87.5% ;35岁以下7名,占30.43%。新一届执委会委员呈现年轻化、知识化和先进性特点。大会还表彰一批先进基层妇女组织、优秀妇女干部,“三八”红旗集体、“三八”红旗手,“巾帼文明岗”和“五好文明家庭”。

  创建平安家庭 全年持续开展“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动,先后举行鲤城区十佳“平安家庭”模范户、百户示范户评选活动,组织鲤城区十佳“平安家庭”模范户表彰会暨“平安家家乐、和谐户户欢”文艺晚会和“平安家庭金点子”征集活动,召开全区“平安家庭”暨“流动妇女平安之家”创建活动推进现场会,推进“平安家庭”创建工作深入开展。全区评选表彰各类平安家庭达标户49648户,示范街道6个、示范社区62个,覆盖率分别达91%、 80.5%和 75%,各项指标位居全市前列;2008年3月被授予全国“平安家庭”创建工作示范区。

  实施妇女儿童发展纲要 自2005年鲤城区被确定为省实施妇女儿童发展纲要示范区以来,区委区政府统筹规划、区妇儿工委牵头协调、30个成员单位密切配合,致力三个强化、实现三个到位(强化领导,责任保障到位;强化创新,宣传培训到位;强化职能,措施落实到位)。2008年年初,召开鲤城区妇儿工委成员(扩大)会议,总结2007年工作,部署2008年工作任务,审议年度鲤城区妇女儿童发展纲要监测统计报告,确定了实施“两纲”工作示范窗口,表彰3个先进单位和8名先进个人。2008年在继续做好省级项目“提高儿童保健服务能力,降低儿童死亡率”后续工作的同时,又启动全省出生缺陷一级预防试点工作。建立健全业务培训、会议通报、资料归整、交流提高四项制度,以宣传、服务、培训工作,结合流动人口多、流动儿童管理难度大现状,加大流动儿童管理和服务力度,提高流动儿童保健管理率。据2008年监测统计,全区妇女发展纲要23项可量化主要指标21项已达到或接近终期(2010年)目标要求,占91.30%;区儿童发展纲要24项可量化主要指标23项已达到或接近终期(2010年)目标要求,占95.83%;出生缺陷率、低出生体重儿发病率、婚检率、7岁以下流动儿童保健覆盖率、5岁以下儿童死亡率与婴儿死亡率P等指标完成情况均呈良好发展态势。

  (撰稿:郑彩霞,李君华;审稿:蒋丽蓉)

  【鲤城区关心下一代工作委员会】

  概况 2008年,区关工委紧扣“一个主题、搞好一个活动、突出‘六个抓’、达到‘三个目的’”工作思路(简称“1163”工程),组织开展各类思想道德教育活动349场次,参加青少年121874人;做宣讲报告132场次,参加青少年32042人;参与开办家长学校87所(含9所“爷爷奶奶家长学校”),举办讲座、咨询、培训706次;资助贫困学生927人(其中大学生231名、中学生289名、小学生407名),金额71.448万元;发放奖学、奖教金63.4万元,受奖老师、学生4903人;配合有关部门开展科技宣传、培训、咨询活动88场次,参加活动的青少年20226人;推荐、帮助就业50人。各中小学关工委配合学校设立校际学生“心理健康”咨询室(站)48个,接受学生心理咨询、知心对话500多人次;配合建立教育实践基地7个;配合开展文化市场督查15次;配合开展20场(次)留守儿童主题和慰问活动,参与配合联系“爱心结对”数132人次。截至年底,全区达标“五好”基层关工委63个,占56%;非公企业关工委计7家。鲤中街道关工委被评为省级先进集体,江南街道关工委和临江街道伍堡社区关工委被评为市级先进集体;全区各级关工委有3人被评为“省关心下一代先进工作者”,1人荣获“省关心下一代工作突出贡献奖”称号; 4人被评为“市关心下一代先进工作者”。

  “百万大手牵小手”关爱活动

  3月,全区关心下一代工作会议召开,区委林建扬副书记部署动员鲤城关爱活动;3月5日,在区第三中心小学举行全区中小学生“弘扬雷锋精神,深化文明礼仪教育”暨“百万大手牵小手”关爱活动启动仪式。4月,出台年度实施计划,细化并制定责任分解表。7月和11月两度召开联席会,交流意见,明确职责,总结经验。

  资料链接:

  全面实施关爱活动“十大工程”

  一、“思想道德建设”工程。分批分次组织青少年学生参观“人文之邦、和谐典范——鲤城区改革开放成就展馆”及龙岭“红色藏品展示馆”等爱国主义教育基地;组织“五老”人员观看教育影片《隐形的翅膀》;开展纪念第六个“公民道德宣传日”系列活动。举办集中咨询服务、“文明人、文明城、文明风”主题实践活动启动暨鲤城区首届道德模范颁奖晚会和未成年人思想道德建设联席会议等活动。5月,举行“敬老爱老助老”主题赠书活动,向中小学生赠送《中华敬老故事精选》2000册。组织报告团深入区中小学生社会实践基地和中小学校举办《公民道德建设实施纲要》、《改革开放30周年》及“迎奥运、办农运、讲文明、树新风”,“平安校园”、“法律知识宣传”等内容的报告讲座15场,7600多名青少年学生接受教育。开展学习宣传“抗震救灾‘英雄少年’、‘优秀少年’事迹”,印发先进事迹材料2000多份。全年,各级关工委组织开展各类思想道德教育活动共349场次,参加青少年121874人;做宣讲报告132场次,参加听报告青少年32042人。

  二、“帮教转化”工程。年初,区关工委组织前往省未成年犯管教所探视12名鲤城籍服刑的未成年犯,开展面对面座谈帮教。9月,市关工委牵头前往省未管所,给2200多名(泉州籍400多名)未成年犯举行一场《我们手牵手》关爱演出活动。还参与调查、审理未成年犯罪案2件。另配合区司法局、教育局、市劳动教养所,带领2名劳教服刑未成年学员到区属中学作“现身说法”巡回报告8场,近13000名中学生接受法制教育。

  三、“家庭教育”工程。抓好全区223所各类家长学校和区、街两级9所关工委“爷爷奶奶家长学校”,开展家庭教育报告和讲座。讲授“关心下一代,培养接班人”、“重视优化孩子的心理环境”、“预防未成年人犯罪”、“未成年人保护法”等家教内容的讲座36场,2700多名爷爷奶奶参加听课。一年来,各级关工委参与开办家长学校87所(含9所“爷爷奶奶家长学校”),举办讲座、咨询、培训706次。

  四、“爱心助学”工程。

  五、“科教和科技培训”工程。

  六、“心理健康”工程。

  七、“净化环境”工程。配合区禁毒办,开展“珍惜生命,远离毒品”宣传教育,配合区委文明办、协同文体局,完善“三位一体”未成年人思想道德教育示范社区文化室,增加活动项目设施和图书,引导学生健康读书,文明上网,全年各级关工委参与配合建立教育实践基地7个;配合开展文化市场督查15次。

  八、“关爱外来工子女”工程。把困难外来生作为重点助学对象,给予资助。全年组织开展关爱外来工子女主题活动和慰问48场(次),协助解决学习、生活等实际困难66人次。

  九、“关爱留守儿童”工程。配合区妇联、团区委建立留守儿童联席会议制度,落实“爱心妈妈”与留守儿童结对。全年各级关工委配合开展20场(次)留守儿童主题和慰问活动,参与和配合联系“爱心结对”数132人次;

  十、“关爱特殊群体青少年”工程。“六一”节期间,区关工委联合区委老干局、文明办和区老龄办、总工会、团委、妇联及各涉老组织等15个单位,到区第三中心小学、鲤城区开智学校和福利院等看望慰问贫困学童和智障儿童、孤儿等,送去慰问金、寄餐补贴费和节日礼物计6000元。还通过8个街道关工委代区关工委资助特困小学生34名,计10200元。全年各级关工委组织关爱特殊群体青少年主题活动和开展慰问20场(次),协助解决学习、生活等实际困难13人次。

  (撰稿:李春根;审稿:吴金钗)

  【鲤城区文学艺术界联合会】 组织建设 书法家协会和美术家协会分别于5月、6月举行换届大会。洪光辉仍当选书协主席。陈阳辉当选美协主席。新一届书协组建后,积极开展各项工作,“创文化品牌,树时尚空间”,主动纳入泉州市文化创意产业开拓性工作,探索拓展文化产业空间,创新文化产业品牌。提出“文艺走廊展研结合,庭院展馆引领时尚,个人美术馆市场营销”三大举措(即“鲤城区文联书画摄影艺术走廊”、“华侨新村诺尔咖啡”、“蔡永辉美术馆”)受到省、市文化艺术界肯定。文联艺术走廊举办各种艺术展览13次。

  协会社团丰富主题活动 音乐协会,举办新年音乐会;与市委宣传部、文化局、老干局、民政局等举办“万众一心”大型广场歌会,参与由泉州晚报主办的“裹出端午爱心粽,感受泉川一家情”公益活动,承办“迎奥运、办农运,展现自我风采”中小学生校园歌手大赛。第六届全国农运会开闭幕式上,区音协20名会员参加演出。组织参加福建省第十届音乐舞蹈节,三个节目均入围决赛,无伴奏男声五重唱《万家灯火》获得表演金奖。举办5.12“众志成城、抗震救灾”大型歌会。

  资料:协会年度活动

  摄影家协会 与市诚信促进会主办“诚信一条街”摄影作品评选;参与“情系泉州、喜迎农运”新泉州人书画摄影作品征集;与鲤城区人口计生局联合举办“人口·和谐·发展”主题摄影采风活动;举办第二故乡情“最美的瞬间”摄影大赛活动等。并组织会员到南安蓬华镇天柱岩风景区以及惠安崇武等地采风。

  书法家协会 配合市文联、区政协分别举办“百联迎农运”楹联书法展和“喜迎奥运、情系农运”书画摄影展等。举办第三届“清风·春风”书法展,将廉政理念与书法艺术有机结合,充分调动艺术的感染力,寓教于美。赴广州参观第九届书法展及研讨会,组织观摩商品展销会。

  网络艺术家协会 系国内首家成立的该类型协会。年初,与泉州人民广播电台92.3都市之声等举办2008“心之声”新年音乐会。5.12地震以来,区网协成员创作歌曲作品,表达对灾区祝福,创作有《祝福祖国》、《伸出你的手》、《有家就有美丽》、《心手相连,连手相牵》等。

  诗词学会 与泉州通淮关岳庙董事会合编《重修泉州通淮关岳庙诗词楹联集》,主要编入学会成员创作诗词49首、楹联46对,共刊印2000本。

  美术家协会 举办“海峡两岸闽台地域美术教育研讨会暨作品展”,并进行关于欧美、台湾美术教育发展趋势以及“绘本”教学专题讲座,系该展览首次在大陆举办。

  南音协会 年初应菲律宾南乐崇德社邀请,参加该社团成立76周年暨第77—88届职员就职典礼活动,应台湾彰化县文化局南北管音乐戏曲馆邀请,组队赴台参加“传统戏曲节——两岸南管整弦大会”;参加晋江东石南音社举办的泉州社团“五社”联谊活动;年底参加印尼东方音乐基金会成立25周年暨新年厦落成庆典活动,参观当地大型南音踩街、南音交流会唱、祀郎君、走访拜馆等活动,并和与会的8个国家26个南音社团进行技艺交流。

  作家协会 与西海岸文学论坛携手举办 “走进洛江罗溪、虹山采风”和“南安水头采风”等系列采风活动。

  年度获奖作品

  获省级以上奖项或入选:

  文学类:

  李建民散文《一茎圣莲》、《净峰落日》、长篇散文《七七余》、评论《一部颠覆过来的至情至性戏剧》分别发表于《福建文学》、《青春》、《城市文艺》,《七七余》另获“第13届中国人口奖”;评论《从检讨和体会文章看赵树理的深入生活和创作》收入《纪念赵树理诞辰100周年暨创作研讨会文集》。

  陈娜娟散文《静说了什么》、《四月里发育的欲望》、《催眠》、《艰难的爱情》、《蜜月》分别发表于《北极光》、《福建文学》、《散文》、《散文百家》、《厦门文学》。

  吴晓川散文诗《炮弹·菜刀》、《英雄的围头湾》、《圈》分别发表于《福建文学》。

  吴素明现代诗《风起云涌》、《很难说》、《众鸟齐鸣》、《不去讨论方向》、《过去》、《沓》6首发表于《诗林》。

  美术类:

  陈阳辉水彩《靠背椅》获福建第五届百花奖文艺奖三等奖;陈阳辉《鼓浪屿岛海岸》第21届“上野森美术馆日本描绘自然作品展”; 油画《阳光系列》入选第三届全国“风景.风情”油画人物作品展。

  彭华竞中国画作品《奶奶的回忆》、《生命》分别入选“2008全国中国画展”和“纪念改革开放三十周年全国美术作品展”; 国画《雨荷》获全国中国画花鸟作品展优秀奖。

  彭传芳油画作品《骑毛牛的塔吉克人》入选“数风流人物”——2008·中国百家金陵画展(油画),该展览在全国数千件征稿作品中仅评选出入围作品一百件,并相继在南京美术馆、中国美术馆展出。

  陈怀贵国画《润雨》获福建省第五届青年美展一等奖;漆画《惠女风情》获情系海西;2008福建省首届漆画展二等奖。

  付艺军漆画《暖春》获情系海西.2010福建省首届漆画展优秀奖。

  吴培植水彩画《挥洒两岸情》获全国第十四届群星奖比赛福建省选拔赛银奖。

  书法类:

  李德谦获福建省第四届艺术节书法作品金奖;

  史晓方获福建省第四届艺术节书法作品金奖;行书《古代书论》;李德谦书法《泉州六朝墓砖人物艺术》;刘顺华草书《古人书论草书条幅》均获福建第五届百花奖文艺奖三等奖;(口书)作品入展“首届全国扇面书法展”。

  张文佑(口书)作品入展“首届全国扇面书法展”; (以口龊笔)的书法作品入展“第六届中国书坛新人展”; 《小楷—观世音菩萨普门品》入展全国首届册页展;《小楷—阿弥陀佛》入展第六届中国书坛新人展;《书论》获泉州市第五届“刺桐文艺奖”二等奖。

  黄鸿琼著作《古典书法美学史纲》荣获泉州市人民政府颁发的“泉州市第三届社会科学优秀成果奖”三等奖。今年有近三十篇书论连续在《书法报》(国家级)上热刊。

  音乐类:

  李建民5首歌词作品《家乡的红粬酒》《五环、五星》《同顾一个家》《China,古老的中国瓷》《九寨情怀》入选《中国当代歌词百家代表作》。

  (撰稿:魏艳琳;审稿:李建民)

  【鲤城区科学技术协会】 概况 区政府出台《关于贯彻实施国务院〈全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020)〉的意见》,建立科普工作三机制(领导机制、责任机制、保障机制),实现全区人均科普经费1.3元,年度共投入338000万元。4月,召开实施《全民科学素质行动计划纲要》暨创建第三届福建省科普先进区工作会议;6月,鲤城区以优秀成绩通过中国科协“第二批全国科普示范区”复检;8月,区科协被泉州市委、市政府授予“2006~2007年度文明单位”;9月,区科协被省委组织部、省委宣传部、省科技厅和省科协授予“2008年福建省科技·人才活动周先进集体”;12月,鲤城区被省科协命名为“第三届福建省科普先进区”。

  科普工作 全年播放130多场科普电影;拨出15万专项资金支持各街道、社区和部队科普宣传阵地建设;全区77个社区均有科普画廊,其中8个街道和31个社区科普画廊达10米以上。全年新成立企业科协32家。在泉州七中电脑机器人工作室、鲤城档案馆、刺桐花图书城(市级科普教育基地)、龙岭爱国主义教育基地和鲤城电影公司成立5个区级科普教育基地,全年接待社区群众、学生、企业员工5000多人次;组织科普志愿者参加“科技三下乡”及“科普进社区”活动15次、区直机关科普报告会2次;组织科普志愿者专家组到社区、企业、学校巡回演讲21场,计800多小时,参加人数8000多人次,内容涵盖环境科学、老年人保健及疾病防治、心理健康、青年保健、创新思维、科学生活、地震灾害自救、反邪教、反伪科学等。推进学会学术交流。3月,拨出2000元专项经费,帮助区地理学会召开学术年会。12月,与市电子学会联合召开省科协第八届学术年会泉州市电子信息分会场暨鲤城区第六届学术年会。引导区老科技工作者协会融入全区科普事业建设,主动寻找科普项目,承担《鲤城区产学研合作情况调查》调研课题,邀请青少年科技创作、天文地理、医学等方面老科技工作者到中小学举办各类讲座8场。开展“科普文明家庭”评选活动,营造学科学、用科学、爱科学氛围,11月评出科普文明家庭36户。

  青少年科技教育工作 3月在三明市举行第二十三届福建省青少年科技创新大赛中,获全省一等奖5件,二等奖2件,三等奖8件;11月9日,第五届泉州市青少年科技创新大赛,鲤城选送的40项作品全部获奖,其中一等奖12项, 二等奖15项,三等奖13项。(撰稿:詹弘铭;审稿:李朝源)

  【鲤城区归国华侨联合会】 概况

  区侨联发挥民间交往优势,广泛开展海内外联谊工作,着重在凝聚侨心、发挥侨力、维护侨益、群众工作等方面做工作,全年接待或拜访回乡港澳侨乡亲400多人次。2月份,完成对侨联大厦办公楼第三层拆除工作,消除重大安全隐患;并做好侨联大厦改扩建前期准备工作。5月22日,增选黄珍红同志为区侨联主席。聘任史玉树、吴炳辉参与执笔,着手开展侨联志编纂工作,至年底已确定志书篇目构架,完成概述、大事记初稿及23位人物传初稿。

  参政议政与服务社会 搜集归侨侨眷关心问题,通过侨界人大代表、政协委员提交提案议案,促进问题解决,维护归侨侨眷和海外侨胞权益。以“归侨之家”“侨友合唱团”为依托,发挥载体作用。采取定期和灵活结合方式,每周日上午为成员固定联谊活动日。9月28日,侨友合唱团参加“泉州市首届老年文化艺术节合唱比赛”,荣获金奖。10月份,赴云南丽江参加全国老年合唱大赛再获金奖,演出曲目《花儿与少年》被评委会推选为优秀节目合唱歌曲参加闭幕式展演。搭建平台,开展招商引资、招贤引智活动。浮桥金浦社区侨联小组到印尼联络侨亲,争取公益捐资30多万元;江南街道侨联通过联谊活动,争取教育及老龄委事业捐资145.2万元;常泰街道侨联发挥侨力,筹集教育资金280万元。

  慰问帮扶 春节期间,会同基层侨联深入街、居看望慰问贫难侨、归侨下岗职工等40多户,发放慰问金12700元;会同区委统战部、区侨办走访慰问重点“三胞”眷属、留学生家属及老归侨、老侨务工作者 92 户。汶川地震后,区侨联向广大归侨侨眷和海外侨胞发出救助倡议。区侨联收到个人捐款65433.10元;开元街道侨眷捐款40多万元,侨胞蒋介印捐款30万元。5月18日,区侨联与致公党鲤城区工委、常泰街道侨联在华塑社区开展针对侨眷为主的义诊活动,约300人次参加,送出医药价值2000元。

  (撰稿:杜晓东;审稿:黄珍红)

  【鲤城区残疾人联合会】 实施《中国残疾人“十一五”计划纲要》,开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、用品用具供应、福利和残疾预防等工作;按照“三位一体”(人员到位、资金到位、服务到位)模式建设残疾人基层组织、志愿者联络站8个,联络站全部实现 “五个有”(有专职干部,有办公场所,有服务截体,有联系网络,有工作经费)。启动全国白内障无障碍县(区)和全国盲人定向行走训练示范区创建工作。

  全年全区投入残疾人康复经费10万元,在社区爱心超市设立残疾人用品用具专柜;核发《残疾人证》305本;为91名白内障患者实施复明手术,完成省委、省政府为民办实事下达白内障残疾人复明手术任务40名,脱残率达95 %,脱盲率 98%。为10名贫困瘫痪者赠送轮椅;为2名贫困肢残者免费安装假肢;各社区康复站开展肢体残疾人康复训练24人;训练智残儿童31名,培训家长28名;选送2名聋儿到市残疾人康复中心训练,筛选一名做人工耳蜗;完成肢体残疾人功能训练24名;为残疾人提供用品用具15种221件。安置残疾人20人,收缴保障金20万余元。组织残疾人参加各种技能培训(电脑培训、美容美发、盲人按摩等)9人次;聘用残疾人联络员14名。

  年度资料:

  截止2008年,全区残疾人5321人,占全区人口总数2.01%。其中视力残疾826人,占残疾人总数15.5%;语言残疾959人,占18%;智力残疾904人,占17%;肢体残疾1425人,占26.8%;精神残疾484人,占9.1%;综合残疾723人,占13.6%。

  (撰稿:柯小燕;审稿:林小凌)

  【鲤城区慈善会】 2008年,持续开展“助学、安居、助医、星火”四大工程,支出慈善资助款174.13万元人民币。其中:支付助学助教工程款145.68万,资助泉州师院、紫岫小学教学设备和216名贫困学生(其中:大学生114名,高中包括中专生77名,初中生4名,小学生21名)顺利上学;支付安居工程款2.4万元,对全区6户(27人)贫困对象的18间危漏房进行翻修;支付助医工程款16.65万元,为全区八个办事处的1167户2995人的低保对象、重点优抚对象、伤残军人和“五老”人员提供免费慈善门诊;发放星火工程救助款9.4万元,救助因患危重病、突遇自然灾害的32户98人低保、特困群众。全年共资助各类社会单位和贫困地区人民币313.7万元。其中:投入善款30万元,为红梅、新峰、金山、伍堡四个社区社区3874位老人提供居家养老服务;拨付善款200万元支持江南新区的饮水工程建设;拨付善款30万元支持中国人民解放军73301部队;拨付善款20万元支持区设立“爱心帮扶”基金,及时帮助地震灾区来泉打工者的困难;拨付善款10万元支持霞浦县水门畲族乡,建立“助学奖教”基金;拨付善款10万元,资助金龙派出所完善外来工管理工作的建设;资助古店社区老人会2.7万元、清正社区0.5万元,用于社区老年人活动场所的建设;捐赠泉州市慈善总会10万元,用于抗震救灾;捐助省读书援助中心“捐书助学爱心款”0.5万元。5·12地震发生后,共募集抗震捐款883.3万元,其中已向灾区转缴883.25万元。全年共募集善款1246.53万元(包含抗震捐款883.3万元)。

  (撰稿:王晓彤;审稿:林秀炎)

  【鲤城区国际贸易促进会】 组织企业参加展览工作 组织、引导区属企业参加上海宝马展、德国杜塞尔多夫国际鞋展、德国慕尼黑体育用品展、意大利米兰马契夫国际博览会等境内外会展,促进与有关经贸机构合作交流,打造“四轮一带”世界制造基地。

  开展培训工作 召开两场专题政策培训会议,讲解外经政策,并邀请海关、税务、国检等开展业务知识培训,宣传各级政策法规及优惠政策,帮助企业用好用活用足政策;举办《鲤城区扶持外经经贸政策讲解暨应对国际贸易壁垒知识培训会》专题培训会,为百余家企业讲解业务知识;9月举办《民营企业激励机制创新——有效激励快乐工作》讲座,进一步提升管理理念和职工素质。

  法律服务 举办进出口贸易实务培训班、外向型企业家座谈会,开展新兴法律业务,帮助企业调查境外新合作企业资信情况,指导企业规避国际贸易壁垒,正确应对境外法律问题;为企业代理法律诉讼案件,帮助企业搭建危机防护罩。

  (撰稿:蔡锋艺;审稿:宋琳)

  【鲤城区红十字会】 2008年,稳步推进理顺管理体制,5月被正式批准为参照公务员管理的群众团体,独立的副科级社团法人单位,管理体制由区卫生局代管调整为区级政府领导联系。9月完成红十字会机关主要职责、内设机构和人员编制的“三定”工作。同期,新机构人、财、物全部到位,从卫生局搬迁到区政府行政服务中心大院内。

  灾害救助和“博爱送温暖”工作 深入开展“5.12”汶川特大地震救灾募捐活动,累计募捐32.92万元,骆玮干事获省红十字会“抗震救灾先进志愿者荣誉证书”。全年为96户特困家庭发放人道救助慰问金、食用油、米、棉被等总价值4.6万余元。

  无偿献血、卫生救护和防病知识普及 结合“5.8世界红十字日”、“6.14无偿献血者日”、“12.1世界艾滋病日”等相关纪念日,结合献血工作宣传《红十字会法》、《献血法》等法律法规,印制、分发《无偿献血知识100题》、捐献造血干细胞等宣传材料,计3000多份,全年组织公民无偿献血2009人次,献血量达40.2万毫升(完成市级下达年度预计划105.8%,超额完成109人次);开展义诊活动,普及疾病防治等知识;配合卫生局开展“预防艾滋病”宣传活动。刻录、分发100多碟《初级卫生救护知识培训》光盘到街道、社区、学校和医疗卫生单位;印发《卫生救护指南》教材700多本,组织企业、消防大队参加培训2期,办理急救员证74本,共培训82人次。

  (撰稿、审稿:王丽娜)

  人民团体与群众组织负责人名单

  区总工会

  主 席:廖雅滨

  副主席:连 洁 陈焕凌

  区团委

  书 记:曾春泉

  副书记:胡夏颖

  区妇联

  主 席:蒋丽蓉

  副主席:吴贵珠

  区计生协会

  会 长:刘碧霞

  副会长:傅金江 崔丽华

  区关工委

  主 任:吴金钗

  副主任:吕长江

  区侨联

  主 席:黄珍红

  副主席:杜晓东

  区科协

  主 席:李朝源

  副主席:黄世卿

  区残联

  理 事 长:林小凌

  副理事长:李锦川

  区文联

  主 席:李建民

  副主席:陈丽都

  区贸促会

  副会长:宋 琳

  区红十字会

  会 长:陈建通

  副会长:王丽娜

  区慈善会

  会 长:林文侨

  副会长:王国珍 庄海帆 魏文枢

  柳玉枝 吴汉聪 吴汉杰

  吴世揖 杨秉钧 张江流

  郑六和 郑开苏 翁文伟

  蒋锦龙 黄碧山

  (责任编辑:任建波)

  

人民武装  双拥支前

  【概况】 围绕辖区担负作战任务,推进军事斗争准备,提高快速动员和遂行保障作战能力。编印《应对突发事件行动手册》,组织各类值班人员学习战备规定;提高应急处置能力。拟制《应对重大“台独”事变军事行动方案》及配套方案计划,做好“敏感期”台海形势教育,牢固确立随时准备打仗、打胜仗思想。抓好区、街道和企事业武装部、民兵营部“三个层面”战备基础设施规范化建设,配齐配全本级物资器材和指挥作业工具及民兵应急分队战备物资器材。组织开展专武干部、民兵营长集训;组织对民兵应急连和四个街道民兵应急独立排进行收拢集结和拉动式点验等。围绕鲤城区争创省级双拥模范区“五连冠”目标,牵头制定《驻鲤部队拥政爱民实施计划》。协调区委、区政府出台《关于进一步加强拥军优属工作的若干意见》。主持编印《泉州市鲤城区军事志》。

  【兵役工作】 及时成立征兵领导小组和征兵办公室,区长李永远多次听取汇报并到人武部指导检查工作。研究2008年征兵主体的变化,增加体检内容,调整征接兵方式等,开展宣传教育,营造 “一人参军、全家光荣”良好社会氛围。全区参加登记6949人,确定体检、初审合格409人。圆满完成132名男兵和5名女兵应征任务。

  【国防动员】 突出后备力量建设,提高应急动员保障能力。全区共有基干民兵2956人,基干民兵和人防专业队伍中退伍军人1040人,专业对口率85%。按照“平时服务、急时应急、战时应战”要求,重点抓好森林防火、抗震减灾、水上救护、治安巡逻等4支民兵应急队伍建设,确保能随时应付各种突发情况。抓好服预备役退伍军人和地方上军事专业对口人员登记核对和统计工作,为快速动员提供可靠决策依据。充分发动适龄青年参加士官报收工作。

  (撰稿:黄志碰;审稿:石渊文)

  【双拥优抚安置工作】 开展纪念建军81周年系列活动,如“慰问驻鲤部队海训文艺晚会”、“以现役士兵为主的抗震救灾专题系列培训班及双拥科普画廊”、“鲤城区第十四期少年军校”、“全民国防教育图片展”和区四套班子领导过“军事日”,营造军政军民团结的良好氛围。区财政拨出688多万元用于支持驻军改善部队官兵战备、训练、执勤和工作生活条件;拨出专项经费36万元帮助实施6个科技拥军项目;实施“军嫂保障工程”,为40多名未就业随军家属发放基本生活费13.7万元,帮助驻鲤部队干部解决20多名子女入学入托问题。走访慰问驻鲤各部队,赠送慰问金12.4万元,慰问1-4级伤残军人、其他重点优扶对象及其家属2.4万元;慰问重点优抚对象、现役军人家属及驻鲤各部队官兵10.8万元物品。协调组织省边防总队医院医疗小分队深入驻地附近街道、社区开展义诊等宣传活动。

  2008年第一季度完成各类重点优抚对象抚恤补助标准的提标工作,全年共计发放各类抚恤补助款240多万元,义务兵家属优待金120多万元。全年安置退役士兵108名,其中行政安置11名、自谋职业97名,发放安置补助费194万元。为53名退役士兵提供汽车培训服务,补助培训经费5.3万元。制定《鲤城区“关爱功臣活动”实施方案》,解决重点优抚对象的“三难”问题,确定29名重点结对帮扶对象;优先为7户重点优抚对象办理低保,提供低保和定期定量补助“双重保障”,为30名重点优抚对象解决医疗补助资金13.4万元,全年共为六级以上伤残军人报销医疗药费64.32万元,为10名伤残军人配发专用三轮车、轮椅等辅助器具。

  (撰稿、审稿:何清东)

  (责任编辑:任建波)

  

法 治

  

政 府 法 制 工 作

  【概况】 2008年,鲤城区持续实施“红头文件”有效期制度,政府法制建设继续推进。区政府法制办(下称法制办)继整理、汇编近10年行政复议、政府应诉案例集后,建立规范性文件动态管理数据库;全年办理政府涉法事务68件,涉及标的额65000万元,排查法律隐患190多处,提出整改建议200余条;办理行政复议案件3件(均以申请人撤回申请结案、和解结案)。2008年三类案件统计中,具体行政行为29.87万次,涉及金额22.93亿元;其他具体行政行为147702次,涉及金额18.1亿元。部门受理行政复议申请6件,维持5件。行政应诉案件6件,经复议后诉讼2件。年底,成立“规范行政自由裁量权”领导小组,制定、发布工作方案,开展动员、部署。政府年度绩效考评中,依法行政指标名列全市前列。

  【基本建立规范性文件动态管理制度】 率先实施规范性文件有效期管理制度。经区政府第8次常务会研究决定,一般规范性文件自实施之日起,有效期5年,暂行、试行规范性文件有效期2年,逾期自行失效;由法制办及时收集区政府及办公室发布现行有效规范性文件,年底公布当年度失效及保留的规范性文件目录;确保政府信息的及时发布。共收录2003年以来有效文件96件,清理失效文件66份,全面废止 2002年12月31日前颁布的一般性规范性文件,2005年12月31日前颁布的暂行、试行规范性文件,全年筛选规范性文件10份报市政府及区人大备案。实现文件目录、内容、总量动态管理。

  【规范行政执法行为】 推行行政执法责任制 通过梳理执法职权,分解执法职责,评议考核和责任追究,促进责任政府建设。全区36个行政执法单位,完成梳理、审查执法依据871部,其中法律121部、行政法规215部,涉及行政职权3772项。公告21个单位执法依据,编办、审计等12个单位完成汇编印书工作。规范行政决定书 11月,法制办主持开展全区29个单位40个行政执法卷宗评选(采用全卷点评和分项目点评方式交叉进行),并推出较为规范的行政决定书范例。建立人员信息资料库 加强执法证件管理,严格执法资格制度,建立鲤城区行政执法持证人员基本信息资料库。目前42个行政执法单位,工作人员1595人,持证人员1011人,占比63.4%。其中区属38个,工作人员1045人,持有行政执法资格证468人,占比44.8%;持有省政府颁发的专业执法证436人,占比 41.7%;无证人数575人,占比53.2 %;另持有行政执法资格证未办理执法证32人,占3.1%。公安、工商、地税、消防4个省、市直属部门550人,持有本系统行政执法证545人,占比99%。加强法制队伍建设 全区8个街道、园区及39个区直、垂直管理部门全部设立法制股或明确专兼职法制工作承办人员,其中设专门法制股室的有:公安分局、工商局、城市行政执法局、交通局、交警大队、计生局和文体旅游局。全区专兼职法制工作人员64名,法制工作网络初步建成。

  资料:行政决定书范例

  泉州市鲤城区××局

  行政许可受理通知书

  [2008]泉鲤×许受字第×号

  自然人)申请人,张三,男,1960年1月出生,汉族,泉州市鲤城区第三巷×号,户籍地,鲤城区××街道××社区第×组,职业,××,联系电话,13×××××。身份证件号,350500196001××1×××。

  (或者法人)申请人,泉州市×××公司,住所地鲤城区××街道××社区。组织机构代码,××××××,联系电话,××××××××。

  法定代表人×××,董事长。

  代理人×××,公司职员。

  200×年×月×日,你(你公司)向本局提出×××的申请事项,提供申请材料×份,本局已当场(或×月×日)一次告知你(你公司),需要补正×项内容,你(你公司)在×月×日提交了(或仍未提交)了全部补正申请材料,符合(或不符合)《××××××》第×条规定的条件,根据《××××××》第×条第×款第×项、《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第×项的规定,本局决定:

  对你(你公司)提出×××的申请予以受理,本局将在×日内作出是否许可的决定。

  请你(你公司)于200×年×月×日到本局××窗口领取决定书。

  [或对你(你公司)提出×××的申请,不予受理。]

  (或如不服本决定,可在本受理通知书送达之日起六十日内向泉州市鲤城区人民政府或泉州市××局申请复议,对复议决定不服的,可在十五日内再向泉州市鲤城区人民法院提起诉讼,也可在本受理通知书送达之日起三个月内直接向鲤城区人民法院提起诉讼。)

  附:提交行政许可申请材料一览表

  泉州市鲤城区×××局(盖章)

  二○○八年×月×日

  【法制宣传】 多渠道宣传,提升部门及执法人员依法行政意识。编辑《民事、行政诉讼案例汇编》,收录各部门执法依据,字数50多万字。改版政府法制网站,上传政府法制信息200条,法制案件50余件,抽象行为、具体行为等其他信息300多条,促进社会公众对政府法制工作的了解、监督。由法制办主拟的《鲤城区政府“三主三辅”处罚评议法》被收录进《中国依法行政年鉴》。

  (撰稿:周文■;审稿:陈鸿才)

  

审 判

  【概况】 2008年,鲤城区法院开展“社会主义司法理念教育”和“大学习、大讨论”、“树形象”活动。全年受理各类案件5416件,民商事案件调解撤诉率为69%,服判息诉率为93.3%。受理刑事案件381件659人;受理民商事案件2993件,审结2754件,标的15821.5万元;审理劳动争议案件1190起,涉及农民工1135人,涉案标的达402.7万元;受理行政案件110件,审结106件,受理非诉行政执行案件10件,受理执行案件1924件,执结1873件,执结标的8957.3万元。其中执结农民工工资案件1135件,标的达402.7万元。清理久拖未决案件14件,对2007年前6595件中止未结的执行案件,依法用足用活强制措施,共执结262件,标的6219.88万元,

  执行《诉讼费用交纳办法》,全年实行司法救助案件10件,减免缓交诉讼费1.9844万元,减轻当事人经济负担。坚持院长接待日和窗口接待制度,及“一案一整改”制度,强化跟踪督办,把问题解决在初始阶段。全年接待涉诉信访63件,非诉来访300人次,院长接待日进行36次,接访273人;参与“区委书记大接访”活动5次,受理涉诉信访案件9件。

  【制度改革】 创新化解矛盾纠纷机制。邀请人大代表、政协委员91人次参与诉讼调解,调撤率99%。在全省法院系统率先成立群体性劳资纠纷案件应急小组,建立24小时备勤预警机制。不断探索、改革法院工作方式,实行计算机动态管理,出台《关于审判(执行)职权划分的规定》,明晰法官权责, 防止超审限办案,杜绝自审自签现象,杜绝案件久拖不决现象,完善事后监督;出台《案件质量评查暂行规定》,推进案件质量评查制度化、规范化、精细化管理。案件质量评查规范化后,当事人能随时从档案室调出完整卷宗材料,及时立案交付执行。修订《审判委员会工作制度》,完善执行中拍卖摇号规定,确保执行拍卖工作透明化;开展岗位办案竞赛活动,推进审判工作“十率”(上诉抗诉率、申诉上诉率、改判发回重审率、案件未结率、审限内结案率、调解撤诉率、实际执行率、执行标的到位率、人均结案率、已结案件归档率),全年上诉、抗诉率同比下降5.77%,调解、撤诉率同比上升12.29%,人均结案数同比上升4.93件,申诉、上访率在全市基层法院中排名同比前进1名,“十率”在全市基层法院中总排名同比前进3名。开展“五五普法”工作和“法制宣传日”, “法律六进”(送法进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进机构)活动,提高群众学法、知法、守法、用法的自觉性,从源头上化解矛盾。

  【职业技能培训】 重点加强干警五方面能力培训。①培养善于研学能力。全院干警具有本科以上学历的占81.7%,3人获得或正攻读硕士学位。参加各种业务培训211人次。②培养准确适用法律能力。每周安排学习讨论法律法规和司法解释,掌握立法意图和法条释义,利用审委会、合议庭讨论案件评释法律条文。全年审委会讨论、研究重大或疑难案件27次,110件。③培养妥善调处疏导能力。经常性地总结调解工作经验、交流调解工作心得,探索邀请人大代表参与诉讼调解机制,邀请人大代表参与91件案件调解,调解成功90件。④举行优秀裁判文书评比,演讲比赛和为有关单位上法制课,锻炼语言表达能力和逻辑思维能力,促进法律文书制作水平的提高。⑤培养驾驭庭审能力。开展传、帮、带活动,开展全院性岗位练兵活动1次,126人次参加各种培训,3名干警考上在职研究生,3名干警取得硕士研究生学历,7名干警参加全国司法考试获得资格证书。

  【“全省法院文化建设”典型单位】

  提出“法院文化上档次、审判工作上台阶”口号,利用文化力量,努力培植“培育学者型法官、打造铁案工程、团结拼搏争先”的鲤城法院精神。全年全院干警共撰写学术研讨和调研文章43篇,编写审判案例19篇,共有27篇学术论文和14篇案例被上级法院和法学刊物采用。自编自演的话剧小品《撤诉》荣获省法院“天平颂”首届文艺汇演一等奖,入选全国法制文艺汇演节目(2009年初入选)。被省高级法院确定为“全省法院文化建设”典型单位。

  资料链接:

  《撤诉》是一主审法官根据自己审理的案例改编的,讲述的是在一个普通的三口之家中,丈夫下岗失业后自暴自弃,妻子无法忍受起诉离婚,主审法官在这对夫妻十几岁女儿的参与下进行调解,发现当年夫妻二人因一次“英雄救美”而相识,目前虽有矛盾,但感情基础尚好,于是用亲情感化这对夫妻,促成他们重归和好,最后撤诉的经过。演员全部是法官和书记员,全剧使用闽南地方方言,法言法语与地方俚语交织,极具地方特色和法院特色。

  (撰稿人:辜雅文、陶丹;审稿:黄继业)

  

检 察

  【概况】 2008年,区检察院率先实行轻罪案件不捕直诉、快速办理轻微刑事案件、未成年人犯罪案件分案审查、刑事和解等做法,依法扩大简易程序和简化审理程序的适用。全年受理提请批捕案件341件616人,批准逮捕335件606人,不批准逮捕6件10人;受理移送审查起诉案件413件747人,提起公诉372件667人,报送市院7件22人。打击黑社会性质组织犯罪1件10人,严重破坏社会治安秩序犯罪151件280人;打击严重破坏金融秩序、侵犯知识产权等经济秩序犯罪9件11人;打击“黄、赌、毒”等犯罪49件101人。实行轻罪案件不捕直诉68件、快速办理轻微刑事案件211件、未成年人犯罪案件分案审查、刑事和解、对17名不诉案件当事人实行“不诉走访”等做法,依法适用简易程序252件。被泉州市检察院评为优秀反渎局,被区委、区政府评为政法、综治工作先进单位。

  【查办预防职务犯罪】 开展“深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪”和“涉农职务犯罪”等专项工作以及“反渎职侵权宣传月”活动,立案侦查职务犯罪16件16人,其中贪污贿赂案12件12人,渎职侵权案4件4人,直接追回赃款、赃物,折合人民币100.44万元。查案工作实现三个“新突破”:一是立案数量实现新突破。特别是渎职侵权案件同比上升300%,立案件数、人数均居全市第一位。二是大要案查处实现新突破。大要案12件12人,占立案总数的75%,涉案总金额100多万元;查处科级干部6人,处级干部2人,占立案总人数50%。三是窝串案深挖实现新突破。所立案件均为窝串案,办一案,带一串,有力震慑犯罪。

  资料——典型案例

  检察院在办理原区行政执法局局长王某受贿案时,注重深挖细查,一举突破市行政执法局傅某、市国土资源局吴某及原金龙办事处主任黄某受贿案等,共挖掘案件8件8人,达到办一案,带一串,有力震慑犯罪,扩大社会影响的效果。

  (撰稿:薛晓梅;审稿:李铮)

  

公 安

  【概述】 围绕“警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化”总体目标,构筑治安防范体系,根据具体情况采取经常性打击、集中性打击和专项打击等方式,完成奥运会、奥运火炬传递、第六届全国农运会等重大活动安保工作,维护全区社会安定稳定大局。在全市公安系统率先建立新闻发言人制度,适时向市民公布重要警务信息。全年各类刑事案件立案6047起,破案2097起;破获各类经济犯罪案件40起,挽回经济损失208.65万元;逮捕11人,移送起诉18人;抓获犯罪嫌疑人985人,逃犯19名(外地逃犯2名),刑事拘留661人;提请检察机关批捕539人,批捕率98.9%;移送检察机关审查起诉357件657人,比增2%,起诉率100%;劳动教养、未成年劳动教养212人,比增26.9%,收容教育134人,比增1.5%;抓获网上逃犯405人,比增13.4%。当年度被评为全省公安“三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)工程建设先进单位,全省公安机关苦练基本功先进单位。

  【创建“全省公安三基工程建设优秀公安局”】 开展“抓基层、打基础、苦练基本功”三基建设,区委、区政府投入1500余万元的专项经费补助,区公安分局投入3200余万元,加强基层单位硬件建设和警务装备建设,配备电脑427台(人均1.12台),单警装备402套(人均1.05套)。实现基础建设新突破和“三基”工作大跨越。制定《鲤城区创建科技强警区实施方案》,投入近800 万元用于科技强警建设,投入使用视频会议系统和VOIP语音电话系统,建设207个全球眼监控点,全区26个治安保卫重点单位设置243个视频探头,入侵报警探测器167个,以辖区派出所为单位建立9个监控室,实行24小时监控管理。投入200多万元建立2套指纹远程对比工作站等,创建痕迹实验室,提高全局刑事技术装备水平和勘查效率。

  推进派出所建设攻坚战,评定4个一级派出所,3个二级派出所,落实“入户访查”和流动人口倒查工作制度,连续3年开展社区民警“入户访查”工作评比竞赛。举办鲤城首届“感动社区、十佳社区民警”、鲤城首届“群众满意警务室” 和“感动师生”鲤城 “十佳校园卫士”等系列评选活动。推广“警民联调”“警民联扶”。开展“平安校园”建设,在辖区内各学校及周边增设59个治安岗亭,增派150名学校保安人员,落实70所学校设立法制副校长制度。强化民警的执法意识,提高执法水平,推进全局队伍正规化建设。2008年12月,分局被授予“全省公安三基工程建设优秀公安局”称号。

  【首场新闻发布会举行】 10月17日,区公安分局召开首场新闻发布会,通报分局建局以来破获最大一宗贩毒案及查处一非法保安服务公司等市民关心的治安事件并答记者问。新华社、法制日报等14家媒体记者参加发布会。这是区公安分局率先在全市县级公安机关中建立新闻发言人制度。通过发布会,不定期向社会公布重要警务信息,及时发布警情通报和警情提示等。开辟警民交流互动新渠道,增强公安工作透明度。分局办公室副主任王盼阳成为首位新闻发言人。

  【禁毒工作成效显著】 2008年,区公安分局强化行业场所管理,开展“打击零星贩毒百日会战”、“打击利用客货车联(托)运站(点)贩毒专项行动”、“新型毒品违法犯罪整治行动”等,有针对性地打击各类毒品违法犯罪活动。共破获毒品案件56起,抓获涉嫌毒品犯罪嫌疑人82人,批捕72人;缴获毒品氯胺酮(K粉)1605克,海洛因776克,冰毒8.3克,摇头丸20粒,大麻6.8克,对吸毒人员强制戒毒26人、社区戒毒14人、强制隔离戒毒6人,劳教戒毒11人、行政处罚200人。加强对易制毒化学品管控和申办,共审核发放易制毒化学品购买备案证明115份共1120.244吨、运输备案证明19份138.2吨。在推广社区戒毒工作中,协调、沟通区民政局、司法局、卫生局、财政局等相关单位探索社区戒毒工作机制,全区8个街道办事处均成立由街道办事处主任为组长的社区戒毒、社区康复工作领导小组,并落实经费、禁毒专职人员、办公场所等。

  禁毒宣传 开展鲤城区首届“十佳禁毒志愿者”评选活动;发行《依法禁毒构建和谐》纪念邮册;组织禁毒志愿者开展纪念“6.26国际禁毒日”踩街活动;举行禁毒电影展播;向辖区各社区、学校、娱乐场所、企业等分发200套《中华人民共和国禁毒法宣传挂图》、10000本《中华人民共和国禁毒法宣传手册》、15000本禁毒宣传画册;开展中小学校“六个一”禁毒主题教育、“社区青少年远离毒品”活动;在企业中开展“职工拒绝毒品零计划”;在家庭中开展“不让毒品进我家”活动等。分局连续被省公安厅评为“福建省禁毒人民战争先进集体”、“全省打击零星贩毒‘百日会战’专项行动先进集体”。

  破获“6.23”特大贩毒案 6~10月,经过近4个月侦查、布控,区公安分局禁毒大队成功打掉一个以贩毒人员、刑释人员组成,辐射泉州市区、晋江、石狮、永春等地的贩毒犯罪网络,抓获贩毒犯罪嫌疑人11名、吸毒人员2名,缴获毒品海洛因755克,毒资10万2千余元,运输毒品工具海马牌、吉利牌轿车各1部,手提电脑1部、手机18部,毒品加工模具2副,吸食冰毒工具1副。系全市当年破获的最大宗海洛因贩毒案,也是区公安分局建局以来破获的最大一起贩毒案。11月20日,省公安厅禁毒总队专门发来贺电。

  (撰稿:薛志栋;审稿人:牟建安)

  

社会治安综合治理

  【概况】 以实现“平安奥运”“平安农运”为目标,全面推进城区综治工作。综治“三率”测评中,鲤城区群众对社会治安满意率94.81%,党政对社会治安工作重视率89.84%,群众对平安建设知晓率80.46%(满意率居中心市区第一,重视率、知晓率均为全市第一),在全市当年度考评中名列第一,被市委、市政府授予“2008年度社会治安综合治理先进县(区)”称号,综治平安建设工作连续6年排列全市前列。

  【深化“平安鲤城”建设】 开展“平安街道”、“平安社区”、“平安企业”、“平安校园”、“平安家庭”、“平安医院”等平安系列创建活动,全区有8家省级和谐劳动关系模范企业、27家市级综治示范企业、110家区级 “平安企业”。在全市率先开展“六进校园”创建平安校园活动,共评选区级“平安校园”84家;在全市率先开展 “七无一好”争创“平安家庭”示范户活动,覆盖率91%以上;开展“平安医院”考评,江南医院、鲤城区妇幼保健院2家医院被命名为区级“平安医院”。与泉州移动公司合作开展“关爱外来工、温暖在鲤城”系列活动,在辖区安装“楼道平安提示牌”,把宣传物品制作成“平安牙签盒”、“平安环保袋”、“平安电视遥控器套”等家常日用品。

  【强化综治基层基础】 落实社区4~8人联防队伍经费保障,夯实社区“11211”工程(建立一个社区治安工作领导小组,一个警务室,健全调委会和治保会,设立一个流动人口登记服务管理站,建立健全一支群防群治队伍),每个街道建立以重点社区、商业区、工业园区为核心的监控网络系统。开展平安九一街“百店联防”,和平社区建设14个覆盖社区的“全球眼”监控网络,常泰街道和工业园区建立以技防为基础,各企业人防资源共享的“百厂联防”,江南街道9个社区建立监控网络,海滨街道设置70个巡逻“信息钮”;启动网络化治安巡逻管理系统,技防建设向社区、企业延伸。加强流动人口服务管理工作,推广“一证式、一站式”模式,对符合相关条件的在鲤流动人口提供十三项优惠服务,维护流动人口合法权益。开展“办理暂住证双抽奖”活动,强化出租私房管理。在龙岭革命老区、江南劳动力市场、鲤城福利院分别设立区社区矫正思想教育基地、劳动技能培训基地、公益劳动基地,推进社区矫正工作。

  (撰稿:施肖亮;审稿:吴晓川)

  (责任编辑:任建波)

  

外事 华侨与港澳台事务

  

外 事

  【概况】 2008年,鲤城区认真贯彻中央、省、市外事和侨务工作会议精神,参与、举办各种经贸洽谈会,搭建交流平台,促进侨资企业与海外高新技术项目对接;加强企业人员出入境管理,着力改进和提高服务质量;组织人员下企业开展出入境的调研,听取企业的意见和建议;简化80多家重点企业办理出入境手续,并向上级申请免于政审。一年来,多次办理企业往返香港共24团38人次,出境(国)47团102人次,外国人入境103团157人,为鲤城企业走出去、请进来,拓展业务、持续发展发挥积极作用。

  【对外交往】 4月,应菲律宾华校的要求,鲤城区选派2名优秀教师赴菲律宾华校任教;8月,赞比亚驻华大使潘多·姆瓦佩访问鲤城,并与泰克通讯集团就双方长期合作签署备忘录;9月,日本贸易振兴机构广州代表团知识产权部部长川名及日本运动产品生产厂家代表一行9人,参观鸿星尔克有限公司并就开拓国际市场、品牌培育及保护等方面进行座谈,探讨双方开展贸易合作的可行性。

  【外事管理】 严格遵守有关外事规定,加强企业人员出入境管理,改进和提高服务质量。根据上级关于进一步简化民营企业出国(境)政审的精神,对区80多家纳税高、信誉好的企业,在办理出入境时给予简化手续,为企业开展海外业务提供方便、快捷的服务;为进一步加强外事工作的领导,5月份调整充实区委外事工作领导小组成员;认真贯彻落实中办、国办关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定的通知精神,进一步加强因公出国(境)管理工作力度,全面控制非实质性的因公出国(境);为重点企业新增APEC申办业务,使企业出国开展业务享受快速通关的便利。

  华侨与港澳台事务

  【概况】 一年来,鲤城区以“强化和谐理念”, 按照“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的侨务十六字方针和求真务实的工作要求,开展各项侨务工作。增进与侨胞的交流联络,做好节日慰问和扶贫帮困,重视侨务信访,引导海外侨胞捐赠公益事业,得到广大侨胞的认可和肯定。

  【海外联谊】 依托各种平台,通过各种活动,联络增进与海外侨亲的情谊。全年区侨联接待或拜访回乡港澳侨乡亲400多人次;区侨办接待世界各地的海外华人华侨300多人次,通过一些看似平常的“迎来送往”增进彼此之间的友谊。3月份,应菲律宾菲华泉州公会和新加坡晋江会馆的邀请,鲤城区组团参加菲律宾菲华泉州公会第五届理、监事就职典礼以及新加坡晋江会馆成立九十周年庆典;6月份接待新加坡永春会馆晋总青少年夏令营一行20多人到我区联络交谊。

  【慰问帮扶】 重要节日期间,侨联以召开座谈会、走访等形式给侨亲送去佳节问候。春节期间,区侨联会同基层侨联深入街、居看望慰问贫难侨、归侨下岗职工等40多户 , 发放慰问金 12700 元 , 其中陪同省、市侨联慰问 9 户,发放慰问金 6300 元。区委统战部、区侨联、区侨办走访慰问重点“三胞”眷属、留学生家属及老归侨、老侨务工作者 92 户。中秋节,区侨联开展慰问活动,对回乡侨亲、重点“三胞”眷属、老侨务工作者进行走访慰问,各基层侨联也纷纷开展多种形式的慰问活动。

  5月18日,区侨联与致公党鲤城区工委、常泰街道侨联在华塑社区开展义诊活动,义诊对象以归侨侨眷为主,面向广大贫困群众,有300人次接受义诊,送出医药价值2000元。积极开展“金秋助学”活动,在关岳庙董事会及吴世富、蒋丽■助学基金支持下,有46名贫困归侨侨眷学生得到资助,助学金额达9.7万元。

  坚持每季度给重点照顾的特困归侨发放扶助金,主动为达到“低保线”的贫困归侨申请纳入最低生活保障。据统计,全区有散居贫困归侨侨眷65户204人,已纳入低保19户48人。

  【侨务信访】 一年来,区侨办、侨联进一步完善信访制度,方便群众反映、咨询涉侨问题。区侨办通过开设侨务网站,公开侨务政策和办事指南,开展网上咨询、电话咨询。处理来自香港、菲律宾、印尼等地的侨务信访17件次,通过与相关单位协调,问题得到妥善处理。区侨联接待来访40多人次,处理来信 8 件,做到件件有着落,事事有回音。

  【华侨捐赠】 2008年,全区华侨捐赠兴办公益事业累计357万多元;浮桥金浦社区侨联小组到印尼联络侨亲,争取公益捐资30多万元;江南街道侨联发动华侨捐资145.2万元,投入教育及老龄事业;常泰街道侨联筹集资金280万元,支持教育事业。在抓好侨捐管理和引导的同时,做好申报表彰工作。2004年以来,鲤城籍旅居澳大利亚侨胞吴有民累计捐资215.4万元,分别被福建省人民政府、泉州市人民政府授予“福建省捐赠公益事业突出贡献奖”、“泉州市捐赠公益事业突出贡献奖”。

  【对台工作】 2008年,鲤城区发挥“五缘”优势(“五缘”指:地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循),拓展“六求” 作为(“六求”指:求紧密经贸联系、求两岸直接“三通”、求旅游双向对接、求农业全面合作、求文化深入交流、求载体平台建设),扎实开展对台交流交往。4月,接待台北晋江同乡会回乡祭祖团一行20余人;5月,关岳文化交流团赴台南开展宗教文化交流并得到马英九接见;协助台胞寻根谒祖,开展族谱对接等双向交流工作;多次协助接待台湾来泉进香团;协助做好台湾泉州清白家仙景李氏家族寻根工作。全年为19名定居鲤城的老龄台胞发放2200元/每月的生活补贴;处理3起返乡台胞意外死亡事件;办理3件涉台投诉、5件台胞台属的来访来信。

  (撰稿:蒋贤花、郑德莎、陈长春;审稿:杜晓东、胡雪慧)

  (责任编辑:郑仲君)

  

文 化  教 育

  【概况】 2008年,鲤城区围绕“科教强区”发展战略,致力于建设“教育强区”,教育事业坚持优质均衡、内涵发展、提升质量,推进持续、健康、适度超前发展。落实免除城市义务教育学杂费、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策;重新调整设置江南新区各学区和街道中心幼儿园;继续实施“名师工程”;推进课程改革,把泉州传统文化教育作为学生必修内容。

  全区拥有各级各类学校(含市属、民办学校)122所,在校生约7万人。其中:各级各类全日制学校66所;幼儿园50所;各类成人教育学校(含职业技术培训机构)5所;特殊教育学校1所,形成“学有所教” 的完整教育体系。

  全区在编教师2454人,其中中学1050人,小学1163人,幼儿园241人。小学专任教师具有大专及以上学历85.8%;初中专任教师本科及以上学历80.8%;高中专任教师本科及以上学历98.2%;中等职业学校专任教师本科及以上学历84.3%。中小学骨干教师511名,其中省级52人,市级279人,区级180名,占专任教师总数22.9%。

  教育事业发展主要指标走在全省全市的前列:小学学龄人口按时入学率为100%,小学在校生年辍学率为0,初中学龄人口入学率达99.21%,初中在校生年辍学率为0.52%,视、听、智力残疾人口入学率分别为100%、100%、98.70%;三类残疾人口入学率为98.97%,学前三年入园率达99.83%;高中阶段教育毛入学率达198.74%,应届初中毕业生升入高中阶段教育的比率为94.56%,全区15—24周岁人口非文盲率达100%。2008年度政府教育工作以优秀等级通过泉州市“对县督导”核查,再次被确认为福建省社区教育先进单位,实现从“普及教育”向“优质教育”的历史性跨越。

  【建立中等职业学校家庭经济困难学生资助体系】 年初,开始贯彻实施国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的部署,印发《鲤城区中等职业学校国家助学金管理暂行办法》。设立中等职业学校国家助学金,资助标准为一、二年级每生每年1500元;第三年实行学生工学结合、顶岗实习;政策受惠学校含民办中职学校;资金来源由中央财政承担50%,省财政承担10%,市财政承担2.5%,区财政承担37.5%。

  全年共计拨付泉中职业中专、明新职业中专、凌霄职校、艺术科技、精英学校、电子学校等六所中等职校助学金319.2万元(2008年秋季起,泉州电子学校归属丰泽区教育局管理)。

  【免除城市义务教育学杂费】 春季学期起,全面执行《福建省人民政府办公厅转发省财政厅教育厅关于对城市义务教育阶段学生免除学杂费的通知》,全部免除辖区内城市义务教育阶段学生学杂费(小学生每生每年280元,初中每生每年360元)。全年免除学杂费资金461.746万元且全额及时拨付到位。春季拨付资金231.018万元,受益学生15733人(初中48.402万元,受益学生2689人;小学182.6万元,受益学生13044人);秋季拨付资金230.728万元,受益学生15662人(初中51.57万元,受益学生2865人;小学179.158万元,受益学生12797人)。专项资金参照农村义务教育阶段学生免除学杂费比例分承:区财政承担75%,市财政承担5%,中央、省财政承担20%。

  (撰稿、审稿:彭耿璞)

  

科 学 技 术

  【概况】 鲤城区以争创科技强区为目标,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针,优化创新政策环境,推动企业提高自主创新能力,高标准奖励自主知识产权项目,构建科技公共服务平台。坚持以服务经济建设为中心,以建设创新型城区为目标,着力发展高新技术产业,改造传统产业,推动科技成果转化,促进产业结构的优化升级,推动全区经济社会全面协调快速发展。全年共组织实施各类科技项目84项,其中国家级4项、省级6项、市级10项、区级64项。获上级科技经费支持367万元,下达区本级科技三项经费1000万元(占当年区级财政决算支出的2.3%)。引导区内企业与科研院所成功对接12个高科技项目;新增3个泉州市工程技术研究中心和1个泉州市行业技术开发中心;按照新的《高新技术企业认定管理办法》,经省科技厅重新考核,6家企业被认定为省级高新技术企业;3家企业被认定为省级创新型试点企业;4个项目获泉州市科技进步奖、5件专利获泉州市专利奖,1项企业产品被列入国家重点新产品计划,4项产品被列入福建省首批自主创新产品名单。

  【科技计划项目管理】 建立系统化科技项目库,由区科技局指导企业申报科技项目立项,同时改变“重立项,轻管理”状况,试行项目备选登记制,即对一些通过评审的产品类科技项目先立项,纳入管理,项目完成、验收后,按计划拨给科技经费。科技管理工作取得良好的成效:生产力促进中心承担的“国家火炬计划泉州微波通信产业基地公共技术服务平台建设”和泰克通信承担的“TD-SCDMA数字直放站研制与生产”等4个项目被列入国家级科技项目,获得130万元经费支持;金山石材的“连续磨机用新型高分子复合材料金刚石磨具的研制及产业”等6个项目被列入省级科技项目计划,获得137万元经费支持;火炬电子的“多层瓷介电容器陶瓷介质材料改进研究及应用”等10个项目被列入市级科技项目计划,获得100万元经费支持;下达全年区级科技项目64项,下发科技三项费用1000万元。重新认定6家高新技术企业;3家企业被确定为省级创新型试点企业;4个项目获市科技进步奖、5个项目获市专利奖,1项企业产品被列入国家重点新产品,4项产品被列入福建省首批自主创新产品名单。

  【搭建科技服务平台】 注重发挥政府的协调、引导功能,把握大局,将科技公共服务平台建设作为推动科技创新的重要载体。4月,签订“泉州鲤城—电信四所海西战略全面合作伙伴关系”的协议,双方在技术、项目、人才等方面进行全面深入的技术合作;在第六届中国·海峡项目成果交易会上,鲤城区企业与高校院所成功对接13个科技项目,其中,5个项目签约后即可转入实质性生产并投向市场。9月,本着“优势互补、精诚合作、互利共赢、互相支持、共同发展”的原则,鲤城区政府与中国电子科技集团第三十研究所第六届中国·海峡项目成果交易会成战略合作伙伴框架协议,联合建立鲤城区第8个公共服务平台——“电子信息产业公共技术服务平台”。该平台的建立将有效推动鲤城区工业民用品向军用品市场的转移,形成企业产品军民结合的多元化发展模式,完善鲤城区科技创新服务体系建设;进一步建立健全研发植入产业的良性机制,为区域自主创新“加速”。10月,组织泉州恒劲机械公司等多家高新技术企业到国防科技大学开展项目合作洽谈活动,签订“视频图像智能识别监控系统”等7个项目的合作意向,推动高校、科研院所的技术资源与区内企业的产业资源形成优势互补和有机融合。新增3个市级工程技术研究中心和1个市级行业技术开发中心。

  【加大知识产权保护力度】 3月,区政府出台《鲤城区培育扶持自主知识产权的暂行规定》,细化对知识产权工作、专利技术实施和产业化的奖励,提升企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力。泽仕通科技等5家企业或个人获得市专利奖,其中泉州泽仕通科技有限公司申报的TD-SCDMA场强覆盖传输方法和泉州海天轻纺有限公司王启明申报的以聚对苯二甲酸丙二醇酯为原料的摇粒绒纺织品的生产方法及其产品获得金奖(详见表6)。全年全区专利申请409件,其中发明专利53件、实用新型134件、外观设计222件;获授权专利数297件,其中发明专利11件、实用新型156件、外观设计130件,培育雷克微波、文创科技和泽仕通科技有限公司等一批拥有知识产权、市场竞争力强的科技型企业。其中,泽仕通科技有限公司的TD-SCDMA场强覆盖传输方法研究,这项专利将解决我国自主知识产权的3G移动通信标准TD-SCDMA的传输和覆盖解决瓶胫问题。这将影响TD-SCDMA在我国推广应用的进度和降低覆盖成本。作为我国自主知识产权的TD-SCDMA系列产品,现已通过相关技术检测和入网许可证,并正全面入围参与中国移动、中国电信、中国联通的3G布网建设。

  【防震减灾工作】 加强宣传教育、震情监测、应急管理等措施,提升群众防灾意识和抗灾能力。举办地震科普知识讲座12场,大型防震减灾知识咨询活动7场,分发各种地震知识宣传资料15000多份。建设抓好地震信息震情跟踪工作及地震信息网络系统建设,完善防震减灾“三网一员”(地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和防震减灾助理员)体系。开展地震应急预案落实情况专项检查,抓好地震应急救援队伍培训和演练,指导区属42所中小学校制定地震应急预案及疏散演练。

  (撰稿:高静娴;审稿:吕华元)

  

文化 文博

  【概况】 继续开展非物质文化遗产保护工作,普查老城区历史文化资源,完成旧馆驿~井亭巷历史街区市政设施保护整治工程项目前期准备;推进第三次全国文物普查工作,实地展开文物调查和信息数据登录工作;丰富群众文化活动,举办花灯展、摄影艺术作品展、合唱节系列活动;提高公共文化设施的使用效率,区文化馆通过“国家一级馆”验收;加强文化市场监管力度,抓好办证服务窗口建设,办结率100%。11月,鲤城区被文化部授予“全国文化先进单位”。陈建通副区长前往北京参加表彰授牌大会。(注:此次受表彰的单位全国共65个,福建省2个。表彰大会在北京人民大会堂隆重举行,刘延东出席并讲话。)

  【开展第三次全国文物普查工作】

  鲤城区第三次全国文物普查工作深入社区,实地展开文物调查和信息数据登录工作,普查数据资料边采集、边整理、边审核、边建档,完成158处文物点普查工作,其中,新文物点88处,已公布文物点70处。

  根据国务院、省、市部署,鲤城区于2007年4月启动辖区内第三次全国文物普查工作,预计花五年时间,即2007年4月~2011年12月,对全区地上、地下、水下的不可移动文物进行全面普查。成立以陈建通副区长为组长,区直部门及街道负责人为成员的文物普查工作领导小组,组织、协调全区文物普查工作。举办文物普查培训班,对街道、社区文化站、文化协管员进行相关文物普查作知识、技能培训,100多人次参训;申请落实首批普查经费10万元,添置双核电脑、电子地图、GPS测距仪等专业器材。

  【旧馆驿~井亭巷历史街区保护列入全国历史文化名城保护规划】 2月,旧馆驿~井亭巷历史街区市政设施保护整治工程项目被列入全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划。该工程工期为期1年(2009—2010年),总投资1567万元,其中区财政拨款1332万元,国家安排补助资金235万元,工程项目将科学处理保护与利用的关系,对古塔、古树名木、古井和古建筑遗址进行重点保护,对传统民居进行修缮,对与历史风貌不相协调的现代建筑进行整治,改造和完善街区路面及地下市政设施。年底,已完成项目规划、环境影响评价等项目前期工作。

  资料:

  旧馆驿~井亭巷历史街区:西起旧馆驿,东至壕沟墘,北临西街、开元寺,南接井亭支巷。保存大量明、清、民国至今各个历史时期泉州民居的典型建筑,以及古塔、古树、古井和古建筑遗址。水陆寺、天室池、南外宗正司、元代驿站、明代染织房;有明嘉靖间御史汪旦、户部侍郎庄国桢府第、清道光翰林龚维林、胞弟举人龚维琨、刑部主事王海文、清嘉庆间进士杨滨海故居、清末状元吴鲁的读书处、汪氏宗祠等均位于此街区。在传统文化、建筑学及民俗学等方面有很高的价值,整治工程有助于保存传统格局,延续历史风貌。

  (撰稿:黄雪璧;审稿:曹嫦平)

  【电影放映】 区电影公司配合全区公共文化服务体系建设,5~8月,联合鲤城区文明办、文体局、总工会、科协、综治办、计生局等6个部门开展第三届“鲤城区百场数字电影进社区(企业)”公益放映活动,免费放映各类影片30余部、累计61场,涵盖48个社区和12个区属重点企业。闽南影城东湖电影院加入“泉州市闽南数字院线有限公司”,投入6万元资金,增购1套数字放映设备,累计放映757场、放映各类影片145部;全年票房总收入580万元,吸纳会员3.5万人。

  闽南影城东湖电影院定位在四星级档次,按国际上最先进的视听技术和国内一流装璜设计,引进德国高清晰、高保真ISCO专业电影放映镜头,CP650D、数码立体声解码器、双红光6.1声道,2KBARCO高清晰度数字放映机,杜比数码SRD、DTS等系统还音设备,银幕等。采放高坡度无遮档、低视点及宽排(110cm)距座椅设计。营业面积8000多平方米,设6个电影厅、1066个座位。

  (撰稿、审稿:黄雪璧)

  

史志 档案 图书

  【党史工作】 区委党史研究室发挥党史工作“以史鉴今,资政育人”的作用,开展社会主义时期党史研究、资料征集、宣传教育工作。编印出版《中共鲤城党史人物(社会主义时期)》、《鲤城党史通讯》、《鲤城区改革开放30年大事记》;征集、整理《中共鲤城区历次代表大会文献汇编》。完善“鲤城党史网站”,及时更新维护网站,充实历年来的党史文献资料和各类具有历史意义的图片,配合区委宣传部、区档案局建设爱国主义教育基地,为基地提供历史资料和素材。被市委党史研究室评为“泉州市2008年度党史系统先进集体”。

  出版《鲤城改革开放30年大事记》 12月,区委党史研究室、区档案局联合编纂《鲤城改革开放30年大事记》。全书15万余字,在广泛征集文字资料、口述史资料以及查阅历史文献的基础上,记载鲤城改革开放30年的风雨历程及发展成就,再现鲤城从对外开放起步阶段到社会主义市场经济体制构建、从新村“三三计划”到江南新区开发建设,以及区划调整、镇改街道等各个时期重点工作,再现各级党委、政府关心支持鲤城经济社会发展、全区人民群众顽强拼搏、追求美好幸福生活的生动实践。区委副书记林建扬、区委常委、组织部长黄阳春担任本书编委会编审。

  (撰稿:杨睿琳;审稿:潘清泉)

  【方志工作】 以开展区域公共文化服务为己任,开展年度区域地情收集、编研,持续依托鲤城公众信息网发布地情日记。元月,完成《泉州市鲤城区军事志》审查验收工作;同步指导《商业志》、《文化志》、《统战志》、《人大志》编纂工作。8月,重新调整鲤城区修志领导机构,稳步推进第二轮修志系列工程;承办全省市辖区志书编纂研讨会议。坚持以会代训形式开展编辑室业务培训工作,7月,组织全区各承编单位撰稿人编纂业务培训,讲解年鉴条目选材及撰写。

  加强地情调研工作, 5月起,持续开展老城区历史文化资源调研;组织专家力量,共同编印《千年鲤城100问》,继续征集《鲤城姓氏文化资料汇编》修改意见。加强方志理论研讨,分别参与固始与闽台关系国际研讨、协助区政协完成“尾牙”文化调研课题。

  资料:《泉州市鲤城区军事志(669~2005)》 10月,由中央文献出版社出版,计32万字,列概述、大事记、军事环境、机构驻军、重要战事、兵役、部队建设、民兵、国防动员、双拥共建、人民防空、人物、附录、后记等篇章,呈现“千年鲤城”武装斗争和军事工作历史,是一部融思想性、科学性、资料性为一体的,具有时代气息、地方特色的专业志书。

  《通淮关岳庙志》 5月,由中国社会科学出版发行,全书约65万字,全书分序言、建置沿革、文献、碑记、赞诗 楹联 匾额、祭祀人物、由通淮关岳庙董事会组织力量,深入民间调查搜集,查阅文史资料;吴幼雄、李少园完成总纂。该书记录通淮关岳庙丰富的文化积淀,梳理、继承和弘扬关岳信仰的优秀文化内涵,是观风察俗、存史资鉴的生动材料。省、市领导及专家肯定其为“遍阅史乘,博采文集”,“资料详实、体例完备”的文史参考书,有助于加强对台、对外文化交流和爱国主义教育。

  《千年鲤城100问》 系区方志委挖掘本地历史文化资源,整合开发区域地情资料的的编纂成果,于4月底立项,7月付梓,印刷一万册。该书广泛面向学校、旅游景点发放,免费赠阅。该书编撰邀请文史专家吴幼雄、谢长寿任顾问;吴英明负责统稿;陈乐怀、任建波、倪莉虹、陈小芬、许鸿分工收集文字资料,蔡晓蔚、郭志明负责图片和版面设计。全书采用问答形式,精选整合百余个涉及鲤城区历史与现状的问答题,内容涵盖建置、环境、建筑、文物、华侨、宗教、信仰、人物、工艺、曲艺、节俗、方言、旅游、美食和发展,附带介绍鲤城的诗词歌赋和方言歌谣,是一本宣传鲤城区的普及性读本。

  尾牙调研文章节录

  关于引导“尾牙”节俗良性发展

  的建议

  近年来,伴随现代科学技术的飞速发展和全球化步伐的加快,民间民俗文化生存环境逐渐缩小,持续发展面临着严峻考验;当前福建省委、省政府关于“建设海峡西岸科学发展先行区、建设两岸人民交流合作先行区”的发展思路,以及市委、市政府关于“充分发挥泉州深厚的历史文化底蕴和闽南文化在全国的显著地位这一优势,把历史文化名城作为一种取之不尽、用之不完的资源,使它良性循环,不断提高产出、提高效益”的指示;都对民间民俗文化的研究、引导提出新要求。本课题组先后邀请市区文史界专家、企业家、新闻工作者、机关行政干部逾40人次,举办3场调研座谈会,分别就尾牙文化底蕴、尾牙节俗与促进和谐企业建设的关系、尾牙节俗对两岸文化交流的意义等开展征询讨论,积极寻求建设闽南生态文化保护实验区、提升区域文化软实力的科学举措。

  一、“尾牙”节俗的由来及现状

  “做牙”是流行于我国东南沿海,尤其是闽台地区的独特岁时风俗。农历每月初二和十六,家家户户要祭祀厝之神及土地神,到了十二月十六日,是一年中最后一次祭祀,故称“尾牙”,仪式也就特别隆重。据查清代、民国闽台一带的地方志,都有记载这一岁时节俗,但其源起则语焉不详。多认为这一节俗与中国人的土地神崇拜有关,也就是“人非土不立、非谷不食”的社稷崇拜,是随中原人士的历次迁徙传播闽南并且生根发展;更由于泉州自唐代即为对外海交贸易城市,工商业兴盛,众多出外贸易航海人士为求外出平安、事业发达,也都崇奉土地神,于是“做牙”、“尾牙”的习俗有了广泛而稳定的信众基础。此后又随闽南人的二次移民,流传台湾地区乃至东南亚的华人社会。

  海峡东岸台湾的“尾牙”节俗长期盛行,尤其是工商界对“尾牙”的重视与闽南同出一辙,并且活动形式也随社会经济文化发展与时俱进。改革开放以来,闽南一带民营企业发展如雨后春笋,“尾牙”习俗随之重新兴起:腊月十六,各公司企业不仅纷纷举行“尾牙宴”,而且节俗活动内容日趋丰富,尾牙抽奖、尾牙烧烤、尾牙晚会、甚至是尾牙舞会等纷纷出炉,其核心就是企业年终的聚餐联谊。目前,还逐步地影响到政府机构、事业单位等。此外据说,在东北沈阳、西北宁夏的闽南企业家也是年年要举办“尾牙宴”的……

  比照“尾牙”节俗的历史演进,其最大的变化就是活动形式日趋丰富多样,其二是吃完“尾牙宴”的第二天多照常上班,工厂开工、商店营业,一切如故;不再像旧时代,吃完了“尾牙宴”就预示春节长假的开始(这应该是当代交通运输方式、社会生活方式变化所致)。第三,当代企业已不在尾牙日辞退员工了。第四,“尾牙”宴请场所由原先只在自家作坊、商铺操办逐步改为在饭店、酒楼设席。第五,当前“尾牙”节俗还在伴随闽南人经济拓展的足迹继续向外传播。

  二、“尾牙”节俗积极意义的分析

  应该看到,随着历史的发展,“尾牙”节俗的核心内容已由祭祀土地之神转为宴饮娱乐,成为民间企业员工的年末狂欢:

  (一)有助于促进和谐、敬业的企业文化建设

  “尾牙”处于一年繁重劳动即将结束,宴饮狂欢提供了人们放松身心的机会;而且当企业主与企业员工同席共饮、欢度“尾牙”,无疑是一次积极有效的沟通、互动,能改善劳资关系,能维系员工团结,有利于构建和谐用工环境。

  (二)有助于打造特色文化品牌

  泉州是闽南文化的发源区、富集区和核心区,活跃着众多原生态的民间民俗文化,每月两次的“做牙”仪式不失其中独具魅力的人文风景,是区域性特色节俗,是建设闽南文化生态保护实验区最具广泛性的“抓手”,是闽南文化特色品牌。

  (三)有助于增强区域文化的认同度

  “尾牙”是泛闽南地区由来已久的民间民俗,是闽南文化赖以生存的载体之一。这种节俗已经成为闽南文化的标志符号之一,成为维系、沟通乡情的纽带,成为海内外闽南人最为稳固的文化认同,成为构建精神家园不可或缺的组成——就如同“泼水节”之于傣族人民、“山歌节”之于客家民系;就如同“春节”、“清明”、“端午”、“七夕”、“重阳”等之于中华传统文化,“圣诞节”之于基督教文化,“古尔邦节”之于伊斯兰文化……

  当前,“尾牙”节俗还是开展闽台文化交流的有效载体,以节俗作为台湾文化根源的历史印证和现实参照,对于挫败一部分“台独”分子“去中国化”的分裂图谋,增进广大台湾民众对祖国大陆的认同感和向心力,促进两岸关系进一步发展具有十分重要的意义。

  三、引导“尾牙”节俗良性发展的建议

  古人云:风俗关社会元气,系国家纪纲。任何朝代都强调移风易俗,何况当今世界各个民族、各种文化的竞争日益激烈;当代科技飞速发展、全球化步伐快之又快,民间文化生存环境逐渐缩小;当前世界经济形势日趋严峻,企业发展空间充满挑战……特为建议区委、区政府充分重视“尾牙”节俗“凝聚人心、汇聚力量”的功效,重点做好以下3方面的工作:

  (一)趋利避害,提升企业凝聚力。

  针对企业界举办尾牙活动的热情,要强调突出和谐劳资关系主旋律,引导企业充分利用节俗活动倾注对员工的关爱,服务企业用工需求,以和谐、敬业的企业文化建设,营造良好的发展氛围。(1)节前,由各级工会组织、商会、同业公会等群众团体及劳动与社会保障局,提前搭建节俗创意平台,邀请企业家、文化工作者、企业管理人士举办尾牙活动方案策划座谈等,挖掘、培植那些促进劳资交流沟通、促进双赢、促进和谐的节俗活动形式,开阔企业办节思路,倡导以健康积极的节俗活动替代单一的“尾牙”宴饮;(2)以2007年“尾牙文化节”为参照,提倡联合办节,突出和谐主题,丰富活动内容,扩大员工参与面、提高节俗影响度,增强良性社会效益;(3)认真做好活动跟踪总结,选评褒扬富有新意的节俗活动形式,树好和谐用工的企业典型;(4)针对尾牙狂饮的陋习,要安排经济职能部门、主管单位事前发布告示,打好预防针。

  (二)挖掘宣传,增强文化认同感。

  要加强民间节俗文化的理论探讨,努力挖掘“尾牙”的合理内核,提升民间民俗文化的认知度,凸显闽南文化的独特魅力。(1)要安排区文体局、区方志委等职能部门组织文史界学者、专家开展对“尾牙”节俗人文内涵和外延的研讨,探寻“尾牙”的来源、发展、演变及合理因素,提出如何使之形成独具特色的地方文化品牌的意见和建议;(2)由区文联、文化馆等组织发动创作相关主题的多形式的文艺节目,借生动活泼的文化表现手法还原节俗本身的人文内涵,倾注人文关怀,赋予新的时代精神;(3)要安排侨、台部门多方征集、比照“两岸三地”节俗内容的异同,开展两岸文化交流,增进文化认同;(4)借助报纸、电视等种种媒体,开辟宣传专栏,跟踪报道“尾牙”活动情况,通过节目互动,引领更大范围的群众更多角度、更深层次地了解节俗、参与节俗……

  (三)继承发展,提升区域软实力。

  对于“尾牙”这样一个流行于民间的节日,既要强调文化的保护,又要引导节俗的创新,实现在保护良好的文化生态土壤的基础上发挥闽南文化的资源优势,发展、光大中华文化。(1)要把“尾牙”节俗纳入非物质文化保护。(2)要广泛、持续开展“尾牙”活动的调查、跟踪,以科学有效的文化行政干预,引导民众在参与节俗中思考,与时俱进,不断创造多彩多姿的节俗表达形式,让节俗活动更充分地发挥娱乐、娱心的社会功能;(3)以崇尚和谐、弘扬传统为价值取向引导“尾牙”节俗良性发展,实践闽南文化生态保护建设,促进古城深厚的历史文化底蕴的传承、创新、发展,提升区域软实力。

  (课题指导:吴金球、黄绍芒)

  (撰稿:陈乐怀;审稿:吴英明)

  【档案工作】 2008年,鲤城区档案局按照三年内区域档案工作条件保障、基础业务、信息化建设、档案开发利用等测评标准,坚持依法履行行政管理职能,加强业务指导,开展创建“国家一级档案馆”工作,9月份通过福建省档案局初评。承担档案及政府公开信息的查阅利用工作任务,全年接待前来查档的各界人士2381人次,利用档案资料2324卷,为群众办理医保社保、新村建设、房产土地办证等需要提供详实的档案资料。

  建成政府公开信息查阅利用中心 2008年4月,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,区档案馆被区政府确定为政府信息公开查阅场所,承担全区信息公开工作任务,建成可同时容纳查阅群众30人的政府公开信息查阅中心;配备一台触摸式计算机、两台台式计算机以及复印机等其他必需设备,供群众直接上网浏览政府公开信息。5月,制定《鲤城区政府公开信息送交办法》,举办两期公开信息送交业务培训班,政府公开信息送交工作逐步规范;整合接收全区40个应送交公开信息单位2003年以来的文件的电子目录、电子文本及纸质文本,建立电子文本查询系统并挂接到区档案馆局域网和福建省公开信息查询平台区,供群众网上查询。全年接收本届政府成立以来应送交公开信息40家单位公开信息2035份及各单位公开目录和公开指南,公开信息送交率达100%。

  建设规模化全文数据库 2008年,区档案馆开展规模化全文扫描,建立重要专题全文数据库,以提高档案利用效率和保护力度。重点对馆藏土地证登记、工商登记、林权登记和部份婚姻登记等民生档案,及民国档案和区委办、区政府办、区人大、区政协等重要全宗档案进行全文扫描,共扫描42万多页。年底,全文数据库建成并投入使用,方便群众查档需求,区档案馆信息化、现代化建设的整体工作水平跃升。

  举办庆祝改革开放30周年系列展览 2008年7月,区档案馆爱国主义教育基地“人文之邦·和谐典范——鲤城改革开放成就展”、“泉南旧事图片展”、“荣耀鲤城实物展”三个展馆正式开放。

  “人文之邦·和谐典范——鲤城区改革开放成就展”,由区委、区政府主办,区委宣传部、区档案局承办,从酝酿筹备到改版成功,历时近一年,面积约400平方米,43个版面、413幅图片,分为“革命传统·发扬光大”、“改革开放·科学发展”和“绘制蓝图·建设小康”三个部分。“泉南旧事图片展”展示以鲤城区为主的泉州旧貌和民生百态等81张图片。“荣耀鲤城实物展”陈列区档案馆部分馆藏的奖牌、奖杯、锦旗和友好交流纪念品等实物档案162件,展现鲤城改革开放以来在政治、经济、文化、社会建设等方面取得的辉煌成就。三个展厅以丰富的图片、翔实的图表数据、珍贵的实物和生动的文字,展示鲤城发展前进的历史进程;截止12月,累计接待参观群众近万人次。

  (撰稿:郑慧;审稿:苏卫红)

  【图书工作】 2008年,鲤城区被省文化厅选定为第一批省级文化信息资源共享工程建设试点,严格按照《全国文化信息资源共享工程区、街道、社区三级网络配置标准》,各级财政陆续投入资金100多万元,依托区图书馆建6T存储的文化信息资源共享工程,完成全区8个街道及77个社区基层服务点的建设,覆盖率达到100%。区级图书馆建筑面积2300平方米,拥有阅览席300多位。馆内藏书20万多册,期刊400余种,年流通总人次超过8.2万,总流通册次10万。组织图书馆专业人员,指导社区文化协管员学习图书采购、分类、编目、上架等基础知识,规范社区图书室基础业务管理。开展多种形式的读者活动并定期举办读者俱乐部活动, 10月与市新闻出版局联合在文庙广场举行2008年“全民读书月”活动,集“书香泉州”大型书市活动、纪念改革开放30周年读书演讲比赛、优秀图书“五进”活动、“温陵讲坛”活动、“文化共享奥运行”大型图片展、中小学生优秀网络短信征集活动、“颂改革、迎农运、爱名城、讲文明”读书演讲比赛、“感受、感恩、感动”主题征文活动及“把我的幸福告诉你”少年儿童书信比赛于一体,在全社会倡导多读书、读好书的文明风尚。

  (撰稿:郑淳萍;审稿:黄雪璧)

  

卫 生

  【概况】 鲤城区加强公共卫生、食品卫生、社区卫生和医疗机构监管,强化手足口、霍乱等传染病预防控制,规范卫生监督执法,服务创建国家卫生城市复检和迎农运会,保障人民群众身体健康,构建和谐社会。全区有各类医疗、卫生防疫、保健机构184所。其中公办医疗卫生机构8所:区卫生局卫生监督所、疾病预防控制中心、妇幼保健院(加挂鲤中街道社区卫生服务中心的牌子)、临江街道社区卫生服务中心(加挂泉州市中医外科医院的牌子)、海滨街道社区卫生服务中心、开元街道社区卫生服务中心、江南街道社区卫生服务中心、浮桥街道社区卫生服务中心;社区卫生服务站6所,社会办门诊部和医院18所,乡村卫生所46所,个体诊所75所,社区卫生服务站6所,医务室11所,院外诊所14所。医疗机构编制床位数517张,实有床位数412张。卫生技术人员1171人,其中执业(助理)医师552人,执业护士335人(统计数据不包括辖区6所省、市属医院和部队医院)。

  【完善社区卫生服务中心职能】 全年投入专项资金328万元,建设社区卫生设施、培训人才,提升社区卫生服务水平和能力。继续将社区卫生服务建设纳入2008年市为民办实事项目,完成海滨街道社区卫生服务中心康复理疗设置项目、开元街道社区卫生服务中心计生技术项目和江南街道社区卫生服务中心应急处置项目,添置优质高效的康复理疗设备、治疗和诊断设备配备到社区卫生服务中心,将医疗保健延伸到家庭,拓展社区卫生服务的领域,社区卫生新型服务工作的开展逐步上轨道。

  【疾病预防控制】 鲤城区结合实际,完善专业防治网络,着重加大对江南新区防治力度,全年未发生人禽流感、SARS病例和不明原因肺炎病例,流感疫情发病平稳,未发生流感暴发流行,肠道传染病疫情平稳。启动霍乱疫情的日报告和零报告制度,实行24小时值班,对全区的水质情况和海产品、水产品进行抽检,监测腹泻病例,发现霍乱疑似病人就地隔离治疗。印发“预防夏秋季肠道传染病防治知识”宣传单5000份,出霍乱防治知识卫生板报12板,制定防治夏秋季肠道传染病横幅8条,并与移动公司合作制作防治夏秋季肠道传染病宣传短信10万多条,举办防控夏季肠道传染病义诊活动1场,提高群众自我防范意识。落实《遏制与防治艾滋病行动计划(2006~2010年)》,开展艾滋病防治宣传,做好高危人群的筛查和综合干预工作;实施世行贷款和英国赠款结核病控制和全球基金结核病控制项目,免费为涂阳肺结核病人和初治涂阳肺结核病人进行抗结核治疗;抓好人禽流感、流行性出血热、肝炎等重点传染病的防控监测工作,巩固碘缺乏病防治工作成果。

  重点做好手足口病防治工作。成立工作领导小组下设流调消杀组、疫情控制组、食品公共卫生组、医疗救治组、后勤保障宣传组等机构。组织各医疗卫生单位、乡医、个体医等150多人开展知识培训,参加泉州市卫生局举办的手足口病防治师资培训。分发防治知识宣传单20000份;将《手足口病防治知识》培训课件上传到区卫生局网站下载专区,便于各单位培训、学习。

  【免疫规划管理】 实施国家免疫规划,全区儿童国家疫苗免费接种覆盖面达100%,“五苗”(卡介苗、麻疹疫苗、白百破三联疫苗、小儿麻痹疫苗和乙型肝炎疫苗)常规接种率达95.3%,建卡率100%,建证率100%。针对江南新区麻疹散发病例增多,麻疹疫情形式较严峻的情况,制定《鲤城区卫生局关于进一步加强流动人口聚集地区和麻疹高发地区免疫规划管理的实施方案》,举办流动儿童聚集地和麻疹高发地区适龄儿童查漏补种工作培训班,开展流动儿童主动搜索工作,入户、入园进行麻疹查漏补种,消除麻疹免疫空白,控制麻疹疫情流行。开展脊灰疫苗强化免疫活动和查漏补种工作,巩固无脊髓灰质炎成果。保持脊灰、麻疹监测系统正常运转,逐步建立和完善乙脑、流脑监测系统。

  【职业病防治工作】 开展职业病危害因素监测、劳动者职业健康体检工作。举办鲤城区职业病危害因素调查工作培训班,联合安监局、经贸局等部门到75家企业开展职业病危害因素调查。开展职业卫生技术服务巡访150多户次,联系并根据规范出具《职业健康检查评价报告书》,要求企业按时限组织复查。在制鞋业、茶叶加工业、树脂工艺品业、服装业等行业的23家企业,开展职业病危害因素日常检查检测“三苯”(苯、甲苯、二甲苯)136点次,合格率99.26%;检测粉尘浓度10点次,合格率100%;检测噪声10点次,合格率100%。

  【卫生监督】 5月,依据省卫生厅的要求,调整、完善设置审批、执业登记、变更登记、注销登记、校验和有效期延续审批程序。全年接到医疗机构执业申请8起次,同意通过执业登记,校验及有效期延续3起次,报备市卫生局3起。邀请有关专家对医疗机构执业登记范围、医疗技术工作人员从业资质、医疗器械设备使用情况等重点环节及手术室、麻醉科、消毒供应室、新生儿等重点科室进行专项抽查。11月上旬,通过省卫生厅医疗机构设置审批和医疗服务、血液安全监督检查。全年开展打击非法行医行动53次,出动监督人员280多人次,检查各类医疗机构170多家次,立案查处68起,取缔无证诊所50户次,没收假冒伪劣药品60件,没收违法人流药品、医疗器械一批。制止超范围发布医疗广告2起,其中:查处“两非”案件6件,向公安部门移送案件4起。

  (撰稿:倪旭燕 审稿:李红英)

  

体 育

  【概况】 鲤城区将社区体育阵地建设列入为民办实事项目,在江南新区新建体育健身活动室4个、篮球场8个、健身路径7套,室内乒乓球室1个,在金龙、常泰街道办事处建立国民体质监测站。举办机关运动会暨庆祝农运会倒计时100天活动,组织全区机关21支代表队650名运动员参加拔河、混合集体跳绳、趣味接力、田径等全民健身项目。配合教育局等在各中小学校选拔运动员、选配优秀教练员,推进训练工作有序进行,在训运动员163名,向省、市体工队输送25名运动员。组织举重、射箭、羽毛球等10个项目的运动队参加市级比赛,获37枚金牌、19枚银牌、13枚铜牌;在省南少林传统武术比赛中获得3金、5银、3铜;在第九届“全国健身月”泉州市太极拳比赛、泉州市第五届“关爱杯”太极拳锦标赛上获得12金、14银、8铜。协助组织奥运火炬(鲤城段传递)活动;完成第六届全国农运会开幕式演出、中国式摔跤(搏克)赛事活动竞赛组织和与会嘉宾接待任务。

  【推广闽南特色广场健身舞】 8月28日,鲤城区在府文庙广场举行“欢乐泉州·激情农运”文化惠民工程暨闽南特色广场健身舞推广活动启动仪式。开元、鲤中、海滨、临江、江南、浮桥、金龙、常泰街道办事处的8支代表队、200多名不同年龄的市民,在文化馆周琼琼老师的带领下,展示《灯红歌》、《欢乐泉州》、《欢喜就好》等闽南特色广场健身舞。市、区领导宋长青、王瑞强、刘林霜、陈建通等出席启动仪式。

  资料:闽南特色广场健身舞,由区文体旅游局曹嫦平局长创意,区文化馆舞蹈干部周琼琼创编,融合泉州拍胸舞、火鼎公婆、家婆丑舞蹈及现代舞蹈元素,呈现鲜明的闽南特色,具有易学、群众参与性高、方便在广场上推广等特点。

  【协办第六届全国农运会】 鲤城区配合第六届全国农运会,完成资金筹措、开幕式文艺演出、中国式摔跤(搏克)竞赛组织等部分项目。落实捐赠赞助款物价值1152.42 万元,超额完成组委会下达的1120 万元筹资任务。组织120 人的拍胸舞队伍参加农运会开幕式文艺表演第三篇《爱拼才会赢》奋斗篇及区实小150 人参加第四篇《春风颂吉祥》展望篇节目演出。做好中国式摔跤(搏克)协办工作,责任到每一岗位、每一个人。注重与中国农民体协业务部沟通,取得更多业务指导和支持;与裁判长联系,明确比赛场地、器材等标准,确定赛事日程安排,及时制定比赛所需的各种表格;与各代表队联系,获取参赛队报名人数、往返时间等准确信息,并及时提供给市筹委会行政接待部、交通运输部、制证中心等部门。确定金星酒店、华侨大厦等10 家农运会定点接待酒店,按照“文明、周到、安全、卫生、便捷”要求,圆满完成接待任务。

  【奥运圣火在泉州传递】 5月12日,上午8时23分,名为“历史之旅”的奥运圣火泉州传递仪式在中国闽台缘博物馆启动。108名火炬手接力传递奥运圣火,途经临漳门、江滨体育公园、云鹿路、郑成功公园、大坪山隧道、安吉路,于上午11时18分抵达终点——泉州市海峡体育中心。传递活动展示刺桐城的古韵与活力和泉州人的热情与友好。鲤城区文体旅游局局长曹嫦平作为鲤城代表参加火炬接力活动。

  (撰稿:黄雪璧;审稿:曹嫦平)

  (责任编辑:陈乐怀)

  

社 会 生 活

  

人口和计划生育

  【概况】 2008年,鲤城区围绕“稳定低生育水平,提高人口素质,统筹解决人口问题”主要任务,通过统筹安排、完善机制、创新方法等手段,提升全区计生工作整体水平。修订《鲤城区人口与计划生育利益导向实施规定》,对江南新区“村改居”过渡期后5年内办理《独生子女父母光荣证》并落实长效避孕节育措施的一女户给予补助;启动出生缺陷一级预防工作,全区人口出生率9.37‰,出生人口政策符合率98.05%,出生人口性别比保持在正常值范围内。在2008年度省、市人口计生工作联合考评中获全市第一名,被泉州市委市政府表彰为“2006~2007年度人口和计划生育先进集体”;被省政府表彰为“福建省2006~2008年度人口和计划生育工作先进单位”;开元街道获“全国计划生育优秀质量管理小组”称号。

  【启动出生缺陷一级预防工作】

  2008年,鲤城区被省人口计生委确定为第一批出生缺陷一级预防工作试点县(市、区)。4月,成立出生缺陷一级预防专项工作领导小组,聘请市第一医院、市妇幼保健院、市人民医院等医学专家成立技术指导小组,加强对出生缺陷一级预防试点工作的领导和技术指导。对辖区2002至2007年度5年内婴儿出生缺陷进行调查和综合分析,并根据市级病残儿鉴定结果、医院出生缺陷监测和持证人引调查等信息,初步建立出生缺陷高危人群数据库;编印“健康宝宝,幸福家庭”出生缺陷一级预防知识100问等宣传材料,利用全区计生网络优势进行广泛深入的宣传倡导。全年发放出生缺陷一级预防宣传品和宣传资料3.5万余份,为初婚育龄群众免费发放三个月剂量的叶酸片700多份,接受和开展咨询指导1.9万人次,优生检测2100多人次,病残儿初筛23人次。

  资料链接:据国家人口发展战略研究报告以及有关统计数据显示,我国每年约有80~120万缺陷儿出生,占全部出生人口的4%到6%,每年用于出生缺陷患儿的治疗费用高达数百亿元、维持最基本生活费用高达数百亿元、给国家造成的间接费用约数千亿元。

  【修订《鲤城区人口与计划生育利益导向实施规定》】 2008年10月修订,对提高人口素质、独生子女奖励、节育奖励、幸福家庭、生育关怀、流动人口服务等条款进行调整。对晚婚晚育对象给予享受免费优生检测服务,对符合法定婚龄领取《结婚证》和符合《福建省人口与计划生育条例》规定可再生育对象免费发放出生缺陷干预药品;对2008年7月1日以后生育的,并按规定履行计划生育义务、领取《独生子女父母光荣证》的夫妻,一次性发给奖励费由原来的800元提高至1000元;对符合条件生育并落实绝育措施的夫妻,一次性发给1000元奖励费;江南新区原农村居民生育两个女孩落实绝育措施的夫妻一次性发给2000元的奖励费;将城镇居民医保重点计生家庭补助和独生子女伤残死亡家庭特别扶助等制度纳入规定。

  (撰稿:胡志坚;审稿:陈美丽)

  民族与宗教

  【概况】 2008年,鲤城区依法管理民族事务,主动服务少数民族群众。协调相关部门帮助高山族困难户解决住房问题;严格按规定为少数民族考生出具民族身份证明64份,出具更改民族相关证明13份;协调做好对宁德市霞浦县水门畲族乡的挂钩帮扶工作。依法加强宗教事务管理,维护宗教领域和顺和谐。宗教界发扬“扶贫济困、捐资助学”精神,开展“金秋助学”、义诊赠药活动;支援少数民族地区建设;支持社会治安及教育等公益事业建设;积极投身扶贫赈灾,“5·12”期间区属宗教活动场所为汶川地震灾区筹措善款14.675万元。加强鲤台民间信仰交流。通淮关岳庙、花桥慈济宫、富美宫等接待台胞进香团52批6713人;5月,花桥慈济宫、通淮关岳庙分别组团赴台交流;6月,举办“关岳文化与民间信仰”学术研讨会。

  【挂钩帮扶宁德霞浦水门畲族乡】

  10月,区委书记王瑞强带队赴水门乡调研,捐赠40万元用于支持当地发展教育事业和道路等基础设施建设。11月,鲤城区代表县市区帮扶单位在全省挂钩帮扶民族乡10周年工作总结暨帮扶工作会议上作典型发言,水门乡也作为接受帮扶民族乡的唯一代表作帮扶成果介绍。

  >>> 1998年起,鲤城区按照省委、省政府的部署安排,挂钩帮扶宁德霞浦水门畲族乡,把帮扶思路集中到助学奖教夯实教育基础,再由教育专项帮扶转为全面帮扶。1998~2008年,总计投入帮扶资金246万元,先后投建水门中心小学和水门中学办公教学楼“鲤城楼”各一幢,组织泉州六中、泉州七中、泉州十五中与水门中学(霞浦十五中)“结对子”活动,鲤城实小、通政小学与水门中心小学“手拉手”活动,促进当地教学质量提高,小学入学率由97%提高到99.5%;中考综合考评列霞浦农村同等学校前列。

  【泉州关岳文化交流团入台交流】

  5月6日至15日,泉州关岳文化交流团(以通淮关岳庙董事会吴金炎董事长为团长,成员有吴庆祥副董事长、市民宗局胡晓泉局长、区民宗局林少锋局长、区台办陈守助主任、区统战部龚君惠副部长)一行6人,赴台进行为期10天的交流活动。在台期间,考察团参加台南大天后宫举行的马英九先生还愿法会,通淮关岳庙董事会向马英九先生赠送关公神像,并与其合影留念;走访台南延平郡王祠、台南大天后宫、台湾祀典武庙、开基武庙等十几所宫庙,与各寺庙董(理)、监事会主委、成员等进行座谈,了解泉台关帝信仰之间的神缘联系。考察团还拜访晋江台北同乡会、台中慈济公德会、国民党台南市主委郑庆珍先生及屏东市长叶寿山,邀请台湾相关人士来泉州参加学术研讨活动,共同推动泉台宗教文化交流。

  【召开“关岳文化与民间信仰”学术研讨会】 2008年6月12至14日, “关岳文化与民间信仰”学术研讨会在泉州华侨大厦举行。原省委副书记何少川、市委副书记黄少萍、副市长潘燕燕、区委书记王瑞强、区政协主席吴金球等省、市、区领导及来自北京、山西、河南、湖北、福建、台湾、金门等地专家学者200多人参加研讨活动。与会者围绕“关岳文化与民间信仰”、“关岳文化与和谐社会”、“关岳文化与传统文化”三个专题进行研讨交流,经广泛深入研讨,一致认为关岳文化作为一种民间信仰,是中华优秀传统文化的一个重要组成部分,有助于维系中华民族凝聚力,维系中华民族团结和维系社会的和谐。会议期间,举行《通淮关岳庙庙志》首发式并出版《“关岳文化与民间信仰”论文集》。

  (撰稿:蔡瑜萍;审稿:林少锋)

  

劳动与社会保障

  【概况】 2008年,鲤城区着力创造良好就业环境,在促进就业和再就业、健全社会保障体系、建立健全维权机制、提高劳动者素质等方面,推进劳动保障事业发展。6月,区劳动服务公司并入区劳动就业中心,经费渠道变更为财政核拨;机关社保公司更名为机关事业单位社会保险管理中心;劳动社保公司、农保公司分别更名为社会劳动保险管理中心、农村社会保险管理中心,三个中心经费渠道全部为财政核拨,明确各类劳动保障机构职能,便于服务不同对象。年内,全区城镇新增就业人数14676人,下岗失业人员实现再就业196人(其中40~50岁的下岗失业85人),城镇登记失业率控制在0.86%以内。发放《再就业优惠证》106本, 培训各类劳动者20816人,根据《鲤城区农村劳动力技能培训实施方案》和《江南新区富余劳动力转移补助奖励暂行办法》要求,组织8期化妆师、美容师、美发师培训及技能鉴定,1135人参加职业技能培训,其中农民工技能提升培训和免费技能鉴定827人。接到群众咨询投诉电话969个,调处劳资纠纷案件312起,涉及职工1015人,为职工追回被欠工资234.2万元。严厉查处非法使用童工行为,检查各类企业32家,发现1家企业存在涉嫌使用童工行为。主动与省内外劳务输出地联系劳务引进工作,采取“走出去”与“引进来”方式,为企业开辟绿色通道,提供便捷服务,采用“优质服务”措施,有效缓解企业用工难的问题。

  【实施城镇居民医疗保险】 5月,鲤城区根据《泉州市城镇居民基本医疗保险暂行规定实施意见》要求,正式启动城镇居民医疗保险工作,为推动此项工作的开展,确保辖区居民7月1日能按时享受居民医疗保障待遇,经第21次区长办公会研究同意,区府办先后转发市府办《关于泉州市城镇居民基本医疗保险暂行规定实施意见的通知》、印发《关于实施城镇居民基本医疗保险制度有关工作的通知》,将参保范围、对象、程序、实施计划安排、职责分工及市政府下达10.33万人的参保任务分解到各街道办事处。区委宣传部、区劳动保障局联合在文庙广场举行“居民参加医保,共促健康和谐”为主题的城镇居民医疗保险宣传咨询活动,发放《居民医保政策问答》、《参保登记、缴费和就医结算结算流程图》5000余份。区劳动和社会保障局、民政局、计生局、残联联合举办各街道和社区劳动保障工作人员城镇居民基本医疗保险业务培训班,就城镇居民基本医疗保险的相关政策、应参保居民缴费标准及参保流程,重度残疾人、低保、低收入家庭、重点计生家庭界定、认定等工作进行讲解,将5万多份相关宣传资料及77盒居民医保宣传磁带发放到各街道及社区。截止2008年12月,全区城镇居民基本医疗保险参保人数70079人,居全市第一;统筹基金收入884万元;已支付医疗保险费352万元,累计结余676万元;区级财政投入307.4万元。

  【搭建社区劳动保障工作平台】 落实“加强劳动保障三基(基础工作、基层组织和基本能力)建设,完善劳动保障服务体系”为民办实事项目的目标任务,制定实施方案,印发《2008年劳动保障三基建设指导工作责任分解表的通知》。举办全区街道、社区“劳动保障政策法规”即《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、公共就业服务与管理、退休人员社会化管理与服务等业务培训班,为参加培训学习成绩合格的121位社区劳动保障工作者发放“结业证书”;组织街道、社区劳动保障工作人员进行工作交流、相互学习;考核各街道、社区劳动保障“三基”建设情况,全区8个街道劳动保障事务所、77个社区劳动保障工作站全部配备安装电脑,形成计算机信息网络化制度管理。

  【医改前关闭破产的国有、城镇集体企业退休人员参加医疗保险】 2001年1月1日全省城镇职工基本医疗保险启动之前,依法破产的或经营主管部门认定关闭(注销)的国有企业和城镇集体企业中,符合《国务院关于工人退休、退职暂行办法》(国发【1978】104号)文件规定的,在2001年1月1日前办理退休手续并已在当地社会保险经办机构参加城镇职工养老保险,领取养老保险金的退休人员309人,于2008年1月1日起纳入城镇职工基本医疗保险,享受城镇职工基本医疗保险待遇。此次参保以2006年度我区职工人均缴纳的城镇职工基本医疗保险费为基数,一次性缴纳10年的医疗保险费,基金收入426万元,其中省级财政补助85万元。

  (撰稿:郑颖;审稿:吴明华)

  

民 政 工 作

  【概况】 2008年,鲤城区落实民政为民、服务大局工作理念,保障民生,维护社会稳定。民政局主动发挥管理社会事务职能作用,办理社团变更登记7个,撤销社团1个;审核成立民办非企业单位10个,办理民办非企业单位变更8个,撤销8家民办非企业单位。办理结婚登记2627对、离婚登记379对、补发婚姻登记证220对,婚检率达99.9%,12月区民政局婚姻登记处被民政部授予“2007~2008年度全国婚姻登记规范化单位”,办理收养登记20份。设置道路标志牌约140多块,做好辖区内湖景花园等4个小区、学府街等1条道路的命名工作,加强界线管理,完成与晋江、丰泽边界线第二轮年检任务。全年投入资金20万修缮区福利院宿舍楼、添置老人床铺、椅等配套设施,提高对在院148名“三无”老人和自费住养老人的服务水平;做好全院33名孤残儿童、弃婴的收养、医疗、护理、教育和康复工作,确保收养的孤残儿童除智力残疾外,上学率100%;通过“明天计划”为2名孤儿实施矫正复明手术,为1名弃婴实施心脏手术;办理弃婴涉外送养3例;协助80名寄养弃婴家属办理户口迁移手续。

  【社会救助与福利】 严格实行应保尽保和动态管理的低保制度。元月起,低保标准提高到每人每月260元,孤儿弃婴补助提高到500元,区、街道的负担比例由7∶3调整为8∶2,月人均补差从原来113元提高到161元,比增48元。9月底按期完成低保信息采集和录入工作,实现信息化管理目标。全年新增低保对象99户238人,脱保83户190人;年底,全区有低保对象1105户2740人,发放低保金481.33万元,基本实现应保尽保。根据市场物价上涨情况,对低保家庭给予补贴(1~6月每人每月25元,7~12月每人每月40元);对低保边缘家庭给予临时救助(1~6月每人每月12元,7-12月每人每月24元);全年发放临时救济款128.56万元。

  规范和完善医疗救助工作制度和运作机制,严格落实医疗救助规定,全年共救助困难对象 6076人次,救助金额 109.3万元,其中大病救助526 人次,救助金额92.6万元;慈善门诊救助5550人次,救助金额16.7万元。

  全年遭受7号台风“海鸥”等恶劣气象天气影响,直接经济损失425.3万元。区民政局启动应急预案,做好查灾报灾工作。全年采购和发放冬令救济粮7750公斤、救济棉被100套、救济油1200桶、救济物资1125包,金额计18万元。开展访贫问苦、送温暧活动,慰问特困户、优抚对象、“五老”人员129户,金额计6.45万元;发放低保对象春节过节费10.98万元,“五老人员”生活定补金1.95万元。

  【双拥优抚安置】 全年,区财政拨出688多万元,改善部队战备、训练、执勤和工作生活条件;下达科技拥军专项经费36万元,落实6个科技拥军项目;实施“军嫂保障工程”,为40多名未就业随军家属发放基本生活费13.7多万元;帮助驻鲤部队干部解决20多名子女入学入托问题。开展“慰问驻鲤部队海训文艺晚会”、“以现役士兵为主的抗震救灾专题系列培训及双拥科普画廊”、“鲤城区第十四期少年军校”、“全民国防教育图片展”和区四套班子领导过“军事日”等纪念建军81周年系列活动。协调驻鲤部队开展拥政爱民活动,组织省边防总队医院医疗小分队深入驻地附近的街道、社区开展义诊、防病知识宣传活动。

  全年累计发放各类抚恤补助款约240多万元,义务兵家属优待金120多万元。制定《鲤城区“关爱功臣活动”实施方案》,确定29名优抚对象为区直单位、街道、驻鲤部队的重点结对帮扶对象。优先为7户重点优抚对象办理低保,提供低保和定期定量补助“双重保障”,为30名重点优抚对象解决医疗补助资金13.4万元,落实一至六级残疾军人在医疗保险范围内就医、用药等实报实销政策,全年共为六级以上伤残军人报销医疗药费64.32万元,为10名伤残军人配发专用三轮车、轮椅等辅助器具。 安置退役士兵108名,其中行政安置11名、自谋职业97名,共发放安置补助费194万元。为53名退役士兵提供汽车培训服务,补助培训经费5.3万元。

  (撰稿、审稿:何清东)

  

精神文明建设

  【概况】 2008年,全区精神文明建设工作以再创省级文明城区为目标,健全工作机制,开展公民道德教育实践,未成年人思想道德教育实践,巩固“诚信鲤城”创建成果,推进文明行业创建。群众性精神文明创建工作以全市第一名的成绩通过全省文明城区初评;海滨街道金山社区获“首届全国文明社区”称号;鲤中街道和平社区被评为“全国社区商业示范社区”,华远电讯九一街店被评为“全国第六批‘百城万店无假货’示范店”。

  【文明城区创建】 围绕创建第二届省级文明城区的工作目标,成立以王瑞强为组长,李永远为副组长,成员涉及59个部门的创建指挥部,部署落实《福建省文明城区测评体系》项目;建立定期通报制度,及时通报各职能组工作进展情况;举办全区创建文明城区工作业务培训会,指导选准迎检点,做好考评所需的材料审核记录表和实地考察地点(单位)申报表的填报工作。针对初评中存在问题,将整改任务分解到各工作职能组,提高市民素质,完善基础设施建设。高质量落实全市创建文明城市工作分解任务,配合泉州市创建国家、省两级“文明城市”工作。3月,以97.76高分全市第一的成绩通过初评。

  【公民道德教育实践】 以“活力泉州迎农运,道德新风伴我行”为主题,开展“洁我家园、共创文明”、“文明交通与您同行”等活动,改善城区环境,创造安全、文明、畅通的交通环境;开元街道泉山社区等7个社区被评为鲤城区“交通安全文明社区”,泉州鸿达工艺有限公司等7家企业被评为鲤城区“交通安全文明企业”,泉州六中等5所学校被评为泉州市“交通安全文明学校”。组织 “迎奥运、办农运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛,倡导做文明市民,树立文明新风尚。

  利用清明、端午、中秋等传统节日、重大纪念日,开展“我们的节日”的主题活动,弘扬传统美德和民族优秀文化。7月起,在全区范围内开展首届道德模范(助人为乐模范、见义勇为模范、诚信守信模范、敬业奉献模范、孝老爱亲模范)评选表彰活动,历时两个月,3.2万人参加投票,推荐各类道德模范推荐人选52名,推选出鲤城区首届道德模范15名(每个类型道德模范各3名),其中:诚实守信模范陈开通、敬业奉献模范吕优生、洪红薇被评为泉州市首届道德模范。9月19日,在泉州府文庙广场举办鲤城区“文明人·文明城·文明风”主题实践活动启动仪式暨首届道德模范颁奖晚会,市委宣传部副部长、文明办主任林建春,区委书记王瑞强等市、区领导为获奖者颁奖。活动营造“宣传道德模范、学习道德模范、崇尚道德模范、关爱道德模范、争当道德模范”的浓厚氛围。

  9月,开展第六个公民道德宣传日宣传教育实践活动,利用横幅、现场咨询、印发宣传材料等形式宣传《公民道德建设实施纲要》,邀请全国道德模范提名奖获得者李云华进行宣讲活动;发动各级文明单位结对共建、扶贫济困,给困难职工群众送温暖,捐资1850万元支援四川灾区。

  【未成年人思想道德教育】 年初,将构建学校、社会、家庭“三位一体”未成年人思想道德教育活动示范点工作纳入2008年区委、区政府为民办实事项目。持续实施“育苗工程”,开展“播种”(未成年人德育工作)、“护苗”(未成年人心理疏导)、“阳光”(“问题青少年”帮扶)、“雨露”(关爱弱势青少年群体)、“净化”(整治校园周边环境及文化市场)五项活动,抓好未成年人德育工作,加强未成年人心理疏导,做好“问题青少年”帮扶工作;关爱弱势青少年群体,整治校园周边环境及文化市场;培育未成年人“三位一体”示范点,3月和10月,两次组织对各示范点未成年人思想道德建设“六个一”(一个社区示范家长学校、一支校外辅导员队伍、一个非经营性绿色网吧、一个未成年人图书室、一个未成年人室外活动场、一套行之有效的工作机制)建设情况进行检查,督促指导市、区两级示范点制定年度创建计划,完善创建机制;为伍堡、西湖等12个“三位一体”教育活动示范社区赠书1400册;面向全区中小学生征集未成年人“三位一体”教育活动示范点形象标识,经认真筛选,泉州十五中杨萍萍的设计方案被确认并推广使用。临江街道跃进社区、鲤中街道东华社区、海滨街道涂门社区被确定为第三批市级示范点;江南街道亭店社区、金龙街道古店社区、开元街道泉山社区、新春社区、海滨街道东鲁社区等5个社区被确定为第四批区级示范点。

  (撰稿:胡鑫;审稿:陈志强)

  (责任编辑:陈乐怀)

  

街 道 建 设

  

江 南 街 道

  【概况】 地处鲤城区西南隅,辖登峰、亭店、乌石、锦美、火炬、展城、东浦、王宫、霞洲等9个社区,面积10.64平方公里, 人口6.9万人(其中常住人口16509人,流动人口52832人),有华侨、港、澳、台同胞10万多人,是“大泉州”规划江南组团的中心带之一。街道民俗传统文化特色鲜明,有拍胸舞、闽南传统南音、青狮阵、什音、女子排子吹、大鼓车、火鼎公婆等。辖区有闽南宝刹宿燕寺、省十佳古民居杨阿苗故居、乌石山蔡公泉石刻等文物古迹。2008年辖区纳税10万元以上企业184家,其中规模以上企业79家,支柱产业为服装、鞋帽、电子、机械等。

  【城区综合管理】 城区管理 大力推进江南新区人居环境整治,开展环境卫生清理,购买环卫车辆51辆,新建垃圾屋11座,购置垃圾桶 33个;加大改水改厕工作力度,改造公厕4座,新建公厕2座,无害化卫生户厕普及率85%以上,安全卫生饮用水普及率100%,自来水普及率90%以上。加强监管主干道占道经营。配合市(区)城建、土地执法队、街道城监中队、督导队等针对违章占地、违章建筑现象强制拆除违建户20次,制止违法建设25宗。

  维稳和综治工作 安装“全球眼”电子监控系统,9个社区已安装监控设备80个,实现监控联网。建立江南街道流动人口服务管理所(全区首家),和9个流动人口服务站。“一站式”受理就业更正(延续)登记、流动人口婚育办证及房屋出租登记等。启动社区矫正工作,组建安置帮教和社区矫正工作网络,全街道有帮教对象、刑释解教人员31人,接受社区矫正对象4名。做好“区委书记大接访”活动工作,全年调处各类纠纷164件,成功调解163件。街道在年度“鲤城区综治三率电话调查”中综合排名居全区第三,其中“知晓率” 81.5%,居全区第一;“满意率” 94.87%,居新区第一。开展安全生产百日督查,制定行动方案,成立领导小组,加强宣传,修订安全生产隐患举报奖励办法,联合消防、公安、工商、税务等部门每周定期检查辖区内安全隐患场所。

  数据与成果——

  全年拆除破旧建筑、禽畜舍49处1641平方米,清理垃圾、卫生死角98处24090平方米,清理淤积沟渠98处59450平方米,绿化 86处2450平方米,道路硬化 3362米,修筑排水排污沟管3850米

  投入713万元建设文体活动场7个9281平方米。

  拆除违章建筑面积2000多平方米。

  取缔无证经营、不符合卫生标准饮食摊点等90家,责令关闭85家,整改并发放有关证件120家

  全年办理暂住证29603本,签订出租房治安责任状1551份,代征房屋出租税1031户共141960元。

  制作“安全生产月”专栏板报35版,悬挂安全横幅41条,张贴安全标语124张,出动宣传车9车次,分发宣传材料4000多份。

  检查企业150家,发现隐患164处,发出整改通知92份,查封“无证”安全隐患场所12家。

  【公共服务】 服务经济建设 组织铁通电子、日新流量、鸿星尔克等12家科技型企业参加“6.18”和“9.8”项目对接;协助华星机械、华冠机械、春生堂酒厂申请环境管理、职业健康安全管理体系认证;协助6家次科技型企业进行技术改造、新产品开发及申报全国、省、市、区级科技计划项目或技术成果项目。创建4家企业科协,科普工作不断加强,受到市级表彰。

  民政工作 开展“江南街道支援地震灾区捐款活动”、“与灾区人民同在”两场募捐活动,累计捐赠款物673万元(其中物资328万元)。街道在册登记低保户91户229人,残疾人近200人,孤困儿童27人,孤困老人8人。新增最低生活保障户7户18人,全年投入低保经费72846元,实现应保尽保;确定50户160人生活特困低保边缘户,给予临时救助77220元,其中街道投入15444元。开展“助学援助”、“就业援助”、“就医援助”和“危房改造援助”四大援助工程,全年助学援助112人次,援助资金117500元,危房改造援助1户,援助资金6000元,就医援助3人次,资金6000元。调解劳资纠纷80多起,涉及人员近500人,金额过200万元。建立健全各类台账,登记造册各类下岗失业人员,城镇失业率控制在0.75%左右。开展针对社区、企业下岗失业农民工及新增农村劳动力的免费实用技能培训,累计培训人员2000多人,其中劳动力技能提升培训860人。

  计生服务 制定街道计生办2008年民主评议政风行风工作方案,增设锦美江南中心幼儿园“早教”示范基地;开展“生育关怀行动”,确定建设计生户安居工程1个和修缮困难户房屋4间,解决220多名外来务工人员子女就学问题。配合区卫生局、计生局捣毁火炬工业区内两家黑诊所,查处3例政策外生育案件,依法征收社会抚养费31.4万元。

  社区建设 深化平安家庭创建,辖区11户家庭被区妇联评为“平安家庭”示范户,霞洲社区王小燕家庭获评区“平安家庭”模范户。开展妇女维权行动,成功调解家庭纠纷10余起。霞洲、锦美社区分获省级和市级“先进文明社区”称号。

  精神文明创建活动 印发《江南街道民族民间文化保护工程工作方案》,组织街道拍胸舞表演队、火鼎公婆表演队、车鼓婆表演队参加第六届全国农运会开幕式表演。开展保持“省级文化先进社区”荣誉称号活动,成立江南新区第一所健身辅导站及交谊舞协会,建设400多平米机关综合健身室。与区人武部合作在兴贤路两侧设立4个大型宣传栏。当年度,办事处与泉州边防检查站机关分队被市委、市政府、泉州军分区评为2006-2007年度(第五届)军民共建文明单位,王宫社区被省文化厅评为“闽南文化生态实验区”示范点。

  (撰稿:吕扬莉;审稿:许旭川)

  

浮 桥 街 道

  【概况】 位于泉州市西南隅,晋江南岸,东面通过笋江与古城区接壤,西邻高科技园区,南接泉州开发区,北临晋江及丰州。前身为成立于1960年3月的满堂红公社,2003年2月组建办事处。办事处驻浮桥新车路。2006年11月街道区划调整后,辖有金浦、黄石、东边、田中、岐山、延陵、新步、坂头、仙景、浮桥10个社区居委会,辖区总面积10.7平方公里,人口数19142人,外来人口16081万。辖区历来是泉州湾著名商港、历史文化古镇和商品集散地,被称为泉郡名区。有省级文物保护单位1处(石笋),市级文物保护单位5处(石笋桥、泉郡接官亭、宋代三石桥等),风景以“笋江月色”为盛。有“三洲芳草”“笋江修禊事”、黄甲街造船场等史迹。辖区内有浮桥街福隆新城、石崎安置小区、延陵安置小区等居民区。

  【城区综合管理】 城区管理 加大投入,完善城市基础设施和环卫设施建设。投资30多万元在繁荣大道路口拓宽6500平方米路面;拆除繁荣渠边建筑物448平方米,砌渠石627米,平整夯实路面4315平方米,硬化渠边道路5315平方米,清理水浮莲、杂草及渠边垃圾等。制止车辆“滴、撒、漏”及开展“牛皮癣”整治;制止和查处“两违”;做好第二批16户特殊建房工作。

  维稳和综治工作 “警民联调”纠纷12件,调处劳资纠纷35件,调处率100%,涉及人数621人,涉及金额184.2万元。5月,街道、社区矫正试点工作启动,接收8名矫正对象,未发生重新犯罪。依托人防和技防,设立综治协管员及平安中心户长,辖区群众治安满意率92.18%,重视率88.02%,知晓率62.5%,被市委、市政府授予“平安街道”称号。

  数据与成果——

  投资551万元开展人居环境大整治工作,建设三化厕3座;田中社区休闲活动中心已基本完工;硬化水泥路面12600平方米,完成计划107%;绿化3145平方米,完成计划125%;修筑排污沟5110米,完成计划102%;仙景、东边、田中全年计划投资473万元用于人居环境整治和社区载体建设,新步、田中、东边、岐山、坂头等社区的卫生死角进行重点清理,共清理卫生死角68处,约450立方米。新建垃圾屋8座,共有垃圾屋88座,新增加环卫车3辆,共有环卫车40辆。

  全年共破案201起,逮捕40人,起诉61人,劳教、少管19人,治安拘留176人,抓获逃犯42名,刑嫌人员采集541人,综合指标以1777分居全区第一名。

  组建16家企业计生协会组织。对流动人口实行自我教育、自我管理、自我服务。

  街道流动人口管理服务工作,全年办证8598本,出租房屋签定责任状完成578份。

  鑫晟体育用品有限公司因拖欠420多人工资计140多万,导致工人多次上访。街道启动应急处置机制,与区法院配合查封企业设备并拍卖,得款120多万元,筹集135万元,兑付工人88%工资。

  【公共服务】 服务经济建设 基本完成防洪堤二期、延陵安置小区、石崎安置小区建设;在建重点项目6个(市级项目:金浦水厂、南高干渠;区级项目:常泰路三期、江滨路连接线、金浦排洪排涝泵站及金浦安息堂)。

  民政工作 低保户151户382人,发放低保月保障金558926元、低保补助金192425元,参战人员定补124260元。在乡复员军人定补116576元,牺牲和病故军人遗属定补66696元,机关事业单位遗属定补69495元,残疾军人定补74832元,重点优抚对象医疗补助金12420元,新增低保人员8户18人。解决55名低收入低保人员住房问题。申办扶助贫困学生7人共17000元,发放义务兵优待金30名每名4800元,共计144000元。开展扶残帮扶工作,慰问残疾户、特困户29户,孤儿6户,贫困病灾户44户,每户慰问金200元;帮助7名白内障患者申请治疗优惠手术;设立康复中心站;各社区设残疾人协会,配套社区康复指导人员;完善安息堂周边环境建设。

  计生服务 人口出生率11.8‰,出生人口政策符合率96.01%,晚婚率73.8%,出生人口性别比97:100,综合节育率87.1%,计生工作群众满意率90%。发挥市十五中资源优势,扩大计生宣传;关心困难群体,社区建立助学机制,帮助解决计生困难户子女上学难题,全年各社区支出帮扶资金12000元。设立社区老人活动中心,延陵、坂头、新步、田中、仙景等建立养老制度,向本社区老人发放100~300元每月不等养老金,营造居家养老为主,机构养老为辅“养老服务模式”。

  社区建设 各社区普遍实行全日保洁制度,均成立专业保洁队伍,保洁队伍共95人,实现垃圾日产日清,基本杜绝卫生死角。街道投资近百万元改造繁荣渠,硬化道路9630米,砌渠石627米,建防护栏1950米。新步社区投入近15万元硬化3条道路2300平方米;延陵社区投资20万元,埋设地下暗管和连接新堤硬化;各社区道路硬化率达90%以上。

  精神文明创建活动 构建“文化平台”,建立街道文化活动中心。组织社区群众进行“闽南健身舞”和交谊舞培训; 7个节目参加市、区“欢乐泉州——泉州民间舞蹈大比拼”和“欢乐泉州——2008年府文庙之夏广场文化活动”;做好文化遗产保护和抢救工作;完成《浮桥志》初稿,完成《浮桥乡土教材》第二册编写任务;摸底调查新文物点30处并送审;撰写“跳鼓”文本上报省级非物质文化遗产名录。开展街道“五好文明家庭”、“和谐家庭、和谐企业”评选,评选和谐家庭21户、和谐企业15家。吴乃明、黄嘉民、吴家夹三人获鲤城区“首届道德模范”称号。

  (撰稿:吴灿双;审稿:吴剑锋)

  

金 龙 街 道

  【概况】 位于江南新区中部,面积约10.59平方公里,下辖金柄、高山、玉霞、赤土、曾林、古店、后坑、坑头、石崎、龙岭10个社区,常住人口15569人,流动人口20070人。区域内南环路、兴贤北路、池峰路、繁荣大道等纵横交错;村村通水泥路及环村路。有序推进后坑安置小区、江南经济适用房、海峡电子汽配城、商贸物流中心等重点项目建设。以龙岭中小学生劳动实践教育基地为中心,根据“总体规划、分步实施”原则,加快辖区南部生态休闲区建设,打造龙岭“红色旅游、绿色享受”品牌为主的紫帽山北麓生态休闲产业,提升“新区小都市”品位。

  【城区综合管理】 城区管理 全面开展“清垃圾、清沟渠,固成果、迎农运”人居环境整治工作,重点抓好古店、龙岭综合整治及石崎、高山创卫迎检社区环境卫生整治;全年出动1136人次,清理乱摆摊点近500多宗,纠正占道经营、店外店286起;联合城监中队、派出所执法156批次,制止两违472起,“拆违”39790平方米;配合南环路立面整治,对沿街违章广告、“牛皮癣”、违章搭盖等集中清理和拆除,整体形象得到改观。

  维稳和综治工作 投入44.81万元,打造街居两级上下联动综治工作网络。突出抓好敏感时期信访、减少越级信访和集体上访,配合“区委书记大接访”举行5场接访活动,接待来访群众51批次114人次,受理涉及街道意见建议23条,处理完毕20条;依托社区警务室,做好流动人口调查、登记、发证管理服务工作;深入380多家企业进行安全生产检查,发出隐患整改通知书21份,消除重大火灾隐患21处。

  【公共服务】 服务经济建设 规模以上企业45家,新增3家,当年度产值超亿元企业2家,鸿荣轻工成为街道首家纳税超1500万企业,超400万企业2家,超百万企业15家。坚持“服务全方位,留住老企业,引进新企业”工作方针,帮助一些有潜力老企业解决生产载体不足问题,促其扩大生产规模,增加经济效益,培育传统龙头企业;坚持新企业责任到人、专人跟踪、主动上门、服务到家,改善服务质量,营造“亲商、安商、扶商”良好环境,巩固和稳定辖区企业。

  民政工作 2008年享受低保对象118户263人,发放低保金41.74万元;办理城镇居民医疗保险5273人;落实优抚对象生活保障、抚恤补助款近41万元。

  计生服务 全年出生人口202人,政策符合率97.52%,性别比132.18:100;落实长效节育措施219例,比增23%;征收社会抚养费22.8662万元,当年征收率100%;《独生子女父母光荣证》领证率88.23%。顺利摘除市人口计生领导小组黄牌预警告。

  社区建设 完善辖区体育设施建设,通过“福建省城市体育先进社区”验收;抓好防病防疫工作,结合“爱国卫生宣传月”,出版卫生宣传栏3期,分发宣传单600多张,对饮食店、理发店等定期进行卫生检查;配合区自来水工程建设,为1100多户居民安装自来水;配合有关部门成立区民俗文化传习所、龙岭红色藏品展示馆。

  精神文明创建活动 以创建文明城区为契机,开展公民道德基本规范、爱国主义等教育;配合区纪念改革开放30周年暨“三下乡”活动;组织173人参加无偿献血活动,献血量34600毫升;5·12大地震后,收到特殊党费39146元,特殊团费1610元,累计各类捐款计30多万元。

  【“金包银”基建工程】 完成三盘5万平方米招标及建设,社区集体财力平均29.3万元,比增22.85%。着力对南环路汽车贸易商贸街区、兴贤北路生活街区、安福山庄世界华语培训中心、龙岭红色旅游休闲业、街道环卫基地、“海西春雨行动”龙岭综合楼、“金包银”改造工程、赤土市场综合楼等项目进行规划、建设,培育第三产业新增长点。

  (撰稿:王兰兰;审稿:王银水)

  

常 泰 街 道

  【概况】 地处鲤城区西南面,西接南安市滨江工业区,南依紫帽山风景区,北毗晋江水系,区域面积约12.93平方公里,总人口3.84万人,其中流动人口2.01万人,辖华星、锦田、新塘、仙塘、上村、树兜、下店、路边、五星、华塑10个社区居民委员会。鲤城区发展高新技术产业的主要载体——省级泉州高新技术产业园区(江南园),全区大部分征地拆迁、企业动建、市政基础建设等集中于常泰街道辖区内,是鲤城区高新技术产业发展聚集区。福建首例限价房“江南雅园”和泉州市区第二宗限价房“高科雅园”建于辖区内,泉三高速公路泉州西互通口直达街区,在建的泉州火车站站前大道直通辖区,省道308和县道301贯穿东西,常泰路横贯南北,正在规划建设的城市内环路、仙岩路等构成四通八达的新区城市交通网络。

  【城区综合管理】 城区管理 大力开展环境整治活动,投入资金近11万元,建设垃圾屋43座,购置垃圾箱(桶)44座(个);填埋旱厕127座,新建改建三化厕7座;投入18万元,建设水泥道路约1.39万平方米,同时全面完成自来水安装工程。推进南环路立面景观整治改造工作。当年街道及五星社区被评为区级人居环境整治工作先进单位。加大制止和查处“两违”工作力度,共制止“两违”行为258起(包含重复制止),组织拆违行动119次,共拆除违法建筑近11245平方米(含简易搭盖);引导居民规范办理危旧房翻建修建申请手续,共办理38宗,土地确权29宗;严格特殊建房程序,至年底,第一批6户已完工,第二批12户正在基建。

  维稳和综治工作 辖区入驻企业较多、人口集中、流动性大,街道以常泰派出所第二警务室为依托,投入近十万元建立网络监控中心。发挥网络监控作用和建立长效管理机制,联合几十家企业开展“百厂联防”活动,成立“百厂联防”理事会,得到省检查组好评;组织开展“打盗抢、抓逃犯”专项斗争和“扫黄打非”专项行动,破案77件,治安拘留76人。指导企事业单位开展安全生产主体责任三年行动,自查检查企业240家,自评167家,自查隐患135条,发出整改通知书21份,整改“三合一”厂房3家,取缔存在重大隐患3家;调解各类纠纷256起,调解成功率100%,为外来工讨回资金28余万元;制定信访疑难案件领导包案责任制,避免群众越级群访3批50人次。

  数据与成果——

  南环路景观改造中,共立面整治民宅40幢,拆除广告牌75块、约756平方米,拆除简易搭盖10处、约459平方米,建成围墙66米、加高和粉刷150米,安装空调75个,油漆店面326间。

  街道流动人口管理服务工作,全年办证8527本、完成率100.5%,出租房屋签定责任状完成434份、完成率132.7%。

  【公共服务】 服务经济建设 实施“五地”措施拓展发展空间,提振企业信心,促进街道经济持续发展。“零地”招商,在不新增供地情况下,引进企业约40家,盘活厂房近10万平方米;“择地”兴商,在辖区省道308线兴建汽车销售走廊,初步形成南环路——常泰路汽贸街市;“异地”经商,引导奇星机械投资1亿元收购安溪集安锰铁厂冶炼矿铁,丰业工贸到三明尤溪设立冶炼基地生产镍铁;“远地”谋商,引导奇树、丰业公司到菲律宾购买170平方公里和1.5万公顷矿产资源,开采冶炼销售,自2007年以来两年累计创税超1600万;“腾地”务商,在紧邻工业园区沿道,拆除危旧房,清理整合闲杂地,合作开发建设新楼房,建成底层店面、上层公寓及商务楼约3万平方米。

  民政工作 发放低保金3.8425万元、低保补助金14.696万元、参战人员定补2.86万元、在乡复员军人定补7.084万元、牺牲和病故军人遗属定补3.7015万元、机关事业单位遗属定补1.0725万元、残疾军人定补2.225万元、“五老人员”定补3850元、重点优抚对象医疗补助金2340元;新增低保人员13户,注销/取消低保户5户;申办医疗救助6人次,为低保户申请医疗救助金约4万元;申办星火工程救助款4人次,申请救助款8000元;申办扶助贫困学生10人;申办区廉租房户10户;为18名白内障患者申请免费医治手术,减免10.44万元;为辖区2名残疾人安装假肢,减免6500元;新办残疾证34本;为辖区居民办理城镇居民医保5688人,其中低保居民307人。

  计生服务 坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,着力解决计生重难点问题,夯实基层基础工作。全年人口出生率9.72‰,出生人口政策符合率97.1%,统计准确率96%,出生人口性别比126.17%,计生工作群众满意率96.7%,综合节育率88%;当年度落实长效节育措施197例,同比增长38.07%,当年度常泰街道华星、路边、五星、华塑4个社区长效措施落实到位率达100%,为全区仅有的4个社区;组织作品参加中国宣传画竞赛活动,获1项一等奖,1项三等奖,3项优秀奖。全区计生年度考评获江南新区第一名。

  社区建设 支持五星社区创建约100平方米老协、老体协办公室,指导下店社区投资2.5万元建设老年休闲健身场所;春节、老年节期间,走访慰问特困、孤寡、病残老人和革命五老等40人,送去慰问金1.2万元;为33户生活困难的孤寡老人减免自来水安装费,金额3.3万元。围绕区除“四害”指挥部工作部署,投入经费5万多元,组织各社区开展爱国卫生运动,对辖区进行全面消杀,做到不漏单位、不漏居民户、不留死角;被省体育局、文明办命名为第六批福建省城市体育先进社区。

  精神文明创建活动 树兜、路边社区参与市级文明社区申报评选并获通过;新盛机械有限公司总经理吴少希被评为鲤城区首届道德模范。5·12后,迅速组织辖区干部群众向四川汶川地震灾区捐款141万元,交纳特殊党费13.6万元;向第六届全国农运会捐款150万元。

  (撰稿:蔡宗育;审稿:苏子群)

  

开 元 街 道

  【概况】 位于鲤城区东北部,以西、北环城路、东、西街、崇福路为界,毗邻鲤中街道及丰泽区东湖、清源、北峰街道。辖区面积3.18平方公里。下辖12个社区居委会,总户数17484户、人口63612人,其中常住人口48007人。辖区内分布有泉州师范学院、泉州一中等32所大、中、小学校及幼儿园,4所省、市级医院及医药研究所;有著名古刹开元寺、崇福寺、一峰书院、通天观、梅花石及大、小城隍庙、威远楼等名胜古迹。还有中山公园、菲友体育馆、泉州影剧院等文体活动场所,是鲤城区旅游、文化、教育、卫生服务中心。2008年,街道先后被国家人口计生委评为“全国人口和计划生育质量管理小组活动先进单位”,被市委、市政府评为“2006~2007”年度文明单位。

  【城区综合管理】 城区管理 以国家卫生城市复核、创建省级文明城市(区)为契机,充实调整城管工作队伍,层层细化分解任务,落实责任人,确保责任目标落实,城市管理迈上新台阶。全年制作城市管理专栏近150期,并组织社区老人督导队、红领巾志愿者宣传督导。按照“五定”制度明确责任,对重点地段采取专人专管,全年共出动执法督导人员4000多人次,纠正占道经营70多起、流动摊点200多起。加强人员管理,保证保洁人员在岗在位,清扫保洁及时到位。制止违建行为,共组织拆除违法建设行动23次,拆除面积2279多平方米;敦促自行拆除3起,面积200多平方米。

  维稳和综治工作 加大平安建设宣传力度,制作5000多个综治宣传环保购物袋,全年投入综治司法活动经费达70多万元。建立社区“两个排查”(排查调处矛盾纠纷,排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动)工作制度,全年排查调解民事纠纷59件,调解成功58件,调解成功率98%。组织开展10多次集中统一行动,提升打击各类违法犯罪能力。全面做好社区矫正试点工作。加强出租私房和流动人口服务管理力度,提高流动人口管理服务水平。利用举办“区委书记大接访”活动,为近百名困难群众排忧解难。强化安全生产日常监管,进行15次拉网式安全大检查,共检查企业134家、建筑夹层居住户382家、危险品经营与使用企业17家,发出整改通知书44份,现场整改36家,“三年行动”参与评级企事业126家,报送67家,已完成初评37家。

  【公共服务】 经济服务 面对严峻宏观经济形势、企业流失、原材料价格变动幅度大、企业效益下降等困难,加大旧城改造和重点项目建设力度,学府路安置房建设基本完成,南俊巷北拓及米仓巷片区改造完成道路施工。开展“零土地招商”,引进企业49家。

  民政和劳保工作 组织350多人参加就业培训,调处劳资纠纷5起,组织150名退休人员参加体检;18户49人列入低保对象,帮助3户低保户解决工作;发放医疗救助金35124.6元,发动社会捐资37000元,资助17名低保特困户。四川“5.12”大地震后,街道累计接受向灾区捐款80多万元。

  计生服务 首创西湖社区三远小区“四位一体”(街道指导、社区管理、物业配合和居民自治)计生物业管理模式,受到省、市计生委好评;完成6家“计生合格企业”组建工作。率先在全区推广使用指纹双查系统,确保计生“双查”工作顺利开展。年底全区人口和计划生育工作考核中,街道计生工作名列全区第一。当年度,街道荣获“全国优秀质量管理小组”和“全国优秀人口与计划生育质量管理小组”称号。

  精神文明创建活动 广泛开展群众性文体活动,积极支持社区文艺队伍建设,开展“两节”期间群众性文化活动,组织文艺队伍参加市、区“海丝文化节”“笋江公园游园”等活动。

  (撰稿:林贵德;审稿:王华军)

  

鲤 中 街 道

  【概况】 位于鲤城区中心地带,辖区面积2.16平方公里,辖12个社区居委会,总人口约6万人。街道各类工业企业300多家,500万元以上规模企业28家,有江南园区、成洲工业区、湖心工业区、溪后池工业区等工业集中区。街道交通便捷,东起温陵路贯穿305国道,西至城西路与泉永公路接通,南临涂门街、新门街,北望东西两街,所辖12个社区分别与泉州市中心城区的交通主干道中山路、南俊路、九一街、新华路纵横交错。辖区内名胜古迹众多:拥有清净寺、承天寺、元妙观、通淮关岳庙、铜佛寺,及后城旅游文化街(后城古街巷)等古街、古巷、古民居,吸引着众多中外游客。

  【城区综合管理】 城区管理 2008年街道共批准简易维修42份,正式翻建60份;办理土地证35宗;征收卫生费51000元。加强小街巷破损路面管理,完成对何衙埕、西边巷路面进行翻建工作,总投资34.2万元。投入上万元绿化资金对东街5号区、和平社区福中路进行补植换植常绿树木,提高小区绿化水平。聘请专职电工人员维修维护通电线路,每月至少2次巡查,遇重大节日保证在节前做一次全面检修,亮灯率保持95%以上,完成会通巷、礼让巷及小八卦沟路灯照明改造工作。

  维稳和综治工作 群众对社会治安满意率95.29%,对平安建设知晓率78%,领导重视率85.53%。开展安全生产排查,排查企业1235家次,结合经济普查走访企业1000多家次,建立企业档案250多家,开出限期整改书279份。抓好社区“11211”工程建设,完善社区综治领导机构、警务室、治保会、调委会、流管站、巡逻队等基层综治网络建设,配置12个社区综治协管员、38名流动人口协管员、61名社区联防队员、151名“平安中心户长”,街道派出所在辖区治安复杂场所、重点单位、要害部位和居民小区设置42个“全球眼”,实行24小时全天候巡视监控,形成立体治安防控体系。和平社区投入36万多元在辖区主干道、公共场所、治安情况复杂地段安装14个“全球眼”监控点,成为全区首个治安视频监控覆盖全辖区的社区。深入开展“两个排查”工作,确保奥运火炬传递和农运会期间社会安定。开展社区矫正工作,做好管理帮教工作。6月22日,与泉州人民广播电台889新闻频道联合承办“平安泉州行——走进鲤中街道”《平安在线》特别节目, 300多名群众参加;全年开展“区委书记大接访”活动6期,接访52件79人次。街道被推荐为市级“社会治安综合治理先进集体”,鲤中派出所被评为省“青年文明号”、“全市公安机关执法示范单位”。

  【公共服务】 服务经济建设 引进惠宇科技、豪森轻工、连登服饰、奇亿电子科技、盛乐服装织造、康龙世艺品、金通包袋、七匹狼服装、卡丁(福建)儿童用品、云海物流、文创太阳能(福建)、顶星鞋服等12家企业。华鸿通讯有限公司开发了宽频VHF、UHF无线电波监测警示天线,同时对EMC电池兼容测试场进行技术改造,通过ISO14000质量体系认证;世纪防盗锁获得国家级发明展金奖;文创科技电子有限公司智控型高效太阳能路灯,正在批量生产投入市场。推进企业产品创新和技术改造,组织10个项目参加省第三届“6?18”项目成果对接。积极配合推进新门街二期名门时尚项目建设,认真做好温陵商贸广场项目前期工作。继续巩固提升九一路IT产品中心市场,特色商圈的竞争力明显增强,社会消费品零售总额位居全区各街道首位。和平社区被评为“全国社区商业示范社区”,华远电讯被授予“全国百城万店无假货示范店”。引导企业争创名牌,源和堂“老范志”被授予“福建省老字号”,文创科技获市知名商标。

  民政工作 落实最低生活保障工作,做到“应保尽保”,现辖区有低保户141户282人,全年发放低保金391650元;开展访贫送温暖活动,共慰问困难对象119户33600元;通过爱心慈善超市发放生活物资约9000元;开展金秋助学活动,资助金额128800元;结合再就业“春风行动”,推出“送岗位、送信息”活动,实现再就业875人,再就业率95.56%。全街道享受低保残疾对象75户,每月落实保障金1.7万元。开展“关爱功臣活动”,5名特困优抚对象与区级部门挂钩帮扶,及时发放义务兵优待金53人共243800元;支援地震灾区工作,募集捐款1241133.10元。

  计生服务 全年街道出生人口339人,人口出生率8.86‰,符合政策生育率98.53%,出生性别比101.79:100,群众满意率97%以上。加强服务阵地和计生协会小组建设,强化经常性工作机制,落实社区“两委”分片包干“双查”工作责任制;开展长效节育措施落实、独生子女办证和“双查”不到位专项整治活动,落实长效避孕节育措施和“两查”、特殊人群跟踪随访等制度,消除政策外生育隐患;建立流动人口“多证合一、多举并重、多位一体”管理新机制;8个社区达到“合格计生服务室”。开展“惠民行动”等十大主题服务行动,计划生育和生育关怀双轨并行。8月,满分通过泉州市人口计生委对街道生育文化示范基地验收。拓展计生服务,为11位实行计划生育贫困母亲发放5.7万元无息贷款;开展“以提升早期教育意识”培育行动,深化“中国人口早期教育暨独生子女培养示范基地”模式,促进早教“平民化”。早教课题《社区开展婴幼儿家庭教育指导模式的调查与思考》获“2008年度(全国)经济建设与和谐社会理论实践成果”一等奖。当年度街道被评为“全市人口计生先进单位”、街道计生协会被评为全市先进计生协会。

  社区建设 健全公共卫生防治、卫生监督、疾病防控三大体系,落实重大传染病预防控制措施;建立鲤中街道社区卫生服务中心和社区卫生服务站,20%以上居民家庭建立健康档案,对老弱病残人员进行跟踪治疗和保健康复指导。利用街道社区服务中心和各社区服务站,集聚社区服务资源,完善面向弱势群体的社会救助和社会福利服务、面向老弱病残的关爱服务、面向全体居民的便民利民服务、面向下岗职工的再就业培训和指导服务四大体系。街道共建立100多个服务网点,有6个类型社区志愿者服务队伍72支,人数4000多人,基本实现了“残有所助、难有所帮、弱有所扶、少有所教、婴有所托”的社区服务新格局。

  精神文明创建活动 做好“重点项目建设、创意经济、总部经济、优化投资环境、招商引资”等宣传活动,由《泉州晚报》、泉州电视台等组织宣传报道20多篇;以迎接全国文明城市工作先进区检查、纪念改革开放30周年、迎农运为契机,举行20多场大型宣传咨询活动;开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动,深化“活力泉州迎农运、道德新风伴我行”主题实践活动,组织实施“文明礼仪知识普及工程”,印发10000份创建文明城市(区)知识宣传单。7月,与泉州市歌剧团承办“欢乐泉州”基层宣传文化首场活动暨魅力鲤中专场文艺晚会,完善社区文化阵地。

  (撰稿:傅丹平;审稿:苏冰阳)

  

海 滨 街 道

  【概况】 地处鲤城区中南部,因辖区内孔庙立有宋朱熹题碑“海滨邹鲁”而得名。辖区总面积1.8平方公里,辖金山、笋浯、新门、海清、水门、涂门、东鲁7个社区居委会,总人口约4.3万人,党支部21个,党员535名。是泉州市政治、经济、文化中心,域内驻有市政府和鲤城区政府部分机关,横亘着打锡街、涂门街、新门街等商业旺区,散落着孔庙、市舶司、释迦寺等古迹,伸展着江滨新区,方寸之地却浓缩了泉州古城悠久历史和现代风华。

  【城市综合管理】 城区管理 健全完善城市环境卫生长效管理机制,打造庄府街、打锡街市容市貌文明示范街,着力改进道路、路灯、排水排污设施,实现环境美化、绿化、亮化、硬化。

  维稳和综治工作 设置70个巡逻“信息钮”,率先启动网络化治安巡逻管理系统,提高巡逻覆盖面;投入3.5万元健全“全球眼”网络视频图像管理系统。投入6万元购买印有“平安海滨、你我参与”“菜篮子”,入户宣传平安创建活动。协助开展“区委书记大接访”活动,共接访群众16批27人次,解决问题12件;纠纷调解成功率100%,实现各级“两会”期间、文明城市迎检期间、奥运火炬传递、北京奥运会、全国农运会期间“零上访”。不定期组织人员入户、入企业分发平安、安全生产知识宣传材料;每季度至少1~2次对经营危化行业、人员密集等场所进行全面排查,取缔“三合一”回潮企业;全年无重特大安全生产事故。

  数据与成果——

  街道社会治安满意率95.31%,居全区第一,党委政府对社会治安重视程度、人民群众对平安建设的知晓率分别为86.05%、80%,“三率”综合考评居全区首位。

  【公共服务】 民政工作 发展以“扶老、助残、济困、救孤”为宗旨的社会福利事业,将173户455名特困群众纳入最低生活保障范围,开展临时救济、再就业、金秋助学等救困活动,全年为12户33人发放临时救济金10600元,为25户65人发放廉租房租金46864元,救助贫困学子23人。完成城镇居民办理医疗保险9829人;解决4起欠薪案件;建立一支由76人组成的社会工作人才队伍,开展“情系民心万家行”系列活动;为地震灾区募捐款项110万元。

  计生服务 建立“两查”服务室24小时值班制,启用“双查”指纹仪系统;开展“五清理”回头看,着重清理出生漏报、育妇漏管、两查、节育措施不到位、社会抚养费拖欠等基础性工作,在国家、省、市计生委计生药具管理工作检查中受到好评。将“婚育新风进万家”“关爱女孩行动”融入“七进社区”活动,设立计划生育流动人口家庭俱乐部,建设金山社区育龄群众新文化书屋。

  社区建设 深化、推广居家养老服务,巩固金山社区示范点,在楼幢院落设立老人报刊阅览室、棋牌娱乐室、书画兴趣室、南音弹唱室、休闲聊天室;组织退休职工体检,召开退管工作会,慰问贫困老人等;完成街道和社区残疾人协会换届选举工作,建立残疾人康复训练室,开展对特困残疾人家庭帮扶活动。

  精神文明创建活动 3月,省文明委考评组初评时,金山社区、涂门社区、东鲁社区、中闽百汇、文庙等14个单位得到好评。应对第十届省级“文明单位”迎检,投入近20万元,改造办公楼停车场、大门、楼道等;实行干部定岗定责,明确干部责任,重新修订考勤、值班、公务用车等机关管理制度,增设企业跟踪预警报告、捆绑问责等工作制度,获省 “文明单位”检查组好评。与嘉信茂广场联合举办6期“畅游‘海丝’古迹,品茗‘海滨’底蕴”——海滨旅游休闲文化活动,推介新门街、涂门街、江滨沿途景点。金山社区被市、区文明委推荐申报“全国文明社区”。以金山、涂门、东鲁社区为重点,构建学校、社区、家庭“三位一体”未成年人思想道德教育网络,涂门社区依托越洋图书城,开展各类主题实践活动。落实党务公开工作,8月,街道党工委被中纪委定为福建省唯一党务公开联系点;金山社区党支部被评为省、市“先进基层党组织”。9月,市、区文明委“道德模范评选活动”中,辖区内获得道德模范荣誉称号的有市级2名、区级5名。开展“文明城·文明人·文明风”主题活动,举办大型科技宣传活动,被评为“泉州市科技宣传周活动先进组织单位”。

  (撰稿:洪群峰;审稿:王云舟)

  

临 江 街 道

  【概况】 位于泉州古城南端,东与丰泽区接壤,南跨晋水与江南街道、晋江华洲相连,西、北与海滨街道相依,区域面积1.7平方公里。下辖溪亭、伍堡、隘南、跃进、新桥、聚宝、幸福七个社区居委会,常住人口约2万人。有天后宫、德济门遗址、李贽故居、富美宫、富美古渡头、宝海庵、海关碑、车桥头系列碑刻等8处文物古迹(其中国家级文物保护单位2处,省级文物保护单位1处,市级文物保护单位5处)。形成伍堡装潢装饰批发市场、幸福鞋业批发市场、义全机电一条街、新桥头日杂用品批发市场和江滨图书批发市场5个专业街市;拥有中石化森美、格来德、超越、天宇、七星、泽仕通等纳税超过百万元以上企业27家。

  【城市综合管理】 城区管理 制订“市容市貌及‘创卫’工作长效管理方案”,紧抓创建全国文明城市初评和创建全国卫生城市复检两项中心工作,加大对辖区主次干道、背街小巷市容市貌整治力度。遏制“两违”现象,制定实施长效管理方案,建立违建档案制度、日巡查制度、举报制度和动态管理制度,累计组织12次集中行动,拆除违章面积700多平方米。街道获“鲤城区2008年度制止两违暨城市管理先进单位”称号,环境保护工作考核成绩居全区第二。街道获“鲤城区社区建设工作先进单位”称号。

  维稳和综治工作 加强社区“11211”建设和基层综治规范化建设。评选“十佳平安家庭”示范户11户,平安家庭6400户,达标率98%。加大安置帮教力度,全面落实社区矫正试点工作,街道刑释解教人员20名,签订安置帮教协议20份,落实低保待遇2名;矫正对象10名,已有3名矫正对象经考核报上级批准顺利解矫,其余7人无重新犯罪记录。协助开展“区委书记大接访”活动,共接访30批次,群众69人次,当面或书面回复10件,帮助向上级反映5件,全年调解民间纠纷73起,调解成功率100%,确保奥运会和农运会期间的安全稳定,无出现越级上访或群体性事件。牵头组织开展消防安全专项督查,当场纠正隐患60处,发出整改通知书56家,全年131家企事业单位列入安全生产等级评定范围,100%完成企业自评和街道初评,其中A级企业23家,B级企业97家,C级企业11家。街道被授予“鲤城区2008年度综治工作先进单位”和“鲤城区2008年度安全生产监督管理先进单位”。

  数据与成果——

  组织整治中山南路电动车市场和天后路南菜市杂货店占道35场,下发整改通知书300多份,纠正占道经营、店外店1200多起,纠正流动摊点3500多起,纠正车辆乱停放1000多次,拆除不规范广告牌45块,查处“滴洒漏”车辆15部,整顿占道经营40余户,取缔夜间烧烤13摊,关闭无证经营小饮食店8间。

  【公共服务】 经济服务 健全领导成员挂钩服务重点企业制度,发放重点企业联系卡,明确服务对象和服务责任,开展“百家企业大走访”、“三送”(送信心、送政策、送服务)活动,努力当好企业的“政策高参、排忧靠山”;对龙头企业采取“一企一策”,实行全方位保姆式服务,及时协调解决企业用水、用电、资金等瓶颈问题。积极推动企业上市融资,3家上市及后备企业快速扩张,天宇化纤在新加坡上市公司兼并青岛中达化纤有限公司,成为全国锦纶行业龙头。支持企业自主创新,引导企业申请省高新技术企业、申报商标及品牌,积极参与制订行业标准。落实重点工业项目委派项目经理跟踪负责制度,抓好项目推进工作。及时发布与总部经济相关的政策措施,宣传街道良好的交通网络、优良的投资环境,着力解决总部型企业员工入户、子女就学、职工住宿等后勤保障,推动总部经济迅猛发展。全力推进特色街市繁荣,充分发挥伍堡装饰装潢材料街“百店千柜无假货示范街”“福建省特色商业街”辐射作用,主动介入,加强与工商、税务、交警、同业公会、业主各方的协调,营造良好的营商环境,促使5条专业街市拓展规模,提升品位,形成特色,发挥效益。

  计生服务 不断深化计生工作五项管理机制,持续保持低生育水平,街道计生工作连续九年走在全市前列。2008年人口出生率8.96‰,政策符合率99.39%,综合节育率87.42%,出生人口性别比105.88;完成头像及指纹采集3299人,占双查对象82%;计生工作群众满意度达98%;街道连续五年合格社区率达85.7%;建设伍堡、跃进两个社区“新家庭文化书屋”,街道计生协会“三联创”工作代表市区接受省检并得到好评。街道荣获“2008年度《人口与计划生育》杂志全国宣传工作先进集体”、“泉州市人口和计划生育先进集体”、“鲤城区人口和计划生育先进单位”称号,计生协会和计生办分别被评为“泉州市先进计划生育协会”、“泉州市计划生育服务文明窗口”,伍堡社区计生协会被评为“全国计生协会工作先进单位”。

  民政和劳保工作 完善低保制度,率先推行低保金社会化发放和信息化管理制度等便民措施,出台《低保工作指南》、《低保工作流程》等。最低生活保障补贴由人月240元提高到260元,年发放保障金691800元;城镇登记失业率控制在1%以内;组织开展向四川地震灾区“献爱心”60多万元;投入资金10万多元,改、扩建劳动保障服务场所;开展“助学”、“助医”、“安居”、“星火”工程等多项扶助活动,全年资助20名贫困学生助学金24200元,资助2户贫困户13000元维修房屋,享受低保边缘补贴费57户152人4200元。街道被评为“全国基层低保规范化建设典型单位”。

  精神文明创建活动 做好伍堡新街“百城万店无假货”示范街各项创建工作;伍堡社区、装饰装潢材料市场、恒润文化广场、南艺坊等单位、场所高分通过省文明委考评组全面考评;结合科技活动周,在温州商会、天隆商贸公司、传春幼儿园、江滨汽配公司等企事业单位成立科协,在全区率先完成企业科协组建任务。在温陵南艺坊、伍堡公园、天后宫、街道文体活动中心等地举办文艺演出5场、体育比赛4场、有奖灯谜竞猜3场、街区小型民间歌吹漫步1场,放映露天电影8场;协助全国农运会维稳工作,培训400多名治安督导志愿者;开展街居“讲礼仪,迎农运”专题讲座等;建成中国体育彩票临江综合健身馆,举办第五届社区中国象棋公开赛,组织参加泉州市迎春中国象棋精英赛,获团体第二名。

  (撰稿:王莉莉;审稿:倪著佳)

  

泉州市高新技术产业园区(江南园)

  【概况】 强化服务职能,在企业动建投产、重点项目建设、清理闲置土地和二次招商方面,提升园区开发建设的经济效益和社会效益,完成工业总产值62亿元(不包括火炬和江南两个工业小区,下同),创税3.25亿元。以园区为载体的鲤城电子信息产业被中国社科院城市发展和环境研究中心、商务部中国世贸组织研究会、全球品牌论坛评为“中国产业集群50强”“最具竞争优势奖”。

  【项目和用地】 严格“限制土地用途、限制开工时间、限制投产期限”,依法收回清理闲置土地151亩,盘活近12万平方米空置厂房,新增产值3亿多元,新增税收约1500万元;动建企业27家。龙头企业带动作用显现,海天轻纺产业基地一期7万平方米厂房主体建筑年初封顶,福建钧石能源公司太阳能电池项目60兆瓦生产线于l0月底投产。

  【基础设施】 四、五期主要市政道路主干全部通车;1#污水提升泵站及其管线建设全部完工交付使用;新塘安置区一期三幢楼房封顶,常泰路二期工程62户被拆迁户完成选房,共选定安置房91套,总建筑面积9593.92平方米,累计扩购678平方米,可回收资金203万元。

  (撰稿:刘丹萍;审稿:王玮)

  (责任编辑:任建波)

  

人 物

  

人 物 选 介

  蔡国强 泉州鲤城人。1985年毕业于上海戏剧学院舞台美术系,1986年赴日本留学,1995年移居美国纽约。他一直致力于艺术创新,尤其是成功地将火药用在艺术创作上,因之成为世界著名的行为艺术大师,艺术足迹遍布世界各大场合,西方媒体称誉为“蔡国强旋风”。1995年获“日本文化设计奖”和第46届威尼斯双年展的超国度文化展本尼斯奖。1999年获第48届威尼斯双年展国际金狮奖,成为中国文化界在国际上第一位获得这一奖项的艺术家。2001年获美国欧柏特艺术奖。其作品被纽约市政府、哈佛大学佛格美术馆、纽约现代美术馆、日本水户艺术馆等世界知名艺术机构收藏。2001年上海APEC会议和2005年在美国举办的中国艺术节的大型景观焰火表演都是他的杰作。2006年5月14日,蔡国强在家乡泉州为中国闽台缘博物馆创作高18米、宽9米,面积162平方米的巨幅火药爆绘作品《同文、同种、同根生》。2008年8月8日,作为北京奥林匹克运动会开闭幕式视觉特效艺术总监,设计《历史足迹》大型焰火表演。焰火组成29个脚印,象征29届奥运会走向中国,走向北京;线路选择北京的中轴线,象征穿越了中国古老的历史。8月12日,蔡国强在泉州晚报大厦一楼大厅内一块长33米、宽4米的巨型画纸上,成功爆绘一幅印有29个脚印、天安门、鸟巢等精致图形的火药画创作,再次向世界展示了其独特的文化创造力。

  逝 世 人 物

  吴捷秋(1920~2008年) 泉州鲤城区人。国家一级导演,著名诗人、书法家,泉州市政协第四、五届委员会委员,第十届泉州市人大常委,曾任泉州青年文工团编剧、晋江专区文工队业务部主任、福建省梨园戏实验剧团艺委会副主任,泉州市文联、书法家协会顾问。

  吴捷秋长期致力于泉州梨园戏曲导演、创作和研究工作。1951年到上海人民艺术剧院、北京中国青年艺术剧院进修编导。1954年执导梨园戏《陈三五娘》,在首届华东区戏曲观摩会演大会上获导演奖、舞美设计奖。1990年被评为国家一级导演。其著作《梨园与梨园戏析论》、《梨园戏艺术史论》先后在祖国大陆和台湾出版,获泉州市社科专著一等奖。1993年,在李亦园先生的支持下,赴台湾参加学术代表作《梨园戏艺术史治》首发式,并应邀在台湾“中史研究院”、台湾清华大学、台湾艺术学院讲课。2005年出版《樟园书诗文存》,以独特的文化价值丰富了“泉州学”,为弘扬国粹、促进海峡两岸文化交流作出贡献。吴捷秋也是泉州知名诗人、书画家。其书法作品参加过多次省市展出,并镌刻于河南“神墨碑林”、朱仙镇“岳王庙碑林”和福建石井“郑成功碑林”。2008年10月逝世。

  张人希(1918~2008年) 号伽叶,堂号听风楼。泉州鲤城区人。自幼爱好书画,虽因家贫无力上学,但经数十年刻苦自励,学有所成。张人希一生交游甚广,年轻时即接触弘一法师,并与刘海粟、丰子恺、黄永玉、叶圣陶、俞平伯等大师交游,亦师亦友,深受熏陶。1938年6月在福州参加抗敌后援会战地服务队。1939~1944年任《福建日报》记者兼艺术版编辑,1944年7月任晋江石狮区署区员,1945年起任龙溪县政府社会科科员、县政府印刷所总务。抗日战争胜利后,历任《厦门青年日报》采访主任、厦门民教馆办事员、厦门任银信公会秘书。其间受进步书刊和进步人士的影响,发表《新哭秦庭》等揭露国民党政权的文章。厦门解放后任粤侨中学美术教员。1950年10月在厦门参加农工民主党。1951年9月至1952年1月在华东革命大学政治研究院第二期学习。1952年任厦门农工党专职干部,历任秘书处处长、组织部部长、副主委等职,是福建省文联委员、美协福建分会理事、厦门书画院副院长、厦门市美协副主席、顾问、厦门市政协第六、七、八届委员会常委。1978年8月退休,1985年7月改办离休。2008年7月27日病逝。

  张人希为中国美术家协会会员、中国书法家协会会员、美国中华艺术学会永久会员,对花鸟山水、篆刻、书法均有相当造诣。作品曾入选第一届全国书法篆刻展,被中国人民革命军事博物馆及刘少奇纪念馆、梅园新村纪念馆收藏。代表作有《玉骨冰魂》、《红莲双鸭》、《海防前线鼓浪屿》等,有《张人希花鸟画集》传世。

  (采编:陈乐怀;编辑指导:吴英明)