《鲤城年鉴(2015)》
发布时间:2016-03-07 字号:

《鲤城年鉴》总编室

顾 问:苏庆赐 黄阳春

主 编:洪奕蓉

副 主 编:王洪龙 何雄峰

执行主编:吴英明

执行助理:曾玲玲

编 辑:林德民 薛祖瑞 陈乐怀 曾玲玲 陈焕立

特约编审:胡华兴

 

 

 

 

 

 

——————————泉州市鲤城区地方志编纂委员会————

 

 

编 辑 说 明

 

 

 

   一、《鲤城年鉴》创刊于2003年,由鲤城区政府主办、鲤城区地方志编纂委员会编纂,具有政府公报性质的地情工具书,《鲤城年鉴(2015)》系第14卷。首卷收录的范围是1998年—2002年,此后每年出版1卷。

   二、《鲤城年鉴(2015)》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实事求是记述2014年度鲤城区的综合情况,特别是改革开放中的新进展、新经验,兼收一些对本区经济社会发展产生影响的泛地域事件,为各行各业全面、系统、翔实地了解、研究、认识鲤城提供服务。

  三、《鲤城年鉴(2015)》采用栏目—分目—条目三级结构层次,设有28个栏目、 115个分目(不包括10个二级分目)、 728个条目(特载、专文、大事记、人物、荣誉榜、附录不列入条目统计)。全书配141幅内文照片、 57个表格。

  四、本卷年鉴的资料除少数转载报刊外,主要由全区各党政机关、人民团体、企事业单位或其他组织提供。统计数字均以鲤城区统计局资料为准。计量单位(除部分用地面积使用亩外)均以国家现行规范为准。

  五、本卷年鉴的编纂和出版,得到中共鲤城区委、鲤城区政府的支持和各撰稿单位的积极配合,在此表示由衷感谢。

   囿于编者水平、能力,本卷在版式设计、编排乃至资料征集、编辑审核等方面均有待改进、提高;疏漏和差错之处,敬请各界人士批评指正。

 

 

  泉州市鲤城区地方志编纂委员会

 二○一五年十二月

 

 

特 载

以改革创新为动力 推动经济社会全面发展

苏庆赐/11

专 文

关于加快鲤城文化产业发展的思考

——在全区文化创意产业工作推进会上的讲话

苏庆赐/12

 

 

 

鲤城概貌

【区位与自然环境】/14

【历史沿革】 /14

【区划与人口】 /14

【经济发展】/14

【城市建设】/15

【社会事业】/16

【政风建设】 /16

【精神文明建设】/16

大 事 记

1月………/17 2月………/17 3月………/18

4月………/18 5月………/19 6月………/20

7月………/20 8月………/20 9月………/21

10月………/21 11月………/21 12月………/22

中共泉州市鲤城区委员会

重要决策与工作部署

【学习贯彻中央重要会议和习近平总书记系列讲话

精神】/23

【学习贯彻习近平总书记在福建考察工作时的重要讲

话精神】/23

【落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略

加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉】/23

【谋划加快鲤城科学发展跨越发展】/23

【部署全区2014年工作】/23

【推动企业家再创民营经济新优势】/23

【基层组织建设】 /23

【党风廉政建设】/23

重要会议

【区委七届五次全体(扩大)会议】 /24

【区委常委(扩大)会】/24

【纪念建党93周年暨“一先两优”代表座谈会】 /24

【区委工作会】/24

【鲤城区党的群众路线教育实践活动总结会议】 /24

【全区科学技术大会】/24

【区委七届六次全体(扩大)会议】 /24

纪检监察工作

【廉政宣传教育】/24

【转变职能】/24

【案件查处】/25

【落实八项规定】/25

【治理机关庸懒散工作】/25

【廉政风险防控】 /25

【开展马上就办活动】/25

组织工作

【开展党的群众路线教育实践活动】 /25

【推进干部教育培训】/26

【加大干部培养选拔力度】/26

【完善干部考核评价制度】 /26

【加强干部日常管理】/26

【改革干部人事制度】/26

【加强社区基层组织建设】/27

【创建“三强五好”基层服务型党组织】/27

【深化 “两新”组织党建工作】/27

【推进机关党建工作】/27

【加强党员队伍建设】/27

【实施人才强区战略】/27

宣传工作

【概况】 /27

【理论武装】/28

【舆论引导】/29

【精神文明创建活动】/30

【思想道德建设】/31

【文化建设与文化产业】/31

统战工作

【信息宣传】/31

【举办首期“同心·思想教育”培训班】/31

【帮扶水门畲族乡】/32

【宗教工作】/32

【公益助学】/32

【创新法企互动方式】/32

政法工作

【概况】/32

【开展“下社区,进企业”法律服务活动】/32

【完善大调解工作机制】/32

【细化劳资纠纷处置机制】 /32

【充实“网格化”三级巡逻队伍】/32

【建立维稳信息处置流转机制】/32

机关党建

【概况】 /33

【召开全区机关党的工作会议】/33

【党建品牌创建活动】/33

【纪念建党93周年活动】/33

【优质廉政党课教案评比】/33

【召开“四优服务”座谈会】/33

【传达学习习总书记讲话精神】/33

【开展“文明交通 和谐鲤城” 党员志愿服务活动】/33

【联合开展巡回检察进机关】/33

【领导调研】 /33

【组织“五四”登山活动】/34

机构编制

【概况】/34

【推进政府职能转变和机构改革】/34

【推进事业单位分类改革】/34

【深化行政审批制度改革和推行行政权力清单制度】/34

【开展机构和人员编制核查】/34

【合理配置机构编制资源】/34

【加强事业单位监督管理】/34

【开展机关事业单位网上名称管理】/35

老干部工作

【概况】/35

【思想政治工作】/35

【生活服务工作】/35

【召开全区老干部暨老年教育工作会议】 /36

【社区亲情服务工作】/36

【开展“中国梦”主题活动】/36

【老干部活动中心建设】/36

【扎实开展党的群众路线教育实践活动】/36

党校工作

【概况】/36

【宣讲工作】/36

【鲤城大讲堂】/36

【教学创新】/37

【科研工作】/37

信访工作

【受理群众信访】/37

【落实“领导干部定期接待群众来访”制度】/37

【完善信访工作机制】/38

中共鲤城区区委书记、副书记、常委名单/38

中共鲤城区纪律检察委员会书记、副书记、常委名单/38

中共鲤城区委所属机构负责人名单/38

泉州市鲤城区人民代表大会及其常委会

鲤城区人民代表大会

【概况】/39

工作监督

【开展“十二五”规划实施情况监督】/39

【审议财政预算执行情况及财政决算】/39

【审议国民经济和社会发展计划】/39

【批准2014年预算调整】/39

【督查审计发现问题整改】/39

【督查重点项目建设】/39

【督查企业自主创新工作】/39

【开展医保专题询问】/39

【审议“菜篮子”工程】/40

【审议生态区创建工作】/40

【督查新区基础设施建设】/40

【开展对行政权力行使的监督】/40

视察调研

【调研人口计生信息化工作】/40

【调研“菜篮子”工程】/40

【视察生态区创建工作】/40

【调研人民陪审员工作】/40

【调研预防职务犯罪工作】/40

【调研国有资产管理工作】/40

【调研行政监察工作】/40

【调研鲤台民间信仰交流工作】/40

【视察重点项目建设实施情况】/40

【视察代表建议件办理情况】/41

【调研师资队伍建设】/41

法律监督

【推动法律法规的宣传实施】/41

【加大司法监督力度】/41

【审查规范性文件备案工作】/41

重要会议

【区八届人大四次会议】/41

【区人大常委会会议】/41

代表工作

【优化履职环境】/42

【搭建履职平台】/42

【督办代表建议案】/42

其他工作

【信访工作】/42

【自身建设】/42

鲤城区人大常委会领导人名单/43

鲤城区人大常委会各委、办负责人名单/43

泉州市鲤城区人民政府

施政纪略

【经济发展】/44

【深化改革】/44

【城乡建设】/44

【社会事业】/45

重要会议

【区政府常务会议】/45

【区长办公会】/46

【区政府专题会议】/46

【区政府全体成员会议】/50

【全区人口计生领导小组组长办公扩大会】/50

【区政府其他重要会议】/50

人事人才工作

【干部考核与录用审批】/50

【在编不在岗摸底统计】/51

【绩效考评】/51

【干部职工教育培训】/51

【规范管理自聘、借用人员】/51

【规范国有企业招考工作】/51

【专业技术职务职称评聘】/51

【成功引进高层次人才】/51

【兑现高层次人才贡献奖】/51

【申报高级人才证】/51

【成立区人才俱乐部】/51

【举办中高级人才招聘会】/52

【解决高层次人才子女入学】/52

【出台高校毕业生就业政策】/52

【推进大学生电子商务创业孵化基地建设】/52

【人事代理服务】/52

【落实工资福利政策】/52

【落实离退休人员生活待遇】/52

【军转干部安置】/52

民族宗教工作

【开展民族团结进步工作】/52

【依法推进宗教事务管理】/53

【开展宗教慈善活动】/53

【第三届海峡两岸关帝文化节】/53

行政服务中心工作

【概况】/54

【审批制度改革】/54

【国家级行政服务标准化建设】/54

【提升审批服务质量】/54

【加强行政服务中心建设】/54

【加强自身队伍建设】/55

政府法制

【概况】/55

【规范行政权力运行】/55

【加强规范性文件监管】/55

【强化行政执法监督】/55

【及时化解行政争议】/56

【营造浓厚法治氛围】/56

鲤城区人民政府区长、副区长、区长助理名单/56

鲤城区政府所属机构、企事业单位负责人名单/56

政协泉州市鲤城区委员会

重要会议

【八届四次全体委员会议】/57

【八届常委会议】/57

【主席办公会议】/57

视察与调研

【概况】/58

【生态专题视察】/58

【视察环保工作】/58

【视察2014年重点提案办理情况】/59

【重点调研课题简介】/59

提案工作

【八届三次全体委员会议提案审查分析情况】/60

【八届四次全体委员会议提案审查分析情况】/60

【提案办理】/61

协商议政

【全体会议建言献策】/61

【市级以上政协领导视察调研】/61

【发挥信息监督职能】/62

文史工作

【文史资料32辑征编出版】/62

政协志付梓出版/62

政协鲤城区委员会主席、副主席名单/62

政协鲤城区委员会各办、室负责人名单/62

民主党派和工商联

民革鲤城区工委

【组织建设】/63

【参政议政】/63

【社会服务】/63

【策划美食纪录片《泉州古早味》】/63

民盟鲤城区工委

【组织建设】/64

【参政议政】/64

【社会服务】/64

【盟务活动】/64

民建鲤城区工委

【组织建设】/64

【参政议政】/65

【社会服务】/65

民进鲤城区工委

【组织建设】/65

【参政议政】/65

【社会服务】/65

农工党鲤城区工委

【组织建设】/65

【参政议政】/66

【社会服务】/66

致公党鲤城区工委

【组织概况】/67

【参政议政】/67

【民主监督】/67

【社会服务】/67

九三学社鲤城区工委

【组织建设】/67

【参政议政】/67

【社会服务】/67

台盟鲤城区支部

【组织建设】/68

【参政议政】/68

【社会服务】/68

鲤城区工商业联合会(总商会)

【组织建设】/69

【信息工作】/69

【法律服务】/69

【回归工程】/69

【光彩事业】/69

【开展群众路线教育实践】/69

各民主党派工委、工商联负责人名单/69

人民团体

总 工 会

【概况】/70

【区总工会四届二次(扩大)会议暨总结表彰大会】/70

【基层工会建设】/70

【职工之家建设】/71

【职工劳动技能竞赛】/71

【组织职工技术创新活动】/71

【劳模评选与服务】/71

【构建和谐劳动关系】/72

【帮扶活动】/72

【加强维权维稳工作】/72

【创新服务】/73

【丰富职工文化活动】/73

共青团区委

【概况】/73

【共青团鲤城区第九次代表大会】/73

【首届鲤城青年文化节】/73

【组织大学生开展暑假社会实践活动】/74

【鲤城青年卡通形象“阿鲤”】/74

【创先活动】/74

【大学生创新创业见习基地建设】/74

【举办第十九期少年军校】/74

【青年志愿服务】/74

【帮扶助困】/74

【街道区域化团建】/75

【少先队工作】/75

【复查“青年文明号”单位】/75

妇女联合会

【概况】/75

【家庭文化节系列活动】/75

【评选推介先进家庭】/75

【培育巾帼文化民俗表演精品】/76

【家庭教育】/77

【成立全区首个家庭教育志愿服务站】/77

【维护妇女儿童合法权益】/77

【关爱妇女儿童】/77

【监测统计“两纲”实施情况】/77

【预防儿童性侵害专题宣教活动】/77

【心理关爱巾帼志愿服务活动】/77

【妇联基层组织建设】/77

【巾帼文明岗创建】/78

【妇女干部队伍建设】/78

【妇女工作理论研究】/78

【鲤城区女企业家联谊会平台建设】/78

关心下一代工作委员会

【概况】/78

【社会主义核心价值观教育】/78

【开展基层工作深化年】/79

【普法教育活动】/79

【举办首期“同心·思想教育”培训班】/79

【清正社区青少年社会教育活动中心投入使用】/79

【爱心帮扶】/79

【帮教工作】/80

【净化成长环境】/80

【开展党的群众路线教育实践活动】/80

科学技术协会

【概况】/80

【科普宣传】/80

【科普拥军系列活动】/80

【青少年科普夏令营】/80

【实施科普行动成效】/81

【农函大开展培训活动】/81

【开展青少年科技活动】/81

【组织指导学会学术活动】/84

【非公企业科协组织建设】/84

【院士工作站研发项目取得新成效】/84

归国华侨联合会

【概况】/84

【服务侨界】/84

【港澳台与海外联谊】/85

【服务发展】/85

【宣传工作】/85

【召开全委会】/85

【团体活动】/85

残疾人联合会

【概况】/85

【残疾人康复】/86

【残疾人就业】/86

【残疾人教育】/86

【扶贫助残】/86

【残疾人文体活动】/86

【残疾人基层组织建设】/86

【维护残疾人合法权益】/86

国际贸易促进会

【概况】/86

【组织对外经贸交流】/86

【组织企业参展】/87

文学艺术界联合会

【概况】/87

【文艺活动】/87

【鲤城区文艺界座谈会召开】/87

【“有影”泉州动漫艺术联展】/88

【会员成绩斐然】/88

【文艺创作成果显著】/88

计划生育协会

【概况】/89

【开展“四联创”活动】/89

【宣传倡导】/90

【健康服务】/90

【扶助计生家庭】/90

【关爱计生特殊家庭】/90

【编印“青春健康教育优秀案例”】/90

【承接中国计生协——联合国教科文组织青春健康

家长培训项目】 /90

【居民自治】/91

【作风建设】/91

红十字会

【概况】/91

【关爱弱势群体】/91

【应急救护培训】/91

【红十字青少年活动】/91

【开展志愿活动】/91

慈 善 会

【概况】/91

【实施“助学、助医、星火、安居、助老”五大工程】/91

【资助发展社会事业】/92

【慈善资金募集】/92

鲤城区各人民团体负责人名单/92

人民武装

人民武装

【概况】/93

【思想政治工作】/93

【民兵整组】/93

【军事工作】/93

【征兵工作】/93

【国防动员】/93

政 法

司法行政

【概况】/94

【成立党员先锋法律服务队】/94

【普法宣传】/94

【人民调解】/95

【安置帮教】/96

【社区矫正】/96

【法律服务】/97

【律师工作】/97

【理论研究】/98

公 安

【概况】/98

【刑事侦查】/98

【经济犯罪侦查】/98

【禁毒行动】/98

【加强大型活动安保工作】/98

【社会治安防范整治工作】/98

【化解社会矛盾纠纷】/99

【交通管理】/99

【消防安全】/99

【推进社区民警专职化工作】/99

【开展党的群众路线教育实践活动】/99

鲤城区公安分局领导名单/99

审 判

【概况】/99

【创新“法企互动”机制】/100

【信息化建设】/100

【区法院审判综合大楼落成】/100

【成立开发区巡回法庭】/100

【司法公开】/100

【司法民主】/100

【自身建设】/101

鲤城区人民法院领导名单/101

检 察

【概况】/101

【打击刑事犯罪专项行动】/101

【整合“刑事案件快速办理机制”】/102

【健全不捕直诉机制】/102

【提高办理相对不诉案透明度】/102

【未成年人检察工作】/102

【发出行政执法建议】/102

【共建非羁押诉讼基地】/102

【建立两法衔接机制】/102

【查处职务犯罪】/102

【预防犯罪】/103

【立案监督】/103

【侦查监督】/103

【审判监督】/103

【民事行政监督】/103

【执法和监管监督】/103

【内部监督】/104

【送法进基层】/104

鲤城区检察院领导名单/104

社会治安综合治理

【概况】/105

【综治维稳】/105

【社会管理】 /105

【社会治安】/106

外事·侨港澳台事务

涉外事务

【礼宾接待】/107

【因公出国(境)管理】/107

侨港澳事务

【海内外联谊】/107

【慰问帮扶】/107

【为侨服务】/107

【招商引资】/107

【侨法宣传】/107

台湾事务

【服务台胞】/107

【鲤台交流】/107

【市台资企业协会鲤城联谊会成立】/108

【第三届关帝文化节】/108

【涉台宣传】/108

城市环境

环境保护

【概况】/109

【环境质量】/109

【生态区创建通过环保部技术评估】/109

【出台生态文明先行示范区《实施意见》】 /109

【环境综合整治】 /109

【环境统计】/110

【污染减排】/110

【环保宣传教育】/110

【环境保护信息公开】/110

【创建环境友好型社区】/110

【环境监督管理】/110

【环境监管能力建设】/111

【改革环保验收工作模式】/111

【南俊新街餐厨废水整治试点工作】/111

防灾减灾

【农渔业防灾工作】/111

【森林防灾保障工作】/111

【气象灾害】/111

【防震减灾工作】/112

城市绿化

【植树造林】/112

【义务植树】/112

【造林绿化】/112

【慢道建设】/112

【绿化管护】/112

城市建设与管理

城市规划

【概况】/113

城市建设

【石结构房屋改造】/113

【宜居环境建设】/113

【滨江总部经济区建设】/113

【三旧改造】/113

【龙头山片区改造项目】/114

【泉州市温陵商贸中心项目】/114

【东浦片区危旧房改造项目】/114

【南迎宾大道拓宽及登峰、亭店片区改造项目】/114

【泉州大桥拓宽及向阳新村安置区】/114

【高山安置区项目】/114

【县后街片区危旧房改造项目】/115

【锦美安置区保障性住房建设】/115

【江南经济适用住房二期工程】/115

【保障性住房分配】/115

【华星安置小区配建廉租房项目】/115

【新塘安置小区二期项目】/115

【泉州江南新区商贸物流中心锦美安置区项目】/115

审批服务

【廉政宣传教育】/116

【实施便民服务制度】/116

【承接下放事权】/116

【燃气资质年检】/116

【水行政审批】/116

市政设施建设与管理

【路灯维护】/116

【小街巷路灯亮化工程】/116

【市政基础设施管理】/116

【加强停车场管理和建设】/117

【小街巷改造工程】/117

【管道沟渠综合整治工程】/117

【内沟河排污口截污改造工程】/117

【市政燃气管理】/117

【井盖维护】/117

【污水提升泵站运行管理】/117

建筑业和建筑市场管理

【建筑业概况】/117

【安全生产标准化建设三年行动】/118

【建筑市场管理】/118

城市环境卫生管理

【日常清扫保洁】/118

【卫生督查考评】/118

【卫生专项整治】/118

【环卫设施管理】/118

城管执法

【城管执法】/118

【市容专项整治】/118

【制止“两违”】/118

【市容考评】/119

【数字化城管建设】/119

【执法队伍建设】/119

物业管理

【落实安全生产责任】/119

【加强监管】/119

【物业行政管理】/119

财政税收与审计

财 政

【概况】/120

【财政体制改革】/120

【财政监督】/121

【试编2013年度权责发生制政府综合财务报告制度】/121

国家税务

【概况】/122

【税收执法】/122

【落实税收政策】/122

【纳税服务】/122

【教育培训】/122

【党风廉政】/122

地方税务

【概况】/123

【税源管理】/123

【征管改革】/123

【依法行政】/123

【纳税服务】 /123

审 计

【概况】/123

【预算执行情况审计】/124

【基建投资审计】/124

【专项审计】/124

【经济责任审计】/124

【督查审计发现问题整改工作】/124

经济管理

宏观调控与规划

·综述·

【经济运行调度】/125

【启动“十三五”规划编制工作】/125

【起草科学发展跨越发展行动方案】/125

【协调推进重点项目建设】/125

【推进产业转型升级】/126

【出台《鲤城区推进基本公共服务均等化实施

意见》】/126

·全面深化改革·

【建立改革工作机制】/126

【确定改革工作重点领域】/126

【牵头推进金融体制改革】/126

【推进投资审批改革】/127

【完成公务用车制度改革前期工作】/127

统计工作

【概况】/127

【推进统计改革】/127

【常规统计调查】/127

【第三次全国经济普查】/127

【工业企业统计】/127

【商贸统计】/128

【统计监督检查】/128

【建立统计工作联席会议制度】/128

【统计服务】/128

【基层统计队伍建设】/128

工商行政管理

【概况】/128

【注册登记服务】/128

【整顿市场秩序】/128

【查处无证无照经营工作】/129

【消费维权】/129

【商标管理】/129

【广告监督管理】/129

【拍卖市场管理】/129

价格与收费监管

【收费管理】/129

【价格监测分析】/130

【价格监督检查】/130

【涉案财物价格鉴定】/130

【增设价格争议调解点】/130

安全生产监管

【概况】/130

【安全管理培训】/130

【安全生产宣传】/130

【安全生产专项整治】/130

【安全生产标准化建设】/131

【创建安全发展城区区际观摩交流】/131

【创建安全社区(园区)】/131

【安全生产教育培训基地建设】/131

农产品质量安全监管

【概况】/131

重大动物疫病防控

【概况】/131

工 业

工业经济综述

【概况】/132

【工业投资】/132

【服务民营企业“二次创业”】/132

【招商引资】/132

技术创新与改造

【概况】/132

【技术创新】/132

【技术改造】/133

【实施标准与品牌战略】/133

【推进企业两化融合】/133

【动漫企业】/133

【企业管理创新】/133

【能源节约】/133

高新区建设

【概况】/134

【拓展科技金融平台】/134

【力促企业动工建设】/134

【重点项目建设】/134

【科技创新平台建设】/134

高新区负责人名单/134

商贸服务业

对外贸易

【利用外资】/135

【外贸出口】/135

【外贸进口】/135

【政策扶持】/135

【服务企业】/135

【组织企业参加“9·8”中国国际投洽会】/135

国内贸易

【概况】/135

·“菜篮子”工程

【“菜篮子”工程建设】/136

【农副产品产销】/136

【推进产销衔接】/136

【完善流通网络】/136

【强化商品质量管控】/136

【区蔬菜学会获全国“科普惠农兴村”先进单位荣誉

称号】/136

·食品安全管理·

【概况】/136

【专项整治】/137

【出台《鲤城区进一步加强食品安全监督管理建设

食品放心工程三年行动方案》】/137

【完善监管工作机制】/137

·新型金融组织·

【概况】/137

【福建省泉州市鲤城海银小额贷款有限公司获准

设立】/137

【2家典当有限公司获准设立】/137

·特色街区与专业市场·

【推进新门街名门时尚商业街转型升级】/137

【泉州首家顺丰嘿客门店开设】/137

·粮油储备与供应·

【储备粮管理】/137

【中心粮库建设】/137

【粮油流通监管及供应工作】/138

·传统民间工艺保护·

【资金扶持】/138

【工艺美术展览、展销、评选】/138

【濒危艺种抢救、保护】/138

·国有商业·

【概况】/138

【推进改制企业泉州市疏菜公司职工分流安置】/139

【副食品供应】/139

【国有资产管理】/139

·服务业·

【生活类服务业】/140

【旧货交易市场】/140

科技·教育

科学技术

【概况】/141

【设立泉州市鲤城区中小微企业创业园】/141

【组织实施“数控一代机械产品创新应用示范工程”】/141

【数控一代培训会】/141

【科技计划项目】/141

【召开全区科技大会】/141

【知识产权工作】/143

教 育

【概况】/144

【江南新区公办幼儿园正式招生】/144

【编制《鲤城区中小学校布局及建设五年规划》】/144

【推进学前教育】/144

【建立“一会三研四交流”模式】/144

【泉州七中教学科技创新双丰收】/144

【做好社区教育】/144

【加强师德师风建设】/144

【规范专业技术职务岗位聘任管理】/145

【规范教师职称评审工作】/145

【加强学校领导班子建设】/145

【加强教师校际交流】/145

【增强德育工作实效】/145

【打造安全稳定校园环境】/145

【推进督导责任区工作】/145

【开展新一轮素质教育督导评估】/145

文 化

文化·体育

【概况】/146

【群众文化】/146

【海内外文化交流】/146

【非物质文化遗产保护】/146

【宗祠文化资源普查工作】/146

【文物保护】/147

【创意产业】/147

【文化市场管理】/147

【旅游】/147

【电影放映】/148

【图书馆工作】/148

【体育】/148

党史研究

【地方党史征集研究工作】/148

【筹建中共泉州历史网鲤城子页面】/148

档案管理

【概况】/149

【举办“百年电影海报展”】/149

【开辟对台文化交流窗口】/149

【举办泉州市第二届“国际档案日”】/149

【服务党的群众路线教育实践活动】/149

【服务机构改革档案管理】/149

【档案接收】/149

【规范档案业务管理】/149

【拓展未成年人思想道德教育渠道】/149

志鉴编纂

【第二轮修志】/150

【编纂《鲤城年鉴》】/150

【普及地情知识】/150

【指导泉州市区地方志学会规范运作】/150

卫生·人口和计划生育

卫 生

【概况】/151

【基层医疗机构基础设施建设】/151

【卫生人才队伍建设】/151

【公共卫生服务】/151

【疾病防治】/152

【卫生监督】/152

【健康教育】/152

【妇幼保健卫生】/152

【无偿献血工作】/152

【爱国卫生工作】/152

【药品管理体系建设】/152

人口和计划生育

【概况】/153

【落实“单独两孩”政策】/153

【成立全省首个人口信息软件研发中心】/153

【优质服务】/153

【打造人口计生品牌】/153

劳动和社会保障

人力资源和社会保障

【概况】/154

劳动就业

【服务企业用工】/154

【就业援助】/154

【职业培训】/154

社会保障

【完善“五险统征”机制】/155

【养老保险】/155

【医疗保险】/155

【失业、工伤和生育保险】/155

【社会保障卡清理和发放】/155

构建和谐劳动关系

【协调劳动关系】/155

【完善劳资纠纷查处机制】/155

【调处劳资纠纷】/155

【专项检查】/155

【劳动仲裁】/155

民 政

民政工作

【概况】/156

社会救助

【城市低保】/156

【医疗救助】/156

【生活救济救助】/156

【保障性住房联审】/156

【防灾减灾工作】/156

拥军和优抚安置

【拥军工作】/156

【祭扫烈士】/156

【优待抚恤】/156

【退役安置】/156

【涉军维稳】/157

社区建设

【社区服务站建设】/157

【规范社区财务管理】/157

【出台减轻社区居委会工作负担的实施意见】/157

【清理社区办公场所牌匾】/157

【培训社区工作者】/157

社会组织与社会事务管理

【社会组织管理】/157

【婚姻、收养登记】/158

【殡葬管理】/158

【区划地名和界线管理】/158

社会福利事业

【社会福利机构】/158

【江南老年颐乐园主体建筑竣工】/158

【发展社会服务工作】/158

老龄工作

【概况】/158

【老龄信息工作】/158

【开展“敬老月”活动】/158

【社区居家养老提升工程】/159

【特困失能老人政府购买服务】/159

【开展第二届敬老文明号创建活动】/159

【落实优待优惠政策】/160

【维护老年人合法权益】/160

街 道

开元街道

【概况】/161

【经济建设】/161

【城区综合管理】/161

【公共服务】/161

【组织建设】/161

开元街道办事处负责人名单/161

鲤中街道

【概况】/161

【经济建设】/162

【城区综合管理】/162

【公共服务】/162

【组织建设】/163

鲤中街道办事处负责人名单/163

海滨街道

【概况】/163

【经济建设】/163

【城区综合管理】/164

【公共服务】/164

【组织建设】/164

海滨街道办事处负责人名单/165

临江街道

【概况】/165

【经济建设】/165

【城区综合管理】/165

【公共服务】/165

【组织建设】/166

【康黎英5858工作室创新工作方式】/167

临江街道办事处负责人名单/167

江南街道

【概况】/167

【经济建设】/167

【重点项目】/167

【城区管理工作】/167

【民生工作】/168

【党的建设】/168

江南街道办事处负责人名单/169

浮桥街道

【概况】/169

【经济建设】/169

【城区综合管理】/169

【公共服务】/169

【组织建设】/170

浮桥街道办事处负责人名单/170

常泰街道

【概况】/170

【经济建设】/170

【城区综合管理】/171

【公共服务】/171

【组织建设】/171

常泰街道办事处负责人名单/171

金龙街道

【概况】/172

【经济工作】/172

【城区综合管理】/172

【公共服务】/172

【精神文明建设】/173

【组织建设】/173

金龙街道办事处负责人名单/173

年度人物

新闻人物

傅开实/174

蒋韵坚/174

杨亚华/174

模范人物

连丽双/174

林克新/174

许光灿/174

张孝忠/174

张文革/175

陈德胜/175

王定思/175

洪婉卿/175

苏卫萍/175

黄宝兰/175

逝世人物

傅维生/175

2014年度荣誉榜

一、国家有关部门,省直部门、市委、市政府授予鲤城区荣誉

情况/176

二、国家有关部门、省委、省政府,省直部门授予鲤城区部门

或单位荣誉情况/176

三、泉州市委、市政府授予鲤城区部门或单位荣誉情况/176

四、国家有关部门、省委、省政府、省直部门、市委、市政府

授予个人的荣誉情况/177

五、市直部门授予鲤城区部门或单位荣誉情况/178

六、市直部门授予个人荣誉情况/178

七、区委、区政府授予单位及个人荣誉情况/178

附 录

附录一: 泉州市鲤城区人民政府关于印发2014年度现行有效

规范性文件目录的通知/183

附录二:鲤城区人民政府重大行政决策若干规定/186

附录三:鲤城区推进基本公共服务均等化实施意见 /187

附录四:泉州市鲤城区人民政府办公室关于2014年市为民

办实事项目涉及我区目标任务分解的通知/195

附录五:鲤城区2014年在建重点项目安排/200

附录六:中共鲤城区委办公室 鲤城区人民政府办公室关于印发

《鲤城区加快推进石结构房屋改造五年工作计划》的通知/209

附录七: 强化整改落实 推进廉政建设

——鲤城区审计局在区纪委七届六次全会上的发言稿/213

附录八:鲤城区2014年度社会经济主要指标/215

 

 

特载

                 以改革创新为动力 推动经济社会全面发展

                          中共鲤城区委书记 苏庆赐

    党的十八届三中全会着眼“两个百年”目标和“五位一体”总体布局,吹响了全面深化改革的号角。鲤城区作为全国18个改革开放典型地区之一泉州的核心区,要更好地承担起新的历史责任,在泉州新一轮改革中争当“排头兵”,加快建设创新型和谐文化名城。

抓好“科技金融”改革试点。国家级“金改区”建设刚刚破题,泉州市即把鲤城区列为“金融服务科技创新”改革试点。在去年创造多个“泉州金改第一”的基础上,鲤城区要进一步拓展政策空间、体制空间和发展空间,把“好牌”打成“好局”。一要着力推进金融服务实体经济改革。探索发展“政府+银行+担保+保险”模式,创新中小微企业融资体系,打通金融资本与产业对接通道;推进民间金融规范发展,鼓励民间资本参与设立民营银行、金融租赁、消费金融、融资担保、典当、民间资本管理等各种非银行金融机构,加快设立民间借贷登记服务中心,促进民间融资“阳光化”。加大“直接融资”工作力度,引导和支持22家上市后备企业、13家“新三板”后备企业和高新技术企业,借助资本市场股改直接融资。二要着力完善创新驱动服务体系。引导企业革新技术、更新设备、创新管理,加快培育一批龙头骨干企业、“科技小巨人”。建立健全高校、科研院所与产业协同创新机制,加强与中国电信四所、福州大学等单位的产学研合作,加快科技成果资本化和产业化,降低企业创新门槛和成本。发挥财政资金支持创新“四两拨千斤”的作用,通过市场化提高科技“三项经费”配置效率。三要加快高新区科技金融、科技创新“两个中心”建设。以之为核心,促进金融、科技要素集聚,力争形成  民间金融服务专业化综合化特色,打造泉州市区新的金融区。

   推进产业创新转型。变革政企互动模式,逐步建立促进企业做大做强的体制机制。工业方面,要巩固提升民营经济优势,继续深入实施“抓大壮小扶微”工程,导入先进技术、现代管理等,促进单体企业转型升级、提高科技含量。按照“抓龙头兴企业”要求,对32家龙头企业,实行有限资源重点配置,使之真正发挥龙头企业带动作用;对规模以下成长型工业企业,鼓励和引导其与龙头企业、品牌企业合作,依托龙头企业在品牌、资金、技术、管理上的优势争取市场份额。服务业方面,全面推进“营改增”等改革,深入推进服务制造融合、“两化”融合、线上线下融合,加快发展金融、总部经济、楼宇经济、电子商务、商贸市场等现代三产。文化产业方面,抢抓泉州全面启动“东亚文化之都”建设机遇,积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设,加强文化保护和传承,抓紧推进一批文化场馆、工业设计、创意、旅游等项目,大力培育文化与创意设计、传媒广告、休闲时尚、旅游服务等相结合的“第四产业”,加快打造“东亚文化之都核心区”。

    加快城市更新建设。坚持项目带动战略,坚持古城新区两翼齐飞,以“美丽社区”建设为抓手,持续推进城市更新。结合棚户区改造、石头房改造,积极探索“三旧”改造多元发展模式,稳步扩大改造覆盖范围。积极探索合作更新改造模式,加快旧厂房改造。加快旧城区、旧村庄改造。紧抓泉州全面启动“古城复兴计划”时机,实施古城历史文化街区保护改造及业态更新计划,加快古城繁荣复兴。促进生态文明共建共享,全面实施环境监管三年行动,积极开展近海流域、重点流域、小流域综合整治,加强造林绿化,全力创建国家级生态区。提升城市精细化管理水平,全面推行“数字城管”,健全长效机制,持续抓好市容市貌整治、制止“两违”等工作,不断改善城市生产生活环境。

(本文刊登于《福建日报》2014年3月31日11版)

 

专文

   关于加快鲤城文化产业发展的思考

——在全区文化创意产业工作推进会上的讲话

中共鲤城区委书记 苏庆赐

文化产业作为资源消耗低、环境污染少、附加值高、发展潜力大的绿色产业,相对于传统产业具有较强的拉动性和溢出效应,是当今世界公认的朝阳产业。鲤城拥有得天独厚的文化资源优势,长期以来致力于加快文化文化创意和文化旅游为主的文化产业发展。据统计,全国已有20多个省市区提出建设“文化大省”、“文化强省”的目标,纷纷把文化产业作为支柱产业来发展。泉州的目标是,力争2016年文化产业增加值占GDP的比重达到8%,成为全市经济支柱性产业。近年来,在全面深化改革、建设“东亚文化之都”和“古城复兴计划”全面启动的背景下,鲤城要如何找准目标定位、发挥优势,补足短板,全力打造“东亚文化之都”核心区,在新起点上加快鲤城文化产业发展,我谈几点自己的思考。

  一、鲤城发展文化产业的独特条件

  1. 有优势。文化、科技、区位,是鲤城最凸显的三大优势,其中,文化优势最为突出。泉州作为1982年国务院首批历史文化名城之一,最核心部分就在鲤城这6.71平方公里的古城区。这里吸纳融汇了中原文化、古越文化、海洋文化的精华。有众多历史文化街区,如中山路、西街片区、聚宝街、青龙巷南片等街区;有星罗棋布的宗教史迹,佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教、印度教兼容并蓄;有林林总总的民俗文化,梨园戏、高甲戏、南音、提线木偶等古老艺术享誉中外;有33个非物质文化遗产保护名录,国家级4项、省级13项、市级23项;这里是中国民间工艺品之都,木偶头、锡雕、刻纸、华灯、木雕等传统工艺声名远扬,等等。

  2. 有基础。近年来,鲤城的文化产业发展呈现良好势头。特别是文化创意这一块,可以说“从无到有”、并逐渐风生水起,初步打响了“创意鲤城”品牌,先后成功策划举办了两届创意文化节、“美丽古城·美好生活”文化周、闽南少儿创意花灯展等一系列活动,目前已建成开放5个文创园区(街区),其中省级重点园区1个、市级文化产业示范基地6个,入驻园区企业100多家,包括1家国家级动漫企业、4家上市公司的子公司或分部,2013年创税近3000万元。文化旅游业也有明显提升,打造出“古韵鲤城·文化之旅”品牌,以历史为脉、文化为核、古城为景、旅游为桥,宣传鲤城、推介鲤城,网上热议,好评连连,四方游客纷纷前来领略千年文化古韵,已经成为省级旅游品牌,等等。这些都是鲤城推进文化产业发展的坚实基础。

  3. 有机遇。当前是鲤城加快文化产业发展的最佳机遇,“天时”、“地利”、“人和”三者同时兼备。2013年泉州当选中国首个“东亚文化之都”,为兑现在“东亚文化之都”终评会上的承诺,今年市里将全面启动“东亚文化之都·泉州”建设和“古城复兴计划”,此乃“天时”。泉州“东亚文化之都”建设主战场在鲤城,主要集中在西街—面粉厂—源和1916创意产业园—新门街片区周边,此乃“地利”。古城复兴、文化复兴,作为广大海内外泉州人的共同心愿,近段时间已成为泉州上下的最强音,不管是离退休领导干部还是现任决策者,不管是社会名流、精英达人还是普通老百姓,都纷纷为推进西街改造、推进古城复兴出谋献策,汇聚成人心所向的巨大洪流,此乃“人和”。所以说,鲤城面临一个千载难逢的机遇。

  二、鲤城加快文化产业发展的难点与重点

  经济文化化和文化经济化已成为大趋势,历史、传统、民俗等文化资源,日益成为经济发展的基础资源;创意、设计、研发等文化创新,日益成为价值创造的重要支点;品牌、形象、信誉等文化形态,日益成为市场竞争的关键所在。这方面,鲤城虽然作了一些探索和努力,但也面临产业整体实力不强、人才集聚程度不高、文创园区专业化程度不高等问题。只有不断通过文化体制改革,紧抓“东亚文化之都”建设和“古城复兴计划”两大机遇,才能把文化名城资源、文化创意潜力、文化企事业单位的生产力等充分挖掘、释放出来,为产业转型升级、现代服务业培育,增添新后劲。围绕培育壮大文化创意、文化旅游两大产业,鲤城需要做好四个方面工作。

1. 完善产业发展规划。产业发展,规划先行。2010年底鲤城分别就“十二五”文化创意产业发展、文体旅游发展制定了专项规划,2012年8月又就加快旅游产业发展出台了实施意见,2012年11月又出台加快建设文化强区的实施意见等一系列政策文件,同时也将文化创意产业政策作了梳理、汇编。同时落实好市里《加快推进文化和旅游融合发展的实施意见》,加快制定一个具有前瞻性、指导性、可操作性的鲤城区文化发展规划。遵循“一段一特色”的原则,明确各街区的定位、特色、规模和发展目标,依托历史文化传承,突出区域特色和文化特色等优势,如西街的唐文化、闽南文化,城南片区的宋元文化、海洋文化等,建设与国家历史文化名城定位相适应的精品特色商业街区,促进商贸、旅游、文化融合。

2. 加快推进重大项目。项目是增量之源、发展之本。市里“东亚文化之都”建设,90%项目将布局鲤城,鲤城将着重抓好对接落实。对鲤城地面市属国有、集体企业旧厂房,立足实际,积极探索“市国资委出资和招商,鲤城负责拆迁”的合作更新改造模式,加快旧厂房开发改造。现在,还有建设“东亚文化之都”的硬指标,鲤城将加强与市里的沟通联系,助推市里尽快启动一批旧厂房改造项目,结合业态更新,争取再建设几个文化创意产业园区。在推动新项目研究、落地的同时,还要注重现有项目进一步提升,将2014年作为文创园区“管理提升年”,努力引导园区在运营管理上提升。支持源和1916争创国家级文化创意产业园区,抓好华侨新村1955时尚创意街区整合提升,打造独具“侨”文化韵味的“古城会客厅”,加快儿童创意体验园、紫帽山农业观光生态园、滨江文化创意总部大厦建设进程,推动名门时尚街区服务配套泉州当代艺术馆(改造馆)建设,构建贯穿古城南北的文化创意产业带。进一步打响“古韵鲤城·文化之旅”品牌,加大宣传推广力度,动工建设侨乡自驾游中心,抓紧闽南文化生态旅游度假区、龙岭休闲旅游度假园、笋江文化休闲广场建设石笋宗教文化广场等项目前期工作。

  3. 突出抓好招商选资。没有发展载体,是鲤城发展最大的瓶颈,但鲤城地面上还有不少的“三旧”资源,有不计其数的古民居、古大厝,有“一山一水”生态景观,等等,这些天然都是文化创意产业发展的好载体。鲤城的做法是结合“三旧”改造、石头房改造、棚户区改造等政策,加快推进西街、县后街、美食街、承天巷、中山路、聚宝街、青龙巷、罐头厂及周边等片区的业态更新,着力引进一批具有丰富管理经验、体量比较大的优质文化企业入驻,这方面,鲤城区正加紧研究、策划、生成新项目,并将招商任务具体化,责任分解到基层。还有,鲤城在谈的文化创意、文化旅游项目,如“海上丝绸之路”文化创意旅游综合体(海湾智库集团)、泉州海西工艺文化产业运营中心(中国工艺集团)、泉州古城牛庄文创园(厦门根深智业)、笋浯江滨休闲旅游观光生态园(新加坡康乐休闲会所)、龙岭生态休闲旅游度假区(华远集团)、创意文化宫等,正在进一步加强与客商的沟通服务协调,做好前期工作,力促项目尽快落地、投产、达效。

  4. 注重培育文化品牌。品牌是文化产品的价值载体,品牌打响了,人流、商流自然集聚而来。在这方面,我区也作了一些探索,源和1916、T淘园、六井孔、华侨新村1955时尚创意街区、183青少年艺术创意中心、儿童创意体验城等文创园区各有特色,要进一步完善发展定位和思路,在品牌知名度、特色上下功夫;“古韵鲤城·文化之旅”、“美好生活”文化周、刺桐文化广场等活动主题各异,都取得理想效果,下阶段总要求是继续办好,努力打造群众特别是年轻人向往期待富有古城特色的文化、创意、旅游节庆活动品牌。鼓励社会力量积极参与公共文化服务平台建设,优化区图书馆等文化场地软硬件设施,提升城市文化品位。另外,进一步提升老西街片区、城南片区、新门街“名门时尚”商业街所代表的古城韵味,做成一个有地区影响力的知名品牌。下一步,鲤城将作深入研究,发挥区一级职能,立说立行,并加快配合市里组织实施“东亚文化之都”和“古城改造复兴”计划各项工作,积极配合市里推进西街的保护利用改造,结合旅游业的发展,打造现代文化商圈。

  总之,鲤城将借“东亚文化之都”和“古城复兴计划”光环,发挥优势,对文化资源进行整合提升,促进文、旅、商融合发展,推动古城文化大发展大繁荣。

 

鲤 城 概 貌

【区位与自然环境】 鲤城区位于晋江下游的泉州平原,是著名侨乡、历史文化名城泉州的中心城区,别称“温陵”、“刺桐城”。东、北邻丰泽区,西、北毗南安市,西、南与晋江市交界。陆域面积53.74平方公里,介于北纬24°52′—24°56′、东经118°29′—118°37′之间,台地和平原占全区总面积70%以上,晋江穿城而过,边境的紫帽山是泉州四大名山之一。

  鲤城区属亚热带海洋性季风气候, 2014年,日平均气温22.2 ℃,年降雨量1091.4毫米,蒸发量1870.1 毫米,日照1825.5小时,相对湿度74%,平均风速0.7米/秒,温暖湿润,四季如春。

【历史沿革】 鲤城辖区,古属闽越;两晋时期,中原板荡,汉人南迁,与闽越人共同开发,促进本地区经济文化发展。唐久视元年(700年),武荣州治迁徙今域;景云二年(711年)武荣州改称泉州,今域属泉州南安县;开元六年(718年),析南安县东南地置晋江县,县治亦设今域。13O0余年,鲤城一直是晋江流域乃至更大地域范围的政治、经济、文化、交通中心。

  1950年11月,政务院批准,以晋江县城区和城郊8个乡设立泉州市(县级),隶属晋江区。1958年9月,划入南安县及晋江县部分自然村。1971年1月,晋江县北部的罗溪、马甲、河市3个公社及双阳华侨农场划归泉州市管辖。1985年5月,国务院批准撤销晋江地区行政公署,泉州市升为地级市,实行市管县(区)的体制;原泉州市所辖区域改设鲤城区。l997年6月,经国务院批准,原鲤城区行政区划调整为鲤城、丰泽、洛江3个市辖区。新鲤城区辖江南、浮桥2个镇以及泉州古城区的开元、鲤中、海滨、临江等4个街道,辖区面积缩小为原鲤城区的1/10,人口28.72万人。

2003年1月,撤销江南、浮桥2个镇,设立江南、浮桥2个街道。2006年9月,江南、浮桥2个街道调整为江南、浮桥、金龙、常泰4个街道。

【区划与人口】 2014年,辖开元、鲤中、海滨、临江、江南、浮桥、金龙、常泰8个街道,79个社区居委会。拥有一个国家级的泉州高新技术产业园区(江南园)。常住总人口38.5万人,人口出生率8.92‰、自然增长率3.2‰、性别比99.54。现有旅居海外华侨、华人及港澳台同胞约 33万人。是全国著名侨乡和台湾同胞的主要祖籍地之一。

【经济发展】 全年地区生产总值(GDP)229.78亿元,比增6.5%;其中,第一产业增加值0.12亿元,下降16 %;第二产业增加值100.82亿元,增长8.3%;第三产业增加值128.84亿元,比增5.0%。公共财政总收入19.46亿元,比增0.5%,公共财政预算收入11.44亿元,比增5.3%;全社会固定资产投资102.52亿元,比增15.2%;合同利用外资4277万美元,比增-63.8%,实际利用外资按验资口径完成2670万美元,比增-72.4%;出口商品总值90198万美元,比增7.9%;社会消费品零售额259.57亿元,比增13.1%;居民人均可支配收入3.58万元,比增6.7%。

  工业经济 全区规模以上工业企业207家,规模以上工业总产值316.60亿元,同比增长9.3%;规模以上工业三大支柱行业:纺织鞋服、机械汽配、电子信息分别完成产值171.68亿元、36.58亿元、72.06亿元,分别增长11.1%、11.5%、11.9%。上市及后备企业累计完成产值136.51亿,同比增长9.9%,7家上市企业完成产值93.08亿元,同比增长7.9%; 17家上市后备工业企业及场外挂牌工业企业完成产值43.43亿元,同比增长14.4%;产值超亿元企业76家,同比净增7家,实现总产值259亿元,同比增长16.1%;规模以上工业产销率98.6%。自营出口创汇300万美元以上企业48家。

  第三产业 电子商务:全区限上电子商务企业6家,实现零售额14.8亿元,增长33.3%;全省首个大学生电子商务创业孵化基地启动,入驻项目32个。楼宇经济:全年利用闲置楼宇、厂房引办企业1053家,投资总额36.63亿元,总注册资本36.55亿元,盘活面积34.58万平方米,税收4564万元。注册资本5000万元以上项目16个;租赁面积1000平方米以上企业83家。商贸业:42家限上汽车企业实现零售额8.55亿元、增长17.8%。新增限上商贸企业20家、累计127家。水果、蔬菜批发市场年交易额超10亿元。金融服务:高新区科技金融服务中心入驻各类金融服务机构37家,开业运营24家、网络平台注册成员单位1300多家;设立全省首个中小企业互助基金,并以互助基金为核心成立“海西金融超市”;财佰通科技、四季天宝在场外交易市场挂牌,全年实现金融业增加值27.78亿元,增长7%。

  现代农业 全年农业总产值1922.71万元,粮食总播种面积1266亩,总产量445吨,蔬菜产量7912吨,肉蛋奶产量224吨,水果产量166吨,水产品产量100吨。获省、市设施农业建设专项补助资金30万元,扶持紫帽农业生态观光园建设智能温控大棚5亩。设立农业贷款风险补偿专项资金150万元,由区农业银行按风险金的20倍额度,提供总额3000万元的贷款给辖区内农户,缓解农业经济合作组织或涉农企业融资难题。

  民营经济综合改革 出台支持企业全方位创新行动方案,设立5000万元专项扶持资金。29家企业获评泉州市首批科技小巨人;15家企业被认定为泉州市行业技术开发中心,8家企业入选第二批“泉州市管理创新示范企业”;17个项目获市级以上科技计划项目,技术转让交易合同登记金额6.8亿元。培育“数控一代”机械产品创新应用示范企业,4家企业被列入泉州市首批示范项目;3家企业被认定为福建省两化融合示范企业。建设科技创新服务中心暨中小微企业创业园,聚集创新型服务机构等46家,科技创新服务中心获评省级优秀科技企业孵化器。全面推进“先照后证”等商事登记制度改革,全年登记企业近1300户,增长90%。

【城市建设】 项目建设 全年有15个项目用地通过市政府用地联席会、1个项目通过市地价会。48个在建重点项目完成投资43亿元、增长28.9%,42个“环湾规划建设年”建设类项目完成投资32.12亿元,均超额完成年度投资计划。实施石结构房改造推进五年计划,2014年,先行启动5个试点项目、总面积48.4万平方米,部分项目动工建设。用获批的10亿“城投债”保障11个安置小区建设,后坑安置小区等项目交房使用。推进总投资20亿元的32个新区市政基础设施项目建设,站前大道鲤城段、中医联合医院周边道路主车道全线贯通,金塔段商住区(一期)市政道路工程完成规划二、三、六路及新延路(600米)的沥青路面施工。公共卫生服务中心大楼封顶。完成江南新区41个垃圾围改造和17座公厕提升改造工作。

  生态建设 投入2632万元实施8个水环境整治项目,集中式饮用水源地、内沟河等水质100%达标,生活垃圾无害化处理率99%;PM2.5纳入空气质量监测项目,全年空气质量达到功能区Ⅱ类标准;第一批小流域“赛水质”锦坑沟整治项目考核成绩优良并位居全市前列,区长环保目标责任书和污染减排连续3个年度考核优秀等次,金龙、浮桥街道获国家级生态街道命名,国家级生态区建设通过技术评估,持续推进全国文明城市、全省文明城区及省级森林城市创建工作。

  数据化城管建设 开展全区 630多个网格巡查督导和36个市容市貌管理重点节点专项整治,数字城管系统覆盖全区79个社区;“两违”现象得到有效遏制,拆除违法建设800多宗、面积近30万平方米,完成省市下达任务。

【社会事业】 全年安排7.5亿元用于保障改善民生,完成为民办实事项目36个,其中市级项目16个,区级项目20个。制定2015—2019年中小学校布局与建设五年规划,计划投入近5个亿实施15个教育项目建设;第二实验幼儿园、江南中心幼儿园正式投入使用,实现8个街道公办幼儿园全覆盖;获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。基本公共卫生服务均等化全面推进,建立36个家庭医生服务团队,签约2.49万个家庭,受益居民8.87万人,建立居民电子健康档案32.55万份,居民健康档案建档率85.9%,基本公共卫生服务项目绩效考评居全市前列;完成省级健康教育试点区11个示范单位建设;建成并规范运作学校少年宫10所。计生工作综合考评全市第一。投入6781万元推进53个美丽社区建设,建成16个区级以上社区综合服务站、65个社区服务中心(站),试点建设市级“社区家庭综合服务中心”,79个社区全部推行社区网格化规范管理。

全区新增就业人数1.5万人,城镇登记失业率控制在0.85%以内。五险统征扩面人数完成上级下达指标,城镇居民社会保障制度实现全覆盖。困难群众最低生活保障标准提高到每人每月470元。发放大病医疗救助118人次108万元。江南经济适用房二期主体竣工,建成保障性住房1730套,完成市下达任务的173%。

  实施古城文化复兴计划,深化“古韵鲤城·文化之旅”品牌和项目运作,推进新门街、庄府巷、打锡街等历史文化街区业态升级,门里博物馆建成开放。发展文化旅游、文化创意产业,紫帽山农业观光生态园初具雏形,新增3家市级以上文化产业示范基地;引进“东亚之窗”、古城牛庄文创园;功夫动漫获第二届中国动漫十大名片三大奖项。举办“文化之都·多彩鲤城”文化周系列活动17场;开展群众主题文化活动76项、演出250多场,赴台举办第三届海峡两岸关帝文化节;通过全国文化先进单位复评,获“2014—2016年度中国民间文化艺术之乡”称号。

【政风建设】 “四风”整治 全年完成40个立即整改和专项整改项目,解决高新区群众出行难、就学难等一批热点难点问题;全区性文件数量下降7.4%,“三公”经费及会议费、培训费支出减少733万元,下降43.7%。

  依法行政 区人大及其常委会监督工作、区人大常委会执法检查、人大代表视察及专项调研常态化。年度内,人大代表建议111件,办理结果的满意和基本满意率均为100%;政协民主监督及重大事项事前协商持续推进,全年政协委员提案131件,答复满意和基本满意率均为100%。依法行政绩效考评名列全市前茅;获评“全国青少年普法教育示范区”。

  审计监督 审计领导干部任中经济责任,核减工程造价、节约项目建设资金7816万元。监督管理国有资产,盘活七中教育基金楼等国有资产9000万元,国有资产租赁收益增长39.49%。

【精神文明建设】 出台《组织推动培育和践行社会主义核心价值观实施意见》等文件;推动全区开展社会主义核心价值观和勤俭节约等中华传统美德宣传活动;刊播“图说我们的价值观”公益广告,在全市文明系统首开“文明鲤城”微信公众服务平台和微官网;开展“厅堂悬挂家训”活动,评选“我最喜欢的家训”,并组织优秀家训作品巡回展示。持续开展群众性精神文明创建活动,组织行业优质服务观摩交流;组织迎接全省文明行业测评;推动文明单位履行社会责任,组织文明单位定期到主要交通路口开展公共文明引导志愿服务活动。制定《鲤城区推进志愿服务制度化实施意见》等文件,规范志愿服务招募注册、组织建设、服务记录、嘉许回馈工作。通过第四届福建省文明城区总评,实现省级文明城区“四连冠”目标,完成全国文明城市测评鲤城辖区的工作任务。

(年鉴总编室综合整理)

 

 

 

 

大 事 记

1 月

  1月1日,鲤城区实施新出台的《城镇居民社会养老保险规定》,基础养老金从每人每月80元提高至90元;被征地人员养老保障金每人每月90 元提高至 100 元。

  同日,鲤城区肉品质量安全信息可追溯系统运行,实现肉品从生猪养殖到肉品零售信息全程追溯,规范肉食制品市场秩序。

  同日,鲤城召开区委常委会,听取石结构房屋改造工作及“三旧”改造项目进展情况汇报,研讨《加快推进石结构等危旧房屋改造工作实施方案》等。

  1月3日,鲤城区召开区委七届五次全体(扩大)会议,会议传达省、市经济工作会议精神。

  1月 8 日,《鲤城区行政服务中心行政服务标准体系》实施,涵盖行政服务通用基础、提供、管理和工作标准四大子体系,设置799项。

  同日,鲤城区进入“中国县域网络形象排行榜(2013年)暨县(区、市)级政府网络履职绩效排行榜”。

   1月9日,鲤城区以“和谐家园、魅力鲤城”为主题的文化、科技、卫生“三下乡”活动在常泰街道工矿汽配城举行。

   1月 15 日,鲤城区处级干部带领相关部门负责人,走访慰问辖区孤寡老人、道德模范、特困户、“失独”家庭和计生困难户。

  1 月 16日,鲤城区在源和1916创意产业园召开优秀人才代表新春座谈会暨高层次人才联谊会。

  1月17日,鲤城区召开区委常委会,传达省十二届人大二次会议、省政协十一届二次会议、市十五届人大四次会议、市政协十一届三次会议精神。强调全面深化改革,突出创新转型,打造文化之都和建设美丽鲤城。

  1月27日,鲤城区召开区委常委(扩大)会议,传达学习中央、省、市纪委全会精神。会议就抓好党风廉政建设和反腐败工作要求认清形势,明确责任,标本兼治。

  1月28日,泉州市市长郑新聪、副市长陈荣洲率队走访鲤城辖区东街菜市场、沃尔玛超市,检查市场供应和食品安全工作。

  同日,鲤城区召开纪委七届五次全会,会议就贯彻落实中央、省、市纪委全会精神及2014年党风廉政建设和反腐败工作提出意见,颁发党风廉政建设责任书。

2 月

  2月10日,鲤城区七星街金利来花苑临街一店面发生火灾,造成4人重伤,1人轻伤的事故。

  2 月 12 日,副省长陈冬带队调研鲤城区石结构房屋改造工作,察看新塘片区、西郊新村石结构房屋改造项目,听取相关汇报,建议探索总结“新塘模式”。

  同日,鲤城区召开“深化综合改革.再创民营经济新优势”大会,表彰2013 年度纳税超千万元及获得省、市、区扶持资金奖励的企业。

  同日,鲤城区霞洲妈祖宫与台湾澎湖天后宫共同举办“米龟·水果龙”开光点睛仪式、乞龟活动及文艺汇演。

  同日,第七届泉州民间音乐邀请赛在鲤城辖区工人文化宫举行,闽南民间小调、泉州北管、什音等曲目同台演出。

  2月13日,文化部副部长、国家文物局局长励小捷带领考察团在省文化厅厅长陈秋平,市领导郑新聪、周真平的陪同下考察开元寺等场所。

   2月13—16日,“东亚文化之都·泉州”开幕系列活动在鲤城区展开,包括开幕式暨中日韩专场文艺晚会,“东亚文化之都·泉州古城文化复兴计划首期项目启动仪式”暨泉州西街音乐节活动,源和1916“嘉年华”,日韩文艺专场表演,元宵灯会,“东亚文化之都”建设论坛,泉州、横滨、光州三市新闻媒体互访交流活动启动仪式,“东亚文化之都·泉州旅游文化大使”网络评选活动启动仪式,系列剧目精品展演,南音国际学术研讨会等。鲤城区配合“文都” 开幕活动推出“古韵鲤城”、“魅力鲤城”、“幸福鲤城”三大活动系列,包括花灯展、南音大汇唱和闽南戏剧展演、“国级非遗·薪传百年”非遗项目传承展、闽南美食节、“文化之都·多彩鲤城”微电影展、文艺汇演“三下乡”及灯谜竞猜等项目。

  2月17日,鲤城区功夫动漫公司历经2年,投资1200万元制作3D动画片《卡西龙之寻龙记》登陆央视少儿频道。

  同日,泉州实验小学、泉州师范学院附属小学15名学生利用元宵节期间卖花及花灯的1200元捐赠鲤城区福利院。

  2月21日,《泉州南少林五祖拳基础教程》首发式在鲤城区实验小学举行。

  2 月22 日,鲤城区在源和堂创意产业园举办公益性中高级人才招聘会。招聘会由区公务员局主办,现场提供中高层岗位500余个,达成初步意向近300人。

  2 月25 日,副省长洪捷序在省科技厅长陈秋立,副市长陈荣洲等陪同下,调研鲤城辖区微波技术研究院及微波通信产业联盟发展现状。

  2月26日,鲤城区第二实验幼儿园位于高山社区的新校园主体建筑竣工。

3 月

  3月3日,鲤城区召开党的群众路线教育实践活动动员大会。

  3月13日,鲤城区召开区委常委会,听取安全工作情况汇报,研究部署2014年安全生产工作。

  3 月19 日,泉州市金银珠宝协会举行第一次会员大会暨成立庆典大会,泉州台购珠宝董事长、鲤城区工商联副主席王雪映当选第一届协会会长。

   3月21日,中国工艺美术协会主办的第49届全国工艺品交易会在福州举行,鲤城区再次荣获“中国民间工艺品之都”,鲤城4位工艺美术大师参加“金凤凰”创新产品设计大奖赛,获1金1银3优秀的成绩。

  3月24日,鲤城区举办“党的群众路线教育实践活动” 科级干部轮训班。全区405名科级干部分2期参训。

  同日,鲤城区召开党政联席会议。听取财政工作汇报,讨论盘活土地、招商引资等15项工作任务。

  同日,鲤城区公安分局组建成立特警大队,工作职责是参与处置暴力恐怖犯罪、严重暴力性犯罪以及重大治安事件等,担负重大活动安全保卫和特定巡逻执勤任务。

  3月26日,省法院党组书记、院长马新岚带队调研鲤城区法院基础建设工作,视察区审判办公综合楼建设项目。泉州市中院院长林贻华、区委书记苏庆赐、区法院院长黄继业等领导参加调研。

  

4 月

  4月1日,鲤城区组织干部职工、各街道社区群众、中小学生、驻鲤部队官兵、企业员工、青年、妇女等代表约1000人,祭扫泉州市革命烈士陵园。

  同日,鲤城区“五老”人员、精减退职人员定补标准由原来每人每月800元提至每人每月1050元,标准为全市最高。

  4月2日,鲤城区组织全区处级干部到革命老区基点村龙岭开展“我是谁、为了谁、依靠谁”“三问”专题讨论活动,并参观紫帽工委旧址等革命史迹。泉州市委第一督导组组长孙增福出席活动。

  4月3日,省政协副主席郭振家率队调研鲤城区民营经济。参观佰源机械、火炬电子、鸿荣轻工、峰亿轻纺等企业,听取鲤城经济社会发展情况汇报,召开调研座谈会。泉州市政协副主席吴共湖,区领导苏庆赐、吴金球等参加调研。

  同日,鲤城区召开海外侨亲、鲤城籍异地企业家座谈会。会上推介U 智汇·少儿城、99 间闽南文化坊、城南文化旅游街区、“德国小镇”文化创意园、华侨新村1955 时尚创意街区、东亚文化广场(镇抚巷37号旧纸厂)等6个项目,总投资约需3.6亿元。

  4月4日,鲤城区政府召开2014年第一次全体成员会议。颁发2014年度工作目标责任书。会议要求勇于担责,明确任务、落实责任、攻坚克难,确保上半年“双过半”任务的完成。

   4 月10 日,鲤城区政协举行《泉州市鲤城区政协志》首发式。该志书45 万多字、76 幅图片,编纂历时四年多,较全面纪录政协60多年来的发展历程。

  4 月16 日,鲤城区召开处级领导班子专题学习讨论会。泉州市委第一督导组组长孙增福、区处级干部参加会议。区四套班子领导围绕“学习弘扬焦裕禄精神”、“对四风问题的认识”作交流发言。

  4 月24 日,鲤城区召开深化重点领域改革工作汇报会。听取各牵头单位汇报改革工作取得的阶段性成效、存在问题和工作安排,要求提高认识、突出重点和加强协作。

  4月25日,鲤城区出台《项目招商引资奖励实施暂行规定》。新批外资项目按实际到资额的0.3‰给予奖励,增资项目参照新引进重大项目标准给予奖励;对引进的内资项目按年度纳税分档给予奖励。

  4 月29日,鲤城区党政机关与泉州市文明系统首个微官网——“文明鲤城”微信公众服务平台和微官网正式运行,设立工作动态、志愿服务等6个模块18 项内容。

5 月

  5月1日,全市首家社区老人免费卫生服务站—万龙基金会临江街道新桥社区慈善诊所举行开业揭牌仪式,泉州市副市长陈荣洲参加。

  5月7日,鲤城区方志委与区教育局、团委联办“千年鲤城100问”青少年知识竞赛,区委常委占永琼出席活动。来自区属中学的7支初中代表队、5支高中代表队参赛,凌霄中学、泉州七中分获初中组和高中组第一名。

  5月8日,鲤城区召开科技人才工作座谈会。邀请优秀人才和科技代表,交流、讨论人才与科技工作的经验做法及意见建议,协调解决相关问题。

  同日,鲤城区接受群众献爱心包裹、衣物、鞋帽2500余件。送往西藏日喀则地区昂仁县。

  5 月15日,鲤城区检察院、区直党工委联合开展“巡回检察开放日进机关”活动。组织区直各系统党员干部200多人参观职务犯罪警示教育、“检察开放日”宣传展板;举办“预防职务犯罪”法制讲座;开展“以举报宣传为主、其他检察业务为辅”的法律咨询活动。

  同日,泉州劲鑫电子公司董事长陈端典获中国第八届“发明创业奖·人物奖”。

  5 月20 日,泉州市长郑新聪、副市长陈灿辉调研鲤城区火炬电子、海天轻纺等龙头企业,考察相关行业发展形势及现状,听取企业的需求和意见,协调解决存在的困难和问题。

  5 月22 日,鲤城区在江南街道锦美社区卢丽梅手套加工厂成立计生帮扶示范基地。

  5 月23 日,鲤城区召开党的群众路线教育实践活动工作会议,总结回顾学习教育、听取意见和边学边查边改情况;部署查摆问题、开展批评的环节工作。区四套班子党员领导出席,市委第一督导组成员莅会指导。

  5月28日,鲤城区法院入驻淘宝网进行网络司法拍卖。以1.8万元拍卖成交一部车辆,节省拍卖佣金900元。

  同日,鲤城区召开“与先锋同行”先进事迹报告会。曾文彬、洪红薇、洪志双、黄程越、康黎英等同志作报告。

  5月30日,鲤城区在泉州十五中学开展“关爱明天·普法先行”法律讲座进校园活动。副市长陈荣洲主讲《培养健康人格 远离违法犯罪》。

  同日,鲤城区与福州大学召开校企科技合作联席会,签订“金融机构服务高新技术产业规划”、“机器人联合实验室”、“支重轮侧盖自动化加工中心”等合作项目9个,共建学生教学实践基地3个。

6 月

  6月12日,泉州市区天后宫迎来台湾民众举办的“妈祖回娘家万众进香”活动。200多家宫庙组织,3000多名台湾信众自发组团参加。

  6 月13 日,区委书记苏庆赐主持召开专题会议,传达贯彻市委党的群众路线教育实践活动专题会议精神,组织观看《上杭县委专题民主生活会纪实》,就处级领导班子民主生活会进行动员、培训。市委第一督导组组长孙增福出席会议。

  6月14日,“文化之都·多彩鲤城”文化周系列活动在西街旧面粉厂举行。

  6月15日,泉州市区交通事故快速处理中心鲤城受理点正式启用。该中心位于南环路广汽丰田亿鑫江南店,设接待室、交警受理岗、保险受理岗、调解室和处理专用车位。

  同日,中央电视台科教节目制作中心大型历史纪录片《历史的拐点》摄制组到泉州市区清净寺、开元寺、天后宫及市舶司遗址等场所取景拍摄。

  6月17日,鲤城区组团参加“6·18”成果交易会。征集企业技术需求15项,策划生成对接合同项目61项,总投资7.72亿元。

  同日,国家宗教局局长王作安带队调研鲤城区民间信仰管理工作。走访清净寺、关帝庙、花桥慈济宫、开元寺等场所。副省长洪捷序、省民宗厅厅长杨志英以及市、区相关领导参加调研。

  6月19日,中国工程院院长周济参观调研鲤城辖区海天材料、光微电子公司。了解企业运营、制造业技术创新及应用情况、面临的发展难题。国家自然科学基金委副主任、中科院院士姚建年,省科技厅副厅长周世举,市领导吴共湖,区长黄阳春等参加调研。

  6月23日,鲤城区公共卫生服务中心综合楼封顶。

  6月29日,鲤籍侨领陈凯复任菲律宾菲华泉州公会第八届理监事理事长。该会成立于1997年,现有会员400余人。

7 月

  7月1日,鲤城区法院巡回法庭到清濛开发区驻点审理民商事纠纷案件,开展巡回收案、就地开庭审判。

  同日起,鲤城区取消全区性社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记的行政审批项目。其原有财务、账户纳入主管社团统一管理,原有登记证书无需年检盖章。

  同日起,鲤城区组织61个区直单位和7个直属部门分别组成志愿者小组,开展“文明城市”检查期间出行高峰时段公共文明引导活动。

  7月3日,鲤城区选派25名运动员参加泉州市第四届残疾人运动会。获个人金牌10枚、银牌6枚、铜牌1枚,团体银牌1枚。

  7月6日,鲤籍侨领刘与量任香港福建省港区政协委员联谊会第二届会长。

  7月13日,香港温陵侨商联合会第二届董事会就职典礼在香港洲际酒店举行,王宏基当选会长。

  7月18日,泉州市政协主席杨俊峰带队督办“石结构房屋改造工作”重点提案,视察西郊社区改造项目。副市长李建辉等领导参加视察。

  7月26日,由华远电讯等10家法人单位和2个自然人发起成立、注册资本2亿元的鲤城海银小额贷款公司在九一路商务大厦举行授牌启动仪式。

  7月28日,泉州军分区政委郑健调研鲤城区人武部、鲤中街道人武部作战指挥室、物资器材室等场所。

  

8 月

  8月1日,鲤城区召开区四套班子专题民主生活会情况通报会。泉州市委第一督导组到会指导。

  8月6日,“泉州府文庙奖学金”颁发仪式在府文庙举行。

  8月8日,鲤城区组队参加首届全国武术运动会。运动员张晓峰获五祖拳、大刀项目冠军。

  8月20日,鲤城区召开“两新”(新经济、新社会)组织建设工作座谈会。听取典型党建工作汇报,研究部署加强和改进“两新”组织党建工作。

  8月24日,泉州七中学生陈思尧发明的《可编程的人机互动木偶》项目参加第29届全国青少年科技创新比赛获一等奖,并获“高士其”科普奖。

  8月26日,鲤城区出台信访代理制度。信访代理员由群众推选、社区党组织推荐、区及街道报备产生,主要负责实时报送代理人的信访动态。

  同日,鲤城区开展社区居委会财务管理专项督查。重点督查社区“三资”档案、工程招投标、收支凭证、公示材料、居民代表和居务监督委员会议记录本。

  8月27日,鲤城区召开人口计生领导小组(扩大)会。传达省、市人口计生工作半年形势分析会议精神,通报2014年度区计生主要责任指标完成情况。

9 月

  9月2日,鲤城区召开群众路线教育实践活动重点整改项目推进会。

  9月8日,鲤城区组织企业参加第十八届“9.8”投洽会,签约项目4个,投资总额1.54亿美元。

  9月10日,鲤城区召开庆祝第三十个教师节暨表彰大会。会上举行百万奖教基金颁发仪式,表彰优秀教师、先进教育工作者。

  9月13日,精舞门街舞俱乐部在T淘园承办“决战中国”全国街舞大赛福建赛区总决赛。

10 月

  10月13日,澳门闽台总商会举行成立15周年庆典暨第四届理监事就职仪式。鲤城乡贤吴金铨任新一届会长。

  10月16日,鲤城区成立泉州市区二手汽车商贸同业公会。会员单位157家。

  10月22日,鲤城区公安分局举办“猎狐捕鼠”赃物款发还现场会议。发还被偷抢轿车、黄金戒指和现金30余万元。

  10月23日,鲤城区第二实验幼儿园、江南街道中心幼儿园举行揭牌仪式。至今,全区有公办幼儿园9所。

  10月27日,鲤城区佰源机械傅开实、七洋机电蒋韵坚入选省第一批科技创业人才,每人将获80万元专项经费支持。

  10月29日,中国首部金融行业动漫连续剧《财佰通钱庄》启动仪式在源和创意产业园举行。

  同日,鲤城区第四届道德模范表彰大会在泉州影剧院召开,表彰助人为乐的连丽双、林克新;见义勇为的许光灿、张孝忠;诚实守信的张文革、陈德胜;敬业奉献的王定思、洪婉卿;孝老爱亲的苏卫萍、黄宝兰等10名道德模范。

  10月30日,副区长陈燕飞带队赴三明市明溪县开展对口帮扶工作,签定共建产业园区框架协议。

  

11 月

  11月1日,鲤城区法院创新法、企互动方式,推行“三定工作法”,即“定员联络、定期走访、定时座谈”,为企业提供专题讲座、商事调解、法律援助等服务举措。

  同日,由鲤城区妇联主办的“亲子共成长”家庭趣味运动会社区行活动在开元街道新村社区的威远楼广场拉开序幕。

  11月3日,鲤城区召开2014年度科学技术大会,贯彻落实国家、省、市科技创新工作部署,表彰为科技工作作出突出贡献的先进集体和个人, 报告2013—2014年度全区科技工作等。

  同日,鲤城区少先队名辅导员工作室成立。

  11月13日,泉州市博物馆考古人员清理鲤城常泰街道一座明代夫妻墓。

  同日,共青团鲤城区第九次代表大会在泉州军分区礼堂召开。

  11月19日,区委召开七届六次全体(扩大)会议,贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,审议通过《关于进一步加快鲤城科学发展跨越发展行动方案》、《鲤城区贯彻落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉的实施意见》、《中共鲤城区委七届六次全委会决议(草案)》等。

  11 月 27 日,泉州市、鲤城区两级计生委、计生协会,区卫生局等部门,联合各街道开展“禁毒防艾”宣传、义诊、咨询及为“鲤城区预防艾滋病宣传教育基地”揭牌等活动。

  同日,鲤城区直党工委组织机关百名党员志愿者走上街头,开展以“文明交通 和谐鲤城”为主题的交通劝导志愿服务活动。

  11月,鲤城区制定出台《处级干部实绩公示办法(暂行)》。包括区处级干部主持或分管(负责、联系)的具体工作、挂钩联系基层、挂钩分管重点项目、兼任涉及全局性工作的非常设机构领导主要负责职务等的工作实绩。

  11月,2014 年第二十届全国青少年信息学奥林匹克联赛结束。现代中学9 名学生获全国一等奖,其中 6 名进入全省前 40 名。

  11月,鲤城区在全市率先完成8处国家三类地震应急避难场所建设任务。分别是泉州七中金山校区、西隅小学、通政小学北校区、新华中心小学、东门小学、第三中心小学、明新小学、培新小学避难点,提前 1 年完成省政府下达目标任务。

12 月

  12月2日,梅洋塑胶举行成立30周年庆暨奖学基金捐赠仪式。董事长蔡沧洋向通政小学捐赠奖教学基金100万元。

  12月5日,泉州古城绿道鲤城段工程建设指挥部成立。启动古城绿道改造工作,包括7.6公里的护城河绿道和8.2公里的核心步径绿道。

  12 月 13 日,“福建最具创意文化产品”评选活动揭晓,鲤城区创意办推荐的“大拾堂创意系列”获评“最具创意文化奖”。

  12 月14—19日,区文体新局、区文联联合举办“有影”泉州动漫艺术联展开幕式暨鲤城区动漫艺术研究会授牌仪式。泉州市各动漫企业代表、高校、中职院校动漫、美术专业师生近 500 人出席。

  12月28-29日,政协泉州市鲤城区委员会第八届四次会议在泉州军分区礼堂召开。会议收到提案162件,立案131件,涉及经济建设、科教文卫体等方面。

  12月29—30日,鲤城区第八届人民代表大会第四次会议在泉州军分区礼堂召开。

  12月,鲤城区选送的4个家庭的7个才艺作品在省妇联与省委宣传部、省委文明办等单位联合举办的2014年福建省家庭文化艺术节暨“好家风好家训”主题宣传展示活动中获奖,其中最佳作品奖3件、最具人气作品奖3件,优秀作品奖1件。

  12月,鲤城区环境监测站以等级“满意”的考核结果,通过2014年第一轮国家环境监测网能力考核。

  12 月,应台湾中华道教关圣帝君弘道协会邀请,鲤城区领导吴金球、蔡清泉带团前往台湾参加台湾中华道教关圣帝君弘道协会和泉州通淮关岳庙共同举办的“第三届海峡两岸关帝文化节”活动。

  12月,天后宫正殿维修工程成功入选由国家文物局指导,中国古迹遗址保护协会、中国文物报社主办的首届(2013 年度)全国十佳文物维修工程。

  12月,鲤城区蔬菜学会被中国科协授予“全国科普惠农兴村先进单位”并获 20 万元补助资金。

12月,鲤城区科技创新服务中心暨“中小微企业创业园”成功获批“省级优秀科技企业孵化器”,并将获资金奖励100万元,其中省级、市级各奖励50万元。

(除有注明外,本版图片均由区委宣传部报道组提供)

 

中共泉州市鲤城区委员会

重要决策与工作部署

【学习贯彻中央重要会议和习近平总书记系列讲话精神】 学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、对福建工作的重要指示,贯彻中央支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略部署。抓好全面深化改革、突出创新转型、建好文化之都、深化“四城”创建、构建和谐鲤城、强化组织保障“六项重点工作”。组织 13场全区性党的群众路线教育实践活动、12次中心组学习、2次鲤城大讲堂,引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神上来,围绕推动鲤城科学发展跨越发展,认真思考、谋划“新常态”鲤城各项工作,进一步解放思想、开拓创新,加快建设创新型和谐文化名城。

【学习贯彻习近平总书记在福建考察工作时的重要讲话精神】 2014年11月24日,印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在福建考察工作时的重要讲话精神的通知》,号召各级党组织把学习贯彻习近平总书记在福建考察工作时的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务,把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。

【落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉】 2014年12月3日,印发《鲤城区贯彻落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉的实施意见》,明确加快建设生态鲤城的指导思想、发展目标,并进行科学谋划和部署。

【谋划加快鲤城科学发展跨越发展】 11月29日,印发《关于进一步加快鲤城科学发展跨越发展的行动方案》,并于12月1日出台《关于建立进一步加快鲤城科学发展跨越发展的行动方案推进落实机制的若干意见》,提出要健全组织机制、健全保障机制、健全推进机制、健全管理机制等四大意见,全力助推鲤城加快科学发展跨越发展。

【部署全区2014年工作】 2月10日,召开会议。会议总结2013年工作,表彰一批2013年为区经济社会发展作出突出贡献的先进单位、先进个人、纳税大户和重点企业,明确2014年工作目标,全面动员部署2014年工作。

【推动企业家再创民营经济新优势】 2月12日,召开鲤城区“深化综合改革·再创民营经济新优势”大会。区处级干部,高新区、各街道党政主要领导、区直有关单位主要负责人,鲤城区2014年度重点企业及2013年度纳税百万元以上部分企业等122家企业、部分各地异地商会会长参加会议。会议由区委常委、常务副区长陈劲松主持。东南大宗商品交易中心董事长叶孙福、海天材料科技总经理王国珍、天宇化纤副总经理黄清发、佰源机械研发部总经理凌云辉、七匹狼汇金置业总经理郭明俊,分别围绕金融改革、商业模式创新、管理模式创新、技改模式创新、文化模式创新做专题发言。区委苏庆赐书记代表区委、区政府对企业家为鲤城发展作出的重大贡献表示感谢,并号召全区企业家积极改革变革、创新转型,全力助推鲤城民营经济发展。

【基层组织建设】 持续开展“基层组织建设年”活动,扎实推进“三强五好”基层党组织创建,建立区处级党员干部挂钩党建联系点制度,鲤中街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”,和平社区荣获“全省先进基层党组织”。延伸提升“168”党建机制,在街道全面推行党代表任期制、党务公开;高度重视“两新”组织扩面和作用发挥,在高新区建设非公企业党群活动服务中心。深入推行党组织书记专项述职制,确保党建责任“书记抓、抓书记”有效落实。采取有力措施,深入整顿软弱涣散的基层党组织,坚持“一支一策”,分类予以解决。加强社区资产监管,出台社区居委会财务管理暂行规定。积极倡导“四下基层”、“马上就办”,建立区、街、社区各级干部挂钩帮扶企业、“四城创建”督导员等制度,组织千名党员干部“进居入户”、帮扶困难群众。

【党风廉政建设】 注重建章立制,新制定、修订《区委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度》等27项制度。区委常委会6次专题研究党风廉政建设工作,召开覆盖机关、社区、学校、国有企业等各级党组织的区纪委七届五次全会。拓展“春风·清风”廉政教育品牌,全省首创“掌上廉政书屋”,向全区处级、科级领导干部,发送十八大以来廉政新规、中纪委推荐的廉政读本、鲤城区部分规章制度及经典名著、经济、法律、历史等书藉300多本,此举受到省纪委宣传部肯定。从严惩治腐败,开除党籍9人,移送司法机关6人。严格执行中央八项规定和纠正“四风”要求,查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”等问题34个,查处违反中央八项规定案件6起,党纪处分并全区通报科级干部3名。精简会议、文件,2014年全区性会议、发文数量分别下降25.4%和17%,区“三公经费”及会议、培训费支出在2013年下降30%的基础上又下降46.88%,超标办公室全面整改到位。

重要会议

【区委七届五次全体(扩大)会议】 1月3日,在区机关大院8号楼五层会议室召开。会议学习贯彻党的十八大,十八届二中、三中全会以及省委九届十次全会、市委十一届六次全会精神,研究部署鲤城区全面深化改革各项工作。区委书记苏庆赐,区委副书记、区长黄阳春出席会议并分别讲话。区委委员、候补委员,区人大常委会、区政府、区政协处级干部,区人武部政委,区纪委委员,高新区党工委书记、管委会主任,各街道党工委书记、办事处主任,区直单位主要负责人,曾担任过区四套班子主要领导职务的离退休老干部,各民主党派主委或专职副主委等参加会议。

【区委常委(扩大)会】 4月18日,在区机关大院8号楼五层会议室召开。会议传达贯彻省委、市委常委(扩大)会和全市群众路线教育实践活动工作座谈会、全市组织工作会精神,研究鲤城区2014-2018年经济社会发展主要任务,部署下一步教育实践活动和组织、招商、党员干部进居入户工作,集体约谈区直机关、企事业单位一把手。市委第一督导组领导到会指导。全区处级干部,各街道党工委书记、办事处主任,区委督导组正、副组长,区直机关、企事业及驻鲤市直属单位主要负责人,区民主党派专职主委或专职副主委,高新区党工委分管组织工作领导、各街道党工委组织委员等参加会议。

【纪念建党93周年暨“一先两优”代表座谈会】 6月27日,在区机关大院6号楼三层会议室召开。会议通过回顾党的光辉历程并总结基层党建的经验和做法,同时表彰50个先进基层党组织、50名优秀共产党员和50名优秀党务工作者。

【区委工作会】 9月18日,在区机关大院8号楼五层会议室召开。会议贯彻习近平总书记对福建的新要求和中央领导来闽考察重要讲话精神,落实省委科学发展跨越发展的决策部署,传达黄少萍书记在市委工作会上的讲话精神,同时总结分析上半年工作,研究部署下半年工作。高新区、各街道、区委政法委、区发改局、财政局、经贸局、住建局负责同志作发言。

【鲤城区党的群众路线教育实践活动总结会议】 10月21日,在区机关大院8号楼五层会议室召开。会议总结鲤城区教育实践活动情况,部署巩固和拓展教育实践活动成果、进一步加强党的作风建设、全面推进从严治党三方面工作。省委第四督导组第一组长曹德淦、省委第四督导组成员池尔敏,市委组织部副部长张翼翔,市委第一督导组组长孙增福、常务副组长李世杰、副组长张维斌和成员付鑫、杨泓到会指导。

【全区科学技术大会】 11月3日,在区机关大院8号楼五层会议室召开。会议总结2012-2013年科技工作,动员全区上下认真贯彻落实省委九届十一次全会、市委十一届七次全会精神,大力实施创新驱动战略,加快推进创新型城区建设。

【区委七届六次全体(扩大)会议】 11月19日,在区机关大院8号楼五层会议室召开。会议深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和中央支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略部署,认真贯彻党的十八届三中、四中全会和省委九届十一次全会、市委十一届七次全会精神,研究部署推动鲤城科学发展跨越发展。七届区委委员、候补委员,区人大常委会、区政府、区政协处级干部,区人武部政委,高新区党工委书记、管委会主任,各街道党工委书记、办事处主任,曾担任过区委、人大、政府、政协主要领导职务的离退休老干部,区直及驻鲤市直属有关单位负责人,区纪委常委,区各民主党派主委或专职副主委等参加会议。

(撰稿:杨燕萍 审稿:李晓东)

纪检监察工作

【廉政宣传教育】 订购《十八大以来廉政新规定》1500本,发至各基层单位。开设鲤城区纪委掌上廉政书屋,首期以全区处、科级领导干部为对象,以中央纪委推荐的廉政读本、经典名著、经济、法律、历史等300多本书藉和党政纪条规、十八大以来廉政新规定以及区级部份规章制度为主要内容,全区党员领导干部通过使用手机软件,即可进行廉政阅读和查询廉政规定。开展鲤城区首届优秀廉政小小说征集活动。

【转变职能】 开展区纪委、监察局参与的议事协调机构清理工作,保留或继续参与议事协调机构16个,取消或退出94个。开展全区各级纪(工)委书记、纪检组长分工自查整改工作,共减少分管工作42项。建立街道纪工委、派驻纪检组和区纪委内设科室定期向区纪委常委会报告工作制度,及时了解掌握全区纪检监察系统开展执纪监督问责情况。建立基层案件检查工作约谈问责制度。

【案件查处】 全年收到举报226件,其中属业务范围内136件。立案22件,涉及科级干部6人,同比上升200%,开除党籍9人,移送司法机关6人。

【落实八项规定】 突出重点时段和重要节点,重大节日前均下发《通知》,重申纪律、加强提醒;加强明察暗访,开展专项督查7次,及时通报督查情况;加大惩戒问责力度,全年查处违反八项规定案件6起,3名科级领导干部被党纪处分,并在全区实名通报;整治文山会海,控制三公经费。全年全区性会议、发文数量同比分别下降25.4%、17%,全区“三公经费”及会议、培训费支出同比下降46.88%;牵头整改领导干部超标准使用办公用房,并于10月底前整改完毕。

【治理机关庸懒散工作】 开展“群众评机关,基层评机关”主题活动,评议对象覆盖全区64个部门单位,评议结果在全区进行通报。对评议结果位列全区最后三名且2014年度绩效考评被评为差等次的单位,将予以问责,并向上级主管部门通报。全年受理投诉58件,办结率100%,发出《整改通知书》34份,效能告诫相关责任人员2名,诫勉教育1人。

【廉政风险防控】 开展重点建设工程领域廉政风险防控,理清工作流程103项、重点环节115个,排查风险点156个,制定防控措施191条。拟定《鲤城区政府工程建设项目廉政风险防控实施意见》初稿。

【开展马上就办活动】 出台开展“马上就办、办就办好”专项活动方案并抓好落实。截止12月25日,区行政服务中心共受理各类行政审批服务事项168817件,办结168235件,正常退件495件,办结率为99.7%,所有审批服务事项均在公开承诺期限内办结。

(撰稿:胡 鑫 审稿:张一龙)

组织工作

【开展党的群众路线教育实践活动】 根据中央、省委、市委部署,区委于2014年2月28日印发《鲤城区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》,方案提出坚持正面教育等总体要求,明确活动的主要任务是着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系群众“最后一公里”问题,及坚持自上而下、上级带下级、一级抓一级,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的方法。3月3日,召开全区党的群众路线教育实践活动动员大会,区委书记、区委党的群众路线教育实践活动领导小组组长苏庆赐作动员讲话,市委第一督导组组长孙增福作指导讲话。全区党的群众路线教育实践活动自此开始,至10月基本结束,历时9个月。区委在整个教育实践活动过程中着力抓好三个环节:学习教育、听取意见。在这个环节,除组织全区党员和党员领导干部学习中共中央规定的群众路线学习教育实践活动的文件精神外,创新自选动作,学习教育富有特色。编印《鲤城区党的群众路线教育实践活动120问》,采用漫画形式,将“大理论”通俗化,让党员易学易懂。下发《关于深入学习弘扬焦裕禄、谷文昌精神推动全区党的群众路线教育实践活动扎实开展的通知》,引导党员干部深学、细照、笃行。组织31名处级干部到龙岭革命基地接受红色再教育,分2期组织403名科级干部轮训,实行行政服务窗口和“两新”组织党员AB岗学习。通过推荐“我身边优秀共产党员”,举办“与先锋同行”报告会,营造学先进、争先进良好氛围。开展“三问于民”活动,采用基层调研、电话咨询等形式,广泛征求老干部、党外人士等10个层面意见,得到意见建议2035条。

查摆问题、开展批评。这个环节是整个教育实践活动的关键,重点是围绕为民务实清廉要求,查摆“四风”问题,开展批评与自我批评,以整风精神开好专题民主生活会。全区各级领导班子领导干部对照党章、廉政准则和改进作风要求,对照群众期盼和先进典型,从严从实查找问题,通过召开班子会议“集体会诊”征集到的意见建议,逐风查逐条对,共梳理出突出问题2729个。坚持“一把手”主持起草班子材料,个人材料自己动手撰写。材料经市、区两级督导组和区委活动办从严把关,每份材料普遍修改8稿以上,个别超过20稿。开展批评与自我批评,各级民主生活会紧紧聚焦“四风”,自我批评见筋见骨,相互批评真刀真枪。区委常委带头向自己“开炮”,共提出自我批评意见227条。开展“群众评机关、基层评机关”活动,组织1089名党员群众公开评议62个区直单位。分类制定《党的群众路线教育实践活动民主评议党员测评表》,科学开展评议,全区9510名党员分别被评议“好”5290名、“一般”4208名、“差”12名。

  整改落实、建章立制。这是教育实践活动见成效的重要环节,区机关及其直属单位和企事业单位、街道主要领导亲自主持制定班子整改方案;领导班子成员制定个人整改措施。每个单位至少列出2项“为群众办实事好事”重点整改项目,明确具体目标、推进措施和进度安排。按已完成、未完成、暂时无法完成3个类别建立整改台账,列出整治清单,明确整治时限。实行销号管理,采取周报制,完成一个销号一个,全区425个区级边学边改项目解决386个,整改率91%;29个整治项目稳步推进,取得一定成效。引导各参学单位切实做好制度的废、改、立工作,共修订或新建制度308项,其中完善修订制度113项,新建立制度195项,形成加强作风建设的制度体系。

  

【推进干部教育培训】 推进新一轮大规模培训干部工作,制定《鲤城区2014年干部培训计划》,按要求完成省、市两级各类调训任务。举办科级干部进修班和第十九期中青年干部培训班等主体班次,培训科级干部、副科级后备干部60多名,培训中注重精神补“钙”、责任担当和作风养成。坚持举办“鲤城大讲堂”,邀请中国人事科学研究院院长吴江到鲤城作专题讲座。出台《关于进一步严格干部培训管理工作的通知》,严肃干部参训纪律,提高干部培训的质量和效益。

【加大干部培养选拔力度】 健全完善基层干部培养选拔链,继续选派一批干部到基层挂职锻炼,增强年轻干部解决实际问题、做好群众工作、推动科学发展的能力素质。全年从区各职能部门选派7名年轻干部到街道挂职副主任、主任助理,3名干部到信访岗位挂职,选派28名干部到典型社区、相对薄弱社区、非公企业挂职,抽调82名干部参与重点项目建设。运用干部“3+1”实绩考核结果,进一步强化干部任用实绩导向,全年选拔任用正职领导干部4人,正科级干部2人,调整交流干部3人。

【完善干部考核评价制度】 在干部考核工作中,继续推行“五步成像法”和新型干部考察材料。制定《区管领导班子和区管干部平时考核及谈心谈话工作细则》,加强换届考察、年度考核、日常考核等成果的运用,全面掌握干部的一贯表现。出台《推荐市管副处级后备干部建议人选原则》,充分考虑街道和区直单位的差异,明确全区推荐市管副处级后备干部的原则条件,为领导干部履职定风向、树标杆;建立市管副处级后备干部,街道、部门“一把手”述职述廉制度和处级干部实绩公示制度,实绩公示制度覆盖全区干部。

【加强干部日常管理】 实施“一把手”述职述廉制度,出台《鲤城区街道党政正职、区直部门主要负责人述职述廉制度实施意见(试行)》,要求街道党政正职、区直部门一把手每年向区委全委会述职述廉,并接受民主测评,民主测评结果作为干部年度考核及选拔任用的重要依据。出台《鲤城区股级干部管理办法》、《鲤城区股级干部选拔任用工作监督检查办法》,规范股级干部的条件和选任流程,加大股级干部选拔任用工作的监督检查力度。加强干部日常管理,联合区纪委、区公务员局开展干部职工在编不在岗专项督查活动,针对发现的问题抓好整改,进一步规范干部抽调和借调工作。

【改革干部人事制度】 学习贯彻《干部任用条例》 以领导干部和组织人事干部为重点,采取个人自学、集中学习、专题辅导、研讨交流等多种形式,抓好《干部任用条例》的学习宣传,促使领导干部熟悉并带头遵守条例、组织人事干部规范和严格执行条例。全区开展《干部任用条例》知识竞赛,35名干部获奖。同时,对照《干部任用条例》的新规定、新精神,完善干部工作相关配套制度。严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节开展干部人事调配工作,进一步提升干部选任工作的科学化和规范化水平。

  加强干部监督力度 开展2014年度干部选拔任用“一报告两评议”工作,干部选拔任用工作满意度97.8%。执行领导干部个人有关事项报告制度,全区科级干部首次填报《领导干部个人有关事项报告表》,如实报告个人有关事项,做到报告对象不漏人、报告内容不漏项。严格实行街道和区直部门主要领导离任经济责任审计和领导干部任中审计,全年,离任经济责任审计单位一把手5名、任中经济责任审计单位一把手6名。审计中发现的问题,责令单位限期整改,并由区纪委、区委组织部、区审计局联合抽查整改情况,通报整改不力、存在问题较多的单位。按照上级的部署要求,抓超编制超职数超规格配备干部、党政领导干部在企业兼职(任职)或领取报酬、配偶移居国(境)外干部任职管理等十项专项整治工作,调整超职数配备干部2人,清理“裸官”3人,规范在企业兼职干部15人次。进一步完善干部监督“预警平台”,建设预警“信息库”,用函询、谈话和诫勉三种预警方式,做到对干部的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。此项做法在全市干部监督会议被作为典型介绍。

  完善干部队伍宏观管理 印发《关于进一步从严管理干部档案的通知》,严格干部档案材料报送收集制度,完成干部人事档案文件改版工作,加强干部档案工作队伍建设,规范干部档案工作。贯彻中央《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》,开展公务员队伍、街道干部队伍建设情况调研,提出加强街道干部队伍建设的具体措施。出台《鲤城区股级干部管理办法》,加大股级干部管理力度。制定《区管领导班子和区管干部平时考核及谈心谈话工作细则》,加强区管干部日常考核考察工作。

【加强社区基层组织建设】 实施优秀社区党组织带头人培养计划,安排4名社区党组织书记异地挂职锻炼,考核定级优秀党组织带头人15名,发挥典型的示范带动作用。谋划社区组织换届工作,排查摸底79个社区党组织,确定4个社区进行集中整顿,为社区组织换届选举工作奠定基础。出台《鲤城区社区、“两新”组织挂职干部职责要求》,选派6名机关干部到社区任职。筹集10万元专项经费,支持相对薄弱社区建设,推进整顿转化工作。通过下派党建指导员、建立目标责任制等措施,培育霞洲等5个社区党建工作典型。

【创建“三强五好”基层服务型党组织】 贯彻落实中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》通知精神,区委研究出台《关于在全区开展“三强五好”基层服务型党组织创建活动的实施意见》,明确指导思想、目标任务、创建内容。随后在全区分层次分领域推进创建活动:全面推出“网格化管理、组团式服务”工作模式,把党的工作触角延伸到居民群众中;扎实推进江南霞洲、海滨笋浯等5个区域化党群服务中心(站)建设,为群众提供就业救助、居家养老、文化体育等服务;打造不同行业、不同领域的活动载体,增强服务型党组织创建活动的实效。拓展社区党员联动服务范围,结合“学雷锋志愿服务活动月”、“爱心助老、携手成长”等系列活动,受理群众求助1891件,解决各类矛盾纠纷723起。加大基层服务型党组织典型的培育力度,涌现出伍堡社区“5858”群众工作室、水门社区“邻家大姐”、和平社区“12345”民情流水线等单位,得到中纪委网站、《中国组织人事报》等媒介的宣传推介。

【深化 “两新”组织党建工作】 下发《关于选派“三五”非公企业党建工作机制示范点和相对薄弱“两新”组织党组织党建指导员的通知》,选派17名年轻干部担任党建指导员。结合纪念建党93周年,举办“以文化企·凝聚向上的力量”文艺晚会,增强“两新”组织党组织的凝聚力和战斗力。做好首届非公企业党建特色范例评比工作,培育社企联建、“心灵绿洲”等一批特色范例,扩大非公党建影响力。组织开展“三服务三促进”(服务员工促成才,服务企业促发展,服务社会促和谐)主题实践活动,着手创建商贸街区党员服务驿站、高新区“两新”组织党群服务中心等阵地,打造集党员交流、人才推介、职工维权等为一体的服务平台。

【推进机关党建工作】 围绕“机关党建走前头、作表率”的目标要求,创新活动载体,增强机关党组织活力。督促指导17个党支部按时换届选举,逐级签订党建责任书,落实 “一岗双责”制。深化“党员优质服务示范岗”创建工作,指导开展以“态度、时效、便利、质量”为主要内容的“四优服务”创建活动,创设38个党员“四优服务岗”。制定下发《关于做好2014年基层党建创新项目申报立项工作的通知》,指导开展区直机关2014年党建品牌创建活动,涌现出区执法局“阳光执法,服务为民”等8个优秀党建品牌,激发机关党组织新活力。

【加强党员队伍建设】 制定《鲤城区2014年发展党员工作计划》,计划重点在生产一线、高知识群体、青年中发展党员,分层次举办发展党员工作培训班,全年发展党员108名。制发《关于进一步规范党员组织关系接转工作的通知》,组织开展微信群试点工作,提升党员管理工作水平。依托区、街道两级党校,举办入党积极分子和新党员培训班各1期、离退休党员培训班2期。建立237名生活困难党员信息库,利用节日走访慰问困难党员和老党员579人,发放慰问款19.6万元。出台《关于试行党员先锋指数分类考评管理实施意见》,在机关、学校、社区等领域分类设置党员先锋指数,定期公开考评,激发党员主体意识。组织召开全区纪念建党93周年暨“一先两优”代表座谈会,表彰50个基层党组织、50名共产党员、50名党务工作者。

【实施人才强区战略】 结合鲤城区产业结构实际,通过举办电子信息产业领军人才研修班,组织文化创意产业人才参访团赴台交流,评选“十大文化创意产业领军人才”等活动,培养电子信息和文化创意产业领军人才,打造鲤城特色人才工作品牌。做好国家“千人计划”和第四批省“百人计划”人选申报工作,2名人才申报“千人计划”(均入围答辩)、8名人才申报“百人计划”(6人入围答辩),申报和入围人数均居全市前列。创建“鲤城高端人才”微信交流群、人才微平台,打造“鲤城人才俱乐部”, 开展高层次人才子女入学申报、公共租赁住房申请工作,人才服务保障取得新突破。制定出台《鲤城区关于实行人才工作目标责任制的实施意见(试行)》,在高新区、街道和区直相关单位,开展人才工作目标责任制考核。

(撰稿:赖腾毅 审稿:李艳珠)

宣传工作

【概况】 2014年,鲤城区委宣传部在编人员16人,下设办公室、干部股、理论股、宣传股、文教股、报道组、广电站7个股室。区委宣传思想文化工作深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中全会精神,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,加强理论学习和宣传,加大新闻报道、网络宣传和管理等舆论引导工作,深化精神文明创建活动,协调推进文化建设和文化产业发展,为建设创新型和谐文化名城,打造东亚文化之都核心区提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。全年,区委学习中心组召集专题学习会12场,内容涉及党的十八届四中全会,习近平总书记系列讲话、全国“两会”精神等;编印《理论增刊》12期,及时向各级党(工)委)学习中心组成员传递全党最新理论观点;以贯彻党的十八届五中全会精神、践行社会主义核心价值观、学习实践党的群众路线为主题组织业余宣讲团到基层单位巡回宣讲56场。着力深化理论研究,《新形势下民营企业职工思想动态调查与分析》获得2014年度泉州市机关党建研究分会重点调研课题评选三等奖;在泉州晚报、福建日报刊发稿件311篇,其中《上风上水 天下鲤城》获第十六届泉州对外新闻奖三等奖;在泉州广播电视台播出新闻629条,4条新闻获泉州广播电视台新闻好稿三等奖;在福建在线等41个全国知名网站同步推出宣传鲤城系列稿件,抓好鲤城新闻网和鲤城彩信频道改版升级;组织“古韵鲤城”、“魅力鲤城”、“幸福鲤城”为主题的系列文化活动76项,举办“东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·多彩鲤城”文化周活动;一批文化企业被确定为市文化产业龙头企业,省文化产业示范基地。区委宣传部名列2014年度鲤城区绩效综合目标管理考评第二系列的第一名。鲤城区顺利通过省文明城区总评,实现省级文明城区“四连冠”。

(撰稿:叶琪炳 审稿:陈丽雪)

【理论武装】 抓好中心组专题学习 制定下发《中共鲤城区委学习中心组2014年理论学习预安排》,对全年的理论学习工作进行统筹规划和安排。2014年,区委学习中心组共召开12场专题学习会,邀请中国人事科学研究院院长吴江,中国政法大学教授、博士生导师施鹏鹏,厦门市委党校政治学教研室主任、教授尹彦,华侨大学社会科学研究处处长、博士生导师杨楹,全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川,泉州市纪委效能监察室副主任林国章,市委讲师团副团长、副教授童宝平,华福证券投资银行总部业务总监、澳大利亚蒙纳士大学硕士冯思诚等专家学者到会作专题辅导,内容包括人才驱动发展的机遇和挑战、国家治理结构转型与依法行政—全面解读党的十八届四中全会报告、学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、社会主义核心价值观的时代价值、全国“两会”精神、福建省机关效能建设工作条例、学习十八届四中全会精神与有效预防职务犯罪、“新三板”对企业的意义及操作实例等。

持续抓好全区理论学习工作 制定出台《2014年全区理论学习安排意见》,指导各基层单位开展理论学习活动。围绕习近平总书记系列重要讲话精神、群众路线教育实践活动等学习主题,从《人民日报》、《光明日报》、《党建》、《学习时报》等主流媒体选择权威评论和解读文章编印《理论增刊》12期,及时递送给各级党(工)委中心组成员和广大党员干部;配合《泉州晚报·党的群众路线教育实践活动理论专版》征文工作,5月27日《泉州晚报》第11版刊发区委苏庆赐书记《努力做焦裕禄式的好党员、好书记》理论文章;向各党(工)委赠阅《习近平总书记系列讲话精神学习读本》、《培育和践行社会主义核心价值观》、《党的十八届四中全会精神学习材料汇编》、《学习活页文选》等学习材料,为区业余讲师团提供《学习时报》等参考材料。加强学习型党组织建设,检查和指导各党(工)委中心组的理论学习检查和指导,推荐浮桥街道党工委和鲤城公安分局机关党委参加省、市学习型党组织建设案例征集,将学习型党组织建设纳入党建工作目标责任制和区绩效考评体系,推动工作落实。

  抓好理论宣讲工作 围绕学习宣传贯彻十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动、培育和践行社会主义核心价值观等主题,组织业余宣讲团到全区各系统、街道、学校和企业巡回宣讲56场,受教育党员干部群众5000多人。推行“点菜式”的宣讲方式,让基层自主“点题”,实现从“要我学”向“我要学”的转变,让群众能按需选学,提升学习实效。6月11日,举办泉州市“中国梦·我的梦”百姓宣讲鲤城专场报告会,宣讲团等6名宣讲员用质朴讲述奋战在一线的普通工作者爱岗敬业、热于奉献的感人事迹。创新理论宣传形式。组织开展“弘扬传统美德 践行当代价值”全区中学教师主题辩论赛,设有“学校德育面临的机遇多还是困难多”、“师德和师能哪个更重要”等辩题,泉州现代中学代表队获冠军。

  开展社会科学普及活动 制定《鲤城区2014年社会科学普及宣传周活动方案》,组织开展社科现场咨询服务、百场社会科学报告会等活动,大力宣传普及社科知识,推介社科成果,不断提高广大干部群众的社会科学素养,扩大科普宣传覆盖面;积极参与泉州市社会科学普及基地申报评选工作,泉州七中、泉州门里文化艺术博物馆被泉州市委宣传部、泉州市社科联评选为“泉州市社会科学普及基地”(2014年—2016年)。同时,申请成立鲤城区社会科学联合会,获区委常委会批准。

   加强理论课题调研 根据中央关于全面深化改革的新理念新政策和习近平总书记系列讲话精神,立足鲤城区改革实践,借助华侨大学的师资力量调研企业职工思想动态、反腐倡廉宣传教育、文化产业发展等问题,撰写调研报告3篇。调研报告结合鲤城区实际,分析深入,可操作性强。其中《新形势下民营企业职工思想动态调查与分析》获泉州市机关党建研究分会2014年度重点调研课题评选三等奖以及区优秀党建调研文章评选二等奖,《创新载体 注重实效 构建反腐倡廉宣传教育新格局》获得三等奖。《赴厦门、杭州、上海参观学习历史文化街区保护提升工作的考察报告》获区委领导肯定,并刊载于《鲤城调研》。

(撰稿:叶琪炳 审稿:陈丽雪)

【舆论引导】 “党的群众路线教育实践活动”专题宣传 制定出台《党的群众路线教育实践活动宣传方案》和《细化方案》,充分利用鲤城区现有媒体资源,在鲤城新闻网、鲤城彩信频道、区政府LED宣传长廊开设“鲤城区党的群众路线教育实践活动”、“整改进行时”专题专栏。同时,主动对接省、市媒体,配合开展专题采访,宣传区各级各部门深入开展“党的群众路线教育实践活动”;加大典型宣传力度,组织开展“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会,全区近600名党员干部群众接受教育,取得良好的示范带动效果;印发《鲤城区党的群众路线教育实践活动新闻线索、信息报送流程图》,面向全区征集服务群众、为群众解决难题及基层好人好事的新闻线索,梳理、汇总新闻线索200余条,挖掘特色亮点,积极采写新闻。制定印发《鲤城区委教育实践活动总结工作宣传报道方案》,宣传教育实践活动取得的实践成果、制度成果和理论成果,反映教育实践活动给党风政风民风带来的新变化、新气象。在泉州广播电视台播出主题新闻250条;《福建日报》刊发相关新闻18篇;《泉州晚报》刊发稿件151篇,其中栏目外稿件61篇;《东南早报》、《海峡都市报》刊发稿件57篇。在泉州网、东南网发布群众路线相关新闻近35条,鲤城新闻网更新群众路线相关新闻120条。

   社会宣传工作 围绕区委、区政府中心工作,充分利用泉州晚报“活力鲤城”专版、泉州广播电视台“直通鲤城”专栏、鲤城新闻网、鲤城彩信频道等载体,通过与中央、省、市媒体的通联合作,开展重点项目、创建全国文明城市、建设“东亚文化之都”核心区、制止“两违”、全面深化改革、生态区创建等重大主题宣传报道;制定印发《“东亚文化之都·泉州”宣传工作方案》,转发市宣《东亚文化之都·泉州——2014活动年开幕式系列活动宣传工作方案》等文件,精心策划、协调配合、突出重点,组织各项外宣工作;联合多部门举办“航拍西街”活动,从不同的视角展现西街深厚的历史文化积淀;做好“我喜爱的‘东亚文化之都’泉州元素”评选活动投票工作,鲤城投票情况名列全市第四;组织开展第二届泉州市“最美人物”的推选和宣传工作,发动全区干部职工踊跃投票,缪栋梁获评“最美社区工作者”称号,连丽双获“最美志愿者”提名奖;结合各种节庆日开展党建、精神文明、双拥、综治、统战、计生、普法、国防教育、禁毒、高新产业建设等宣传,全年设置户外宣传牌(栏)700多块;鲤中街道获2014年度泉州市宣传思想文化工作示范街道。

  新闻报道 把好新闻宣传的时、度、效,结合各个阶段重点工作,统筹安排全区新闻报道,做到“月有主题、旬有亮点、周有重头”。全年,在《泉州晚报》刊发“活力鲤城”专版稿件252篇,栏目外稿件“东亚文化之都”、“迎接省拉练检查”、“群众路线教育实践”、“江南新区建设”等特刊各一期;海滨、江南、开元等各街道及全区奖励版面11期;在《福建日报》刊发稿件48篇。在泉州广播电视台的“午间新闻网—直通鲤城”和“今晚播报—县市区新闻”两档新闻栏目及《泉州新闻联播》播出新闻629条;在东南卫视《早安福建》及《福建卫视新闻》两档栏目播出中秋民俗文化节新闻《泉州鲤城:笋江拜月 海丝情深》及第三届海峡两岸关帝文化节新闻《第三届海峡两岸关帝文化节启动》。与各级各类媒体合作宣传鲤城,主动梳理、筛选、报送新闻线索至省、市媒体,协调对接新华社“民族宗教和谐相处”调研组泉州晚报社“‘联系服务群众最后一公里’采访团”、泉州晚报社与泉州电视台“学习践行焦裕禄精神”采访组到鲤城采访;协助做好央视科教频道《探索·发现》栏目组、《百家讲坛·说古城》节目组及央视纪录片《中国记忆·妈祖》、《中国通史》、《历史的拐点》、《海上新丝路》涉及鲤城区的拍摄工作;配合做好福建电视台《文化之都·多彩鲤城》专题片、“端午节民俗小吃”到鲤城的拍摄采访活动。

   网络宣传与管理工作 借助省市重点网络媒体加强对外网络宣传。4月8日至11日,由海峡之声广播电台与《台湾导报》记者组成的“闽台走亲乡镇行”采访团到鲤城区采访,在电台、报纸及新闻网站推出9篇专访稿件。东南网到鲤城采访黄丽凤、陈荣浩等大师和源和1916创意产业园,并发布《文都文产观察暨工艺美术大师巡访走进鲤城区》稿件。积极争取海峡都市报的支持,开展“全国地方新闻网老总走进鲤城”采风活动,在闽南网发布《泉州鲤城区千年古城 浓墨重彩描绘文都新梦》专稿,推介鲤城经济文化科技等方面的建设成就,并通过其联盟平台,在福建在线等41个国内知名网站同步推出宣传鲤城的系列稿件。2014年上半年,借助泉州启动“古城文化复兴计划”契机,联合区文体局、鲤中街道联系“泉州网”,合作开展“航拍西街”暨网络展示、投票活动。加强舆情监管力度。进一步完善新闻发言人制度和突发网络舆情应对工作机制,强化网络舆情信息的收集、分析、研判和报送工作,重点做好重大活动、会议和敏感日期的舆情监控工作,全年共报送网络舆情3900余条,被市级采用400余条;向区委、区政府报送《突发敏感舆情报送单》23份,赢得及时有效开展舆情处置时间。全年未发现造成不良影响的新闻舆情。积极配合市委网络办,发动组织网络阅评员在主要论坛开展东亚文化之都、香港“占中”、APEC等重大活动、重要敏感时期的网络舆论引导工作,组织跟帖3800余条,高效完成网上宣传、网评跟帖等工作任务,获泉州市委宣传部通报表扬,网评工作名列全市前列。举办一期网络阅评员培训班,邀请省委网络办副主任刘志坚作专题辅导讲座;组织开展网络舆情应对岗位练兵和“网言网语”比赛活动,增强区网络阅评员及新闻发言人应对突发网络舆情的能力。完善新兴媒体管理。实施网络内容建设工程,继续做好“鲤城新闻网”、“鲤城彩信频道”改版升级,同时,整理扩充“鲤城彩信频道”发送对象,扩大发送范围,增加“党的群众路线教育实践活动”专栏和“科学发展 跨越发展”专栏,积极占领网络舆论阵地。全年发布“鲤城彩信频道”98期,网站内容更新22318条(篇)。

(撰稿:叶琪炳 审稿:陈丽雪)

【精神文明创建活动】 全面开展核心价值观宣传教育 制定出台《组织推动培育和践行社会主义核心价值观实施意见》,印发《关于做好报送“图说我们的价值观”工作情况的通知》《关于开展“善行义举”推荐立榜活动的通知》《鲤城区开展节俭养德全民节约行动实施意见》等文件,推动全区开展社会主义核心价值观和勤俭节约等中华传统美德宣传活动。全区1个公园、4个建筑工地、2个居民小区、1条商业大街、1个市民广场、7个LED大屏幕刊播“图说我们的价值观”公益广告,制作悬挂宣传牌250块宣扬24字社会主义核心价值观;79个社区均设立善行义举榜。创新宣传载体,在全市文明系统首开“文明鲤城”微信公众服务平台和微官网;继续推进“讲文明树新风”公益广告刊播工作,发布展示公益广告7批22幅,全区刊播推送近30万条次;深化“厅堂悬挂家训”活动,征集家训书法作品108幅,其中4件代表泉州市参加全省优秀家训书法作品征集和展示活动,评选出“我最喜欢的家训”,并组织优秀家训作品巡回展示。

持续开展精神文明创建活动 做好迎接全国文明城市和全省文明城区总评迎检工作,制定《鲤城区迎接文明城市(区)总评工作方案》,明确工作要求,工作重点、时间节点安排;印发《测评体系》责任分解,梳理文明城市测评存在问题及创建工作易反弹难巩固问题,推进整体整改;收集全区创城工作备检材料2000多份并进行审核、汇总;建立完善“四城同创”联席会议、模拟测评、巡查督导、工作通报、挂钩创建、奖惩问责等工作机制。组织全区性督查38次,通报整问题833处,发出督查整改通知单173份,抓存在问题整改。顺利通过第四届福建省文明城区总评,实现 省级文明城区“四连冠”目标,完成全国文明城市测评鲤城辖区的工作任务。开展行业优质服务观摩交流,组织迎接全省文明行业测评。开展文明单位创建活动,全区80个单位(学校、社区)和5对军民共建单位获2011—2013年度市级文明各类先进表彰。组织对申报2012—2014年省级精神文明建设先进单位进行总评,推荐上报25个单位;在全区130个单位(学校、社区)开展2013—2014年度区级文明单位考评。加强精神文明常态创建,推动文明单位履行社会责任,组织文明单位定期到主要交通路口开展公共文明引导志愿服务活动。组织34个市级文明单位与社区结对共建。

  开展学雷锋志愿服务活动 完善志愿服务运行机制,制定《鲤城区推进志愿服务制度化实施意见》等文件,规范志愿服务招募注册、组织建设、服务记录、嘉许回馈工作。印发《关于规范做好鲤城区志愿者队伍注册管理工作的通知》,规范填写登记,完善注册体系。至年底,有92个单位完成登记,重新规范注册志愿者9521人。开展社区志愿服务示范社区培育工作和社区志愿服务记录试点工作,11月底确认江南街道明光社区志愿服务站等9个单位为鲤城区首批志愿服务示范社区,金山社区志愿服务站等19个单位为鲤城区首批志愿服务记录站试点,授权在全区开展志愿服务记录工作。以“三关爱”为主题,组织开展多形式多层次的志愿服务活动。春节期间,开展“情暖春运、爱心传递”活动。联合区总工会招募社区志愿者80人,在高铁动车站开展志愿疏导、引导等志愿服务。开展“邻里守望、情暖鲤城”主题活动,春节、端午、中秋、重阳等节日,组织文明单位志愿者集中帮扶空巢老人、困难职工、残疾人、特困失能老人等群体603户,送去大米、粽子、月饼和慰问金。将志愿服务送进基层。3月份在全区开展“学雷锋志愿服务活动月”系列活动:在府文庙广场开展税法、工商、银行、维权等业务咨询及卫生保健、义诊、法律咨询、电器维修等便民利民志愿服务,促进志愿服务宣传常态化。结合“3·9母亲河日”和“3·12植树节”,在全区各单位、学校、社区开展“美丽泉州 美丽心灵”关爱山川河流志愿服务活动。

  (撰稿:陈学军 审稿:陈自强)

【思想道德建设】 开展公民道德实践活动 组织开展鲤城区第四届道德模范评选表彰和我推荐、我评议身边好人活动,评选表彰鲤城区第四届道德模范10名,2人入选全国、省“好人榜”候选人。开展道德典型新春慰问活动,向全区43名各级道德模范和“身边好人”发慰问信,慰问其中5名生活困难者。制作“中国梦·社区美——好人故事汇”视频,推选2部作品参加全市展播。春节期间,开展“文明礼仪进万家”活动,制作10000份以文明礼仪为主要内容的春联,分发给社区居民群众;清明节期间,以“弘扬革命传统,践行核心价值观”为主题,组织全区社会各界代表等近千人,到泉州市革命烈士陵园进行祭扫活动;端午节期间,组织开展“粽香端午·情暖鲤城”志愿服务进社区活动和包粽子、经典诵读等民俗文体活动;中秋节期间,组织开展中华经典诵读、网上寄语、中秋博饼等活动。

   加强未成年人思想道德建设 持续推进“育苗工程”品牌建设,印发2014年“育苗工程”活动方案。完善8所乡村(城市)学校少年宫建设,推动区委、区政府为民办实事项目——鲤城区实验小学、中山陶英小学学校少年宫建设。推广建设社区少年之家,在8个街道各选一个社区作为少年之家建设示范点,有两个社区被确定为市级“少年之家”示范点。开展鲤城区第三届“好少年”评选表彰活动,评选出六个类别好少年30名。开展暑期未成年人“第三课堂”活动,组织60名大学生志愿者在社区、企业设立12个活动营,开展课外兴趣指导、培育文明礼仪等活动,惠及300个家庭。启动“同在阳光下”第二期公益助学活动,帮扶新入学困难未成年人23人。开展雷锋精神进校园活动,在泉州七中开展纪念毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表51周年暨“美丽福建·我的梦”感恩自然主题教育活动启动仪式。清明节期间在鲤城文明网、鲤城德育网设立链接“网上祭英烈”专栏,组织全区中小学生点击专题页面,通过网上敬一个礼,献一束花,留一句言,寄一份哀思,表达对革命先烈的感恩和缅怀。

  (撰稿:陈学军 审稿:陈自强)

【文化建设与文化产业】 丰富群众文化生活 策划实施“文化之都 多彩鲤城”元旦、春节文体活动。组织以“古韵鲤城”、“魅力鲤城”、“幸福鲤城”为主题的系列文体活动76项,营造古城传统节日喜庆氛围,吸引近百万人次参观。1月9日,组织区委文明办、区文体旅游局和区卫生局等22个单位到浮桥街道坂头社区和金龙街道龙岭社区开展“三下乡”活动,举行科教知识与法律咨询、义诊、外来工维权、欠薪举报等便民利民活动和文艺演出。持续开展“百场电影进基层”、“欢乐泉州”宣传活动;主动对接“东亚文化之都·2014泉州”活动年各项活动,举办“东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·多彩鲤城”鲤城文化周活动。

推动文化产业发展 组织文化产业重点单位、项目和扶持资金的申报工作,鲤城艺术展示馆改造项目获得市专项扶持资金30万元,陈荣浩“丝绸画创作基地国际展示交流平台”项目获省级文化产业发展专项资金50万;功夫动漫入选第八批省级文化产业示范基地,源和1916文创园被确定为市级文化产业重点园区,功夫动漫和指南针有限公司被确定为市文化产业龙头企业。编印《文化产业政策汇编》,收录国家、省、市、区文化及文化产业相关政策66份,免费分发至相关文化工作者和文化产业单位。推进新门旅游文化休闲街项目建设,该项目纳入“泉州市贯彻全省旅游产业发展2014年行动计划--整合提升一批旅游精品项目”,并争取到省局特色旅游街区项目资金补助。10月30—31日,组织各街道、区直相关部门赴厦门曾厝垵、杭州河坊街及南宋御街、上海田子坊及思南公馆考察文化街区改造工作,为鲤城做好现有历史文化街区的规划、整治、保护、利用提供借鉴。加强文化人才队伍建设。组织开展鲤城区文化人才调查,建立《鲤城区文化人才数据库》和《鲤城区文化产业基本情况数据库》。组织推荐各类文化人才参加省、市文化名家、文化产业优秀人才、哲学社会科学领军人才的遴选,推荐的亚伦集团副总裁陈洪明和区书法家协会黄鸿琼分别入选2013年泉州市文化产业优秀人才和泉州市文化名家。

(撰稿:叶琪炳 审稿:陈丽雪)

统战工作

【信息宣传】 2014年,区委统战部组织采写的统战信息,被国家、省、市级内部刊物采用33篇,其中一篇对台工作信息被中央统战部《零讯》录用;区委统战部连续7年获省委统战部表彰为年度全省县级统战信息工作先进单位。调研文章《关于加快推进中小微企业社会化公共服务平台建设的探索》获“2013年度全省统战理论研究优秀成果优秀奖”。

【举办首期“同心·思想教育”培训班】 4月10日—11日,鲤城区举办“同心·思想教育”培训班,24名党外副科级后备干部、16名民主党派骨干参加,培训内容包括学习习近平总书记系列重要讲话精神,社会主义核心价值观等。这是1997年行政区域调整以来,鲤城区首次举办的党外干部和民主党派骨干培训班。

【帮扶水门畲族乡】 5月8日,由区政府副区长林希妍带队,区民宗局等相关单位人员前往宁德市霞浦县水门畲族乡,实地察看鲤城区1998年以来注资援建的系列项目,确定水门乡茶岗村浦后店自然村“茶岗民族特色村寨”项目为2014年度扶持项目。该项目计划总投资300万元,鲤城区捐助100万元。

【宗教工作】 开展“宗教慈善周”活动 8月21—28日,协助区民宗局贯彻国家宗教事务局《关于在全国宗教界开展宗教慈善周活动的通知》精神,组织通淮关岳庙、宿燕寺慈善基金会开展助学助教活动,共发助学助教金50多万元,6所中小学和170名贫困生受益。

  指导主要教职任职备案专项工作和民间信仰活动场所试点工作 2014年,辖区内符合主要教职任职备案条件的12家佛教活动场所(其中含市属2家)完成备案工作,并进入函告阶段。加强民间信仰活动场所试点单位由原来的11家调整为10家,富美宫、通天宫成功申报成为市级联系点。

【公益助学】 联合有关单位,开展“爱在鲤城·情满金秋”、“泉州府文庙奖学金”两场助学活动,向165名学生发放助学金57.2万元。

【创新法企互动方式】 携手鲤城区法院创新法企互动服务民企发展方式,开展“法律服务进企业”系列活动,创造“三定工作法”,即“定员联络、定期走访、定时座谈”,提供专题讲座、商事调解、法律援助等法律服务企业的系列活动。举办专题座谈会,播放庭审纪录片,请法院领导及相关庭室负责人对案例进行解读和点评;建立商事调解制度,推荐10位基层商会、行业协会会长受聘为鲤城区法院首届商事调解员,全年商事调解员成功调解12起纠纷;年内,CCTV-13《新闻频道》专程赴鲤城拍摄《创新法企互动工作纪实》;省委统战部《统战信息》将之作为典型经验,增刊印发全省学习推广。

(撰稿:薛相宜 审稿:陈伟群

政法工作

【概况】 2014年,鲤城区政法委组织全区政法机关开展下社区、进企业法律服务活动,健全大调解和劳资纠纷机制,建立维稳信息处置流转等机制,使全区政法综治工作继续保持全市前列,连续十年被市委、市政府评为“综治工作先进县(市、区)”; 7月,区综治办被评为“全国青少年普法教育先进单位”;在市党建绩效考评中,区政法工作位列全市第三;全国“两会”期间,实现“三个确保”目标,受到市信访联席办通报表扬。区委政法委(综治办)被市委、市政府授予2011-2013年度市级文明单位。

【开展“下社区,进企业”法律服务活动】 4月9日,区委政法委牵头全区政法机关,在鸿星尔克公司举办“下社区、进企业”法律服务活动启动仪式,多家媒体到场采访。启动仪式后,各政法机关深入社区、企业开展法律咨询、法制讲座、矛盾纠纷调处、居住证集中办理、百厂联防、法制宣传等活动,提高基层法律意识和法治观念,提升全区“平安建设”和综治“三率”水平。

【完善大调解工作机制】 9月,修订完善《鲤城区矛盾纠纷“大调解”工作制度》,建立“商事纠纷调解服务中心”工作机制,巩固提升已有19个调解网络,增加在环境保护、市政公用等领域推进专业调解组织建设,扩大“大调解”覆盖范围和渠道。

【细化劳资纠纷处置机制】 11月,召开全区预防和处置劳资纠纷专题协调会,明确将预防和处置劳资纠纷工作细化为信息预警、快速处置、后续安抚、应急稳控、宣传教育、集中办公“六个机制”,有效解决在经济下行压力下企业负责人“跑路”欠薪纠纷多发的问题。

【充实“网格化”三级巡逻队伍】 创新构建“一网三级,一级多格,一格多点”的新型巡逻防控网络,充实区、街道、社区三级巡逻队伍,落实专职巡逻,增强街路面见警率,有力提升打击防范综合成效。

【建立维稳信息处置流转机制】 11月,制定出台《关于进一步完善维稳信息报送工作制度的通知》,改进信息报送机制,大幅提高维稳信息流转处置效率,报送质量明显提升。

(撰稿:陈 粲 审稿:吴晓川)

机关党建

【概况】 2014年,区直机关党工委认真学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“党要管党、从严治党”,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,以创建“三强五好”服务型党组织为重点,深入开展党的群众路线教育实践活动,不断提高机关党的建设科学化水平,为鲤城“两个升级版、一个核心区”建设提供组织保证和优质服务。

【召开全区机关党的工作会议】 5月8日上午,组织召开2014年全区机关党的工作会议。传达全省、全市机关党的工作会议精神,回顾总结2013年全区机关党的工作;部署2014年工作任务。

【党建品牌创建活动】 1月,区直党工委在全区机关启动党建品牌创建活动,探索新形势下加强机关党建工作的新方法和服务发展大局的有效途径。创建活动期间,区直党工委注重培育一批有影响、上档次的党建品牌。至年底,经过品牌申报、初审把关、审定表彰等环节,评选出组织奖4名、优秀党建品牌8个、典型党建品牌12个。

【纪念建党93周年活动】 6月25日,区直机关党工委开展以“为民服务勇担当 党员志愿我先行”为主题的纪念建党九十三周年暨党员志愿服务活动启动仪式。仪式结束后,各系统党委党员志愿服务队分别到鲤城区福利院、龙岭革命教育基地、交警大队各相关岗亭、金山社区、鲤城开智学校、鲤城图书馆等6个党员志愿者服务基地,开展义诊、革命历史讲解、文明劝导、关爱空巢老人、关爱特殊儿童和图书整理等活动。

【优质廉政党课教案评比】 3月,区直党工委组织开展以“贯彻党的群众路线 激浊扬清树新风”为主题的优质廉政党课教案评选活动,此次活动共收到党课教案42篇,经评审组评定,评选出:一等奖2篇,二等奖4篇,三等奖6篇,优秀奖9篇。

【召开“四优服务”座谈会】 4月17日,区直机关党工委联合区行政服务中心召开机关窗口单位、服务行业创建“四优服务”座谈会,就如何加强区行政服务中心党的建设进一步促进区行政服务中心提速增效,改进作风以及创建“四优服务”活动工作等问题展开座谈。

【传达学习习总书记讲话精神】 10月10日下午,区直党工委组织召开传达学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神专题会议。会上还传达区组工例会精神,并提出贯彻意见。区直机关11个系统党委书记、专职副书记、党务干部30多人参加。

【开展“文明交通 和谐鲤城” 党员志愿服务活动】 区直党工委组织机关百名党员志愿者走上街头,开展以“文明交通·和谐鲤城”为主题的交通劝导志愿服务活动。在九一路、文化宫等主要交通岗亭协助交警制止行人及非机动车闯红灯、乱穿马路、逆向行驶等不文明交通行为,劝导行人走人行道、过马路走斑马线,引导市民文明礼让,增强文明交通意识。

【联合开展巡回检察进机关】 5月15日,区检察院、区直机关党工委联合开展“巡回检察开放日进机关”活动,组织党员干部近200人参观职务犯罪警示教育宣传展板、“检察开放日”宣传展板;听取“预防职务犯罪”法制讲座;参加“以举报宣传为主、其他检察业务为辅”的法律咨询活动。

【领导调研】 3月20日下午,区领导苏庆赐、郭成宗、陈恬波调研机关党建工作,听取工作情况汇报,协调机关工委提出的相关问题。会上,区直机关11个系统党委书记对机关党建分别进行交流发言,区领导苏庆赐、郭成宗、陈恬波分别就机关党的建设工作提出意见和建议。7月22日上午,市直机关工委副书记郑天文一行四人就鲤城区培育和践行社会主义核心价值观情况开展调研,并召开座谈会,区直党工委及区直机关各系统党委汇报近年来区直机关培育和践行社会主义核心价值观情况。

【组织“五四”登山活动】 4月30日上午,区直机关党工委、团区委主办,区直机关团工委、金龙街道团工委承办的“活力青春·多彩文都·健康同行”区直机关登山比赛在革命老区金龙街道龙岭社区隆重举行。来自区直机关各系统的11个代表队共160余名干部职工参加此次登山活动。

(撰稿:黄益宗、王淅 审稿:李红英)

机构编制

【概况】 2014年,区机构编制工作围绕全区经济社会发展大局,继续深化行政管理体制改革,稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革,推行行政权力清单制度和深化行政审批制度改革。加强和完善机构编制管理,开展机构和人员编制核查工作,科学合理配置机构编制资源,切实履行机构编制部门职责,较好完成各项工作任务。

【推进政府职能转变和机构改革】 贯彻改革精神、衔接上级改革方案,组织起草《鲤城区人民政府职能转变和机构改革方案》,并经区委、区政府研究修定,上报市委、市政府。市委、市政府批复该改革方案后,经区委、区政府研究同意,印发实施《鲤城区人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(泉鲤委〔2014〕60号)。牵头拟制区政府涉改部门“三定”方案。

【推进事业单位分类改革】 按照省、市部署要求,认真做好事业单位分类改革的基础性工作,制定印发《关于做好区属事业单位分类工作的通知》(泉鲤委编办〔2014〕4号)。区事业单位改革领导小组成员单位对预分类情况进行审核,并向各事业单位主管部门征求预分类情况的核对意见。严格按照分类的标准、条件和社会功能将全区事业单位划分为行政类、公益类和生产经营类,对未明确职责类别的部分事业单位,根据《关于福建省事业单位分类中若干具体问题处理意见》,在综合考虑和反复讨论后提出分类意见,上报市委编办汇总审核。

【深化行政审批制度改革和推行行政权力清单制度】 以区政府名义下发《贯彻落实省政府办公厅关于做好市、县(区)行政审批制度改革有关工作的通知》(泉鲤政办〔2014〕159号)和《鲤城区推行区级行政权力清单制度实施方案的通知》(泉鲤政办〔2014〕173号),启动区推行行政权力清单制度和深化行政审批制度改革工作。率先在全市完成《行政审批和公共服务事项目录清单》梳理审核工作,并以区政府名义在政府门户网站上向社会公布,全区保留行政审批和公共服务事项408大项、236子项(其中行政审批事项188大项,130子项;公共服务事项220大项,106子项)。召开区级行政权力清理、推行行政权力清单制度工作动员部署会议,组织区直各单位开展区级行政权力清理,推行行政权力清单制度工作。

【开展机构和人员编制核查】 联合区委组织部等6部门制定印发《关于深入开展机构和人员编制核查全面加强机构编制实名制管理的通知》(泉鲤委编办〔2014〕11号),按照职责分工,认真审核各单位报送的机构和人员编制核查信息。通过查阅资料、听取介绍、谈话交流等方式组织开展实地核查工作,确保上报信息的完整性和准确性。9月,完成全区各机关、事业单位的机构和人员编制信息导入和校对工作。11月,代表泉州市通过省委编办会同省委组织部、省财政厅、人社厅、审计厅和省公务员局联合开展的机构编制核查检查验收工作。

【合理配置机构编制资源】 围绕经济社会发展大局,为鲤城区各项事业发展提供机构编制保障,主要有:在各街道下属社区服务中心加挂“综合文化站”牌子,服务基层文化服务体系;在区文明办增设志愿服务工作股,促进志愿服务完善工作机制;区委编办会同区教育局、区财政局组成联合调研工作组,对全区34家公办中小学开展教职工编制调研摸底工作,基本摸清公办中小学的实际办学状况和师资需求,并研究提出加强师资队伍建设的意见和建议。

【加强事业单位监督管理】 按时保质完成2013年度事业单位法人证书年检144家,设立登记3家、变更30家(变更登记事项42项)、注销2家、补领证书1家,其中,资产变化幅度较大的单位办理开办资金变更登记手续13家。全区事业单位净资产总额比去年增长3642.93万元。加强事业单位印章规范使用和监督管理,收缴被撤销、变更的事业单位印章33枚。

【开展机关事业单位网上名称管理】 印发《关于做好党政机关和事业单位网上名称管理工作的通知》(泉鲤委编办〔2014〕18号),组织开展全区党政机关事业单位网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作,完成网站加挂标识133家,协助未建网站的74个单位建立机构网络红页。

(撰稿:吴雅萍 审稿:张小桥)

老干部工作

【概况】 区委老干局是区委主管全区老干部工作的职能部门,归口区委组织部管理的正科级机构,核定编制数5名,其中,行政编制4人,行政工勤编制1人。内设办公室,其职能包含人秘及管理服务工作。截至2014年12月30日,区委老干局管理服务的老干部106人。其中,离休干部65人(享受地专级待遇1人,“两项待遇”2人,享受县处级待遇39人,县处级以下23人);“5·12”退休干部(1949年10月1日至1950年5月12日参加革命工作)11人;原区四套班子处级退休干部16人,副处级退休干部2人,军转享受县处级待遇退休干部12人;离休干部遗属56户。

  2014年,区委老干局贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,加强老干部思想政治建设和党支部建设,抓好老干部政治生活待遇落实,注重引导老干部发挥作用,创新老干部服务管理机制,组织多形式的“中国梦”主题活动,扎实推进涉老阵地建设,顺利完成各项工作任务。

【思想政治工作】 定期寄送学习资料,每月十五日组织老干部集中学习,邀请专家、教授作专题讲座9次,内容涉及全面深化改革、党的群众路线教育实践活动和东亚文化之都等,通报全区经济社会发展、反腐倡廉等工作4次,开设“夕阳红”时政课堂,开展视频点播学习,先后播放《苏共亡党二十年祭》《杨善洲》等党建电教片近20场次,组织学习交流讨论。举办春、秋季两期业余党校培训班,组织离退休党员、干部学习《全国“两会”精神解读》《东亚文化之都泉州概况》等专题,参观龙岭爱国主义教育基地、洛江田格里拉现代农业生态园。协助全区20个离退休干部党支部开展思想建设,帮助完善党员活动室,更新活动室教学设备,举办专题读书班。要求各支部坚持“四个注重”(注重引导老干部当好“督导员”、注重“三问”老干部、注重弘扬传统,注重全程参与),引导老干部为鲤城经济社会发展增添正能量。

【生活服务工作】 督促指导各老干部所属单位就老干部生活待遇落实情况开展自查;加强与财政等部门协调,落实政策:申请发放企业离休干部、“5·12”退休干部2013年过节费每人5000元,调整离休干部高龄护理费标准(抗战前参加革命工作的每人每月1600元提高至2000元,抗战期间参加革命工作的每人每月1200元提高至1400元,抗战后参加工作的每人每月900元提高至1000元)、离休干部无工作遗偶医疗补助费从每人每月100元提高至200元。不断强化医疗保健服务,重点抓好医药费保障机制的落实。注重“双高期”(高龄期、高发病期)老干部心理疏导。扎实推进日常走访慰问,坚持落实“六必访”制度,为高龄老干部提供精细化服务保障。重点针对“空巢”、独居、失能老干部,耐心细致做好心理疏导工作。健全失能或困难老干部及遗属帮扶机制。建立困难老干部及遗属情况信息表,定期上门走访慰问。启动“预约上门取件”服务,为长期卧病在床,身边无子女的老干部代办医药费报销。组织深入金山等示范社区,了解失能老干部及遗属社区亲情服务情况,拨付社区亲情服务费21000元,支持社区开展失能老干部及遗偶工作的社会服务。

【召开全区老干部暨老年教育工作会议】 5月22日,在区老干部活动中心召开。区委常委、组织部部长陈恬波、副区长陈燕飞、区离退休老干部代表、高新区党工委、各街道党工委、区老干委会、老教委成员单位、区属老干部所在单位分管领导及各街道老年学校常务副校长等参会。会议由副区长陈燕飞主持,传达2014年省、市老干部工作相关会议精神。区委老干局和区老教委领导总结回顾2013年全区老干部工作和老年教育工作,并对2014年老干部和老年教育工作进行部署。区委常委、组织部部长陈恬波代表区委、区政府,提出具体要求。

【社区亲情服务工作】 组织刺桐、东北等6个社区书记参观晋江华泰社区和丰泽圣湖社区利用社区资源亲情服务老干部的工作,参加全市社区服务老干部工作经验现场交流会;7月起,为金山、新峰、东北社区配备3名专职协理员,指导社区协理员为老干部提供上传下达、上门服务、精神慰藉、医疗照顾、组织活动、走访慰问等服务,提升服务品位。整合社区党建、居家养老、社会化服务等平台和资源,多渠道开辟老干部“四就近”(就近学习,就近活动,就近发挥作用,就近得到关心照顾)服务。鲤城区利用社区资源服务老干部工作得到省、市老干部局的充分肯定,并在全省利用社区资源服务老干部工作(泉州)现场推进会上作典型发言。

【开展“中国梦”主题活动】 利用“七一”建党纪念日、国庆节、重阳节等节庆纪念日,开展以“中国梦”为主题的各类文体活动,到基层开展以“多彩文都 幸福晚年”为主题的老年文化艺术周活动。举行“文都桑榆情·共筑中国梦”老年文艺汇演;组织老同志报名参加“桑榆情·中国梦”——2014泉州市老年文化艺术节老年才艺秀、合唱团、摄影、书画赛;组队参加泉州市第七届老年文化艺术节开幕式表演;举办“桑榆情·中国梦”老年书画摄影展、老年可乐球赛等;在常泰街道华塑社区举行“服务下基层 共筑中国梦”党员志愿服务义诊专场活动;国庆节期间,入户走访慰问建国前参加革命工作的离休干部。

【老干部活动中心建设】 通过建立健全岗位职责、活动管理、场地器材设施使用和维护等制度,推进老干部活动中心的管理规范化。拨付专项资金更新活动中心照明设备、室内装修、修缮屋顶排水管道,同时购置点歌机等一批新的活动设备,改善活动中心的物质条件。树立“敬爱致恭”的理念,贴心服务老干部,10月,活动中心获评“市级示范中心”称号。

【扎实开展党的群众路线教育实践活动】 群众路线教育实践活动中,强化学习教育、广泛听取意见,全面查摆问题,征求到遵守党的纪律、贯彻中央八项规定和“四风”方面的意见和建议11条,局领导班子和班子成员针对存在问题进行研究,开展批评和自我批评,抓好整改落实。优化服务措施,按区委部署完成各项教育任务,得到区委督导组的肯定。“福建群众路线教育网”、《泉州晚报》等省市媒体报导区委老干局新推行的“预约上门取件”等特色服务。

(撰稿: 庄绍宾 审稿: 连 洁)

党校工作

【概况】 全年举办6期主体培训班,培训学员627人次;与4个单位联合举办各类班次4期,培训学员232人次。培训以党性锻炼、党的十八届四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、党的群众路线、时政形势、民主政治、社会治理、区情发展战略和业务知识等为主要内容。

【宣讲工作】 2014年,区委党校组织教师到机关、街道、部队、学校、企业、社区等单位,宣讲党的十八届四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、党的群众路线、社会主义核心价值观、时政形势、党的基本知识等内容41场次,教育党员干部、群众近4000人次。

【鲤城大讲堂】 10月,举办鲤城大讲堂,邀请中国人事科学研究院院长吴江作“人才驱动发展的机遇与挑战”辅导报告。从“我国人才发展面临的机遇与挑战、深化人才制度改革与政策创新思路、对鲤城人才驱动发展的几点建议:采取措施,增加创新人才技术岗位;根据发展要求,加大人才培养引进力度;切实加大新技术职业及其标准的开发力度;进一步深化职业人才教育培训模式改革;提升综合配套服务能力,营造宽松人才环境;以市场为导向构建人才创新创业环境;加强和国外境外人才服务公司的合作”三方面系统阐述了人才工作的方式方法。区处级干部、部分科级干部和鲤城区优秀人才代表235人参加。

【教学创新】 开展教学创新活动,在中青年干部培训班实现5个“首次”:首次组织学员到泉州市区以外的县(市、区)——永春考察美丽乡村建设;首次开设学员论坛;首次安排具备授课能力的学员登台授课;首次采用积分制对学员进行综合考核;首次将师生座谈会改成成果汇报会。

【科研工作】 区委党校课题组结合党的群众路线教育实践活动确定《祛除“四风”之诟 密切干群关系》作为党建调研课题,由周姗姗老师执笔,从“‘四风’方面存在的突出问题、祛除‘四风’的路径探析”两方面阐述了解决“四风”问题的对策:加强教育引导,为祛除“四风”奠定基础;完善考核机制,为祛除“四风”提供导向;健全制度体系,为祛除“四风”强化保障;加强民主监督,为祛除“四风”实施约束。获鲤城区2014年度优秀党建调研文章二等奖;苏文奕老师撰写的《关于加强泉州市县(市、区)委党校学科建设的思考》,调研泉州市11所县级党校学科建设的现状,提出加强学科建设的对策:完善师资结构,为学科建设奠定人才基础;加强师资建设,为学科建设提供智力支持;加强顶层设计,形成“大党校”学科格局。该文章获泉州市党校系统“加强学科建设,提高办学水平”理论研讨征文活动三等奖。

(撰稿:苏文奕 审稿:陈荣彬)

信访工作

【受理群众信访】 2014年,全国信访信息系统共登记解决问题权限在鲤城区的初信初访问题359件,其中来信185件,与去年同期104件相比上升70.88%;来访174批702人次,与去年同期163批603人次相比,批次上升6.75%、人次上升16.42%,集体访27批391人次,与去年同期19批346人次相比,批次上升42.11%、人次上升13.01%。诉求热点集中在劳动社保、劳资纠纷、违章建筑、城建规划等方面。

【落实“领导干部定期接待群众来访”制度】 严格落实“领导干部定期接待群众来访”工作制度,区委书记、区长每月15日轮流到区信访局接待群众来访。2014年共开展12期“党政主要领导干部定期接待群众来访”活动,接待群众来访40批次、72人次,受理信访事项35件,当场解决信访事项2件,落实责任单位33件,落实领导承办33件。

【完善信访工作机制】 及时调整充实区信访联席会议成员及联席会议办公室、各专项工作小组成员,明确各成员单位主要工作职责。对接中央、省、市有关规定,出台实施《区信访联席会议制度》、《信访积案领导包案及化解工作方案》、《初访分析和首办责任制》等18项制度,为全区各级各部门依法、规范、有效开展信访工作提供遵循。同时,结合群众路线教育实践活动,在实行信访预约登记的基础上,建立包括社区主干、人大代表等80多名成员组成的代理队伍,推行被称为“群众张嘴、干部跑腿”的信访代理制度,明确信访代理员职责、信访代理范围、信访代理程序以及相关工作要求。信访代理制度的建立,把各社区、街道建成“代理群众诉求之家”,疏导群众的信访活动,降低信访成本,解决群众不会访、无序访和走弯路的问题。

资料链接:

  信访代表理员职责:了解并及时掌握工作范围内的群众信访动态,判定并接受群众要求通过信访代理机制来处理和解决的信访事项;主动引导并接受应该通过信访代理制度来处理和解决的群众信访事项;全面、准确了解信访人投诉、反映的信访事项,接受并完善信访人书面材料。信访人无书写能力的,代为整理文字材料;可以应信访人的要求,采取代访、陪访等方式,代替或陪同信访人向该信访事项处理责任部门咨询、反映和催促,加快信访问题的处理和解决;信访人如对处理意见不服的,应做好思想教育、情绪疏导和人员稳定等工作,防止出现越级、非正常上访及过激等行为。

  信访代理范围:按照《信访条例》、信访路线图的规定,信访人对行政机关、企业、事业单位、其他社会团体、村民委员会及其以上单位工作人员的职务行为反映情况提出建议、意见或者不服以上组织、人员的职务行为;可以委托信访代理人代理向有关部门反映。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出,不属代理范围。

信访典型案例:鲤城区八卦沟西段的被拆迁户李某来访反映:2001年被安置在鲤城区康惠楼C幢201室,后安置房出现房屋裂缝等质量问题,相关单位互相推诿,请求协助解决。

  该问题为2014年市主要领导接待群众来访案件,列为2014年市交办的信访积案。鲤城区住建局、海滨街道办事处按照市领导接访的要求,完成危房鉴定等手续办理,最终李某选择见龙亭祥龙苑14号楼104室作为置换房。

(撰稿:苏朝忠 审稿:庄玉瑜 )

中共鲤城区区委书记、副书记、

常委名单

书 记 苏庆赐

副书记 黄阳春

郭成宗

常 委 上官春安

张少前

陈劲松

    黄天凯

陈恬波

费森平

    占永琼(至2014年7月)

汪国庆

康景彪

区委正处级干部 刘汉升

中共鲤城区纪律检查委员会书记、

副书记、常委名单

书 记 康景彪

副书记 张一龙

张亚强

常 委 康景彪

张一龙

张亚强

林子东

董荣红

黄智勇

中共鲤城区委所属机构负责人名单

区委办 主任 王洪龙

区委组织部 部长 陈恬波

区委宣传部 部长 黄天凯

区委统战部 部长 上官春安

区委政法委 书记 张少前

区委综治办 主任 吴晓川

区委编办 主任 张小桥

区直党工委 常务副书记 李红英

区委台工办 主任 胡雪慧

区委老干部局 局长 连 洁

区委文明办 主任 庄蓉梅

区档案局(馆) 局(馆)长 李晓端

区委党校 常务副校长 陈荣彬

区委党史研究室 主任 张 帆

区委机要局 局长 赖四郎

区委保密局 局长 张 帆

 

 

 

泉州市鲤城区人民代表大会及其常委会

鲤城区人民代表大会

【概况】 2014年,区第八届人大常委会召开常委会会议8次、主任会议11次,听取和审议“一府两院”专项工作报告21个,作出决议、决定和审议意见15项;开展2次执法检查;组织调研、视察17次;决定任免地方国家机关工作人员53人次,依法补选区人大代表5名;召开区八届人大四次会议,完成区八届人大三次会议确定的工作任务。

工作监督

【开展“十二五”规划实施情况监督】 跟踪督促区政府落实《区人大常委会关于国民经济和社会发展第十二个五年规划实施情况中期评估报告的审议意见》情况,力促区政府持续推进经济结构调整,实施创新发展战略,加快重点项目建设步伐,加强民生和社会事业建设,推进“十二五”规划实施,为“十三五”规划编制打好基础。

【审议财政预算执行情况及财政决算】 6月27日,区人大常委会 听取、审议区政府2013年区级决算草案的报告、预算执行和其它财政收支的审计工作报告,审查、批准2013年财政决算。8月26日,区人大常委会听取、审议区政府2014年上半年财政预算执行情况报告。

【审议国民经济和社会发展计划】 听取、审议区政府2014年上半年国民经济和社会发展计划情况的报告,督促区政府贯彻执行区八届人大三次会议审议通过的2014年区国民经济和社会发展计划。

【批准2014年预算调整】 听取、审议区政府《关于提请审议2014年财政收支预算调整草案的议案》和区人大常委会财政经济委员会的初步审查报告,决定批准区人民政府提出的2014年财政收支预算调整草案。

【督查审计发现问题整改】 听取和审议区政府2012—2013年度审计发现问题整改情况的报告,督促区政府对本级预算执行及其他财政收支审计工作中发现的问题进行整改,妥善处理历史遗留问题,健全整改机制,提高审计整改工作成效。

【督促重点项目建设】 督促推进48个在建重点项目建设,视察区法院审判综合楼、区公共卫生服务中心、江南学园、站前大道等项目进展情况,要求创新管理机制,加强城市基础设施建设,合理安排建设项目和投资规模,全力推进重点项目建设。

【督查企业自主创新工作】 跟踪督促区政府落实《区人大常委会关于企业自主创新情况报告的审议意见》情况,要求充分发挥创新载体作用,加快培育一批科技“小巨人”,积极推进金融服务科技创新试点工作,加大创新型人才引进培养力度,促进企业自主创新工作再上新台阶。

【开展医保专题询问】 7月30日,听取区政府关于开展城镇职工和居民基本医疗保险工作情况报告。围绕医保基金管理、医保报销范围和补偿标准、大病医疗救助、医保定点单位监管、特殊困难居民医疗救助、异地就诊等热点问题进行询问,并提出审议意见,要求区政府及相关部门加大基本医疗保险政策的宣传力度,健全医疗保险监督管理机制,强化社区卫生服务平台建设,加强医疗保险队伍力量,最大限度惠及参保者,促使社会保障制度落到实处。

【审议“菜篮子”工程】 深入市场、蔬菜基地、生猪屠宰点,调研区“菜篮子”工程建设情况,针对工作目标责任制、蔬菜基地和农贸市场建设、流通和产品质量安全监管体系、扶持政策等问题提出审议意见。区政府出台《进一步加强食品安全监督管理、建设食品放心工程三年行动方案》,提出通过7项整治和10大体系的建设,力求“生产源头清洁化、生产过程标准化、市场抽检制度化、安全监管全民化”,进一步保障食品安全。

【审议生态区创建工作】 视察人居环境、企业污水治理、小流域整治、生态社区等生态工程示范点建设情况,了解区创建国家级生态区工作情况,要求加强宣传,形成合力,实行责任追究,实现重点突破与整体提升并举,推进生态鲤城建设。

【督查新区基础设施建设】 跟踪督促区政府落实《区人大常委会关于江南新区市政基础设施建设情况报告的审议意见》情况,针对片区开发与市政配套设施不衔接、建管力量和建设资金不足等问题,要求注重做好市政基础设施项目前期工作,突出项目间“大配套”意识,推进管理创新,充实市政建设管理力量,力促宜居新城建设。

【开展对行政权力行使的监督】 听取区政府行政监察工作情况报告,调研区行政服务中心运行、区城建综合执法情况,要求提高依法行政服务意识,突出廉政监察工作重点,加强执法监察、廉政监察和效能监察。

视察调研

【调研人口计生信息化工作】 3月11日,区人大常委会主任林建扬带领调研组,调研鲤城区人口和计生信息化管理工作。调研组实地察看常泰街道格来德公司企业流动人口管理、开元街道计生公共服务管理、区计生服务站技术服务的信息化情况,听取区人口和计生局信息化管理工作情况汇报。调研组要求进一步整合资源,搭建综合平台,严把数据质量,加强信息化应用,强化信息网络安全,推进全区人口计生科学决策、社会管理和公共服务上新水平。

【调研“菜篮子”工程】 4月11日,区人大常委会主任林建扬带领调研组,专题调研鲤城区“菜篮子”工程建设情况。调研组实地察看东菜市场、浮桥延陵蔬菜基地、江南锦田屠宰点、泉州市众盈蔬菜批发市场。区经贸局、农林水局、财政局、物价局、工商局、众盈蔬菜批发市场分别汇报 “菜篮子”工程建设情况和市场运营情况。林建扬指出,“菜篮子”工程是一项重要的民生工程。相关主管部门要进一步加强蔬菜产品的质量安全监管,切实保障广大市民食用蔬菜安全,区人大常委会将在这方面持续加大监督力度。

【视察生态区创建工作】 4月9日上午,区人大常委会主任林建扬、副主任林友竹、王白瑜等带领视察组深入石笋公园城市慢道、天宇化纤、金龙街道锦坑沟和龙岭社区视察区创建国家级生态区工作情况,区政府副区长章新华陪同视察。视察组要求提高思想认识,加强组织领导;上下对接协调,形成合力;突出工作重点,呈现特色亮点;加强宣传教育,营造共创氛围。

【调研人民陪审员工作】 4月10日上午,区人大常委会主任林建扬、区人大常委会副主任林友竹、王白瑜及各委办负责人、部分聘任委员到区法院调研人民陪审员制度落实情况。听取区法院院长黄继业的相关工作情况汇报,并就人民陪审员工作机制建立和作用发挥,人民陪审员的选任、培训、管理等问题进行座谈。提出加大人民陪审员制度的宣传和落实力度,重视队伍建设,强化人民陪审员的履职保障的要求。

【调研预防职务犯罪工作】 5月15日,区人大常委会主任林建扬带领调研组调研区检察院开展预防职务犯罪工作情况。调研组听取区人民检察院开展工作情况的汇报,观看预防职务犯罪图片宣传展,查阅预防职务犯罪相关工作资料。调研组要求加强重点行业、重点领域职务犯罪的预防宣传,扩大“大预防”工作格局,不断完善预防协调机制。

【调研国有资产管理工作】 7月22日,区人大常委会林建扬主任带领调研组,到海滨街道办事处、区经贸局、商贸发展有限公司和粮油经营有限公司进行专题调研,并召开国有资产管理情况汇报座谈会,调研组要求强化主体意识,健全监管体系,创新管理机制,促进国有资产管理的规范运作,保障国有资产保值增值。

【调研行政监察工作】 8月8日,林建扬主任带领调研组,调研区政府贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》情况,调研组听取区政府行政监察工作情况汇报,察看行政服务中心和行政执法局执法情况及年度绩效综合目标管理考评系统演示。调研组要求提高依法行政服务意识,突出廉政监察工作重点,加强执法监察、廉政监察和效能监察。

【调研鲤台民间信仰交流工作】 9月3日,区人大常委会主任林建扬带领调研组,专题调研鲤台民间信仰交流工作。调研组重点了解近年来鲤台民间信仰交流工作情况,实地视察并听取通淮关岳庙、花桥慈济宫对台民间信仰交流情况的介绍。调研组要求积极开展对台民间信仰交流,加强对台交流活动管理,开创鲤台民间信仰文化交流新局面。

【视察重点项目建设实施情况】 9月18日,区人大常委会主任林建扬带领视察组,视察区人民法院审判综合大楼、笋江新城、区公共卫生服务中心、江南学园(区第二实验幼儿园)、站前大道等区重点建设项目,并听取重点项目单位的情况介绍。

【视察代表建议件办理情况】 10月21日,区人大常委会主任林建扬带领视察组,实地视察部分代表建议件办理情况,并召开由部分代表和承办单位主要领导参加的座谈会,全面了解代表建议的办理工作情况。视察组要求承办部门要增强职责意识,规范办理程序,坚持群众路线,坚持实事实办,进一步提高办理工作的实效。

【调研师资队伍建设】 调研中小学师资队伍建设情况,针对师资编制核定不能适应生源增长需求、教师配备不足、教师队伍结构性矛盾突出等问题,要求相关部门开展专题调研,加强教师编制的动态管理,优先安排编制使用计划,开展教师校际交流,推动教育事业均衡发展。

法律监督

【推动法律法规的宣传实施】 开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动,大力弘扬宪法精神,推进依法治区,增强全民法治观念。围绕“东亚文化之都核心区”建设,开展《非物质文化遗产法》实施情况的执法检查,要求增强保护意识,形成保护合力,拓宽资金渠道,出台政策措施,分类传承保护,合理开发利用,积极推进“泉州闽南文化生态园”建设。跟踪督促区政府落实《区人大常委会关于区政府贯彻执行<未成年人保护法>情况报告的审议意见》情况,要求加强宣传力度,研究设立未成年人保护专门机构,健全保护制度,落实保护措施,切实维护未成年人的合法权益。

【加大司法监督力度】 听取区法院落实人民陪审员工作情况报告,要求加大对人民陪审员制度的宣传和落实力度,重视队伍建设,强化人民陪审员的履职保障。2014年,经区法院提请八届区人大常委会第十九次会议任命人民陪审员31人。听取区检察院预防职务犯罪工作情况报告,要求加强重点行业、重点领域职务犯罪的预防宣传,扩大“大预防”工作格局,不断完善预防协调机制。听取和审议区检察院反贪污赂贿工作情况报告,要求突出办案重点,加大依法惩治腐败力度,转变侦查方式,规范执法行为,深化反腐宣传,改善检务保障。

【审查规范性文件备案工作】 登记、备案和审查区政府报送的22份规范性文件。针对备案报送材料不规范、规范性文件废除没有及时更正等问题,要求区政府改进规范性文化备案工作。

重要会议

【区八届人大四次会议】 12月28日召开,会期3天,实有代表174名,可执行代表职务的代表173名,出席代表人数171名。会议听取、审议区政府、区人大常委会、区法院、区检察院的工作报告并通过决议;审查、批准区政府2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2015年国民经济和社会发展计划、2014年财政预算执行情况报告及2015年财政预算工作。会议期间,代表提出建议、批评和意见78件,内容涉及民政、财政、城建、社区建设、劳动保障、经济发展、文教卫生等。

【区人大常委会会议】 区八届人大常委会第十七次会议 2月20日召开。审议有关人事任命事项;听取区人大常委会关于2013年规范性文件备案审查工作情况的报告;审议、通过区人大常委会2014年工作要点(草案)。

  区八届人大常委会第十九次会议 6月27日召开。审议有关人事任命事项;听取和审议2013年度区本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告,审查和批准区级财政决算;审议、通过区人大常委会关于加强代表工作发挥代表作用的实施意见(草案);审议、通过区人大常委会关于审议意见研究处理情况满意度测评的办法(草案)。

  区八届人大常委会第二十次会议        7月30日召开。听取和审议区政府关于城镇职工和居民基本医疗保险的工作情况报告,并开展专题询问。

  区八届人大常委会第二十一次会议         8月26日召开。审议、通过人事任命事项;听取和审议2014年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告;听取和审议区人大常委会关于《中华人民共和国非物质文化遗产法》执法检查情况的报告;审议、通过区人大常委会关于接受蔡爱国等同志辞去区八届人大代表职务的决定(草案)。

  区八届人大常委会第二十二次会议         10月31日召开。审议有关人事任免事项;听取和审议区政府2012-2013年审计发现问题整改落实情况的报告;听取和审议区八届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;听取和审议区检察院反贪污犯罪工作的报告。

  区八届人大常委会第二十三次会议         11月26日召开。听取和审议区政府关于2014年区级财政收支预算调整的议案;审议、通过区第八届人大代表补选工作实施方案;审议、通过关于设立区选举委员会的决定(草案);审议、通过区人大常委会关于召开区第八届人民代表大会第四次会议的决定(草案);审议、通过区人大常委会新建、修订的有关规章制度。

  区八届人大常委会第二十四次会议         12月23日召开。审议、通过区人大常委会关于调整区第八届人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定(草案);审议、通过区人大常委会关于批准区第八届人大常委会代表资格审查委员会报告的决议(草案);审议、通过《区八届人大四次会议列席人员名单》(草案);研究提交区八届人大四次会议审议的有关材料。

人事任免

  区第八届人大常委会第十七次会议 根据区人民法院院长黄继业的提请,任命蒋武庆为泉州市鲤城区人民法院民事审判第一庭副庭长、审判员。

  区第八届人大常委会第十九次会议 根据区人民法院院长黄继业的提请,任命江军猛、李明夏、张然、车思超、彭耿璞、杜晓东、陈金顺、洪建权、蔡红英、张文琼、吴小芗、黄志双、蔡思达、杨靛明、高泉寿、吴文财、杨维申、庄燕茹、林雪玉、江建容、潘伟立、龚君惠、王雪映、庄志光、陈舒、张帆、庄建民、陈文海、林家卯、陈献章、丁志聪等31人为泉州市鲤城区人民法院人民陪审员。根据区人民检察院检察长程和平的提请,任命吕少锋、吴新红、吴蔚、张仲馨、李剑锋、邱白丹、林玮龙、黄龙、傅芳、曾婧等10人为泉州市鲤城区人民检察院检察员。

  区第八届人大常委会第二十一次会议 根据区人民政府区长黄阳春的提请,决定任命侯建雄为泉州市鲤城区人民政府副区长。

  区第八届人大常委会第二十二次会议 根据区人民法院院长黄继业的提请,任命林南、史赠莹、陈晓辉、杨佩芳、吴月妮、杨芳、林大华、赖莹莹、郑立群等9人为泉州市鲤城区人民法院审判员,免去李连泉的泉州市鲤城区人民法院浮桥法庭庭长职务。

代表工作

【优化履职环境】 落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度;组织代表103人(次)参加“一府两院”及有关部门测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听,参与法院民事诉讼调解229件;安排代表39人次列席人大常委会会议,参加常委会调研、视察、执法检查等活动;建立“一府两院”每半年向代表通报工作情况制度;组织代表200多人(次)参加2场培训学习活动,印发《代表学习手册》;向代表赠阅《中国人大》、《人民政坛》,寄送《人大信息》、《常委会会议情况通报》等,多渠道为代表履职创造条件。

【搭建履职平台】 建立街道人大工委组织代表活动“四个一”制度(每年1次专题调研、至少1次代表述职,每半年1次代表培训、1次代表进选区),完善代表联系选民和代表述职制度,加强选民对代表的约束监督,加大代表活动的组织力度。全年组织34名代表向选区选民述职、85名代表接访群众、166名代表进社区活动。建立代表履职登记制度,以网络为载体,搭建信息平台,做到代表活动方案制定到位、联系方式公开到位、代表履职档案管理到位。

【督办代表建议案】 坚持把督办代表议案建议作为保障代表权利、督促“一府两院”改进工作的重要途径,健全完善督办机制。区政府将区八届人大三次会议111件代表建议梳理分类,交由44个单位办理。确定《整治霞洲引港的建议》、《解决鲤城区停车难问题的建议》、《外来工子女入学问题的建议》、《关注外来工子女入学难问题的建议》、《督促落实辉映江山建设小学规划的建议》等5件为重点建议件,由常委会分管领导牵头重点督办。通过实地调研视察、邀请建议领衔代表和承办部门负责人面对面座谈、听取审议区政府办理代表建议件情况的报告等方式,扎实推进代表建议件的办理工作。至10月31日,解决或正在解决的建议48件,列入计划、逐步解决的建议31件(其中5件重点建议件3件办结,2件在办),代表满意率、建议办结率均有明显提高。

其他工作

【信访工作】 全年受理群众来信来访25件(次),促使一批重要信访件和历史遗留问题得到有效解决。

【自身建设】 区人大常委会重视思想建设,建立党组中心组学习、常委会组成人员集中学习、机关周学习例会等制度,学习十八大及十八届三中、四中全会精神;围绕坚持和完善人民代表大会制度、推进依法治国、坚持党的群众路线等主题,先后举办12场报告会和法制讲座;认真贯彻执行中央“八项规定”,转变作风,精简会议活动和文件简报,会议量减少20%,文件量减少20%,规范外出和接待工作,厉行勤俭节约,“三公”经费支出下降49%;修订常委会工作制度等11项,促进制度规范化,人大机关被评为“2011—2013年度市级文明单位”。

  严格按照中央和省、市、区委部署,深入开展党的群众路线教育实践活动,较好地完成“规定动作”和“自选动作”,取得扎实成效。整改落实阶段确立的4个方面得12项具体任务,已全部整改完成,同时,围绕解决“四风”方面突出问题,推进建章立制,进一步修订《区人大常委会议事规则》等6项工作制度,建立《区人大常委会党组中心组学习制度》等10项工作制度,以制度巩固作风建设成果。

  

鲤城区人大常委会领导人名单

常委会 主 任 林建扬

   副 主 任 蔡清泉

  林友竹

王白瑜

   副处级干部 吴建星

   谢青山

鲤城区人大常委会各委、办

负责人名单

办公室 主 任 赵 伟

   副主任 林 勋(兼信访办主任)

内务司法委员会

   主 任 林 军

   副主任 陈天堂

财政经济委员会

   主 任 李丽芳

   副主任 吴家宁

人事代表委员会

   主 任 吴少君

   副主任 陈 军

教育科学文化卫生委员会

   主 任 李丽华

环境与城市建设委员会

   主 任 庄国强

   副主任 陈天庭

华侨民族宗教委员会

   主 任 周梅英

(撰稿:林小虎 审稿:林勋)

 

 

泉州市鲤城区人民政府

施政纪略

【经济发展】 力促经济增长发展 2014年,面临经济下行压力较大情况,贯彻落实中央、省、市各项决策部署,结合鲤城实际,制定实施深化改革,转型升级、招商引资等措施190项,加强统筹协调,全力推动经济转方式调结构,促进经济平稳健康发展。全年实现GDP229.78亿元、增长6.5%;工业增加值84.8亿元、增长7.8%;第三产业增加值128.84亿元、增长5%,社会消费品零售额259.57亿元、增长13.1%;公共财政总收入19.47亿元、增长0.5%,公共财政预算收入11.44亿元、增长5.3%;全社会固定资产投资102.53亿元、增长15.2%;出口商品总值9.02亿美元、增长7.9%;居民人均可支配收入3.58万元、增长6.7%。

  提升工业质量 集群效应逐步凸显,电子信息、纺织鞋服、机械汽配三大支柱产业完成产值279.3亿元、增长11%,占全区规上工业产值的比重提高2.3个百分点。新增产值超亿元企业6家,总数达75家,实现产值257.39亿元,增长16.5%,占全区规上工业产值比重达82.3%,拉动规上工业增长12.6个百分点。创新型(试点)企业新增7家,省级高新技术企业新增2家,累计38家;高新技术产业产值占规上工业产值比重近50%。铂阳精工靶材等一批重大产业项目成功落地,35个重点技改项目和5个在建重点工业项目有序推进。小微企业异军突起,产值增长17.5%,超过全区规上工业增速9.8个百分点。

  加快第三产扩量增效 电子商务:出台加快发展电子商务产业实施意见,网商创业园一期、幸福网店商城等电商平台加快发展,电子商务总部基地建设提速;全区限上电子商务企业6家,实现零售额14.8亿元,增长33.3%,拉动限上单位零售额增长2.5个百分点;全省首个大学生电子商务创业孵化基地正式启动,已入驻项目32个。楼宇经济:温陵商贸中心、滨江翡翠中心等现代商务楼宇加快建设,中骏商城、新天商业中心局部封顶。全年利用闲置楼宇厂房引办企业1000多家,总投资36.6亿元,创税4500万元。商贸业:现有专业市场整体运营良好,南环路汽车贸易走廊繁荣发展,42家限上汽车企业实现零售额8.49亿元、增长16.8%,占全市三分之一。限上商贸企业新增20家,累计127家。

【深化改革】 深化金融改革 抓好金融服务科技创新改革试点工作,高新区科技金融服务中心入驻各类金融服务机构37家,开业运营24家、网络平台注册成员单位1300多家;设立全省首个中小企业互助基金,并以基金为核心成立“海西金融超市”;财佰通、四季天宝在场外交易市场挂牌,财佰通首创“泉州市互联网金融研究中心”;汇鑫小额贷款加快香港上市,众益太阳能启动新三板挂牌,火炬电子通过中国证监会发审会。

  民营经济综合改革初见成效 出台支持企业全方位创新行动方案,设立5000万元专项扶持资金。29家企业获评市首批科技小巨人;15家企业被认定为市行业技术开发中心,8家企业入选第二批“泉州市管理创新示范企业”;17个项目获市级以上科技计划项目,技术转让交易合同登记金额6.8亿元,金额居全市第一。大力培育“数控一代”机械产品创新应用示范企业,4家企业被列入市首批示范项目;3家企业被认定为省两化融合示范企业。加快建设科技创新服务中心暨中小微企业创业园,聚集创新型服务机构等46家,科技创新服务中心获评省级优秀科技企业“孵化器”。全面推进“先照后证”等商事登记制度改革,全年登记企业近1300户,增长90%。

  建设“文都”核心区 实施古城文化复兴计划,深化“古韵鲤城·文化之旅”品牌和项目运作,推进新门街、庄府巷、打锡街等历史文化街区业态升级,门里博物馆建成开放。加快发展文化旅游、文化创意产业,紫帽山农业观光生态园初具雏形,新增3家市级以上文化产业示范基地,总数9家;引进“东亚之窗”、古城牛庄文创园;功夫动漫包揽第二届中国动漫十大名片三大奖项。文化活动蓬勃开展,在全市率先举办“文化之都·多彩鲤城”文化周系列活动17场;开展群众主题文化活动76项、演出250多场,举办首届全民健身运动会;赴台成功举办第三届海峡两岸关帝文化节;通过全国文化先进单位复评,获“2014-2016年度中国民间文化艺术之乡”称号。

【城乡建设】 推进项目建设 健全重大项目调度制度,着力破解项目前期报批等难题。15个项目用地通过市政府用地联席会,1个项目通过市地价会。48个在建重点项目完成投资43亿元,增长28.9%,42个“环湾规划建设年”建设类项目完成投资32.12亿元,均超额完成年度投资计划。滨江片区和笋江片区22个项目全面提速,中骏四季阳光等已部分建成并销售;滨江总部经济区、五星级酒店正抓紧建设,站前大道片区一期、金塔段北片区等项目前期扎实推进。年内启动石结构房改造五年推进计划,5个试点项目,总面积48.4万平方米,部分项目已动工。

  加大安置房建设力度 针对群众强烈关注的安置房建设问题,加快项目建设步伐,克服资金短缺等困难,把获批的10个亿城投债优先用于11个安置小区建设,有效破解向阳新村等项目征迁扫尾难题。后坑安置小区等项目已交房使用,既解决群众迫切的安置问题,又减少大量的安置房过渡费支出。安置房“两证”办理工作稳步推进。

  完善市政配套建设 总投资20亿元的32个新区市政基础设施建设项目加快推进,站前大道鲤城段、中医联合医院周边道路和主车道全线贯通,金塔段商住区(一期)市政道路大部分路段完工。公共卫生服务中心大楼封顶。完成江南新区41个垃圾围和17座公厕改造。

  生态文明建设成绩显著 投入2632万元实施8个水环境整治项目,集中式饮用水源地、内沟河等水质100%达标,生活垃圾无害化处理率达99%;PM2.5纳入空气质量监测项目,全年空气质量达到功能区Ⅱ类标准;第一批小流域“赛水质”锦坑沟整治项目考核成绩优良并位居全市前列,区长环保目标责任书和污染减排连续三年年度考核取得优秀等次,金龙、浮桥街道取得国家级生态街道命名,国家级生态区建设顺利通过技术评估,全国文明城市、全省文明城区及省级森林城市创建工作扎实推进。城市管理不断强化,全区 630多个网格巡查督导和36个市容市貌管理重点节点专项整治深入开展,实现数字城管系统79个社区全覆盖;“两违”现象得到有效遏制,拆除违法建设800多宗、面积近30万平方米,超额完成省市下达任务。

【社会事业】 完成为民办实事项目 全年安排7.5亿元用于保障改善民生,全面完成市级涉及鲤城区的16个和区20个为民办实事项目。

  促进义务教育均衡发展 教育优质均衡发展水平持续提升,制定2015-2019年中小学校布局与建设五年规划,计划投入近5亿元实施15个教育项目建设;第二实验幼儿园、江南中心幼儿园正式投入使用,实现8个街道公办幼儿园全覆盖;获得“全国义务教育发展基本均衡区”荣誉称号。

  基本公共卫生服务均等化 全面推进基本公共卫生服务均等化,建立40个家庭医生服务团队,签约近2.5万个家庭,受益居民近9万人,居民健康档案建档率85.9%,基本公共卫生服务项目绩效考评位居全市前列;完成省级健康教育试点区11个示范单位建设;建成并规范运作学校少年宫10所。计生工作综合考评全市第一,“单独两孩”政策全面实施。投入6781万元推进53个美丽社区建设,建成16个区级以上社区综合服务站、65个社区服务中心(站),试点建设市级“社区家庭综合服务中心”,79个社区全面推行社区网格化规范管理。

  健全社会保障体系 新增就业人数1.5万人,城镇登记失业率控制在0.85%以内。“五险”统征扩面完成上级下达指标,城镇居民社会保障制度全覆盖。困难群众最低生活保障标准提高到每人每月470元。医疗救助力度加大,发放大病医疗救助118人次108万元。社区养老服务站“巩固提升工程”积极推进。江南经济适用房二期主体竣工,建成保障性住房1730套,完成市下达任务的173%。

  推进和谐社会建设 认真落实信访“路线图”,全市首创信访代理制度,积极化解各种矛盾纠纷。调处劳资纠纷案件140多起,有力维护劳动者合法权益。严厉打击各类违法犯罪活动,“网格化”三级巡逻防控体系不断完善,城市安全信息系统建设(三期)推进顺利,平安建设整体水平保持全市前列。建立区级安全生产教育培训基地,纵深推进“安全发展城区”建设,安全生产四项主要控制指标全面下降。登革热等疫情有力防控,全区未发生重大疫情。

重要会议

【区政府常务会议】 区政府第13次常务会议 3月14日召开。研究《鲤城区财政国库集中支付管理规定》。

  区政府第14次常务会议 4月17日召开。研究《鲤城区招商引进新企业税收分成办法暂行规定》、《鲤城区项目招商引资奖励实施暂行规定》和《关于鼓励企业到场外交易市场挂牌融资的若干意见》。

  区政府第15次常务会议 5月13日召开。研究《进一步规范国有资产租赁行为的规定》和《区属企业国有资本收益收缴管理意见》。

  区政府第16次常务会议 7月22日召开。研究《鲤城区环境卫生保洁经费管理暂行规定》。

  区政府第17次常务会议 10月15日召开。研究《鲤城区企业应急保障周转专项资金使用管理暂行规定》和《鲤城区人民政府关于加快发展电子商务产业的实施意见》。

  区政府第18次常务会议 11月17日召开。研究《关于进一步加快鲤城科学发展跨越发展行动方案》和《鲤城区贯彻落实<国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见>的实施意见》。

  区政府第19次常务会议 11月24日召开。研究《鲤城区推进基本公共服务均等化实施意见》和《鲤城区人民政府重大行政决策若干规定》。

  区政府第20次常务会议 12月17日召开。研究《政府工作报告》(送审稿)、《泉州市鲤城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》(送审稿)及2015年主要经济指标和重点项目安排、《泉州市鲤城区2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》(送审稿)、2015年为民办实事项目安排等问题。

  区政府第21次常务会议 12月26日召开。研究《国有土地上房屋征收补偿安置方案》和《鲤城区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》。

【区长办公会】 第24次区长办公会 1月26日召开。会议研究泉州古城牛庄创意产业园项目、10亿元企业债券资金安排计划、鲤城物资综合大厦公开拍卖、地方储备粮轮换奖惩办法、江滨四大公园及堤防空厢管理等问题。

  第25次区长办公会 2月7日召开。会议审议《奖励2013年度技术创新等企业的通报(送审稿)》。

  第26次区长办公会议 2月21日召开。会议研究安全生产工作和泉州侨乡自驾游中心项目投资协议有关问题。

  第27次区长办公会议 3月14日召开。会议研究《鲤城区开展“两违”综合治理专项行动实施方案》(征求意见稿)和《鲤城区宜居环境建设行动计划实施方案》(征求意见稿)等。

  第28次区长办公会议 4月17日召开。会议研究提高街道和社区干部职工生活待遇、高新区区内公交化、旧浮桥街片区改造项目建设、东南医药物流公司入驻鲤城区的扶持政策、台湾光动力环保科技研究院入驻科技创新服务中心事宜以及聘请会计师事务所进行江南高新公司年报审计等问题。

  第29次区长办公会议 5月13日召开。会议研究中心粮库围墙建设招标问题。

  第30次区长办公会议 6月6日召开。会议研究区政府职能转变和机构改革、万联国萃婚庆珠宝城项目、《鲤城区“支持企业全方位创新”行动方案》等问题。

  第31次区长办公会议 6月20日召开。会议研究建立工贸及危化行业企业安全生产标准化建设提升工程奖惩制度、启动繁荣大道一期(笋江路至南安交界处)工程项目、高新区创业投资服务中心项目市场化合作共建工作方案等问题。

  第32次区长办公会议 7月22日召开。会议研究南环路道路及景观提升改造工程、江南城市公园建设等问题。

  第33次区长办公会议 8月8日召开。会议研究温陵商贸中心土地出让金、侨乡自驾游项目招商协议、华星安置区及华塑片区改造项目招商协议、滨江国际五星级酒店土地出让金等问题。

  第34次区长办公会议 9月1日召开。会议研究浮桥仙景工业区企业异地安置和补偿、高山安置区项目第一标段北区地下室基坑支护工程造价、兴贤路西段排水管沟工程增项增资、泉州七中基金楼整体招租等问题。

  第35次区长办公会议 10月15日召开。会议研究支付泉州站前大道(鲤城段)BT项目第一期回购款和成立开元街道北山社区居委会等问题。

  第36次区长办公会议 11月24日召开。会议研究泉州新门旅游文化发展公司租赁新门街旧蔬菜批发市场和中信银行鲤城支行入驻庄府巷等问题。

  第37次区长办公会议 12月17日召开。会议研究延陵安置小区东片区安置房建设、支持铂阳精工CIG靶材项目落地和高新区创业投资中心项目增项增资等问题。

【区政府专题会议】 第1次专题会议 2013年12月30日,副区长章新华主持召开全区预防和处置劳资纠纷工作汇报会。会议听取各街道近期劳资纠纷事件的摸排和处置情况,交流工作经验做法,研究部署下阶段全区预防和处置劳资纠纷工作。

  第2次专题会议 1月3日,副区长陈燕飞主持召开泉州市中医联合医院东侧道路房屋征收相关问题专题协调会。会议听取金龙街道办事处关于中医联合医院东侧道路房屋征收工作情况的汇报,与会人员对存在问题提出意见和建议,并研究部署下阶段工作。

  第3次专题会议 1月6日,区长黄阳春主持召开1月份财税收入工作专题会议,会议分别听取各街道、区财政局、国税局、地税局关于1月份收入预计数、组织收入措施等情况的汇报,深入分析研判鲤城区当前财税收入形势,具体部署下一阶段财税收入工作。

  第4次专题会议 2013年12月31日,副区长章新华主持召开1#污水泵站除臭及配套工程建设专题会议,讨论研究该项目的建设方案和招标的有关事项。

  第5次专题会议 1月15日,常务副区长陈劲松主持召开2014年第一季度全区防范重特大安全事故工作会议。会议学习领会全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神,并提出2014年安全生产工作意见。

  第6次专题会议 1月28日,副区长章新华主持召开部分企业欠薪问题专题协调会,会议就开元街道三人行印花公司欠薪、金龙街道紫帽山庄劳资纠纷问题进行研究讨论,确定相关事项。

  第7次专题会议 1月26日,副区长章新华主持召开规范泉州七中财务和资产管理工作专题会议,讨论研究泉州七中校办企业资产公开招租、现代中学店面拆迁补偿款、崇德校区复读班规范办学以及进一步规范七中财务收支、捐赠资金管理等问题,确定相关事项。

  第8次专题会议 2月10日,区长黄阳春主持召开“东亚文化之都·2014泉州活动年”开幕系列活动鲤城筹备工作汇报会,会议传达2月10日上午市委黄少萍书记主持召开的“东亚文化之都·2014泉州活动年”开幕系列活动专题会议精神,听取区文体新局、公安分局、行政执法局、工商局、卫生局、住建局、开元、鲤中、海滨、临江4个街道关于相关筹备工作进展情况的汇报,并具体部署下阶段鲤城区相关工作。

  第9次专题会议 1月23日,副区长陈燕飞主持召开宏源商务酒店、泉州百信医院项目 “退二进三” 有关问题协调会议,会议听取江南、常泰街道办事处、区经贸局、卫生局、消防大队关于宏源商务酒店、泉州百信医院项目情况的汇报,与会人员讨论研究项目建筑物改变用途功能等问题,做出相应决议。

  第10次专题会议 2月24日,常务副区长陈劲松主持召开石崎加油站有关问题专题会议,会议听取石崎加油站建设进展和征迁扫尾情况的汇报,确定相关事项。

  第11次专题会议 2月13日,区长黄阳春主持召开全区安全生产工作会议,会议认真学习领会全省、全市安全生产电视电话会议精神,并提出下阶段安全生产工作意见。

  第12次专题会议 2月28日,副区长章新华主持召开2014年全区企业用工情况汇报会。会议听取各街道办事处、区人社局2014年春节后企业用工情况汇报,分析当前用工形势,交流工作经验做法,研究部署下阶段全区服务企业用工工作。

  第13次专题会议 3月5日,副区长章新华主持召开福建省物联网研究院建设专题协调会。听取福建省物联网研究院发展情况汇报,研究讨论存在问题,并确定相关事项。

  第14次专题会议 2月18日,副区长陈财水组织召开会议,协调古龙路拓改整治工程遗留问题,明确相关事项。

  第15次专题会议 3月7日,区长黄阳春主持召开滨江总部经济区推进工作会。会议听取总部办、各项目业主工作进度汇报及2014年工作计划。会议就滨江总部区建设项目进度、相关政策规定、文明施工、安全生产以及项目协调机制等问题进行研究。

  第16次专题会议 3月6日,副区长黄向阳在海西汽配城建设现场召开关于2014年区重点项目海西汽配城二期排水排污及周边道路工程工作分解的专题会议,会议听取汽配城指挥部、金龙街道、江南投资公司、区重点办、交通局、住建局对海西汽配城二期排水排污工程、电子汽配城内路续建工程、仙岩路道路建设等三项工作汇报,并就如何加快工程建设进行分工、提出具体要求。

  第17次专题会议 3月21日,常务副区长陈劲松、副区长黄向阳组织召开2014年第一季度工业运行、第三产业发展及固定资产投资专题调度会议,会上,各街道汇报本辖区规模以上工业、第三产业及固定资产投资的完成情况、存在的困难和问题以及确保完成一季度目标的措施办法,区经贸局、发改局、统计局分析全区1—2月份主要经济指标的运行情况,会议就主要经济指标实现一季度开门红提出具体对策和明确的工作要求。

  第18次专题会议 4月2日,区长黄阳春主持召开海西汽配城项目石方开采有关问题专题会议。会议听取汽配城指挥部、区审计局关于海西汽配城项目石方开采有关情况的汇报,讨论研究海西汽配城项目石方开采有关问题,作出相应决定。

  第19次专题会议 4月2日,副区长黄向阳组织召开专题会议就海西汽配城场地平整工程开采土石方问题,听取区各有关部门负责人及施工单位负责人吴建国同志的情况汇报和提出的意见,研究提出下一步处理土石方开采问题的具体要求。

  第20次专题会议 4月2日,副区长黄向阳主持召开万祥商城“个转企”有关问题协调会,会议听取万祥商城负责人邱勇关于商城基本情况汇报,与会人员就万祥商城“个转企”有关问题进行讨论、研究。

  第21次专题会议 4月11日,区长章新华副主持召开全区社会保障卡清理和发放工作协调会。会议着重讨论区社会保障卡清理及发放方面存在的问题,并对下阶段工作进行研究部署。

  第22次专题会议 4月10日,区委常委康景彪、副区长陈燕飞组织召开区第二季度全区防范重特大安全事故会议。会议由康常委主持,会上观看丰泽区清源街道泉州海日星工艺美术有限公司“12.26”较大火灾事故现场视频;公安分局、住建局、消防大队分别汇报道路交通安全综合整治、建筑施工领域安全、消防专项整治工作情况,区安办传达全市安全会议精神,分析通报区当前的安全生产形势,并提出下阶段的安全生产工作意见。陈燕飞副区长就强调做好当前安全生产工作发言。

  第23次专题会议 4月15日,副区长陈燕飞主持召开鲤城区继续打好“清剿火患”战役推进会。会议通报全区管理消防水源道路情况以及“清剿火患”消防安全形势的评估情况,并对全区消防水源道路整治及“清剿火患”工作进行部署。

  第24次专题会议 4月23日,常务副区长陈劲松召开专题会议,研究浮桥仙景工业区12家企业用地问题,确定12家企业用地分类处理的时间节点、具体要求和工作分工等。

  第25次专题会议 5月5日,常务副区长陈劲松、副区长林希妍主持召开加快推进文创光电产业基地拉练迎检准备工作协调会。会议听取文创科技股份有限公司关于文创光电产业基地项目拉练迎检准备工作进展情况汇报,讨论协调存在问题,并作出相应的决定。

  第26次专题会议 5月7日,区长黄阳春主持召开教育工作专题会议,会议听取区教育局关于教育督导责任区专项经费安排、区中小学(幼儿园)师资配置和2014年招生工作等情况汇报,研究部署下阶段工作,并作出相应决定。

  第27次专题会议 5月13日,副区长陈财水主持召开2014年为民办实事城建类项目推进会,专题讨论研究城建类项目进展情况存在问题和推进措施。

  第28次专题会议 5月8日,副区长陈燕飞主持召开兴贤路、笋江路五岔路口和南环路、池峰路、笋江路五岔路口交通整治有关问题的协调会。会议听取区交巡警大队林怀中大队长关于两个路口近期改造整治工作有关情况的汇报,会议讨论研究改造方案,作出具体部署。

  第29次专题会议 5月23日,常务副区长陈劲松、副区长黄向阳召开中山南路业态转型提升和江滨空厢招商有关工作协调会,会议明确各单位的职责分工和项目完成时间节点。

  第30次专题会议 5月20日,副区长章新华主持召开部分信访积案专题协调会,会议就庄建安、开元保修厂、海滨竹器厂信访积案进行研究讨论,确定相关事项。

  第31次专题会议 5月23日,副区长章新华主持召开社会保险扩面工作专题会。会议通报分析去年鲤城区社会保险扩面工作完成情况,部署2014年社会保险扩面工作。

  第32次专题会议 5月14日,副区长章新华主持召开教育系统固定资产审计整改协调会。会议听取区教育局关于教育布局调整后相关学校校舍的现状及使用情况的汇报,研究讨论校舍资产认定、清理处置的有关意见,确定相关事项。

  第33次专题会议 5月30日,区长黄阳春主持召开2014年1-5月份全区工业运行分析调度会议,会议听取并研究企业反映需政府协调解决的困难和问题(包括5月29日下午区长走访亿兴电力、格来德服饰、鸿荣轻工等3家企业反映的困难和问题),作出相应决议。

  第34次专题会议 5月22日,副区长章新华、陈财水组织召开3号泵站维修及污水管网建设专题会议,会议就解决泵站存在问题、推进管网建设等进行讨论,确定相关事项。

  第35次专题会议 6月5日,区长黄阳春带队现场调研安置房建设项目,并召开专题会议,听取部分安置房项目建设情况汇报,进一步明确相关项目的目标进度、完成时限和推进措施。

  第36次专题会议 6月26日,常务副区长陈劲松主持召开鲤城区统计工作联席会议,会议听取各街道1-6月规模以上工业完成情况的汇报,听取各街道办事处、相关部门就落实区政府《关于进一步加强统计工作的通知》(泉鲤政文〔2014〕61号)情况的汇报,讨论分析当前经济运行特点和存在困难,提出下阶段的应对措施。

  第37次专题会议 7月3日,副区长章新华主持召开区人大常委会对医保工作专题询问活动相关工作协调会。会议通报专题询问活动的相关工作安排,着重讨论各相关职能部门的应询要求和内容,并就如何做好应询工作进行研究部署。

  第38次专题会议 7月15日,区委常委汪国庆,区政府副区长陈燕飞主持召开2014年区征兵工作领导小组会议。会议听取区人武部部长、区征兵工作领导小组副组长汪国庆关于2013年征兵工作回顾以及2014年征兵主要政策调整情况的汇报,并安排和部署年度征兵工作。

  第39次专题会议 7月31日,区长黄阳春率副区长黄向阳及区直有关部门负责人到万家鑫、百来太阳能、鸿霖制衣、梅洋塑胶等企业开展现场服务调度活动,进一步了解当前企业生产经营情况及研判下半年生产形势,同时协调解决企业提出的相关事项,作出相应决议。

  第40次专题会议 8月4日,副区长黄向阳主持召开新门街旧蔬菜批发市场关闭工作专题会议。会议听取区商贸发展公司关于新门街旧蔬菜批发市场关闭进展情况的汇报,各有关部门提出意见和建议,作出相应决议。

  第41次专题会议 7月8日,副区长陈燕飞主持召开鲤城区参战退役人员优抚工作专题会议,会议根据泉州市民政局《信访事项处理答复意见书》(泉民信复〔2014〕19号)的精神,听取区民政局关于越战退役人员持续上访的动态情况汇报,并就下一步稳控化解工作提出意见和建议,专题研究相关问题。

  第42次专题会议 7月30日,召开第三季度全区防范重特大安全事故暨消防、道路交通安全联席会议。会议听取区交巡警大队、消防大队、教育局汇报分析当前道路交通、消防火灾、校园及暑期学生安全形势。并由区安委会通报辖区当前安全生产情况,提出下阶段安全生产工作意见。

  第43次专题会议 8月1日,副区长林希妍带队到金龙街道办事处龙岭社区后山尊胜塔对违章建筑情况进行现场查看,并主持召开处理金龙街道办事处龙岭社区后山尊胜塔违章建筑专题协调会,作出相应决定。

  第44次专题会议 8月6日,区长黄阳春主持召开全区企业资金风险应急处置专题会议,会议传达全市企业资金保障工作座谈会议精神,听取各街道办事处辖区内企业(特别是规上企业)资金运营情况、存在困难及需要协调解决问题,听取公安分局有关打击非法集资、民间高利贷和恶意逃废债务工作情况和下一步工作思路,并就下阶段稳妥处置企业资金风险工作作出具体部署。

  第45次专题会议 8月14日,区长黄阳春召开全国土地出让金专项审计鲤城迎检工作会议,章新华副区长主持会议,会议就自查自纠和迎接审计工作作出部署。

  第46次专题会议 8月14日,区长黄阳春主持召开全区老农保与城居保衔接过渡等工作专题会议。会议听取老农保与城居保的衔接过渡及社办企业的社保问题等工作情况汇报,研究部署下阶段工作,确定相关事项。

  第47次专题会议 8月22日,区政府协同市经贸委、市金融工作局,牵头组织召开顶星鞋服公司信贷问题协调会,共同协商解决顶星鞋服公司资金难题。会议认真听取顶星鞋服公司有关经营、融资等方面的情况汇报,各金融单位围绕加大金融支持力度,缓解顶星鞋服公司融资难题做表态发言,并深入研究其当时的融资问题,明确下一步工作意见。

  第48次专题会议 8月8日,区长黄阳春召开区石结构房屋改造工作专题会议,听取7个试点片区改造项目建设情况汇报,进一步明确相关项目的工作要求、目标进度、完成时限。

  第49次专题会议 8月8日,区长黄阳春主持召开站前大道(鲤城段)两侧片区项目推进工作协调会议,会议听取相关项目指挥部关于站前大道(鲤城段)两侧片区开发项目招商、主要工作进展及下一步工作计划等情况汇报,研究讨论相关问题,作出相应决定。

  第50次专题会议 8月28日,副区长黄向阳主持召开鲤城区粮食储备工作专题会议,会议听取区粮油经营公司关于粮补专项审计整改措施、储备粮轮换工作机制、目前急需解决的问题及处理历史遗留问题等有关情况的汇报,并进行研究讨论,作出相应决议。

  第51次专题会议 9月3日,副区长林希妍组织召开池峰路七支路工程扫尾工作专题会议,会议就池峰路七支路工程涉及几项扫尾工作进行研究,并作出相应决定。

  第52次专题会议 8月28日,副区长林希妍主持召开鲤城区中心粮库建设专题会议,会前与会人员现场察看项目红线范围及周边环境建设情况,会议讨论研究中心粮库工程施工图设计方案修改完善等有关事项,并作出相应决定。

  第53次专题会议 9月5日,副区长章新华主持召开2013—2014年度鲤城区科学技术奖评审委员会会议,会议听取区科技局关于2013—2014年度科学技术奖评奖过程和专家评审结果的情况汇报,并讨论和审议。

  第54次专题会议 9月12日,常务副区长陈劲松、副区长章新华召开傅天赐、蔡美莲机关事业单位养老保险补缴信访事项专题协调会,会议听取江南、常泰街道汇报相关情况,并讨论研究此信访事项,作出相应决议。

  第55次专题会议 9月20日,副区长黄向阳带队到鲤城区江南生猪定点屠宰点进行现场调研,并召开现场办公会。

  第56次专题会议 9月22日,区长黄阳春主持召开铂阳公司新项目落地专题协调会。会议听取海滨街道办事处关于该项目落地有关工作进展、拟给予新项目优惠政策等情况的汇报,会议讨论、研究加快推进项目落地投产有关问题,作出相应决议。

  第57次专题会议 9月18日,区长黄阳春带队调研向阳新村安置区和高山安置区项目建设情况,并召开专题工作会议,会议听取相关项目指挥部的工作情况汇报,研究下一步推进项目建设的具体举措,作出相应决定。

  第58次专题会议 9月25日,常务副区长陈劲松主持召开城西环路拓改工程南1-4区和北山新村及周边北门社区居民社会事务管理接管工作协调会,会议研究城西环路拓改工程南1-4区和北山新村及周边北门社区居民社会事务管理接管工作需协调解决事项,确定相关事项。

  第59次专题会议 9月30日,副区长黄向阳带队到宝峰鞋业、鸿星沃登卡、奇星机械、大盛塑胶等企业开展现场服务调度活动,进一步了解当前企业生产经营情况,同时协调解决企业提出的相关事项,作出相应决议。

  第60次专题会议 10月15日,副区长黄向阳带队检查新门市场周边环境卫生、市容市貌保洁情况,并主持召开新门市场周边环境整治协调会,会议听取海滨街道关于新门市场检查周边环境卫生、市容市貌保洁情况的汇报,并讨论、研究新门市场环境整治相关工作,作出相应决议。

  第61次专题会议 10月15日,常务副区长陈劲松、副区长黄向阳主持召开会议,专题研究丰泽广告创意园区租赁鲤中、海滨街道办事处工业厂房有关问题,会议讨论研究有关事项,明确具体意见。

  第62次专题会议 10月17日,召开第四季度全区防范重特大安全事故暨消防、安全生产宣传教育联席会议。会议听取区消防大队、渣土办汇报分析当前消防火灾、渣土车交通安全形势,并由区安委会通报全区当前安全生产情况,提出下阶段安全生产工作意见。

  第63次专题会议 10月16日,副区长林希妍召开鲤城区门户网站与OA协同办公系统第二轮开发筹建工作专题会议。会议研究讨论2个软件系统第二轮开发筹建工作相关事宜,明确下一步的开发思路、时间节点以及需要把握的重点事项。

  第64次专题会议 10月22日,副区长章新华主持召开全区人力资源和社会保障工作专题会议,研究社保扩面、劳资纠纷处置、新老农保衔接等有关工作,会议通报当前区社保扩面、劳资纠纷处置、新老农保衔接等工作情况,研究部署下阶段工作,并明确相关事项。

  第65次专题会议 10月29日,常务副区长陈劲松主持召开泉州佰源机械科技股份有限公司补办房屋所有权证专题协调会,会议讨论研究协调解决佰源机械补办厂房房屋所有权证相关事宜,确定相关事项。

  第66次专题会议 10月28日,区委常委、原万祥医院用地招商建设领导小组组长黄天凯主持召开原万祥医院用地征迁工作第二次协调会议,会议听取江南街道办事处、区住建局、卫生局有关项目近期用地征迁工作进展情况的汇报,深入分析当前存在的困难和问题,并研究部署下一阶段的工作。

  第67次专题会议 11月4日,副区长黄向阳主持召开笋江公园临时蔬菜批发市场部分结算款项专题会议。会议听取笋江公园临时蔬菜批发市场结算小组关于工程结算有关情况的汇报,各参会人员讨论研究有关问题,作出相应决议。

  第68次专题会议 11月11日,副区长章新华主持召开2014年“五险统征”工作联席会议,会议通报全区五险扩面工作完成情况,分析研究存在问题及原因,部署2014年11—12月份冲刺和确保完成上级下达的五险扩面年度目标任务的应对措施。

  第69次专题会议 11月11日,副区长章新华主持召开全区预防和处置建筑施工项目劳资纠纷工作专题会议。会议通报近期全区建筑施工项目劳资纠纷的案例,讨论研究预防和处置建筑施工项目劳资纠纷工作方案和应对举措,进一步明确部门的职责分工和需落实的事项,部署下阶段工作。

  第70次专题会议 12月2日,常务副区长陈劲松主持召开承接2014年度市对区政府绩效评估工作推进会,会议听取各牵头单位关于年来承接市对区政府绩效评估指标工作完成情况、存在问题和下一步工作计划措施及全年预计情况,对照年度“账单”分析存在问题和薄弱环节,研究部署绩效指标争取高分、最大限度减少失分的途径办法和工作举措。

  第71次专题会议 12月3日,区长黄阳春主持召开全区环保工作专题会,会议传达10月28日郑新聪市长在2014年全市环保工作专题汇报会上的重要讲话精神,通报全区环保目标任务推进情况及存在的问题,研究讨论和安排部署问题整改,并作出相应决议。

  第72次专题会议 12月5日,区长黄阳春带队到联泰轻工、顺丰运输、峰亿轻纺、宾联雷克萨斯等企业开展现场服务调度活动,进一步了解当前企业生产经营情况,同时协调解决企业提出的相关事项,作出相应决议。

  第73次专题会议 12月17日,区长黄阳春主持召开铂阳公司CIG靶材项目落地专题协调会议。会议听取铂阳精工设备有限公司CIG靶材项目落地进展情况的汇报,经讨论研究作出相应决议。

  第74次专题会议 12月22日,副区长章新华主持召开全区保障工资支付专题会议,会议传达省市保障农民工工资支付电视电话会议精神,部署预防和快速处置劳资纠纷工作,并明确相关事项。

【区政府全体成员会议】 2014年第一次全体成员会议4月4日召开。会议进一步明确全年工作目标任务,部署具体工作举措,确保上半年“双过半”、确保全年任务圆满完成。

【全区人口计生领导小组组长办公扩大会】 4月29日召开。会议提出2014年人口计生责任目标和工作思路建议,以及近阶段的主要工作安排

  8月27日召开。会议传达省卫生计生工作半年形势会议和市人口计生工作形势分析会议精神,听取全区前10个月计划生育主要责任指标完成情况,研究计划生育家庭奖励扶助制度相关细则。并专题分析全区人口计生工作形势,部署下阶段重点业务工作。

  10月31日召开。通报2014年度各街道人口计生考核情况,并就市考核迎检工作作具体部署。

【区政府其他重要会议】 1月8日,召开全区人口和计划生育工作会。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  1月20日,召开全区文化产业发展大会。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  2月10日,召开2014年全区工作会议。

  2月11日,召开全区廉政工作会议。区长黄阳春出席会议并作讲话。

2月12日,召开全区企业家大会。

  3月3日,召开全区深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。

  3月17日,召开全区“两违”综合治理专项行动暨环境建设行动工作会议。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  3月31日,召开全区生态环保工作会议。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  4月24日,召开全区深化重点领域改革工作汇报会。

  5月23日,召开全区党的群众路线教育实践活动工作会。

  6月5日,召开全区重点项目推进会。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  7月10日,召开区政府党组专题民主生活会。

  7月18日,召开全区“两违”综合治理工作会议。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  7月25日,召开全区石结构房屋改造工作会议。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  8月1日,召开区级领导班子专题民主生活会情况通报会。

  8月7日,召开全区上半年老干部工作情况通报会。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  8月11日,召开促进全区房地产市场持续健康发展工作会议。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  9月2日,召开全区教育实践活动重点整改项目推进会。

  9月4日,召开国家园林城市复查迎检动员大会。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  9月10日,召开庆祝第30个教师节暨表彰大会。

  10月13日,召开全区新型城市化暨石结构改造工作推进会。区长黄阳春出席会议并作讲话。

  10月21日,召开全区教育实践活动总结会。

  11月3日,召开全区科学技术大会。

  11月20日,召开全区重点企业调研服务工作汇报会。区长黄阳春出席会议并作讲话。

(撰稿:杨成文 审稿:王锦锋)

人事人才工作

【干部考核与录用审批】 2014年,区公务员局加强指导和监督各单位工作人员年度考核工作,及时兑现考核结果,落实奖励规定,为8名2011-2013连续三年考核优秀的政府系统公务员记“三等功”,嘉奖2013年度考核被评为优秀等次的77名公务员。惩戒备案登记末位惩戒人员6名,落实惩戒措施,限期整改。牵头起草《关于进一步加强鲤城区工作人员纪律惩戒有关问题的通知》(修改稿),具体规定区直机关和事业单位工作人员受党政纪处分及效能问责执行纪律惩诫的有关事项。做好2013年度48名聘用事业干部的转正定级和8名军转干部的公务员(含参公人员)补登记工作以及13名干部职工的学历更改工作。配合区委组织部做好2013年从优秀社区支书、社区居委会主任中考试、录用2名公务员和1名事业干部的录用(聘用)工作。完成迎接全省、全市的机构编制检查工作。配合区编办做好政府系列参公单位非领导职数设置审核和编外人员的审查工作。配合区纠风办做好区直18个单位上报的各类评比表彰及认定类项目的审查工作。

【在编不在岗摸底统计】 配合区纪委、区委组织部在全区范围内开展干部职工在编不在岗情况调查摸底工作,发现全区有10个单位存在着各种原因在编不在岗人员87名,其中,借调到其他单位(含区外、区内)工作的38人,全脱产参与重点项目建设的10人,因病假、请假未按时返岗、擅自离岗等原因不在岗的39人,选派或借调到私立学校任职的9人,失踪的1人。调查统计后及时做好政府系列相关人员分类处理工作。

【绩效考评】 牵头组织对政府第三系列24个目标责任单位2013年度工作实绩进行网上初审、打分,形成考评成绩,并报送区效能办。组织业务培训,指导年度绩效考评工作。在专人收集、汇总政府第三系列25个目标责任单位2014年度考评表格基础上,商请区委编办、区政府办、区重点办等相关单位核实各单位填报情况,并将结果提交给区效能办。要求、督促各个接受考评的目标责任单位,认真制定年度绩效管理目标考评表,对照各股(室、中心)的职能,量化目标考核,细化二级指标,明确各项目分值和责任股室,跟踪监控指标落实情况,查摆工作中存在的问题和困难,明确努力方向,推进机关绩效管理工作。

【干部职工教育培训】 制定、印发《关于开展2014年度继续教育公共课培训的通知》,联合省公务员培训中心、鲤城电大开展全区专业技术人员继续教育培训,累计参训3940人。全年完成机关事业单位工勤人员技能等级岗位升级考核的报名审核工作,报名审核通过106名。组织全区专业技术人员参加卫生类专业水平能力测试250人。

【规范管理自聘、借用人员】 落实《鲤城区机关事业单位、街道、园区管委会自聘人员管理规定》和《鲤城区机关事业单位、街道、园区管委会借用人员组织管理暂行规定》,规范管理全区各单位临时自聘人员。全年审批政府系统临时自聘人员11人。

【规范国有企业招考工作】 严格按照《鲤城区国有企业招聘工作人员暂行规定》文件有关取消户籍限制和面试程序、报考人员不少于5年的服务期限等规定,规范国企招考工作,完成2014年度公开招考招聘国有企业7个岗位8名工作人员的任务,这在鲤城区尚属首次。

【专业技术职务职称评聘】 与教育局召开联席会议,明确每年度岗位变动办理时间,对临近退休人员、调动人员及毕业生转正定级等三类人员的岗位聘任办理(变动)不受统一办理时间限制,单位可根据实际情况即时办理。根据省公务员局、省人力资源开发办公室、省教育厅《关于统一全省义务教育学校教师岗位结构比例的通知》有关在不降低原有高级岗位比例的情况下,“给予小学增加中级比例”精神,调整小学教师岗位比例。调整后增加小学中级岗位职数180个。办理公有企事业单位初、中、高级专业技术人员职称评聘和证书的发放工作,批准确认4批次102名转正定级的大中专毕业生初级专业技术职务,37名小学教师高中初级专业技术职称;上报13名教师参评小中高专业技术职务资格评审;直接聘任连续在农村学校任职25年教师12名。调整聘任教育系统两年一次的职称变动共1070多人。共计发放会计、卫生、教育、工程等专业证书共260多本。制定《鲤城区文化创意产业非公有制企业工艺美术专业技术职务资格评审工作方案》,探索建立不唯学历、资历、论文限制,以品德、业绩、能力为主要评价标准,申报评定初、中、高级专业技术资格的评价发现机制。

【成功引进高层次人才】 依托区“泉州海天材料科技股份有限公司博士后科研工作站”、“泉州市鲤城区高新技术产业开发区博士后科研工作站”和“福建火炬电子科技股份有限公司博士后科研工作站”成功引进4名博士后,及时兑现津贴补贴。

【兑现高层次人才贡献奖】 根据《泉州市财政局 泉州市公务员局关于下达2011年度民营企业高层次人才贡献奖励经费的通知》文件精神,与区财政局协商,向22家企业93名高层次人才兑现2011年度贡献奖386562元。收集、汇总符合2012年度民营企业高层次人才贡献奖励条件的13家企业88名高层次人才的申报材料报送市公务员局审批。

【申报高级人才证】 动员区内15名优秀人才申报第二批“泉州市高级人才证”,12人获批,涵盖材料、机械、电子和餐饮服务等行业。

【成立区人才俱乐部】 2014年初,区人才中心联合区委人才办依托源和1916越界咖啡、鲤城区文化馆、泉州市大学生电子商务创业孵化基地等8个高层次人才联谊点成立区人才俱乐部,俱乐部以“服务人才、促进交流、互助合作、共赢发展”为宗旨每月举办专题研讨、会员沙龙、专家讲座、现场观摩、管理咨询、沟通联谊、职业推介、专业培训等活动,搭建全区各类人才聚会联谊、沟通交流、学习提高、共谋发展的平台。6月,人才俱乐部首次组织各类高层次人才代表20余人在源和1916创意产业园越界咖啡开展联谊。

【举办中高级人才招聘会】 2月22日,区公务员局牵头在源和堂1916创意产业园举办以“提高招聘对接质量、服务高级人才”为主题的区第三届公益性中高级人才招聘会,50家规模以上企业参会,现场提供中高层岗位500余个,1500余人次应聘,达成初步意向近300人。

【解决高层次人才子女入学】 年初,区委人才办、区教育局联合下发《关于2014年度高层次人才子女入学的通知》,提出解决省、市引进的高层次人才的子女就读或转入就读泉州市学前教育、义务教育阶段学校的办法。区公务员局及时转发该文件到区相关企业,为符合条件的高层次人才解决子女入学提供咨讯。

【出台高校毕业生就业政策】 为进一步做好2014年鲤城区高校毕业生就业工作,区公务员局牵头草拟《泉州市鲤城区人民政府关于做好2014年普通高校毕业生就业工作的通知》,并于9月25日正式出台。通知要求相关部门要坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,加强高校毕业生就业指导工作,引导鼓励高校毕业生面向基层和生产一线就业;落实小微企业吸纳鲤城户籍的高校毕业生就业的培训补贴、税费减免、贷款贴息等政策;落实鼓励扶持高校毕业生自主创业的税收减免、小额担保贷款贴息、一次性开业补贴、创业就业奖励、创业场所租金补贴、创业启动资金扶持等优惠政策;加强高校毕业生就业工作督促检查和动态监测,确保2014年高校毕业生就业率不低于去年。

【推进大学生电子商务创业孵化基地建设】 协同相关部门到泉州市大学生电子商务创业孵化基地(万祥商城)实地调研,形成《关于支持泉州市大学生电子商务创业孵化基地申请大学生创业小额贷款贴息及创业项目资助扶持等相关工作的调研汇报》和《泉州市大学生电子商务创业孵化基地建设情况及相关建议》,并提交区领导,区委苏庆赐评价“主题好、有分量”。加强与上级部门沟通联系,帮助市大学生电子商务创业孵化基地(万祥商城)获区2013年度市级电子商务补助资金15万元,申报高校毕业创业培训基地。协助团区委申报“全国青年创业示范园区”的工作,使泉州市大学生电子商务创业孵化基地入选团中央命名的首批40家全国青年创业示范园区名单,成为全省两家入选的青年创业园区之一。

【人事代理服务】 派专人到人事代理人员相对集中的均石能源、视通光电等企业实行上门服务,开展见习期考核鉴定、转正定级确认专业技术职务任职资格等材料的发放和收集工作。接收各类档案643份,办理人事代理28人。办理人事代理干部调动24人,转正定级17人,并为14名符合确定初级专业技术职称的相关代理人员办理职称确定手续。

【落实工资福利政策】 及时办理全区事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批工作,办理公务员及参公人员正常晋升级别工资,审批职务晋升、职称变动、工作调动、新参加工作人员等各类人员变动日常工资。做好全区文明单位和文明学校奖金审批工作及全区机关事业单位年度考核奖及单位绩效奖的审批工作。指导机关事业单位干部职工执行带薪休假制度,加强病假、事假制度的管理。做好对效能告诫人员和在编不在岗人员的处理工作。

【落实离退休人员生活待遇】 开展机关事业单位离退休人员病故抚恤金、丧葬费、一次性困难补助及遗属定期定额生活困难补助费发放标准审批工作,落实退休干部经济待遇和政治待遇。重大节日慰问关心伤病和特困退休干部。全区办理104名干部职工退休手续。配合区委组织部和区老年大学举办离退休党员、干部培训班,开展党员座谈会。重阳节为37名逢七十、八十、九十周岁的老寿星举办集体祝寿活动。全年慰问住院、特困、家庭病床等退休干部164人,合计金额61300元。

【军转干部安置】 办理2014年度5名营以下军转干部接收手续,配合区民政局做好4名转业士官安置工作。按时发放企业退休军转干部生活困难补助金、正营级自主择业军转干部的退役金补助金和自主择业2014年度统筹医疗补助金等。经常走访军转干部,了解军转干部工作生活情况和思想动态,做好军转干部思想稳定工作,维护社会安定稳定。

(撰稿:黄海燕 审稿:杨石城)

  

民族宗教工作

【开展民族团结进步工作】 辖区少数民族工作 为少数民族群众提供高效、便捷的服务,年内共出具少数民族身份证明49份,更改民族成份相关证明5份。

霞浦水门畲族乡帮扶工作 5月25日,区政府副区长林希妍带队,区民宗局等相关单位人员前往宁德市霞浦县水门畲族乡走访考察,确定2014年的帮扶项目——茶岗村浦后店自然村“茶岗民族特色村寨”建设,落实帮扶资金100万元,至此,鲤城区从1998年至2014年共捐助水门乡681.3万元。

  开展民族进步宣传月活动 9月18日,在金龙街道鸿荣轻工有限公司举行以“宣传政策、展示成果、奉献爱心、搞好创建”为主题的第七个民族团结进步宣传月活动。省民宗厅副厅长林致知、区委常委上官春安、区政协副主席曾朝阳分别为鸿荣轻工有限公司“少数民族流动人口关怀服务站”和“少数民族流动人口关怀志愿者服务队”授牌授旗。同时还举行民族宗教、侨务、计生、卫生(义诊)、劳动保障、安全生产、工会、法律援助等宣传咨询活动,以及民族文艺汇演,约3000名各族群众及企业职工参加活动。

【依法推进宗教事务管理】 开展宗教活动场所主要教职任职备案工作 按照国家宗教局、省民宗厅的统一部署,从2014年3月起至2015年10月开展辖区宗教活动场所主要教职任职备案工作。其中:2014年3月至2014年9月开展辖区佛教宗教活动场所主要教职任职备案试点工作,经审核,辖区21家(含市属3家)佛教活动场所中符合主要教职任职备案的场所有9家(含市属1家,除泉州铜佛古寺等7家梵行女主持的寺庙暂缓备案外),均按计划完成备案工作。

  宗教活动场所财务监督管理工作 根据省民宗厅《关于开展宗教活动场所财务管理基本信息登记工作的通知》要求,指导督促各场所落实财务监督管理办法,建立健全各项规章制度,将辖区内的27家宗教活动场所的财务管理基本信息情况录入电脑,实施数据化、规范化管理。

  宗教活动场所的安全生产工作 认真开展“安全标准化建设提升工程”、安全标准化建设三年行动、“清剿火患战役”活动以及重点领域安全专项整治工作,建立健全“安全工程”分级监管机制,合理有序推进安全发展行业工作,全区宗教活动场所安全标准化三级以上达标率96%,全年无发生重大安全事故。

  加强与宗教界人士的沟通联系与指导引导 深入各宗教活动场所宣传党的宗教政策,走访慰问鲤城辖区内的宗教团体和宗教界人士,就进一步完善宗教活动场所管理制度,探索宗教与社会主义社会相适应的新途径等问题进行座谈,引导各宗教团体、宗教界人士、教职人员在构建和谐社会,制止境内外非法宗教渗透中发挥积极作用。

【开展宗教慈善活动】 贯彻落实《国家宗教事务局关于在全国宗教界开展“宗教慈善周”活动的通知》(国宗发〔2012〕31号)精神,开展宗教慈善活动。

指导引导泉郡溪灵宫设立500万元的基金会,用于帮助社区居民贫困家庭的助学、帮困、解难。7月14日,“鲤城区慈善会泉郡溪灵宫欧阳淑华基金会”成立暨捐赠仪式在泉郡溪灵宫举行。

  8月21日在通淮关岳庙开展“爱在鲤城,情满金秋”助学活动,共向152名贫困学生发放助学金42.2万元。

  8月28日在江南街道办事处举行2013年“鲤城宿燕寺慈善基金”的助教助学金发放仪式,资助凌霄中学等6所中小学和18位贫困家庭子女。共发放助教、助学款79200元。

【第三届海峡两岸关帝文化节】 泉州通淮关岳庙董事会和台湾关圣帝君弘道协会联合于2014年12月10日至2015年元月21日在台湾举办以“续接两岸源流,传承关帝文化”为主题的第三届海峡两岸关帝文化节。泉州通淮关岳庙关帝神尊在台湾环岛巡游,实现三个“最”、两个“第一”。即:巡游时间最长(43天),巡游规模最大(台湾弘道协会近百家宫庙上万信众参与巡游),巡游区域最全面(走遍台湾中部、南部、北部、西部、东部20多个地区);通淮关岳庙建庙一千多年来关帝神尊第一次渡海赴台巡游,第一次实现巡游覆盖全台湾岛。此次文化节活动,对于进一步推动海峡两岸文化深度交流、民间深度互动、人民深度互信,弘扬关帝精神和关帝信仰文化,促进海峡两岸的经济、文化交流,扩大对台影响具有积极意义。 (撰稿:卢翔 审稿:陈翠玲)

行政服务中心工作

【概况】 鲤城区行政服务中心于2007年4月投入运行,以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”为基本运作模式,至2014年设置26个办事窗口,入驻区直部门23个。

  年内,区行政服务中心深化行政审批制度改革,简化办事流程,缩短办事时限,完善和加强区行政服务中心制度化建设和规范化管理,创新服务举措,提升服务水平,共受理各类审批服务事项1545268件,办结1545103件,按时办结率为100%,其中提前办结率为99.9%、当日即办率为86.7%,所有审批服务事项都在承诺期限内办结;收到办事群众送来的锦旗1面,办事群众对行政服务中心满意率99.9%。

【审批制度改革】 推进简政放权 梳理、规范23个进驻窗口单位所属的行政审批服务项目。新增入驻区行政服务中心窗口办理服务事项8个,取消服务事项3个,压缩项目审批时限10个工作日,对3个审批服务事项的申报要件进行调整,入驻区行政服务中心办理的行政审批服务事项办理时限控制在法定时限的50%以内。

  推进工商登记制度改革工作 根据《泉州市工商登记制度改革试点工作实施方案》,对进驻区行政服务中心行政审批项目进行清理规范,公布全区前置行政许可目录。

  拓展“一站式”服务链条 在协商协调做好办件设备采购、系统调试、人员熟悉岗位等前期准备工作基础上,区消防大队、区食药监分局于8月入驻区行政服务中心公开对外办理, 至此,中心办事窗口26个,入驻区直部门23个。

  推行“容缺预审”制度 对“绿色通道”项目基本条件具备,申报材料主件齐全,其他条件和材料有所欠缺,申请人承诺申办事项办结前将材料补齐或修改后达到规定要求的,各职能部门窗口单位先予受理审批。

【国家级行政服务标准化建设】 1月8日,正式发布实施《鲤城区行政服务中心行政服务标准体系》,体系涵盖行政服务通用基础标准、行政服务提供标准和行政服务管理标准、行政服务工作标准四大子体系,共有799项标准,其中自主制定680项,引用国家、行业和地方标准119项。该体系在服务标准方面重细节,在管理标准方面重“三化”(流程化、表单化、图示化),在工作标准方面全覆盖,体现亲民便民特色。加快推进街道便民服务中心标准化、规范化建设,按照“显著位置挂牌、独立办公场所、专职工作人员、规范项目进驻、健全规章制度、配套办公设备”等“六个一”的标准,制作标准化样本,开展一对一业务指导,抓好社区政务服务体系延伸工作,初步形成上下联动、层级清晰、覆盖社区的行政审批服务体系。6月19日,印发《鲤城区行政服务中心国家级行政服务标准化试点项目中期评估准备的工作方案》,完善标准化的工作规划、计划、信息管理,明确办公场所及服务设施、人员及业务办理相关要求。组织标准化考试,进一步加强制度建设。 9月25日,顺利通过省质量技术监督局牵头组织的国家级行政服务标准化试点项目中期评估。

【提升审批服务质量】 重点项目实行绿色通道服务 2月,印发《鲤城区行政服务中心管理处关于对2014年度区重点项目实行“绿色通道”服务的通知》,将2014年度全区89个重点项目(其中在建重点项目48个,预备重点项目41个)纳入2014年鲤城区行政审批服务“绿色通道”项目服务管理,按“容缺预审”制度优先受理审批。

  服务信息公开 各窗口单位结合国家级行政审批服务标准化试点建设,进一步完善《办事指南》、《示范文本》,实行行政审批服务事项名称、申请范围、审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、业务咨询电话、投诉电话、审批结果等10个方面的信息公开。

  规范一次性书面告知行为 根据省效能办《关于进一步规范行政服务中心建设有关工作通知》要求,认真抓好“法律、法规、规章规定的其他批准文件”、“法律、法规规定的其他条件所需材料”、“其它有关证明材料”等审批服务兜底性条款清理工作,共清理区消防大队5条、区卫生局3条、区民政局4条、区经贸局8条等20个事项的兜底条款,严格按照一次性书面告知的操作要求,实现咨询服务一口清、税率费用缴交一口清、发放资料一手清、告知补全一次清、形式审查一次清,使办事规程更加明了,群众办事更加方便。

【加强行政服务中心建设】 增强部门联动 召开加强行政服务中心建设工作协调会,出台《鲤城区人民政府关于进一步加强行政服务中心建设的意见》,从管理体制、工作机制、监督监察、队伍建设、组织领导等五个方面全面加强区行政服务中心建设。

  完善服务设施 加强对办事群众的预登记服务及办件引导服务,完善资料填写区;在现有排队叫号系统基础上,对医保窗口新增叫号设备进行政府统一采购安装,优化办事大厅秩序,提高办件效率。统一采购办公桌整理收纳盒和各类电线缠绕绳,分发到各窗口单位做好窗口办公环境的整理、整顿和清洁等工作。

  加强监察 加强窗口日常巡查和区行政服务中心网上审批系统办件监察,开展区行政服务中心“门难进脸难看事难办”专项整治活动,专项整治“群众办事难”问题。开展行政审批服务件抽查。参照市效能察访核验小组对行政审批件办件检查标准,每季度对照检查各窗口单位已办结的行政审批服务件开展纸质档案材料及网上审批记录,并纳入季度考评的考核内容。全年,抽查51件行政审批服务件。

  推进5S管理规范 印发《行政服务中心办事大厅(5S)管理规范》,以工商窗口为示范全面推进规范化管理。

【加强自身队伍建设】 加强党的建设 建立健全“1263”党建工作机制及区行政服务中心党组织建设,制定涵盖学习教育机制、监督制约机制、评议考核机制、激励保障机制、组织保障机制等5个方面、13项内容的党员教育管理长效机制,充分调动行政服务中心全体党员先锋模范带头作用,增强凝聚力,提升行政服务效能。

  季度评优评先 完善科学考核体系,按照国家级行政服务标准化体系要求,于9月份修订新的《鲤城区行政服务中心流动红旗窗口及先进个人评比暂行办法》,并将考核结果纳入年终绩效综合考核指标。评选出季度红旗窗口17个、先进个人24名,年度红旗窗口4个、先进个人11名。

  开展“四优服务”活动 与区直党工委联合召开创建“四优服务”工作座谈会,加强窗口工作人员的业务培训及跟踪指导,从服务理念、服务能力、服务效率和服务环境四个方面提升行政服务中心办事群众满意率,打造“四优服务”窗口(服务态度优、服务实效优、服务便利优、服务质量优)。

  加强窗口文明礼仪知识培训 发放《窗口文明礼仪》知识手册,做到人手一册,要求窗口工作人员在接待服务对象时,要微笑服务,做到“三声”(来有迎声,问有答声,走有送声)和“五个一样”(受理、咨询一样热情;生人、熟人一样和气;领导、群众一样尊重;忙时、闲时一样耐心;来早、来晚一样接待)。

(撰稿:林岚 审稿:黄海卫 )

政府法制

【概况】 2014年,区政府法制办严格执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》,紧紧围绕省、市2014年推进依法行政建设法治政府工作要点,着力规范行政权力运行,加强规范性文件监管,健全行政执法与行政审判良性互动及行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法办理复议诉讼案件,充分发挥政府法律顾问和参谋助手作用,扎实推进全区依法行政各项工作。全年代理区政府应诉案件4起均获胜诉,收到行政复议申请6件、受理4件并均按时办结;第七次更新规范性文件目录库,梳理出现行有效规范性文件55件、失效规范性文件13件;评查评议行政执法卷宗19卷、行政决定书38份;发生具体行政行为56.26万次;报送市政府及区人大常委会备案的规范性文件24件;办理各类涉法事务110件,涉及标的24亿元,排查法律隐患319处;向市政府法制办报送法制信息102条,被省政府法制网转载67条;2014年度市绩效评估“依法行政”指标考评成绩居全市第3名。

【规范行政权力运行】 完善行政决策程序。牵头制定《鲤城区人民政府重大行政决策若干规定》,建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。发挥法律顾问和参谋助手作用。办理各类涉法事务110件,涉及标的约24亿元,出具法律事务审查或咨询建议书60份,提出修改建议310条,排查法律隐患310处,并整理印发《鲤城区政府法律事务1999-2013目录》,汇总历年办理的法律事务1031件,为今后工作提供借鉴。

【加强规范性文件监管】 规范文件制发办理流程。重新修订印发《鲤城区行政机关规范性文件事先审查规程》,督促文件草拟部门在将规范性文件草本提交区政府领导审核或区政府常务会(区长办公会)研究前,事先报送区政府法制办进行合法性审查。督促文件草拟部门严格执行规范性文件经区政府常务会或全体会议集体研究讨论的制度,审议通过后方可发布。深入推行规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度。2014年新增的24件区级规范性文件中,编号为“泉鲤政规”的8件、“泉鲤政办”的6件。继续实施规范性文件目录滚动管理。清理2014年之前以区政府或区政府办名义发布的规范性文件,印发《鲤城区2014年现行有效规范性文件目录》,其中现行有效的规范性文件55件,因有效期届满失效的规范性文件13件,第七次更新规范性文件目录库。严格落实规范性文件“双报备”制度。新增的24件规范性文件均按时向市政府及区人大常委会报送备案,未出现与现行法律法规相抵触或不一致、不适应的情形。

【强化行政执法监督】 推进府院良性互动。2014年,区行政执法部门申请强制执行案件104件,主要涉及区计生、环保、工商等部门,协助区法院强制执行案件1件。健全“两法”衔接机制。2014年,区行政执法部门共向公安机关移送涉罪案件5件、涉罪案件线索1条,其中,区人社局移送案件2件,区安监局移送案件1件,区工商局移送案件1件、线索1条,区人口计生局移送案件1件。组织全区行政执法单位参加省检察院与省法制办举办的“两法衔接”信息共享平台应用视频培训会,帮助各执法单位系统操作人员全面了解信息共享平台,提高利用该平台完成相关日常工作的能力。开展执法案卷集中评查。12月4日,组织召开鲤城区2014年度行政执法卷宗评查工作会,区人大内司委、法院、检察院对区人口计生局、卫生局、环保局等13个部门的19卷行政处罚或许可案卷进行互动点评,提出各类实体、程序建议意见40余条,进一步规范执法案件卷宗的制作管理。实行行政决定书季报评议。全年收到各单位报送的行政决定书38份,其中许可类21份,处罚类13份,确认等类4份,评查发现大部分决定书在认定事实、适用依据、操作程序等方面均较准确、详细,基本符合制作要求;自由裁量方面则需进一步完善和提高。做好行政执法案件统计。2014年度,全区发生具体行政行为56.5347万次,涉及金额41.81亿元,其中:行政处罚1685次,行政许可2.9万次,行政确认23.32万次,行政给付4130次,行政强制41次,行政征收28.78次,其他具体行政行为9491次。

【及时化解行政争议】 依法办理行政复议案件。2014共收到行政复议申请6件,受理4件,不予受理2件,发出行政复议意见书1份。从被申请人看,涉及区住建、计生、卫生、物价、工商等5个行政执法部门;从数量上看,案件数与2013年持平;从类型上看,相比2013年涉及面有所扩大,涵盖住房保障、价格监督、医疗机构设立审批、人口计生管理及工商执法等5个领域,相对集中在与民生息息相关的领域。整理印发《鲤城区政府行政复议案件1999-2013目录》。依法参与行政诉讼案件。代理区政府涉诉案件4件,取得案件无败诉的诉讼效果,既保障行政相对人的合法权利,又有效维护政府合法行政行为的权威性和严肃性,提升政府公信力。区政府法制办还分析研究历年代表区政府应诉的工作成效,总结出“完善制度及时应诉”、“充分发挥法制机构职能作用”、“加强律师介入”、“有错必纠规范行政行为”和“依法据实维护合法权益”等五个方面的经验做法,推动完善区政府应诉制度、建立健全诉讼参与机制等工作。

【营造浓厚法治氛围】 重视法治队伍建设。及时更新区行政执法单位法制分管领导及工作人员名录库,根据2014年统计数据显示(不含区政府法制办),高新区管委会、各街道办事处及29个区直行政执法部门共有法制人员99名,其中,分管领导39名、具体承办人员60名。按机构设置划分,设立法制股室的单位6个,占比16.2%;设兼职法制员的单位31个,占比83.8%。按配备承办人员数划分,2人及以上的单位8个,占比21.6%;1人的单位29个,占比78.4%。按专业构成划分,法学(法律)专业人员30名,其中分管领导11人,具体承办人员19人。开展法制宣传教育。加强法制信息的采编、发布,依托区政府法制网、《鲤城政讯》等宣传载体,全方位、多角度采集、编发全区推进依法行政的新动态,累计在各类宣传媒体上刊载发布法制信息120余条,向市政府法制办报送法制信息102条,被省政府法制网转载67条。组织法制知识培训。6月,区政府法制办举办规范性文件专题培训,结合具体案例讲解规范性文件的界定、拟制规范性文件应注意问题、制作流程规范等内容,各有关单位的150多名干部职工参加。

(撰稿:王思勤 审稿:周文乔)

鲤城区人民政府区长、副区长、

区长助理名单

区 长 黄阳春

常务副区长 陈劲松

副 区 长 章新华

陈财水

洪奕蓉

黄向阳

陈燕飞

林希妍

侯建雄

区长助理 刘 燕

鲤城区政府所属机构、企事业单位

负责人名单

政府办 主任 何雄峰

信访局 局长 何开荣

发展和改革局 局长 林顺清

经贸局 局长 刘 勇

教育局 副局长(主持工作) 陈东辉

科技局 局长 吕华元

民族与宗教事务局 局长 陈翠玲

监察局 局长 张一龙

民政局 局长 陈少雄

司法局 局长 苏春阳

财政局 局长 吴振强

人力资源和社会保障局 局长 黄晓方

公务员局 局长 杨石城

住房和建设局 局长 张 翼

行政执法局 局长 陈辛生

农林水局 局长 廖艺强

文体旅游新闻出版局 局长 苗 圃

卫生局 局长 郭志文

人口和计划生育局 局长 吕国庆

审计局 局长 吴明强

统计局 局长 袁伟平

环保局 局长 杨亚义

安监局 局长 杨惠耀

交通局 局长 吴永志

物价局 局长 蔡明辉

市城乡规划局鲤城分局 局长 郑永年

市国土资源局鲤城分局 局长 陈晓婷

公安分局 局长 吴志明

消防大队 大队长 陈世龙

交巡大队 大队长 林怀中

工商行政管理局 局长 曾跃进

国税局 局长 陆苏英

地税局 局长 许晓慧

市质监直属一分局 局长 粘建通

行政服务中心管理处 主任 黄海卫

效能办 主任 何雄峰

方志委 主任 吴英明

地震办 主任 何夏鹏

支前办 主任 林小凌

重点办 主任 林顺清

法制办 主任 陈鸿才

交战办 主任 林志清

疾病预防控制中心 主任 董安顺

卫生监督所 所长 张伟雄

商贸发展有限公司 总经理 蔡庆雄

物资经营有限公司 董事长 庄凤春

粮油经营有限公司 董事长 吴远萍

 

政协泉州市鲤城区委员会

重要会议

【八届四次全体委员会议】 2014年12月28日,在泉州军分区礼堂召开,171名政协委员参加。大会听取和审议政协第八届鲤城区委员会常务委员会工作报告;听取和审议政协第八届鲤城区委员会常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告和政协八届四次会议提案初审情况的报告;审议、通过政协第八届鲤城区委员会第四次会议决议;列席鲤城区第八届人民代表大会第四次会议,讨论政府工作报告等相关报告。

【八届常委会议】 全年,区政协八届常委会召开5次常委会议,主要研究协商人事、年度活动计划及重点调研课题等。

视察与调研

【概况】 2014年,各专委会、联络组立足各自工作实际,发挥委员界别优势,围绕区委、区政府的工作中心和街道工作重点,组织开展形式多样的学习、视察、调研活动。如:提案委组织调研委员企业文化建设;人口资源环境委开展生态区建设专题视察活动;社会和法制委参加区人民检察院巡回检察开放日活动,听取预防职务犯罪警示教育报告;文史学宣委组织委员调研考察闽南古民居,并座谈交流如何更好地进行传承保护与开发。鲤城区政协围绕《发挥“文都”城市名片新效应 促进古城经贸旅游再提升》召集相关职能部门负责人调研、座谈,走访专家学者,提出12条意见建议,助推鲤城区文化产业和经贸旅游业的发展。区委、区政府主要领导给予肯定,批示要求相关部门认真研究、充分吸纳。协助市政协做好“加快‘东亚文化之都·泉州’建设与发展”系列专题调研活动,围绕《复兴文化街区,建好文化之都》深入调研,从重点资源市场营销、顺应古城建设进度持续扩大古城旅游、扶持本土旅游企业加强旅游产品推广等方面提出5条意见建议;开展《关于做好泉州西街片区改造提升工作的建议》调研活动,提出规划引领、市民参与、政策支撑、更新业态、学习借鉴、创新机制等6条意见建议。积极配合全国政协和省、市政协莅鲤开展加强群众体育健身设施建设、扶持民营经济发展、优化侨资企业发展环境、改造石结构房等专题调研活动。

【生态专题视察】 5月26日,区政协人口资源环境委组织政协委员开展生态专题视察活动,区政协主席吴金球,副主席黄绍芒、黄志煌、曾朝阳、叶传勇参加。政协委员实地视察源和1916、体验石笋公园和城市慢道,视察金龙街道锦坑沟的整治项目、龙岭社区的生态系统建设、泉州梅洋塑胶五金制品有限公司的生态环保企业建设,并听取各项目负责人的情况介绍。通过视察活动,委员们对鲤城区围绕创建国家级生态区的目标,加大投入,采取环境整治、节能减排、建设生态社区、老厂房改造等措施表示肯定。

【视察环保工作】 10月15日,鲤城区政协主席吴金球率区政协常委和部分政协委员、文史委员视察鲤城区环保工作。副主席黄绍芒、黄志煌、曾朝阳、叶传勇参加视察,区政府副区长章新华陪同视察。

  委员们实地视察1号污水泵站运行、锦坑沟及南俊新街餐饮油污整治情况,观看反映鲤城区创建生态区的录像片,听取区环保局局长杨亚义关于鲤城区创建国家生态区的工作情况通报,并进行座谈。

  委员们充分肯定鲤城区在环境监管工作和创建国家生态区方面所取得的成绩。并就加强领导、创新主导、政策引导、人才倡导、强化督查、部门合力、环保工作网络和队伍建设等方面提出意见和建议。

【视察2014年重点提案办理情况】 10月24日,区政协副主席黄绍芒、黄志煌、叶传勇带领区政协提案委委员、重点提案的领衔委员就《乘东亚文化之都东风,保护开发鲤城古民居资源》《关于加快物流建设,促进鲤城区电商快速发展的建议》《关于充分发挥一级医院家庭病床优势,解决社区老年人就医难就医贵问题的建议》《关于贯通爱国路,整修裴巷的建议》等4件八届三次会议重点提案的办理情况进行视察督办。副区长林希妍应邀参加活动。

  视察组实地视察开元街道社区卫生服务中心、江南街道社区卫生服务中心、华侨新村3排3号、西街新街54号咖啡客栈、爱国路、顺丰物流公司等提案办理涉及的现场,听取有关情况介绍,并就重点提案的办理提出意见建议。副区长林希妍表示,办理提案是区政府各成员单位应尽的职责,区政府将一如既往地自觉接受民主监督,继续加强与政协的沟通,落实提案办理工作。

【重点调研课题简介】 《发挥“文都”城市名片新效应 促进古城经贸旅游再提升》 是2014年区政协常委会重点调研课题,该课题由政协主席吴金球任课题指导,副主席黄绍芒、黄志煌、 曾朝阳、叶传勇负责,政协委员林建强执笔。4月,区政协第14次常委会议认为,鲤城作为泉州的古城区,文化底蕴深厚,文化生态多元,文化遗产丰富,文都建设为拓展经贸旅游合作提供了契机。协商确定《发挥“文都”城市名片新效应 促进古城经贸旅游再提升》为常委会重点调研课题。课题组深入实际,调查了解鲤城区经贸城建和文化旅游产业发展的现状;鲤城区文化产业和经贸旅游产业发展的优势及存在问题。课题组提出:抓住文都建设机遇,全面拓展鲤城区经贸旅游合作,促进产城融合的对策,指出古城保护是为了延续和弘扬泉州悠久的历史文化遗产,保护是发展的基础,发展是宜居宜业的要求,二者是有机统一的。打造“东亚文化之都”这一张城市名片,是开拓古城经贸旅游新局面的重要因素,最根本的是完善古城城市环境,改善生活条件,发展适合古城特点的产业,通过产城融合,留住古城的人,留住古城的风情和习俗,进而形成一个古城新韵,同时具备城市功能完善、名胜古迹和特色建筑保护良好、街坊关系和历史文化、宗教习俗、生活习惯等“文都”精髓有序传承、经贸旅游业与古城历史文化相对匹配等特点。该课题完成后送交区委区政府。

  

提案工作

【八届三次全体委员会议提案审查分析情况】 政协第八届泉州市鲤城区委员会第三次会议共收到提案162件。经提案委员会初步审查,暂立案133件,暂未立案29件。部分未立案的提案因超出鲤城区办理权限,按程序转呈市政协。综合初审立案的提案情况,提案构成,从提案人看:集体提案57件,占提案总数的42.86%;委员个人提案76件,占提案总数57.14%。从分类情况看:涉及经济建设等方面的提案55件,占41.35%;涉及科教文卫体等方面的提案33件,占24.81%;另有政法民生等综合方面的提案45件,占33.83%。2014年1月24日,提案委召开二审立案会议,立案131件,其中经济建设55件、科教文卫体32件、政法民生综合44件,集体提案和个人提案情况详见统计分析表。

【八届四次全体委员会议提案审查分析情况】 政协第八届泉州市鲤城区委员会第四次会议共收到提案166件。经提案委员会初步审查,暂立案150件,暂未立案16件。部分未立案的提案因超出鲤城区办理权限,按程序转呈泉州市政协。2015年1月15日,提案委召开二审立案会议,分别向主席会议、政协常委会报告审查立案情况。二审立案提案169件其构成情况从提案人看:党派和集体提案76件,占总数44.97%,委员个人提案和联名提案93件,占总数55.03%。从分类情况看:反映经济建设等方面85件,占50.30%;反映教科文卫体等方面36件,占21.30%;反映政法民生等综合类48件,占28.40%。提案特点:撰写提案准备充分。各位委员能认真学习《提案工作条例》,做好提案前的调研工作。委员提案格式规范,能正确运用新建立的提案工作智能管理平台。提案质量进一步提高,提案事由清楚,建议具体,具有较好的办理可操作性。提案内容贴紧人民群众祈求,贴紧鲤城发展稳定大局。

【提案办理】 3月10日,区委办、区政府办联合下发《关于办理人大代表建议和政协提案的通知》,明确建议和提案的承办单位、办理时限及工作要求。区政协八届三次会议131件提案根据“分级负责,归口办理”的原则,分解为349件,经56个承办单位的共同努力,均在规定期限内办复。3件重点提案以及涉及民生的提案得到较好的落实。

  2014年,区政协有关提案工作的宣传稿件被省《政协天地》、《政协信息》采用3件,市《泉州政协》、《政协信息》采用5件。

  区政协根据鲤城区实际情况和提案办理流程,投入3万多元,设立“泉州市鲤城区政协提案工作智能管理平台”, 于12月1日试运行,该网络平台在泉州市县区政协中率先实现提案提交、分类、初审、二审、分解、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等环节的信息化管理,向委员和提案办理单位开放部分提案的建议内容、办理情况和反馈意见,让相关委员了解提案的办理进度,让参政议政落到实处,形成社会共同监督机制。提高办理效率,推动鲤城区提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化水平。

协商议政

【全体会议建言献策】 政协八届四次会议期间,委员们围绕鲤城区经济建设、城市管理、东亚文化之都核心区、社会事业、古城复兴、社会发展等6方面积极建言,提出意见建议52条,为党政决策提供参考。在市政协十一届三次会议上,区政协作《对我市“金改”工作的几点建议》的大会发言,驻鲤城区的市政协委员提交28件提案。《泉州晚报》、《东南早报》、《海峡都市报》、泉州广播电视台等媒体记者采访委员并通过“两会直通车”刊载和播送,提案质量与往年相比有较大提高。

【市级以上政协领导视察调研】 4月3日,省政协副主席郭振家率省政协调研组到鲤城区,开展民营经济发展专题调研。市政协副主席吴共湖,区政协主席吴金球等陪同。调研组一行人走访泉州佰源机械科技股份有限公司、福建火炬电子科技股份有限公司、泉州鸿荣轻工有限公司和福建峰亿轻纺有限公司等4家民营企业,并现场召开调研座谈会,征求加快民营经济发展的意见和建议。区委书记苏庆赐汇报鲤城区经济社会发展情况,企业负责人汇报企业的营销发展、存在问题、技术创新、融资需求、管理制度等方面情况。郭振家肯定鲤城区在促进民营企业发展方面所做的工作,并提出政府要加强社会基础设施建设,进一步服务企业;企业要增强核心竞争力,调整产业结构,打造企业品牌等四个建议。

  6月17日,全国政协教科文卫体委员会副主任、国家体育总局原副局长段世杰率领全国政协“加强群众体育健身设施建设”专题调研组到鲤城调研。调研组成员有全国政协教科文卫体委员会副主任、北京奥运城市发展促进会常务副会长、北京市原副市长刘敬民,全国政协教科文卫体委员会副主任(驻会)常荣军等20多人。在省政协教科文卫体委员会专职副主任王敏和市政协副主席李冀平、区政协主席吴金球、副区长洪奕蓉等陪同下,全国政协调研组实地调研金龙街道后坑社区老年人活动中心、常泰街道五星社区老年人体育活动中心建设情况,观看社区老年人的门球、气排球、地掷球等体育比赛,欣赏腰鼓队等文体活动表演。全国政协调研组听取社区群众体育健身设施的使用情况介绍后,充分肯定鲤城区在完善社区老年人活动中心建设、加强老年人体育工作、认真履行政府公共体育服务职责等方面的成绩。

  7月18日,市政协杨俊峰主席率队到鲤城区西郊社区督办市政协十一届三次会议“石结构房屋改造工作”重点提案,听取西郊片区改造项目(鲤城片)指挥部有关情况汇报,与社区居民交谈,听取石结构房屋改造的意见建议。副市长李建辉,市政协副主席吴共湖、苏小青、骆沙鸣、陈益参加督办,区领导苏庆赐、黄阳春、吴金球、郭成宗陪同。

  7月24日,省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任、省商务厅党组副书记、省贸促会会长张秋率领省政协“侨资企业发展环境”课题调研组到鲤城区调研。省政协港澳台侨和外事委员会副主任、泉州市政协副主席陈铭福,省社科院副院长、研究员李鸿阶、市政协港澳台侨和外事委员会主任骆志成,区领导苏庆赐、吴金球等参加调研。调研组实地调研泉州宝峰鞋业有限公司、泉州鸿荣轻工有限公司、福建钧石能源有限公司等3家侨资企业,参观生产车间和产品展厅,听取各企业主要负责人现场介绍。调研组充分肯定鲤城区在帮助企业融资、改善用工环境、解决员工子女入学等方面所做的工作,重点了解侨资企业在投资和经营环境方面遇到的困难和问题。

  9月4日,市政协副主席骆沙鸣带领课题组部分成员到鲤城区政协座谈了解西街保护和利用相关情况,区政协主席吴金球、区政协机关相关负责人、部分区政协委员参加。

  10月30日,市政协主席杨俊峰,市政府副市长林万明,市政协副主席吴共湖、苏小青、李冀平、陈益,秘书长洪川夫,以及部分市政协委员到鲤城区视察调研滨江总部经济区等沿江项目筹建情况及下阶段景观建设提升工作计划。区长黄阳春、副区长陈财水、区政协副主席黄志煌等参加。市政协主席杨俊峰一行听取区长黄阳春关于滨江新城四大功能区(高端商务商住区、总部经济集聚区、文化休闲娱乐区、滨江生态公园区)规划建设情况的汇报,实地察看滨江沿线项目及相关规划图板,充分肯定鲤城区运用沿江7公里岸线生态景观、因地制宜规划布局、高起点高标准实施滨江新城开发建设和景观提升的做法。强调鲤城要在利用滨江生态资源的同时,充分考虑晋江流域行洪需求,优化滨江生态公园设计,做到晋江流域顺畅排洪和滨江景观完美融合,构筑特色鲜明、布局合理、生态良好的滨江繁荣带。

  11月6日,由市政协副主席吴共湖任组长、市环保局局长郑志忠任副组长的市生态督导考评团到鲤城区督导考评生态建设工作推进情况,现场走访新风小区、开元寺2个生态迎检示范点,区长黄阳春、副区长章新华、区政协副主席黄绍芒及区政府、区人大、区政协相关部门领导陪同检查。

【发挥信息监督职能】 2014年,区政协坚持办好《鲤城政协简报》和政协网站,充分发挥信息、社情民意在服务经济发展和改善民生上的参政作用及监督职能。编发简报12期,其中,省政协采用15条、被市政协采用14条,信息采用量在县级政协中排名连续3年第一。

文史工作

【文史资料32辑征编出版】 7月至9月,征编2014年度文史资料,12月,出版《泉州鲤城文史资料》第32辑(总第50辑)。该辑入选文稿共27篇,十万多字。其中,回忆1949年前中共闽中游击队泉州团队事迹的《策动原国民党“警察”起义》、介绍泉州市人大常委会原副主任、新四军老战士李信事迹的《革命的情怀,高尚的风范》等文章;有《三则对台宣传的录音访问》真实地反映全国人大常委会1979年发表《告台湾同胞书》后对台工作转折为宣传为主的历史。

政协志付梓出版

2014年4月10日下午,鲤城区政协举行《泉州市鲤城区政协志》首发式。区政协主席吴金球出席并讲话。《泉州市鲤城区政协志》编纂历时4年多,共45万多字、76幅图片,全面纪录区政协60多年来的发展历程,反映广大政协委员积极履行职责的成果。区政协副主席、常务委员、各专委会主任、联络组组长、老委员联谊会会长、区政协机关科级干部、政协志有关编纂人员和部分文史委员等出席。区政协副主席黄绍芒介绍志书的编纂情况,首发式由副主席黄志煌主持。

  吴金球指出,政协工作要以《鲤城区政协志》的出版和发行为契机,进一步加强和完善政协工作制度化、规范化、程序化建设。争取党委的重视与政府支持,为政协有效履行职能提供保证和创造条件。要坚持团结民主主题,推动和谐社会建设。切实加强制度建设,推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要学习宣传《鲤城区政协志》继续发扬优良传统,从中汲取历史养分,正确总结历史经验,不断提高参政议政的工作能力和业务水平,团结奋进,再接再厉,进一步开创政协工作新局面,为鲤城建设创新型和谐文化名城多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举。

政协鲤城区委员会主席、副主席名单

主 席 吴金球

副主席 黄绍芒

黄志煌

曾朝阳

叶传勇

政协鲤城区委员会各委、

办负责人名单

办公室 主 任 雷东阳

副 主 任 费 贞

提案和人口资源环境办公室

主 任 刘卫英

经济和台港澳侨办公室

主 任 杜清辉

主任科员 陈宝伴

法制和教科文卫体办公室

副 主 任 魏闽杰

文史和民族宗教办公室

主 任 庄少祥

主任科员 华 强

(撰稿:万昕、蔡志锋、王君扬审稿:庄少祥)

 

 

民主党派和工商联

民革鲤城区工委

【组织建设】 2014年,区工委会有党员78名,其中男性50人,女性28人;大专以上学历64人;中高级职称人数44人。发展1名高级职称新党员。组织学习泉州市中医院副主任医师、区工委会中医院支部组委蔡立忠先进事迹。在市委会开展的“学习蔡立忠同志先进事迹征文组织奖”活动中,王亦珊、吴丽鹦、吕跃进分获二、三等组织奖。全年开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践系列活动。加强党员培训学习,提高素质,选派吴丽鹦等人参加市委会第十六期骨干党员培训班学习。3月,机关支部组织部分党员到临漳门调研,为解决临漳门交通拥堵提出意见建议;8月,联合金龙社区到永春参观学习美丽社区建设工作。1月,教育支部举办迎新联欢活动并制定党员学习制度。不断完善党员档案,建立支部微信群,方便党员之间相互联系。4月,教育支部在西湖公园召开民主生活会,学习习近平总书记关于开展群众路线教育实践活动的重要讲话精神。根据中共泉州市委组织部、市公务员局下发的《泉州市高级人才证管理规定(试行)》精神,中医院支部孙伟芬、许文娟、王奕珊申报泉州市高级人才,并受颁高级人才证。

【参政议政】 在区政协八届四次会议上,区工委提交集体提案15篇,个人提案6篇。集体提案数量为区八个民主党派第一,有针对鲤城作为“东亚文化之都”核心区,提交的《彰扬文都品味佛国》《关于借文都之力,进一步开发对台文化旅游的建议》《关于加强江南新区市政道路》(主委曾泉生执笔)《进一步打通江南新区交通脉络》等提案针对性强。《关于加强江南新区市政道路》被确定为区政协重点提案,得到区委、区政府高度重视。

【社会服务】 2014年4月,区工委与市委会联袂组织三十余医务、法律、计生科普人员到对口联系单位鲤城区金龙街道,开展医疗、法律、科普“三下乡”惠民活动。现场共发放科普宣传、卫生保健、法律法规资料近500份,药品药具价值10000多元,接受法律、计生科普咨询200余人次,义诊服务群众600余人次。

  6月,响应民革中央《关于开展伸出博爱之手——民革基层组织牵手困难群众活动的通知》,区工委参与市委会开展的向蔡立忠家庭爱心捐款活动,捐资10800元;9月28日,区工委筹集10000元资金,携手共建单位金龙街道,救助32户困难老人和计生困难对象,实地走访慰问困难老人5户,计生困难对象6户。

【策划美食纪录片《泉州古早味》】 3月,由区工委副主委龚勤勤担任总策划、泉州市新海路闽南文化保护中心和芒果传媒(福建)有限公司联合拍摄的大型美食纪录片《泉州古早味》启动。该片从历史典故入手,记录泉州的民俗民风;从原材料出处挖掘,发现美食的特色风味;从民间厨艺展示,刻画舌尖上的美味。以图唤起海外游子的浓浓乡愁,引起海外华侨和港澳台同胞的热切关注。

  (撰稿:吴丽鹦 审稿:吴丽鹦)

  

民盟鲤城区工委

【组织建设】 截至2014年12月底,盟员158人,其中女盟员62人;退休盟员76人;中高级职称者124人;教育文化科技界别占83.53%。支部7个,小组1个。

2014年是民盟基层组织建设年,重组原隶属机关支部和其他综合性支部中部分盟员,新成立综合一、二支部。盟区工委副主委王锦延到南安官桥镇挂职任镇长助理期满后又赴南安科技局挂职副局长。9月,民盟鲤城区工委被民盟省委授予“2012-2014年度民盟福建省先进基层组织”;盟六中支部、十五中支部分别被盟市委授予“先进基层组织”,郭小聪、苏志群、陈有俊、林松影、陈荣浩、陈阳辉、郑玉华等被盟市委表彰为“优秀盟员”。2014年盟区工委参加省社会主义学院“2014年民盟省、市骨干盟员培训班”学习1人,参加市社会主义学院学习1人;参加区党外干部和民主党派骨干培训班学习2人。

【参政议政】 在鲤城区政协八届四次会议上,盟区工委提交《关于把提前心理干预引入预防渎职犯罪工作的一点建议》(执笔:苏静)、《关于把西街片区打造成我区闽南文化展示窗口的建议》(执笔:王锦延)、《关于加快鲤城区第三产业发展的建议》(执笔:王锦延)、《关于构建知名旅游目的地 打造鲤城文化旅游产业的建议》(执笔:王锦延)、《关于加强小区物业管理 进一步推进“美丽社区”建设的建议》(执笔:郭小聪)、《关于把中小学书法教育落到实处的建议》(执笔:洪光辉)、《关于促进我区教育均衡发展的建议》(执笔:林建民)等7件集体提案。其中《关于把提前心理干预引入预防渎职犯罪工作的一点建议》得到区政协和区检察院高度重视。郭小聪、林建民提交《关于加快我区中小民营企业经济发展的建议》《关于加强小区物业管理,进一步推进“美丽社区”建设的建议》《关于解决城区停车难与行车难问题的建议》等3件个人提案。

盟员许世吟娥赴敦煌参加民盟甘肃省委和民盟福建省委发起的2014“陆海丝绸之路·文化与产业发展”研讨会;盟区工委到市第二公交公司进行调研;11月,盟区工委组织工委委员和盟员中的区人大代表、政协委员召开参政议政工作会议并赴永春考察美丽乡村和文化产业建设;撰写《中国民营企业对外直接投资问题研究报告》、《关于引导群众遇事找法 营造依法靠法氛围的建议》等调研报告。

【社会服务】 与盟市委、区政协联合组织到南安官桥镇义诊送药。各支部开展各式各样的社会服务,综合一支部到西郊社区看望慰问困难群众,并赠送生活用品和慰问金;综合二支部文艺界盟员积极参加文艺活动,为文都建设增彩;由泉六中支部主持的美术组开设李尧宝刻纸课程,使非物质文化遗产李尧宝刻纸艺术得到更好的保护和传承。支部主委林志明入选教育部“职业院校教师素质提高”专家库人选,被省教育厅确认为“福建省中学美术学科教学带头人”。区书画界盟员参加盟市委组织的晋江书画笔会、泉港樟脚村文化下乡、泉州市统一战线专家服务团、文体服务团书画进校园等活动。

【盟务活动】 盟区工委年初组织有关盟员共谋新年工作思路,年终召开工作总结会,每季度召开主委会议,组织盟员参加盟市委教师节、老年节等活动,召开参政议政工作会等,形成规范工作制度;各支部根据自身实际,开展有利于增强凝聚力的实际活动,泉十五中支部、小教支部不定时开展组织生活会,多次走访老盟员,联络感情,了解盟史;幼教支部盟员在教学中互相交流学习,组织各种有意义活动。

(撰稿:王锦延 审稿:苏静)

民建鲤城区工委

【组织建设】 至2014年底,区工委下辖4个支部,会员95人,其中女会员31人,平均年龄58.5岁。

  深入学习领会中共十八大和十八届三中、四中全会精神,、贯彻习总书记的系列重要讲话和批示精神。全年,组织工委各支部主任及骨干会员参加《生命最后阶段牵挂的仍是病人》——记民革鲤城区工委中医院支部组织委员蔡立忠的先进事迹报告会。学习《中共鲤城区委统战部关于民主党派、无党派人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的实施意见》和区委常委、统战部长上官春安对如何贯彻落实该意见的讲话精神。结合工委会实际工作,就如何贯彻该实施意见提出意见建议。发展会员3人,平均年龄为33.3岁,学历均为大学;其中一人为高级职称,一人为区人大代表。

【参政议政】 2014年,向民建省委、市委、区政协等提交调研文章6篇。组织会员中人大代表、政协委员参加市、区“两会”。会员中的各级政协委员、人大代表向市政协提交提案2件,向区人大提交建议案1件。向区政协八届四次会议提交《关于“减少复印件,提升我区电子政务水平”的建议》《关于加强鲤城区安置小区消防安全管理的建议》《关于加强我区校园门卫保安的建议》《关于鲤城区古民居文化保护的建议》《关于培养挖掘鲤城区新侨力资源的思考》《关于做好鲤城国民体质监测提倡科学化运动的建议》等集体提案7件、个人提案6件。刘宗伟撰写的《充分挖掘泉州土楼代表 打造非遗旅游景点》被评为2013-2014年度全省民建新闻宣传优秀作品。

【社会服务】 发挥党派会员热心公益、人才密集的智力优势,为社会服务作贡献。工委会主委魏文枢创办的金利来房地产公司向鲤城江南教育学园捐150万元教育基金;向泉州市慈善总会捐10万元用于老年公寓建设。会员刘宗伟律师多次到企业做风险防控讲座,被评为“2014年福建省十大优秀社会公益青年律师”;蔡志雄参加泉州市首届“赞家庭美德 扬和谐新风”楹联、家训家风家规大赛并获二等奖;陈端典发明镍氢动力电池的生产工艺,获国家知识产权局颁发“中国专利优秀奖”;李笃兵创办的企业功夫动漫获得“国字头”中国风险投资基金的青睐,成为动漫行业的龙头。

(撰稿:史海鹰 审稿:魏文枢)

民进鲤城区工委

【组织建设】 年末,区工委下辖综合、教育、六中、经济4个支部,会员56人,其中女会员35人,退休21人,中高级职称46人。

  年内,参观晋江金井“八二三战地公园”,接受革命传统爱国主义教育;组织考察漳浦革命老区现代农业示范区建设情况,调研美丽乡村建设,为参政议政、建言献策积累一手资料。组织会员举办活动,庆祝妇女节、教师节和重阳节。

【参政议政】 会员中担任市政协委员1人,区人大代表1人,区政协委员4人,区法院人民陪审员、党风廉政监督员和廉政执法监督员各1人。区政协八届四次会议上,提交《关于高度重视中小学音美艺术教育打造校园文化品牌的建议》、《关于建立长效机制做好学校周边环境工作的建议》《关于加大政府对中小型企业发展支持力度的建议》《关于加强我区电动车管理的建议》和《关于关注花桥慈济宫发扬行善之风尚的建议》等5件集体提案,提交委员个人提案2篇,内容涉及教育、环保、经济、交通、民生等问题。《加强名人文化和非物质文化遗产传承教育 繁荣古城文化旅游产业》《关于破解鲤城高新技术产业发展难题的思考》和《关于创新鲤城招商选资工作的思考》3篇调研文章,提交民进市委会立项。

【社会服务】 联合泉州花桥义诊所,于每月农历十九日在浮桥泉郡接官亭开展义诊赠药,共捐赠药品价值3000元。年初,参与区委统战部为贵州贫困山区捐赠衣物活动,捐赠衣物约80件。春节前,捐资2000元,参与区红十字会等单位举办的“红十字博爱送万家”活动。

(撰稿:苏维珊 审稿:周梅英)

农工党鲤城区工委

【组织建设】 区工委下辖综合支部、泉州医学高等专科学校附属人民医院支部、小教支部、退休支部和七中支部等5个支部,党员124人,其中女党员68人;医卫界82人,教育界35人,其他界别7人;具有大专以上文化程度84人;具有中高级以上职称81人;全年发展新党员12名,转入党员1名。

年初召开工委会全委(扩大)会议,学习传达各级“两会”精神;学习传达中共十八届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,激励党员在实践中同心同行。加强组织建设和人才队伍建设。推荐2名工委会负责人参加区委统战部举办的“鲤城区党外干部和民主党派骨干培训班”学习;选派1人参加农工党福建省委社情民意信息培训班学习;选派1人参加农工党福建省委宣传骨干培训班学习,12人参加农工党泉州市委举办的新党员培训班学习。叶传勇、宋琳参加委会组织的赴瑞金、井冈山开展中国特色社会主义学习实践活动,接受革命传统和爱国主义教育。区工委会被市委会授予“2013-2014年度农工党泉州市先进基层组织”荣誉称号,宋琳被农工党福建省委授予“2014年度全省机关先进工作者”。

【参政议政】 加强参政议政能力建设,认真履行参政党职能。区工委会充分发挥界别特色和人才优势,积极围绕区委、区政府中心工作,深入开展调查研究,以调研报告、大会发言、提案、反映社情民意信息等形式积极建言献策。

  在鲤城区政协八届四次会议上,区工委提交《大力发展我区健康服务业的建议》《以技术创新推动我区中小民企长远发展的建议》《关于加强我区家政服务业建设的建议》《关于在我区开展“扶老上网工程”的建议》集体提案4件,叶传勇提交《加快物流建设 促进鲤城区电商快速发展》《关于尽快改造市区积水路段的建议》,宋琳提交《关于全面排查、整改我区空调外机支架安全隐患的建议》《关于规范和引导广场舞健康有序发展的建议》等个人提案4件。其中《加快物流建设,促进鲤城区电商快速发展》提案被确定为2014年区政协重点提案。同时,区工委在区政协三次会议上提交的集体提案《关于加强社会闲散青少年教育管理的建议》《关于进一步完善我区基层公共卫生应急体系建设的建议》和个人提案《借鉴台湾“社区卫生群”模式 创新社区卫生服务管理的建议》《加强住宅小区电梯质量监管 确保安全运行的建议》获“2012—2013年度优秀提案”。

  年内,区工委完成《多措并举发展我市健康服务业》《申报国家级中华海洋文明传承创新示范区的建议》《推动鲤城民营企业实施微博营销的建议——基于泉州民营企业微博营销模式的研究》《实施品牌战略,把泉州的工业旅游推向世界》、《以技术创新推动我区中小民营企业长远发展的建议》等5项区委统战部布置的调研报告;编写反映社情民意信息7件,其中,《内地孕妇抽血送香港做胎儿性别鉴定现象应引起重视》(反映人:陈益、叶传勇,撰稿人:宋琳)、《对加强生态环境保护和节能减排的意见建议》被中共中央统战部、农工党中央、福建省政协和农工党福建省委会采用,《“越南新娘”现象凸显涉外婚姻问题 应当引起重视》(反映人:陈益、庄刚毅、叶传勇,撰稿人:宋琳)等4件被省政协等领导机关采用。叶传勇、宋琳被农工党福建省委会授予“2014年度社情民意信息工作先进个人”。在市政协十一届四次全会期间,区工委报送市委会的《多措并举发展我市健康服务业》大会发言材料,以及《大力发展我市健康服务业的建议》《建设“智能食安”综合监管平台 保障市民餐桌安全的建议》等3件集体提案,均被农工党泉州市委会采纳并提交全会,其中,《大力发展我市健康服务业的建议》提案被市政协以《重要提案摘报》送阅件形式,专报市委、市政府主要领导。市委书记黄少萍、常务副市长林伯前分别在该送阅件上作出批示。市政协委员叶传勇、陈霓提交《关于在中心城区外规划建设统一的危险化学品生产经营园区的建议》《关于加强计生工作的意见》等3件个人提案。

【社会服务】 加大智力帮扶,积极服务社会。3月7日,区工委会与市委会妇工委联袂到鲤城区社会福利院开展“三八”妇女节献爱心活动。泉州市政协副主席、农工党泉州市委主委陈益,区政协主席吴金球,区政协副主席、区工委主委叶传勇参加活动、走访慰问该院老人,并向该院130多名老人赠送价值10000元的液晶彩电、电风扇、鞋子等慰问品,让老人们感受到社会的温暖。7月4日,区工委会联合市委老干局活动中心和市老年活动中心,组织区工委退休支部5位正副主任医师到鲤城区常泰街道办事处华塑社区开展以“走基层健康服务·中国梦”为主题的义诊活动。7月11日,区工委会组织退休支部、泉州医高专附属人民医院支部10位医务专家到永春山区吾峰镇开展走基层扶持“三农”赠药义诊活动,诊治300多人次,赠药2000多元。11月16日,区工委会泉州医高专附属人民医院支部与市委会综合总支联合开展第二十六届“国际科学与和平周” 活动,组织十几位专科医生到洛江区马甲镇前垵村义诊赠药。共接诊300多人次,检查心电图40多人次,测量血压上百人次,针灸推拿20多人次,并赠送价值3000元的药品。 (撰稿:宋琳 审稿:叶传勇)

致工党鲤城区工委

【组织概况】 至2014年底,区工委下辖区直机关、综合、泉州六中、泉州十五中等4个支部,党员103人。其中女党员48人,男党员55人,大专以上学历90人,具有中级职称以上68,其中高级职称24人,平均年龄53.8岁。

【参政议政】 工委会在区委统战部组织的各种会议上提出有益的意见和建议,如在政协会议就鲤城教育发展、威远楼周边交通混乱、鲤城区文化产业与旅游产业发展等问题提出可行性建议,得到区委领导的好评。

  年内,完成《闽南传统文化进校园》等5篇调研报告。在区八届四次政协会议上,提交《关于池峰路建立人行天桥或地下人行隧道的建议》等 11个提案,其中《关于加强钟楼新华都商场门口摆摊设点管理的建议》被确立为重点提案。

   区工委党员中,有市政协委员2人,区人大代表2人,区政协委员4人,党员陈纶星为区政协常委。他们认真履行职责,一提交区政协提案、区人代建议案等形式,反映社情民意,建言献策。

工委会加强与区侨联和开元街道的对口联系工作。列席有关会议,交流工作信息;共同开展联谊、调研、社区公益等多种形式的活动。并就发现的问题探讨交流,建言献策,为促进鲤城区科学发展作贡献。

【民主监督】 张帆、陈伦星、杨亚华等3位党员分别被市、区公安局、检察院、纪委、效能办、教育局等部门聘为特邀“五员”,即监督员、监察员、检察员、陪审员、督导员,参与监督检查工作,评议行风政风进行,提出合理化建议,发挥民主监督作用。

【社会服务】 3月,工委会组织人员在“三八”妇女节慰问20位困难归侨,慰问金5000元。

  7月13日,香港泉州温陵联合会第二届就职典礼上,陈纶星副主委和张帆委员当选副会长。

  7月,工委会部分委员参加市委会活动,赴永春慰问致公小学学生,关爱困难群众。

10月14日,澳门闽台商会成立十五周年暨第四届理监事会就职典礼上,陈纶星副主委和张帆委员当选名誉会长。

  (撰稿:杨亚华 审稿:洪奕蓉)

九三学社鲤城区工委

【组织建设】 2014年,区工委有社员60人,其中高级职称37人;年内,发展新社员2人,其中1人为教授,另1人为副主任医师。

【参政议政】 社员中,担任省政协委员1人、市人大常委1人、市人大代表1人、市政协委员3人、区政协常委1人、区政协委员2人、区人大代表2人;6人次担任各级各部门特约员(区委区政党风廉政监督员、区检察院执法监督员、区法院人民陪审员、街道党务公开监督员)。全年,社员参加各级人大、政协组织的视察、征求意见会等20余次。在区政协八届四次会议上提交《关于加强普及生命救护基本常识教育培训的建议》《关于泉州市中山路保护与旅游资源拓展调研》(王慧慧执笔)、《关于发挥一级医院家庭病床优势解决社区老年人就医的调研》(章丽执笔)、《关于培育共同体意识的几点思考》》(赖兵莲执笔)等7件提案,其中《充分发挥一级医院家庭病床优势解决社区老年人就医难就医贵问题》(章丽执笔)被评为区政协重点提案。5件提案被作为九三学社市委会党派提案提交市政协全会。赖兵莲获九三学社中央先进组工干部和九三学社福建省委参政议政先进个人称号。

【社会服务】 3月24日,区工委组织医务界4名社员参加在天后宫广场开展世界防治结核病日主题活动暨百千万结核病防治志愿者在行动活动,并举办以“你我共同参与,依法防控结核”为主题的宣传活动。4月15日-21日在金山文化公园等地开展第20届全国肿瘤防治宣传周活动,宣传肿瘤防治的有关政策和科学知识,现场为群众免费测血糖、量血压,发放宣传资料500份,接受群众咨询100余人次,提高群众的肿瘤防治知识水平。4月26日,区工委在开元社区开展第7个“全国疟疾日”宣传活动。8月8日,在中山公园举办第六个“全民健身日”宣传活动。推荐3名专家参加市委统战部成立的统一战线医疗专家服务团,开展“海西(桐江)春雨行动”,服务基层、服务社会,促进农村医疗卫生事业发展。

  叶娉婷撰写的《物理治疗联合药物治疗卵管性不孕疗效分析》获第八届泉州市自然科学优秀学术论文二等奖;王招平撰写的《论反馈性原则在数学系统中的作用》在刊物《新课程学习》刊登;尤怡红创编的舞蹈《击竹踏歌》、《邵杵》获福建省第八届少数民族传统体育运动会表演项目比赛金奖,《击竹踏歌》赢得全场最高分位,位列金奖第一名。

(撰稿:赖兵莲 审稿:林专红)

台盟鲤城区支部

【组织建设】 2014年,支部盟员21人,其中,男性6人、女性15人;处级干部3人,中高级职称12人,大专以上学历人19人。

   联合民革鲤城区工委会、区台联会组织开展乡间考察调研活动。考察南安向阳乡昭惠古庙、元代“五台”碑刻、宋代官道,以及永春外山乡云峰村的天竺寺遗址等人文景观,促进鲤城区涉台部门之间的交流与沟通。组织全体盟员到泉州海外交通史博物馆参观“跨越海洋—中国‘海上丝绸之路’九城市文化遗产精品联展”,了解泉州等九个城市在“海上丝绸之路”兴起、发展中的地位与作用。组织支部盟员参加盟市委纪念台湾“二·二八”事件台情报告会,了解台湾的政情民情,更好地把握两岸关系的发展态势;参与“东亚文化与郑成功”论坛,进一步弘扬郑成功精神,促进东亚繁荣;参加市委会组织的暑期读书班,帮助盟员更新观念,提高参政议政的能力。每月电话问候老盟员。走访生病及住院盟员,全年慰问老盟员、老台胞8人次,送上慰问金5000元。

【参政议政】 在市人大十五届三次会议上,支部盟员、市人大常委苏耿聪提交2件建议,其中《关于重启泉州申批“较大的市”工作的建议》被泉州晚报全文刊载。在市人大十五届五次会议上,苏耿聪提交《关于解决养老机构老人看病难问题的建议》。在区政协八届四次会议上,支部提交《关于我区制订新一轮学前教育三年行动计划的建议》《关于规范我区校外学生托管机构的几点建议》《关于推进鲤城区无障碍环境建设的建议》 《关于进行生活垃圾分类的建议》《发挥各类博物馆在中小学人文教育作用的建议》等集体提案7件。

  支部盟员撰写、盟市委编发的社情民意信息7篇。其中,傅晖文执笔的《关于对我市第二期学前教育三年行动制定的建议》《关于规范我市校外托管机构的建议》,苏耿聪执笔的《积极采取解决解决养老机构老人看病难问题》《有效治理择校乱象的思考与建议》、余咏红执笔的《关于进行生活垃圾分类的建议》《关于在市行政中心及配套A、B、C、D幢建筑配设公用自行车的建议》《关于编制、发布“福建省绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准”的建议》,均被市政协采用。

  盟支部组织调研,形成3篇调研报告。苏耿聪执笔的《有效治理择校乱象的思考与建议》《廉政风险防控不能流于形式走过场》,傅晖文执笔的《优化教育资源促进学前教育均衡发展》,提交区委统战部,并入选盟市委会《2014年调研成果汇编》。在市政协十一届四次会议期间,支部主委傅晖文执笔的《关于制定我市第二期学前教育三年行动计划的建议》被盟市委会采纳并作为集体提案提交全会。此外廖立行执笔的《关于确保小学生午休时间以保障小学生身体素质的几点建议》获市委会优秀提案。

  支部被盟市委会授予2012——2014年度参政议政工作先进集体。支部盟员苏耿聪获盟市委2012——2014年度参政议政先进个人、社情民意信息先进个人。傅晖文获社情民意信息先进个人。廖立行获盟务报道优秀通讯员。

【社会服务】 3月,盟员参加由市环保局、盟市委、市青年志愿者协会联合举行的以“保护红树林,关爱母亲河”为主题的环保志愿服务活动,呼吁社会公众关注生态环境和红树林保护,积极投身于环境保护和生态环境建设的公益事业;11月,支部医卫界的盟员参加盟市委会联合市外事侨务办到德化县高阳村开展的“海西春雨”义诊活动,以实际行动支持泉州市边远山区建设;12月,发动盟员向贵州省兴义市沧江乡中心小学17名贫困留守儿童捐赠御寒衣物和体育用品,价值6000多元。

(撰稿:余咏红 审稿: 傅晖文)

鲤城区工商业联合会

(总商会)

【组织建设】 2014年,区工商联创建短信平台、“鲤商之家”qq群、微信群,实现与异地商会、基层商会零距离联网对接,形成便捷的“上情下达、下情上达”信息传输系统,及时传达中央、省、市、区的有关政策,同时收集企业的意见、建议,及时反馈给区委、区政府,。

  指导街道商会建立和完善会长轮值制度(每月一名副会长轮流担任值日会长)、建设信息报送平台提高工作效率。协助街道商会举办金融座谈会、参加招商洽谈会等,推动银企互动、会员企业抱团;组织街道商会会员企业赴台湾、晋江、清濛等地考察,学习先进管理和营销理念。

  联合泉州市工商联、金银珠宝协会开展“加强质量诚信建设,践行行业社会承诺”主题活动,帮助会员企业坚持质量为本、诚信经营,践行企业社会责任。

【信息工作】 利用在外鲤城籍企业家回乡省亲、谒祖的机会,组织区内企业代表与返乡企业家座谈,推介鲤城最新招商项目、了解异地商机,寻求合作机会。利用省、市、区门户网站、简讯等宣传平台,及时上报街道商会、异地商会、会员企业所获荣誉、活动信息。区工商联年度信息工作位列全省工商联系统县级工商联第一名。

【法律服务】 与区法院合作,推行法企互动“三定工作法”(定员联络、定期走访、定时座谈),为企业提供专题讲座、商事调解、法律援助等服务。CCTV-13《新闻频道》专程到鲤城拍摄《创新法企互动工作纪实》,宣传推广这一服务新举措;省委统战部主办刊物《统战信息》设增刊,专门刊载其先进经验,向全省推介。

  成立专题调研组,到卜硕机械、鸿霖制衣、华远电讯等会员企业开展专题调研;向辖区企业发放《企业法律服务需求》调研问卷,全面了解辖区民企遇到的法律问题、法律服务等需求,查找涉企法律服务的缺口和不足,找准法律服务重点和方向。

  邀请法官到企业举办“劳动合同纠纷”“买卖合同纠纷”“承揽合同纠纷”“股权转让合同纠纷”等专题讲座;整理印发《企业用工风险提示书》《企业经营法律风险提示书》《企业诉讼前风险提示书》,内容涵盖企业合同订立、履约、诉讼举证等39个潜在风险和注意事项,帮助企业发现、规避潜在的经营风险。

  推荐文化水平高、法律素养好的企业代表作为法院陪审员,参与相关案件陪审工作。推荐10位基层商会、行业协会会长担任区法院首届商事调解员,发挥其了解行业规则等优势,成功调解涉企纠纷12件。

【回归工程】 通过异地商会、返乡座谈会和短信、电子邮箱等平台,推介鲤城闲置楼宇、厂房及新的招商项目,成功引导福建省优点广告传媒有限公司等两家企业回乡兴业。

【光彩事业】 北京泉州市区商会联合关岳庙董事会,开展“爱在鲤城 情满金秋”助学活动向152名贫困学生发放助学金42.2万元。区工商联领导单位创立“泉州府文庙奖学金”,资助中考、高考状元和艺校“十佳学生”15万元,争取7万元专项经费资助新峰社区重病困难。金龙街道商会慰问社区困难户、企业困难职工12万元。

【开展群众路线教育实践】 贯彻执行区委关于党的群众路线教育实践活动要求,区工商联采取发放征求意见函、召开专题座谈会、下基层听取意见等多种形式,广泛征求各界对领导班子及成员存在的四风问题提出批评、建议。并自查自纠,建章立制,修订单位相关规范制度,召开专题民主生活会等,及时整改“四风”方面突出问题把实践活动引向深入。

(撰稿:龚江怀 审稿:龚君惠)

各民主党派工委、工商联负责人名单

民革鲤城区工委

主 委 曾泉生

副主委 吴丽鹦

孙伟芬

龚勤勤

民盟鲤城区工委

主 委 苏 静

副主委 王锦延

林建民

庄月芳

郭小聪

民建鲤城区工委

主 委 魏文枢

副主委 史海鹰

民进鲤城区工委

主 委 周梅英

副主委 邓耀模

苏维珊

詹保凌

农工党鲤城区工委

主 委 叶传勇

副主委 宋 琳

庄文捷

陈 霓

致公党鲤城区工委

主 委 洪奕蓉

副主委 吴梅宝

陈纶星

杨亚华

台盟鲤城区支部

主 委 傅晖文

副主委 余咏红

廖立行

工商联

主 席 陈庆元

党组书记、常务副主席 龚君惠

 

人 民 团 体

总 工 会

【概况】 2014年,鲤城区工会会员108084人;基层工会1692个,新增37个。区总工会下属2个街道总工会,6个街道工委会、12个系统工会、1个园区党工委工会、12个行业(市场)工会联合会。区总工会在促进鲤城高质高效发展中发挥工会组织的独特作用,获“全国工会经审工作先进集体”称号,区职工服务中心获省“工人先锋号”称号。区总工会获2013年度鲤城区绩效考评优秀等次,在区64个机关单位参与的“双评”活动中,获“基层评机关”项目第3名、“群众评机关”项目第18名。区总工会党支部获评鲤城区2014年“先进基层党组织”称号。

【区总工会四届二次(扩大)会议暨总结表彰大会】 1月8日召开,区委常委、总工会主席费森平、人大副主任林友竹、副区长林希妍出席。会议决定增补王芹、吴文景、张汉辉、陈丽雪、林灵等为第四届委员会委员。同时表彰中华全国总工会“劳动我最美”微博大赛、全国职工教育培训示范点单位、福建省第二届企业报刊评展和省、市级工人先锋号、职工书屋,以及2013年度在国内外发明展上获奖的职工发明人等95个获奖项目。

【基层工会建设】 扩大基层工会覆盖面 发动重点企业组建工会和发展会员,2014年组建企业工会86家,临江、江南两个街道总工会。

规范化建设 做好非公企业法人数据库的录入和核查确认工作。职工50人以上建会企业信息录入率100%。召开2014年度工会重点工作现场推进会,总结全区工会工作开展情况。开展街道工会、非公企业工会规范化建设评比。中闽百汇购物有限公司工会、中石化森美(福建)石油有限公司泉州分公司工会获“鲤城区非公企业工会规范化示范点”称号;福建峰亿轻纺有限公司工会、福建火炬电子科技股份有限公司工会、福建鸿星尔克体育用品有限公司工会等7个工会获“鲤城区非公企业工会规范化培育点”称号;选报泉州宝峰鞋业有限公司工会、福建省视通光电网络有限公司工会、福建省辉瑞电子技术有限公司工会等14家企业为市级示范企业工会。

鲤城区非公企业工会

规范化培育点名单

福建峰亿轻纺有限公司工会

福建火炬电子科技股份有限公司工会

福建鸿星尔克体育用品有限公司工会

泉州新日成热熔胶设备有限公司工会

泉州市铁通电子(集团)有限公司工会

泉州华硕实业有限公司工会

泉州七洋机电有限公司工会

鲤城区选树市级示范企业工会名单

泉州宝峰鞋业有限公司工会

福建省视通光电网络有限公司工会

福建省辉瑞电子技术有限公司工会

卡丁(福建)儿童用品有限公司工会

泉州卜硕机械有限公司工会

泉州富嘉轻工纺织有限公司工会

泉州鲤城正中服装包袋有限公司工会

泉州泽士通电子科技有限公司工会

福建火炬电子科技股份有限公司工会

泉州海天材料科技股份有限公司工会

泉州丰业集团工会

泉州劲鑫电子有限公司工会

福建峰亿轻纺有限公司工会

泉州顺丰运输有限公司工会

基层工会干部队伍建设 4月,组织工会干部职工到龙岭爱国主义教育基地开展“四项教育”活动。5月,举办非公企业工会干部培训班,全区非公企业100名工会干部参加培训。鲤城区非公企业工会干部培训班。

【职工之家建设】 “职工之家”建设是区委区政府2014年“为民办实事”项目,区总工会将职工阵地建设列入2014年街道工会工作考核要点,指导福建鸿星尔克体育用品有限公司、福建省视通光电网络有限公司、福建峰亿轻纺有限公司、泉州远东环保有限公司、泉州邻家女孩企业管理有限公司、鲤城大酒店等12个工会开展创建,并验收命名为示范点,下拨建设补助经费34万元。年内,区人民法院、区海滨街道东鲁社区、泉州天宇化纤织造实业有限公司、泉州新日成热熔胶设备有限公司等4个工会获市级先进职工之家,泉州丰业集团电子技术部门工会小组、泉州金通包袋有限公司行政部工会小组获市级先进职工小家。

【职工劳动技能竞赛】 协助泉州佰源机械科技股份有限公司举办全国纺织行业“佰源杯”纬编工职业技能竞赛,举办泉州市酒店服务行业女职工技能竞赛、鲤城区汽车4S行业销售服务岗位技能竞赛、“舌尖上的家乡菜”企业食堂厨师技能竞赛、叉车岗位职工技能竞赛,组织职工参加省级制鞋行业技能竞赛和市级建筑行业、包袋行业、叉车岗位技能竞赛;引导街道、系统、企业和行业工会发挥自主性和创造性,举办“本土化”的特色劳动竞赛。联合区卫生局、区人口计生局开展妇幼健康技能竞赛,举办浮桥、鲤中街道包袋行业、海滨街道银行业务技能、江南街道兴贤路通讯(手机)行业工会联合会手机贴膜技能、江滨图书市场工会联合会图书打包技能等竞赛。完成2个省级、8个市级、21个区级“工人先锋号”先树工作。

【组织职工技术创新活动】 组织职工参加法国巴黎国际发明展、法国斯特拉斯堡欧盟国际发明展、德国纽伦堡国际发明展览会、伊朗国际发明展览会等大型展会。同时,获金奖20项、银奖13项、铜奖12项。获区级表彰的企业15个,奖金9.3万元。

【劳模评选与服务】 做好“五一劳动奖章”的评审和推荐工作,杨亚华获2014年省五一劳动奖章;洪红薇、黄程越、洪志双、康黎英4位劳模在全区“与先锋同行”先进事迹报告会上作报告;建立鲤城区劳模协会微信群,加强劳模间的互动交流,第一时间收集劳模的意见和建议,探索劳模价值发挥新形式;开展“劳动美·先锋行·鲤城梦”庆祝国庆65周年系列活动,组建“劳模宣讲团”下企业、进学校,开展事迹宣讲活动。向区政府申请市级以上退休劳模荣誉津贴和省级以上退休劳模医疗补助金,由区财政统一拨付;做好困难劳模生活补助、慰问等工作,全年发放各类补助及津贴15.5万元;组织省、市级以上劳模外出疗休养,与海滨、开元街道卫生院签订协议,为劳模提供免费保健理疗等服务。

【构建和谐劳动关系】 推进企业、行业性、区域性工资集体协商。3月,全区开展“工资集体协商集中要约行动月”活动,向企业发出要约并要求进行回复,制定完整规范的协商程序手册。8月,组织各街道重点企业参加铁通工资集体协商现场观摩会,全年组织召开39场企业、4场行业性、5场区域性工资集体协商现场会。注重发挥企业职工代表大会作用,创建16个职工代表大会示范点。推动非公企业厂务公开活动,创建16个厂务公开示范点。

【帮扶活动】 开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四大传统活动:“春送岗位”提供工作岗位1000多个;“夏送清凉”为800余名夏季户外工作的职工送饮品、蜂蜜;“金秋助学”资助79名困难职工子女,发放助学金15.9万元;“冬送温暖”开展“我们是一家人”与环卫工同吃年夜饭活动。全年慰问困难职工205人次,发放慰问金31万元。开展职工医疗互助活动,全区432个单位、27078人参加第八期职工医疗互助活动,完成任务数108.31%,全年补助患病职工375名,发放医疗互助补助金81.7万元。

【加强维权维稳工作】 加强信访工作,全年共接待职工来信来访92件,内容涉及欠薪、劳动关系解除、工伤事故等问题,协调解决84件,涉及职工数446人次。开展平安返乡、温馨在鲤城、深情问薪金“三大行动”:为外来务工人员返乡提供专列、包车、购票等服务,帮助返乡买到假车票的61名外来务工人员重新购票;协助相关部门为泉州精益服装公司、三人行印花有限公司、树安达鞋服有限公司等企业职工追回被拖欠薪资900余万元。

【创新服务】 拓展会员服务卡服务项目 年内与银行、医疗机构、书城、商贸服务企业等合作,办理发放工会会员服务卡近9000张,并建立鲤城区工会会员服务卡微信群,为职工提供优惠服务。服务卡实行实名制管理,既是工会会员的身份证明,同时还具有银行储蓄、商家优惠、公共服务等诸多功能。鲤城区职工可持服务卡享受职工服务中心提供的法律援助、职业介绍、技能培训、心理咨询等免费服务项目,鲤城工会系统通过服务卡发放职工医疗互助补助金、困难职工慰问金、“金秋助学”助学金等相关资金。

签署医疗优惠服务协议 与江南医院和浮桥、常泰、海滨、开元街道社区卫生服务中心等签署相关协议,为广大职工特别是外来务工人员提供免挂号费和诊疗费的优惠。

提供信息服务 开通“鲤城工会”官方微博和微信公众平台,发布各类微博、微信信息1800多条,重点宣传劳动法律常识、工会动态等;初步形成上下级工会联动、工会和职工互动的“网络职工服务中心”。

建设职工服务中心(站) 职工服务中心(站)是集困难救助、法律援助、医疗互助、就业帮助和信访调解等“4+1”功能于一身的服务性组织。新建常泰街道及福建峰亿轻纺有限公司职工服务中心,在街道级职工服务中心推行“基层工会主席轮值制度”。全区共有各级职工服务中心(站)93个,其中市级职工服务中心示范点10个,区级示范点2个。

【丰富职工文化活动】 做好菜单式“百人培养工程”,采取学费补助的方式,组织9名优秀职工报名参加学历教育。组建鲤城区职工素质提升讲师团,根据企业需求向14家企业送课20场,内容涉及安全生产、安全行车、文明礼仪、个人形象塑造、心理调试与减压、家庭教育、职业病防治等,累计听课人数达1300人。指导创建鸿星尔克全国职工书屋,向鸿星尔克集团、临江街道伍堡社区、鲤城大酒店、日春股份公司4家职工书屋赠送价值15000余元的图书杂志。结合“五一”、中秋、国庆等重大节日,举办鲤城区首届全民健身暨职工运动会、“劳动美·文都采·鲤城梦”职工摄影和微信微博大赛、“劳动美·先锋行·鲤城梦”劳模宣讲活动、“百场电影进企业”、“书香鲤城”职工书评大赛、“缘在工会·相约百汇”新泉州人骑游古城、“缘定工会·双拥八一”鲤城区军地联谊会等活动。

(撰稿:刘韵华 审稿:蒋丽蓉)

共青团区委

【概况】 2014年,全区基层团(工)委22个,其中,街道团工委8个,高新区团工委1个,中学团委8个,区直机关团委3个,企业团委2个,团(总)支部642个;专、兼职团干部702人,其中,女性414人,党员176人,大专以上学历378人。基层团委兼职书记、副书记44人,均为大专以上学历,女性25人,党员32人。

【共青团鲤城区第九次代表大会】 11月13日,共青团鲤城区第九次代表大会在泉州军分区礼堂召开,大会审议并通过共青团鲤城区第八届委员会的工作报告,选举产生共青团鲤城区第九届委员会,黄俊宏当选第九届委员会书记,王胜蓝当选第九届委员会副书记。  

【首届鲤城青年文化节】 5月,纪念五四运动95周年暨建团92周年,举办“文化之都·青春鲤城”首届鲤城青年文化节。联合区方志委、区教育局开展 “千年鲤城100问”青少年文化知识竞赛,“文化鲤城·激辩青春”辩论赛、鲤城青年卡通形象标识征集评选、青工鞋服技能制作大赛、“我为文都献一计”微话题互动活动、2014“青春同行”困难青少年帮扶行动、“文都人人献爱心·文都处处有真情”为少数民族青少年捐赠衣物活动、“活力青春·文化之都·健康同行”区直机关青年登山比赛、“轻松备考”阳光行动等9场构建和谐鲤城、服务青少年成长成才的活动,吸引近2000人次参与。

【组织大学生开展暑假社会实践活动】 5月30日,与福州大学团委签订校地团委合作共建协议,确定团区委为福州大学落实大学生社会实践单位,福州大学团委为团区委社会实践、调查研究、青年志愿服务、扶贫助残、关爱农民工子女等工作提供支持。至此,团区委共与四所大学团委签订合作共建协议。7月至8月间,开展“服务四城创建 促进自我成长”2014年优秀大学生暑期社会实践活动、“美丽鲤城·志愿城市”青年志愿者服务“四城”创建系列行动、“快乐相伴·携手成长”鲤城区关爱未成年人“暑期第三课堂”志愿者招募、2014年“大手牵小手·共筑大学梦”助梦夏令营、福州大学海洋学院2014年泉州暑期闽台文化交流学习等一系列活动,160余名大学生志愿者参加。

【鲤城青年卡通形象“阿鲤”】 5月,团区委向全区团员青年以及周边高校学生广泛征集鲤城青年卡通形象作品,从20余件参评作品中挑选出最能体现鲤城青年精神的卡通形象标识“阿鲤”。申请“阿鲤”标识版权保护,着力推广鲤城青年卡通形象,通过定制分发“阿鲤”形象U盘、工作笔记本,将“阿鲤”形象渗透在鲤城共青团的方方面面,活泼地展示鲤城共青团和鲤城团员青年的良好形象,引领青年健康文化风尚。

【创先活动】 2014年,团区委围绕鲤城区“建设创新型和谐文化名城”工作大局,开展导向鲜明、内容丰富的创先争优活动,涌现一批先进个人及单位。获国家级表彰的先进单位2个、先进个人1名,获省级表彰的先进单位7个、先进个人2名,获得市级表彰的先进单位10个、先进个人20名。

【大学生创新创业见习基地建设】 7月至8月,联合福州大学团委、华侨大学团委、泉州师范学院团委、泉州经贸学院团委开展大学生社会实践,为110名大学生提供见习岗位。落实与福州大学团委签订的合作共建协议:合作建立“福州大学与泉州第七中学机器人联合实验室”,共建福州大学和源和1916创意产业园、泉州大昌纸品机械制造有限公司、泉州市华盛机械设备有限公司、泉州梅洋塑胶五金制品有限公司等非公企业科技创新实践的合作平台。11月,万祥商城泉州市大学生电子商务创业孵化基地被共青团中央授予“全国青年创业示范园区”称号。

【举办第十九期少年军校】 7月14日至21日,在武警泉州市支队训练基地举办鲤城区第十九期少年军校,开设国防教育、安全自护教育、会操评比、联欢晚会等科目,引导青少年践行社会主义核心价值观和爱国主义教育,144名优秀小学生参加。鲤城区少年军校创办于1996年,对象为区属小学三、四年级优秀少先队员,至今累计已有3200多名学员参训。

【青年志愿服务】 2014年,组织青年志愿者近千人次,圆满完成上级交办的各项志愿服务工作。3月7日,携手中石化泉州分公司与鲤城区第三中心小学到鲤城区开智小学开展“文都人人学雷锋·文都处处有真情”为主题的志愿服务活动。3月,组织少先队员、团员青年开展“我为文都添新绿”青少年植绿护绿系列行动;7月,组织返乡大学生开展走进鲤城区福利院,关爱孤寡老人、“微心愿”圆梦行动;组织团员青年志愿者开展助老、助困、助残、环保工作,打造“共青团员义务星期六”志愿服务品牌。

【帮扶助困】 帮扶困难学生 年内,累计帮扶各类困难学生53人,其中,帮助16名困难高考应届生申请“金秋助学金”“希望工程·圆梦行动”资助金共计59000元,帮助1名病困青少年申报 “许清水青少年医疗救助基金”共10000元。联合市青少年宫连续三年开办暑假和寒假两期启明星爱心班,免费为120余名困难学生提供课外兴趣班培训,培训的内容涵盖英语口语、美术、绘画、舞蹈、音乐素养等。

帮扶特困青少年 联合各街道团工委、社区团支部、学校团委或少先队、区直机关系统团组织、青年文明号单位等30多个部门和单位,创新“5+1”模式帮扶孤儿、单亲家庭子女、服刑在教人员未成年子女等特殊的困难青少年,即每位特殊困难青少年由5个相关单位(指所在街道团工委、所在社区团支部、所在学校团委或少先队大队、区直机关系统团组织、青年文明号单位)和一位社会爱心人士进行结对,针对致困原因,开展有的放矢的助弱扶困行动,既有物质帮扶也有精神帮扶,全区受帮扶和成长关怀的特殊困难青少年27名。

【街道区域化团建】 强化属地化原则, 打破行业、层级界限,建立街道区域青年工作共建委员会,实现街道区域内团组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动。7月10日,承办泉州市街道区域化团建工作交流会,海滨街道区域团组织共建委员会作为示范点接受全市各县(市、区)团委领导、街道团工委书记的参观。8月12日,团省委城工部部长陈文伟一行到海滨街道区域化团组织共建委员会,专题调研区域化团建工作。

【少先队工作】 由获得全国、省、市表彰的优秀少先队辅导员牵头成立少先队名辅导员工作室,开展理论学习、案例研讨、课题研究、学员论坛、专家咨询、专题讲座、成果发布等交流及学习、培训活动,带动引导新一批少先队辅导员,提升辅导员队伍专业水平。完善落实组团片区校少先队活动课观摩制度,确保每学年组团片区校至少安排1次全区少先队观摩活动,促进各校之间少先队工作经验交流。开展纪念少年先锋队建队65周年暨“少先队先锋行动——核心价值观记心间”主题队日活动,教育引导广大少先队员进一步坚定跟党走的理想信念和精神追求。成立红领巾亲子理事会试点校,以红领巾大本营、红领巾亲子志愿服务队和红领巾家校联动、亲子互动家长会为主要依托,深化红领巾社会实践体验活动。

【复查“青年文明号”单位】 2月,全面复查区内21家“青年文明号”单位,通过听取汇报、实地考察、检查档案、访问群众等形式,严格进行复评,并根据复评结果作出“同意继续认定、建议限期整改、建议自动撤牌、建议强制摘牌”四类处理意见。9月28日,举办2013-2014年度鲤城区级青年文明号创建单位负责人岗位资格培训班,从理论意义、操作流程、考评重点、迎检须知等方面对青年文明号创建实务作专题讲座。11月,检查验收新申报区级青年文明号候选单位,评出10家2013-2014年度鲤城区级青年文明号单位。

(撰稿:叶思琪 审稿:黄俊宏)

妇女联合会

【概况】 区妇女联合会(以下简称区妇联),辖街道妇工委8个,系统(园区)妇委会14个,社区妇联79个。2014年各级妇联组织以深入开展“争六好、创特色”主题活动与和谐家庭文化创建活动为主线,推动鲤城妇女工作实现新提升,区妇联被评为泉州市文明单位、泉州市妇联系统“争六好、创特色”活动先进单位、泉州市妇联系统新闻宣传考核工作第一名、鲤城区关心下一代工作先进集体。

【家庭文化节系列活动】 制定下发《鲤城区关于开展新时期家庭工作的实施意见》,提出以举办家庭文化节为抓手,创建和谐家庭文化。先后举办《和谐家庭的夫妻关系与子女教育》《阳光心态·精彩人生》心理健康、妇女维权法律知识等讲座和色彩与生活分享沙龙、爱家爱生活插花艺术、巧扎丝巾等培训活动;开展“平安家庭”等主题知识竞赛4场,丰富妇女文化生活;开展“乐享童年·畅想未来”少儿图文创作大赛和“书香家庭·亲子阅读”征文比赛,并选送优秀作品到市里参评,共有25件作品获奖,区妇联荣获优秀组织奖;举办“关爱儿童·欢乐六一”亲子游园,在8个街道组织8场“亲子共成长”家庭趣味运动会社区行活动。

【评选推介先进家庭】 为贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神,区妇联广泛开展寻找“最美家庭”活动,在区妇联官方微博开辟专栏,晒出“最美家庭”故事、照片、才艺等,得到广大民众的积极响应;2篇“最美家庭”文章被全国妇联“寻找最美家庭”官方微博转发,3个“最美家庭”才艺作品被省妇联官方微博“闽姐姐”转发,4个“最美家庭”的7件才艺作品在全省家庭文化艺术节暨“好家风好家训”主题宣传展示活动中获奖,黄丽凤、谢彬彬两个“最美家庭”被推荐参加第七届中国家庭文化艺术节展示。同时,评选推介一批先进家庭典型:2月,2个家庭上榜首届“感动泉州十佳美德家庭”,7个家庭成员上榜“感动泉州家庭美德人物”;3月,7个家庭评为泉州市“美丽家庭”示范户;5月,1个家庭评为福建省“五好文明家庭”;11月-12月,评选表彰102户区级“五好文明家庭”。

【培育巾帼文化民俗表演精品】 挖掘辖区民俗文化资源,开展“巾帼文化家园”民俗表演项目精品培育行动。浮桥街道被确定为泉州市首批“和谐家庭文化”创建工作示范点,已打造白菜担、彩婆舞、车鼓婆、鼓钹阵、跳鼓、摇钱树、甩球灯、踢球、舞龙等二十余个巾帼民俗表演节目;江南街道组建木兰扇、木兰拳、太极剑、扇子舞等巾帼文艺队伍;常泰街道成立12支巾帼广场健身舞表演队;临江街道成立“圆梦女孩”闽南童谣合唱团。

【家庭教育】 制定《鲤城区家长学校工作手册》,分发至各家长学校供家教工作者学习参考,推动家教阵地规范化建设。开展“争做合格家长,培养合格人才”主题家庭教育宣传实践活动,组织市级以上家教专家深入学校、社区授课13场次;发动全区122所家长学校自主开展一场以上的家教讲座、家长沙龙,普及科学家教理念和知识,接受教育家长近3万人。昇文小学被确定为泉州市留守流动儿童示范家长学校,梅峰社区被确定为泉州市家庭教育工作示范社区。

【成立全区首个家庭教育志愿服务站】 10月,在蕃茄宝贝儿童图书创意艺术中心挂牌成立鲤城区首个家庭教育志愿服务站,负责组织具有家庭教育专长的志愿者,定期开展家教讲座、亲子阅读、亲子手工、家长沙龙等形式多样、内容丰富的家教指导活动。

【维护妇女儿童合法权益】 深入社区开展“法律温暖·家庭幸福”主题普法宣传,播放法制宣传电影、识破邪教“全能神”警示教育片、《敲门、报警、止家暴》等宣传片,发放婚姻法、妇女权益保障法、未成年人权益保护法等宣传资料上千份,解答法律咨询上百人次;与区法院共同组成妇女儿童权益保护回访小组,进行案件回访、判后答疑和司法救助,全年案后答疑15次,解答维权咨询30次;与区检察院未检办联合开展“青少年维权岗”活动,组织未成年帮教对象至龙岭红色教育基地开展志愿帮教活动;组织志愿者参与“守望生命·远离毒品”禁毒宣传社区行文艺演出,发放禁毒宣传资料3000多份,为800多名妇女儿童提供禁毒知识咨询服务。举荐优秀妇女干部担任人民陪审员,全年参与“维护妇女儿童合法权益合议庭”调解、陪审47件。协调化解各类家庭矛盾纠纷,全年共处理来信来访来电42件,处结率达100%。

【关爱妇女儿童】 举办老年女子门球赛、“乐在鲤城”流动妇女趣味运动会、“爱之舞”体验沙龙、“我们的节日”大游园、“让乡音永续”鲤城区少儿闽南语讲古大比拼等活动,不断丰富妇女儿童精神文化生活。组织为50名先进女性免费健康体检,关爱女性健康。调查全区特困妇女、留守儿童情况,招募“爱心妈妈”与留守儿童欢度中秋;组织“母亲健康1+1”慈善捐款,获善款27193.5元,救助“两癌”妇女8名;举办第五届“寒冬送温暖·爱心献姐妹”等系列公益行动,帮扶贫困妇女75名;持续开展“春蕾计划”,筹集春蕾助学款7.41万元,资助春蕾女童61名。

【监测统计“两纲”实施情况】 对照市里提出的14个重难点指标,对2013年“两纲”实施情况开展监测统计,结果显示:已提前完成或发展平稳、可实现的指标8个;发展不稳定的指标3个;进展缓慢,达标有难度的指标3个。

【预防儿童性侵害专题宣教活动】 区妇联牵头联合区检察院、区教育局、团区委,专门成立由13名女检察官组成的巾帼志愿者普法宣教小组,深入各小学、幼儿园举办“呵护幼苗·预防性侵”公益巡回讲座36场,给家长及其子女普及预防性侵害的知识、技巧;专门印制发放预防性侵家长手册及儿童手册,并组织儿童权益保护及犯罪预防宣传图片到学校、社区巡回展出,增强广大家庭在儿童保护方面的安全防范意识。

【心理关爱巾帼志愿服务活动】 组织辖区50多名有心理咨询资质和专业知识的爱心人士成立鲤城区心理关爱志愿服务队,定期开展心理关爱志愿服务,为妇女儿童提供权益维护、子女教育、婚姻家庭和纠纷调解等方面的咨询和专业的心理辅导、心理治疗。加强志愿者专业培训,组织“关注心理健康”校长论坛1次、心理健康教育技能培训6场,并在泉州市第十五中学、昇文小学、东门小学3个试点学校开展校园心理健康教育工作支持模式试点工作。

【妇联基层组织建设】 规范社区妇联组织建设,统一制作79个社区妇联的机构铜牌和职责任务等上墙资料;延伸在“两新”组织的工作触角,在源和1916创意产业园成立妇委会。与台商投资区、晋江市开展“妇女之家”交流互检活动,提升“妇女之家”创建水平;新培育先进妇女之家示范点省级2个、市级3个,市级先进妇女之家示范点扶持点1个,市级“两纲”实施示范点1个,市级妇女维权三制项目(妇女互助制)示范点1个。坂头社区“妇女之家”特色工作经验在全省先进妇女之家示范点妇女干部培训班作典型交流,东浦社区“妇女之家”建设成果接受全市基层妇女干部培训班现场观摩。

【巾帼文明岗创建】 不断提升“巾帼文明岗”创建水平,新申报全国岗1个、省岗4个、市岗3个。

【妇女干部队伍建设】 推进党的群众路线教育实践活动,通过聘请“百姓督导员”加强活动督导、组织专题座谈会征集意见建议、组织区直单位女性主要负责人赴福州大学学习实践、深入挂钩的常泰街道仙塘社区开展进居入户“四进五服务”等活动。加强妇女干部的教育培训和业务指导,举办全区妇女干部培训班,特邀福建省妇女干部学校校长、泉州市委党校教授和区法院法官讲解十八届三中全会精神、妇女维权相关法律问题研讨、女干部心理健康等知识,选送5名基层妇干参加省、市妇女干部培训班。

【妇女工作理论研究】 加强妇女工作理论研究,组织完成女教师心理状况调查、预防儿童性侵害两个课题研究,并形成调研报告。其中调研文章《构建儿童性侵害多维防护网的研究与思考》在福建省妇联、省妇女理论研究会举办的2014年“家庭建设与妇女发展”论文评选中荣获三等奖,区妇联成为全省唯一连续三年在省妇女论坛论文评选中获奖的县级妇联。

【鲤城区女企业家联谊会平台建设】 区女企联不断健全完善议事决策、财务管理等工作制度并创新活动机制,组织引导广大女企业家参与传播传统文化、促进妇女创业就业、助学助困、拥军优属等慈善公益事业,打造“女企业家爱心公益行动”品牌。年内,会员及其企业共捐资捐物114.41万元扶助贫困妇女儿童及家庭,其中副会长李健妙的梅洋塑胶公司向通政小学捐赠奖教奖学基金100万元;名誉会长王国珍的海天轻纺公司被全国妇联命名为“全国女大学生就业创业实践基地”;副会长黄珊珊的君子兰美容美发学校升格为泉州市妇女创业就业基地,培训妇女712人,减免学费3.56万元。

(撰稿:李君华 审稿:黄玉芳)

关心下一代工作委员会

【概况】 2014年,全区基层关工委组织219个,其中,社区关工委79个,学校关工委27个,区直机关和街道关工委14个,民营企业关工委99个,成员共2559人,走进中小学开展社会主义核心价值观和普法教育,实施帮扶、帮教等十大工程。3月,区委办转发《鲤城区关工委2014年工作意见》,同时召开全区关心下一代工作会议;6月,区关工委组织各街道、社区关工委开展主任培训班;7月,联合团区委等7部门举办第十九期少年军校,全区13所小学155名优秀少先队员体验军事化生活。12月,对基层关工委创“五好”五个方面内容的动态创建情况进行检查验收,115个关工委组织通过达标验收,其中,优秀等级70个。12月,召开纪念鲤城区关工委成立25周年大会,34个先进集体和50名先进工作者受到表彰。

【社会主义核心价值观教育】 以社会主义核心价值观教育为重点,围绕中国梦、法治中国、法理社会主题,深入中小学校、青少年社会教育活动中心,宣讲“讲品德见行动”、“争当文明小公民”、“未成年人保护法”等专题,共541场次,受教育青少年学生93200余人次。清明节期间,通过祭扫烈士陵园、网上追思、看红色电影、听红色故事、学传统文化等形式多样的活动,对青少年进行革命传统教育和爱国主义教育。

【开展基层工作深化年】 部署“基层工作深化年”三年(2014—2016年)行动规划。规划侧重抓“三基”(基层基础建设、基本制度落实、基本功培训提高)、创“五好”活动,进一步加强基层关工委工作规范化、制度化建设。在实施行动规划的第一个年度内,按照“抓班子、带队伍、强组织、建机制、固基础”的思路,扎实推进基层基础建设。新增关工委组织30个、“五老”人员230人、“六大员”132人,调整充实基层关工委常务副主任55人,各街道、社区、机关、学校和规模以上民营企业都建立关工委组织;推进“五好”动态管理考评机制,79个社区关工委优秀率40个。

【普法教育活动 】 配合市关工委举办“关爱明天·普法先行”青少年普法教育进课堂活动,全年举办普法教育116场次,受教育20370人次。8月,鲤城区荣获“全国青少年普法教育示范区”称号,5所中小学获得“零犯罪学校”称号, 6个区直单位获得“全国青少年普法教育优秀组织奖”,区关工委等5部门荣获“全国青少年普法教育先进单位”,有13人获得“全国青少年普法教育先进个人”,21位教师获得“全国青少年普法教育优秀辅导员”称号。

【清正社区青少年社会教育活动中心投入使用】 该中心是市关工委确定的2014年建设项目,于3月动工建设,共投入资金20万元,其中,市财政10万元,市关工委5万元,区财政5万元;建筑面积300平方米,设有“一场”(体育运动场地)、“一栏”(宣传教育栏)、“四室”(科学活动室、文艺活动室、图书阅览室、教室),并配置必要的器材、图书、设备等,7月竣工,并投入使用。举办首期未成年人“暑期第三课堂”,300多名中小学生参加,60多名教师和大学生志愿者承担教育任务,开展课外兴趣培养、课外主题实践活动;举办阅读与赏析、培育文明礼仪素养等讲座,丰富孩子们的暑假生活。

【爱心帮扶】 春节,慰问挂钩帮扶的计生“三结合”困难户子女;6月,为开智学校和部分外来工子女较多的小学、幼儿园送去节日慰问金;9月,联合市关工委、泉州通淮关岳庙董事会,筹集114.9万元,资助496名考上大学的贫困学子。

【帮教工作】 区检察院根据未成年人涉罪特点,制作11块法制宣传展板在昇文小学展出,印制未成年人预防犯罪宣传图册2000余册,组织失足未成年人一对一讲学和“现身说法”、“以案释法”。启动区关工委、区检察院、区帮教基地—民企三方联动帮教,全面形成“规范机制 全程跟踪”、“捕后诉前 持续跟进”、“起诉阶段 依法审查”、“审判阶段 着力监督”四项未成年人犯罪案件羁押必要性审查制度。

【净化成长环境】 73位“五老”网吧志愿监督员按各自所在的辖区分组,每月至少3次对辖区内的网吧、电子游戏室、歌舞厅等文化市场进行监督,劝导和制止违规行为。参与网吧监督1999人次,劝退未成年人268次,累计发现并举报黑网吧3次,多次协助公安部门打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博行为。

【开展党的群众路线教育实践活动】 按照区委统一部署,扎实开展以为民务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。10月,根据区效能办通报,区关工委在开展群众路线教育实践活动期间的“双评”活动中,“群众评议机关”获得92.38分、“基层评议机关”96.55分,两个评议在64个机关单位中排位均为第四名。

(撰稿:刘惜青 审稿:骆建国)

 

 

 

科学技术协会

【概况】 2014年,区科协先后开展科学宣传普及、科普拥军、青少年科技创新、拓展非公企业科协组织、指导学会举办学术年会等系列活动,取得显著成绩。区科协获:泉州市2011-2013年度文明单位、全市各县(市、区)科协创先争优绩效评估第一名、2013-2014年度鲤城区科技工作先进集体和全区关心下一代工作先进集体等荣誉称号。1个社区分别获评全国科普示范社区、1个全国科普惠农兴村先进单位;2个社区获评福建省社区科普益民先进社区;在北京举行的第29届全国青少年科技创新大赛中,2个项目获得一等奖;在第29届福建省青少年科技创新大赛中,4个项目获得一等奖。

【科普宣传】 全年开展科普宣传和学术交流等活动15场次,参与人数15万多人,分发赠送科普书籍数10种2万多册,受益民众10万多人。其中,1月,参与两场“科技三下乡”活动,分发“全民科学素质行动计划纲要”和 “福建省科学技术普及条例”翻印本1500多本,生活保健、常见疾病防治等书籍2000多册。利用网络向全区干部发送手机科普短信4万多条。5月17日-23日,区科协利用开展科技·人才活动周活动,组织泉州七中的科普志愿者深入昇文小学等学校,演示讲解获奖作品,辅导小学生动手创作。5月至10月,在全区各街道、社区及8家高新企业播放生活保健、破除封建迷信、节能减排等内容的科普电影。9月,区全民科学素质领导小组在市工人文化宫承办2014年泉州市全国科普主题广场活动。市、区领导及全民科学素质领导小组成员单位分管领导、学生及群众参1000多人参加活动。此场活动以“创新发展、全民行动”为主题,科学演示、科普宣传咨询服务和科普互动等展区,展示全市全民创新成果。泉州市文创科技股份有限公司、泉州市铁通电子设备有限公司、泉州市功夫动漫设计有限公司等3家企业创新产品获市、区领导好评。

【科普拥军系列活动】 10月11日,在泉州市边防支队训练基地启动鲤城区科普拥军系列活动。活动由区科学技术协会、区民政局、泉州市边防支队训练基地联合举办,训练基地的119名官兵代表参加。活动针对部队新兵从学校、社会到军营的角色变化,开展心理辅导,帮助新兵学会自我减压放松,同时组织新兵参与破冰游戏,增进团队协作,增强适应部队高强度、快节奏、严管理的军营生活。

【青少年科普夏令营】 8月,联合区文明办、区教育局在昇文小学举办“鲤城区2014年青少年科普夏令营”,9所学校130名小学生参加。夏令营包括科学讲座、科学感知、科学之旅、我的创造、师生互动和感恩社会等活动内容,聘请专家为学员讲授《创新在我身边》科学知识和《学会感恩》中华传统美德;观看《科学影像》;发动学员自己动手制作科技模型;组织参观中国科技馆“话说低碳”、省科技馆“体验科学、启之创新”流动科技展;到市科技馆开展“航模、力学、声光电磁、生理错觉”和“地震科普”体验科学活动;组织到红树林湿地公园探索大自然的科学奥秘。

【实施科普行动成效】 区科协注重“科普行动计划”的实施,鲤中街道和平社区被评为“全国科普示范社区”,区蔬菜学会被评为“全国科普惠农兴村先进单位”,两个国字号荣誉各获扶持资金20万,鲤中街道和平社区、清正社区被评为省级“社区科普益民先进社区”,临江街道伍堡社区通过“省级青少年科学工作室”复检,鲤中街道东门社区、临江街道跃进社区、金龙街道金峰社区等3个社区科普场馆被市科协、市财政局评为“市级青少年科学工作室、科普活动中心”称号。

【农函大开展培训活动】 7月10日,区农函大联合蔬菜学会在浮桥街道办事处会议室举办全区蔬菜种植技术和测土配方施肥技术培训会,邀请福建省农科院作物研究所副研究员康建坂和泉州市农业局土壤肥料技术站站长盛锦寿讲授蔬菜栽培及病虫害防治技术和蔬菜测土配方施肥技术,蔬菜学会学员和延陵、新步、坂头三片无公害蔬菜基地从业人员参加。

【开展青少年科技活动】 3月21日-23日,在第29届福建省青少年科技创新大赛中,区参赛的青少年科技项目获得一等奖4项、二等奖5项、三等奖2项;青少年科幻画获得三等奖1项;青少年科技辅导员创新作品获得一等奖1项,总成绩位列全市前列。其中,泉州五中的永春佛手茶碎茶加工速溶饮品的探究、泉州七中可编程人机互动木偶、泉州培元中学蒋煌延老师基于LED仿真烛焰双层滑轨型凸透镜成像实验演示器,选送参加全国青少年科技创新大赛并获奖。

5月1日-5月3日,在晋江市举行第十二届福建省青少年机器人竞赛,全省中小学校330支竞赛队伍参加角逐。鲤城区选派17支参赛队伍。泉州七中等4支队伍荣获一等奖;泉州市实验小学等4支队伍荣获二等奖;区第二中心小学等6支队伍荣获三等奖。鲤城区总成绩位居全市前列。

8月22日-25日,在北京举行的第29届全国青少年科技创新大赛中,泉州七中14岁学生陈思尧制作的《可编程的人机互动木偶》项目获大赛一等奖和高士其科普奖,“人机互动木偶”受到国家领导人的赞许。

9月20日,鲤城区主办的2014年第十三届泉州市区青少年贤銮科技创新大赛,来自三个区的28所中、小学校共120个科技创新作品参加。经过征集、评选和公示三个阶段,共评出优秀科技创新项目一等奖7项,二等奖17项,三等奖27项,优秀组织奖5个,2011-2013年度优秀科技辅导员13名。

11月9日,鲤城辖区17所学校103件作品参加第十一届泉州市青少年科技创新大赛,其中获科技创新项目一等奖15项、二等奖14项、三等奖20项;科技实践活动一等奖1项、三等奖2项;科幻画作品一等奖1幅、二等奖4幅、三等奖7幅;优秀青少年科技创新项目奖15个;优秀科技辅导员2个;优秀组织单位奖1个。

【组织指导学会学术活动】 区科协指导区蔬菜学会和数学学会、地理学会召开2014年度学术年会。组织举办2014年泉州市科协第十二届年会电子信息分会暨鲤城区科协学术年会。

【非公企业科协组织建设】 加强非公企业科协组织建设,年内推动晶彩(福建)光电有限公司、福建东方克拉管业科技有限公司、泉州天悦服饰有限公司、泉州市泽汇箱包有限公司和泉州市鲤城区博宇机械配件厂等5家非公企业成立科协,全区非公企业科协组织增加到139家。

【院士工作站研发项目取得新成效】 全区3家院士工作站顺利通过省、市科协院士专家工作站调研组的绩效考评,研发项目取得新成效。其中,文创公司和庄松林院士工作站研发的“基于柔性衬底的纳米级CIGS薄膜太阳能电池的产业化研究项目” 取得阶段性成果;“太阳能森林防火数字化监控预警系统项目” 已生产出样机;泰克公司和吴曼青院士工作站研发“基于北斗卫星的水情遥测预警系统” 已投入运营;“基于RFID养老院智能管理系统”正在实施,“平安泉州”泉州动车站治安综合信息管理系统获立项;全通公司和陈霖院士工作站研发的“XD-188远程智能心电血压保健仪”、“XD-278身心理疗保健仪”实现项目产业化;“LY-218数码经络理疗舒压仪”、“XD-268泰好康智能心舒宝”、“XD-178泰好康智能心舒宝”、“心能提升训练系统”系列项目得到推广应用。

(撰稿:詹弘铭 审稿:许志强、陈焕凌)

归国华侨联合会

【概况】 2014年,全区设有8个街道侨联,79个社区侨联小组;有归侨之家、侨友合唱团、留学生家属联谊会、侨心慈济会4个直属团体。区侨联坚持为侨服务宗旨,履行四项基本职能,被泉州市委、市政府评为“2011—2013年度文明单位”,被区委、区政府评为“2013年度党建工作先进单位”,被省侨办评为“2014年度《福建侨报》发行工作先进集体”,被市侨联评为“泉州市侨联2011—2014年度信息工作先进集体”。

【服务侨界】 从1月起,全区70周岁以上低保或低保边缘户的贫困归侨生活补助由原来的每人每月60元提至100元。全年发放123人次困难归侨补助金29220元。

春节前,走访慰问侨界困难群众55户,发放慰问金29200元。5月13日,联合市致公党走访慰问我区5户特困归侨家庭。救急帮扶困难群众12户,送去慰问金13900元。

8月,开展金秋助学活动,得到通淮关岳庙董事会、吴世富蒋丽石羡基金会等的支持,资助贫困归侨侨眷子女38人,发放助学金72500元。

9月26日,联合区台工办、区政协台港澳侨委员会、临江街道办事处,在临江新桥社区开展“迎国庆、知侨法、护侨益、聚侨心、促和谐,纪念侨法颁布24周年”侨法宣传暨爱心义诊活动。全年受理侨界群众来访来电来信11件,涉及寻亲、资产纠纷、低保申请等事项。

【港澳台与海外联谊】 春节前夕,向海外侨亲、社团发送电子贺年卡及感谢信224封,传递家乡的问候与祝福。海外社团换届或海外重点侨亲婚丧喜庆,区侨联均及时发函祝贺或吊唁慰问。6月,区侨联副主席杜晓东随副区长陈财水率领的区政府庆贺团赴菲律宾参加菲华泉州公会成立十八周年暨第八届理监事就职典礼;7月,侨联主席苏卫红随区长黄阳春率领的区政府庆贺团赴香港参加香港温陵侨商联合会第二届董事会就职典礼;10月,苏卫红随区委常委上官春安率领的鲤城区庆贺团赴澳门参加澳门闽台总商会第四届理监事就职典礼。区侨联领导在随区政府庆贺团赴菲律宾及港澳活动期间,积极向侨亲介绍鲤城的社会、经济等方面发展情况,鼓励他们回乡参与家乡经贸合作。

全年接待回乡的台港澳、海外乡贤400多人次。协助做好区委区政府举办的侨亲及鲤籍异地企业家座谈会,香港泉州温陵侨商联合会在家乡举办的2014年春茗活动及第二届第一次董事会和座谈会,接待到鲤开展的文化交流和商贸洽谈活动的印尼延陵吴氏宗亲会青年代表团和马来西亚福建社团青年代表团。走访回乡的陈守仁、刘与量、王启水、杨文田、苏夏强、黄泰云、吴有民等侨亲,向他们介绍家乡的发展建设情况。

【服务发展】 2014年,经全区各级侨联牵线搭桥,鲤籍海外侨胞、港澳同胞捐赠公益事业累计2204.98万元人民币。

协助做好华侨投资项目联络洽谈工作。1月,新加坡渣打银行蔡荣良执行董事、新加坡SRC公司、仟嘉资本顾问有限公司董事庄淼统等组成的投资考察团到鲤城区商洽江滨泉州城市中心生态公园项目的联络接洽工作,并参加项目洽谈会;协助印尼延陵吴氏宗亲会青年代表团与中旅洽谈旅游对接项目。

持续抓好“百侨帮百村”活动。全年海外乡贤投入资金459.26万元,帮扶社区,共建美丽社区。其中,陈守仁家族基金会挂钩江南街道王宫社区,投入197.6万元发放老人帮扶金及支持社区建设;郭镇义(香港万龙集团公司,设立“万龙基金会”)挂钩临江街道新桥社区,投入159.2万元兴建社区办公大楼、老人活动中心,购置医疗服务中心设备,助学助老等,全额投资建设的新桥社区医疗服务中心是全市首家为60周岁以上老人免费看病送药的诊所;吴有民(澳大利亚华侨)挂钩江南街道乌石社区,投入72万元,兴建社区居民休闲广场及扶贫助困,休闲广场已竣工;吴世富(印尼华侨)挂钩浮桥街道黄石社区,投入27.2万元帮助困难归难侨子女就学、支持社区建设。

【宣传工作】 1月至9月,编发九期《侨联简报》,及时报道鲤城侨界信息。10月创办《鲤城乡讯》,每月一期,每期印发五百份,向海内外乡贤传递家乡资讯,宣传鲤城经济社会文化发展成就。22篇稿件被省侨联网录用,18篇稿件被《鲤城快讯》刊用。

【召开全委会】 1月16日,区侨联十一届六次全委(扩大)会议暨侨心慈济会一届五次理事会召开,增补区侨联十一届委员会委员、常委,审议区侨联2013年工作报告。

【团体活动】 9月5日,召开鲤城侨界中秋座谈会,会上侨友合唱团和侨联委员演出文艺节目。留学生家属联谊会每月15日组织开展活动,促进会员交流,不定期举办养生知识讲座和其他联谊活动。归侨之家每周星期日上午定时活动,还组织外出学习交流、春节团拜会等活动。5月和12月,侨友合唱团参加泉州华侨历史博物馆举办的“东南亚文化民俗系列活动”,12月11日,参加由中国合唱艺术研究会、北京夕阳秀中老年文化事业发展基金会主办的“2014年首届厦门‘蔚蓝之韵’中老年合唱节”,获银奖和最佳组织奖。

(撰稿:郑正卿 审稿:苏卫红)

残疾人联合会

【概况】 2014年,全区有残疾人8422人,占全区人口264778人的3.18%。其中,视力残疾2577人,占残疾人总数的30.6%;言语残疾76人,占残疾人总数的0.90%;听力残疾1845人,占残疾人总数的21.9%;智力残疾538人,占残疾人总数的6.4%;肢体残疾2596人,占残疾人总数的30.8%;精神残疾457人,占残疾人总数的5.43%;多重残疾333人,占残疾人总数的3.95%。开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、用品用具供应和社会保障等工作,为残疾人创造良好的生活工作条件。

【残疾人康复】 全年,组织50名白内障患者免费实施复明手术;免费为各类残疾人配发67件康复器械;完成肢体残疾人康复指导训练167例,其中,肢体残疾儿童康复训练23例;街道、社区康复协调员指导各类残疾人康复训练210多人次;依托社区康复训练点和家庭完成11名智力残疾儿童训练任务;完成38名省、市、区为民办实事——“实施助残工程”贫困残疾儿童康复救助项目对象审核上报工作。全年投入资金45.6万元,其中,省级支出21.6万元,市、区级各支出12万元。

【残疾人就业】 贯彻《福建省按比例安排残疾人就业规定》,拓宽残疾人就业面。对达不到按比例安排残疾人劳动就业的机关、企事业单位征收残疾人就业保障金。全年按比例安置残疾人76人,征收残保金285万余元。组织8名有就业需求的大中专残疾人毕业生参加市残联举办的残疾人就业招骋会并与招聘企业达成就业意愿;调查登记汇总并网上录入1512名就业年龄段的残疾人就业情况和职业培训状况;组织170名残疾人参加职业培训,全年新增就业残疾人13人;扶持10名残疾人个体就业,每人扶持资金5000元。

【残疾人教育】 以义务教育和职业技术教育为重点,依据残疾类别和接受能力,采取普通教育方式或特殊教育方式。全年,残疾儿童义务教育入学率92%。扶持27名贫困残疾人及残疾人家庭子女就学,发放助学金4.9万元。

【扶贫助残】 春节期间慰问贫困残疾人家庭30户,送去慰问金1.5元;帮助11名残疾人申请残疾人机动轮椅车燃油补贴2900元;完成残疾人家庭无障碍改造46户,投入资金6.9万元;补助35名居家养护贫困残疾人7万元;发放困难救助金460800元768名认定符合条件的各类重度残疾人。

【残疾人文体活动】 7月,组织25人参加泉州市第四届残运会,获9金、9银、1铜,其中2名代表市队参加省残运会取得1金2银的成绩;9月,组织11人参加市残联举办的残疾人职业技能竞赛,获一等奖1个、三等奖2个。

【残疾人基层组织建设】 成立肢体残疾人协会、盲聋哑人协会、智力和精神残疾人亲友会3个专门协会,建立社区残疾人协会79个。进一步完善残疾人组织体系和工作体系。并组织联络员参加各项学习、培训,提高素质,还为他们办理缴纳失业、基本养老、工伤等三项保险。

【维护残疾人合法权益】 举办普法宣传教育活动1次,印制普法宣传材料1000份。设立残疾人维权岗1个,为残疾人提供法律服务3件。处理残疾人来电、来访200多人次,没有发生残疾人越级上访事件。

(撰稿:柯小燕 审稿:李宝山)

国际贸易促进会

【概况】 2014年,区贸促会发挥自身国际联络广泛的优势,搭建贸易平台,促进企业开展国际化经营,为会员企业提供有效服务,组织23家辖区企业参加各类经贸活动,与境外企业对接;组织品牌企业参加国际品牌展览会、博览会。

【组织对外经贸交流】 2月27日,组织福建鸿星沃登卡集团有限公司、泉州力兴服装有限公司、泉州市万峰家居用品有限公司、泉州春光照明有限公司、泉州国盛汽车部件实业有限公司、泉州市惠通行展会服务公司、泉州丰业集团有限公司、泉州铁通电子有限公司、泉州蓝蓝艺品有限公司参加福建(匈牙利)品牌产品交易会泉州推介会,匈牙利采购商分别考察鸿星沃登卡的鞋服产业和海西汽配生产。

5月26日,组织泉州市梅洋塑胶五金制品有限公司、泉州东大医药有限公司、海霸王(汕头)食品有限公司泉州营业处、泉州天力厨房用具厂等企业参加必维集团、泉州市贸促会、泉州食品协会举办的食品安全与风险研讨会。

7月23日,组织泉州市门里博物馆、泉州主峰机械有限公司、泉州嘉业商贸有限公司、泉州力兴服装有限公司参加由香港特别行政区政府投资推广署和泉州市外经局等单位联合主办的 “善用香港优势,开拓海外市场”投资推广会。

9月9日,组织泉州市万峰家居用品有限公司、泉州主峰机械有限公司、泉州嘉业商贸有限公司、泉州力兴服装有限公司参加泉州世界贸易中心泉州品牌企业对接推介会。

【组织企业参展】 研究市场变化的基础上,根据企业生产实际和经济转型跨越发展的目标,充分发挥自身国际化、专业化的优势和作用,以参展为手段,帮助企业应对危机,带动对外贸易增长。

6月24日-28日,组织区企业参加“泉州品牌中东欧行”匈牙利展会。

9月4日-6日,组织企业参加福建品牌中东欧泉州品牌(波兰)行展览会。

11月27日,组织泉州宝峰鞋业有限公司、福建鸿星尔克体育用品有限公司、文创太阳能(福建)科技有限公司等企业参加中国(泉州)海上丝绸之路国际品牌博览会。

( 撰稿:李鲁龙 审稿:谢荣辉)

文学艺术界联合会

【概况】 2014年,区文联有作家协会、美术家协会、书法家协会、摄影家协会、音乐家协会、舞蹈家协会、南音协会、诗词学会、网络艺术家协会、区直机关刺桐书画协会等协会10个,会员3200多名。

年内,区文联深入贯彻落实党的文艺工作方针政策,紧密团结全区广大文艺工作者,开展文艺创作和群众性文化活动,为建设“创新型和谐文化名城”提供良好的文化环境和强大的精神动力。出版文学刊物《刺桐》第21、22、23期及每月一期的《文联通讯》第127—138期。

【文艺活动】 文联 1月17日,联合区档案局举办“鲤城本土知名作家作品捐赠仪式”; 2月14日,协办“东亚文化之都·2014泉州活动年”系列活动之一“另一个维度——泉州当代艺术展”;3月6日,联合区书法家协会举办“东亚文化之都核心区——鲤城女子十二人书法展”;4月,联合区总工会、区摄影家协会举办“劳动美·文都采·鲤城梦”摄影和微博、微信大赛,组织摄影家协会会员深入工厂采风;同月,联合区文明办、区教育局举办优秀家训书法作品征集展示;6月14日,在“文化之都·多彩鲤城”活动周期间,联合区书协、区美协举办“文都丹青——鲤城书画展”,展出书画作品60幅;9月,联合区纪委开展鲤城区首届优秀廉政小小说征集活动;11月11日,在源和1916创意园公共展厅举行“我们的价值观”——泉州市书法家作品巡展首展站(鲤城站)启动仪式。

作家协会 1月,联合区直党工委举行全区干部职工“中国梦·鲤城美”散文大赛;4月19日,在市区华侨新村“小城故事会”举行鲤城区作家协会创作基地揭牌仪式;3月至6月,组织 “非遗传人”(江加走木偶头、李尧宝花灯、刻纸、拍胸舞等)专题采写以及 “舌尖上的泉州”(泉州面线糊、侯阿婆肉粽、秉正石花膏、正泉茂绿豆饼、亚佛润饼皮等)专题采写活动,刊登于《刺桐》21、22期。

区直机关刺桐书画协会 8月15日至11月15日,联合区文体旅游新闻出版局、区委老干部局在区老干部活动中心举办“区直机关第二届书法(小楷)速成培训班”, 30余名学员参训。

【鲤城区文艺界座谈会召开】 10月24日,在区委宣传部会议室召开,组织各协会主要负责人参加,学习习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神和《人民日报》关于学习贯彻习总书记在文艺工作座谈会上重要讲话的评论员文章。

【“有影”泉州动漫艺术联展】 12 月14日至19日,联合区文体新局在源和1916创意产业园举办“有影”泉州动漫艺术联展开幕式暨鲤城区动漫艺术研究会授牌仪式,泉州市各动漫企业代表、高校、中职院校动漫、美术专业师生近 500 人出席。该次联展分动漫艺术作品展、动漫影视作品展两部分,免费向市民开放。

【会员成绩斐然】 2014年,王炜炜被吸收为中国作家协会会员;庄培芳被吸收为中国摄影家协会会员;陈德煌加入福建省美术家协会;李旭东被选拔参加“国学修养与书法·首届全国青年书法创作骨干高研班”;黄鸿琼被评为首届泉州市“文化名家”。12月,区诗词学会顾问陈德馨获中国美术家协会、人民文学美术出版社主办的中国文艺“文华奖”金奖及“优秀文艺创作者”荣誉称号,其作品入选《共和国诗典》和《共和国功勋诗词格言精选》,简历和业绩入选《中国国家艺术家》特刊,被授予“中国艺坛奇葩”荣誉称号,并获“中国文艺创作最高成就奖”。

【文艺创作成果显著】 文学作品受省级奖励5项,在省级以上刊物发表作品9篇,出版专集6本;美术、书法、摄影作品参加国家、省级评比,参展13件。

计划生育协会

【概况】 2014年,全区有街道计生协会8个、社区计生协会79个、企业(流动人口)计生协会126个、计生协会小组718个。区计生协会以“四联创”活动为抓手,围绕加强宣传服务、夯实基层基础、拓展生育关怀、增强活动实效等工作,加强能力建设,提升服务水平。区计生协会被泉州市计划生育协会、中国人寿保险泉州分公司评为“2014年泉州市计生家庭意外伤害保险工作综合评比优秀奖”。

【开展“四联创”活动】 “四联创”活动是省计生协会于2013年初发起的,目的是通过区、街、居、组四级计生协会创建活动加强各级计生协会组织建设、能力建设。2014年,区计生协会以获得2013年全省计划生育协会“四联创”工作一类先进单位为契机,继续深入开展 “四联创”活动,着力在强化能力建设、健全组织网络、完善工作制度、建好活动阵地等方面下工夫,调整增补浮桥、金龙、鲤中、临江四个街道专职副会长,加强队伍培训,全面提升各级计生协会服务水平。年内,先进街道计生协会占街道计生协会总数62.5%,一流社区计生协会占社区计生协会总数69.6%,“五好协会小组”占协会小组总数82.9%,流动人口百人以上企业组建率92%,各项指标均高于省评估标准。2月份,省计生协会常务副会长张学梅、组宣部部长刘腾发率组评估鲤城区“四联创”先进县级计生协会工作,充分肯定区计生协会“四联创”活动的做法和成效。

【宣传倡导】 4月,区计生领导小组会议同意增设“计生协会宣传经费”项目,按每年10万元拨付。5月,区计生协会在泉州七中举办纪念“5.29会员活动日”企业计生协会趣味运动会;开展“最美在基层”优秀会长、小组长评选活动,6名优秀小组长的先进事迹被《东南早报》连续刊载。6月,海滨街道金山社区计生协会小组长张秀萍被福建省计生协会授予“最美小组长”荣誉称号;组织参加中国计生协举办的“中国梦-幸福家庭”书画作品展,获得佳作奖2个、获得入围奖8个。11月,在开元街道梅峰社区举行纪念第27个世界艾滋病日宣传服务活动暨鲤城区预防艾滋病宣传教育基地揭牌仪式。年内,各级计生协会结合母亲节、“5.29”会员活动日、“防艾日”等时间节点,举办各类宣传服务活动200余场次,参与人数2.5万余人次。区计生协会领导先后在省计生协会召开的有关会议上,就协会组织建设、早期教育等作典型交流发言,各级计生协会在市级以上报刊发表文章100余篇,区计生协会叶永忠、常泰街道计生协会周斌斌被省计生协会评为“优秀信息员”和“优秀通讯员”。

【健康服务】 2月,在南方医院举行“关爱流动人口·促进健康共享”大型宣传服务活动;5月,邀请“全国三八健康使者万里行”组委会成员杨秀婵教授到开元、临江街道开展生育关怀·育龄妇女生殖健康知识巡回讲座;6月,配合市“关爱女性健康百村行”到江南街道王宫社区,为300余名育龄妇女查病治病;11月,开展义诊咨询25场次。全年,区计生协会专家服务队开展健康讲座、专家坐诊等活动22场次。

【扶助计生家庭】 办理51户计生困难经营户小额贴息贷款各2万元,贴息10万余元;发放30户幸福工程贫困母亲救助资金共30万元(每户在0.8-1.5万元之间);办理3010户计生家庭、基层计生工作者计生家庭意外伤害保险各100元,发放43名计生困难户子女助学金9万元;提供80户计生家庭救助资金10.5万元;依托江南街道李绵绵、黄燕琴致富能人创建计生帮扶示范基地,与36户计生贫困家庭签定“就业帮扶”协议书;补助4户计生困难户(2户特殊家庭)不孕不育症治疗费计1.34万元。

【关爱计生特殊家庭】  4月,区计生领导小组追加计生特殊家庭专项经费30万元,用于实施失独家庭社区心理康复三年支持计划。加强社区联系人的专业培训,先后举办失独家庭心理危机干预技术培训、案例交流座谈会。7月9日,区计生协会作为全国唯一参会的县级计生协会,在“全国计生特殊困难家庭扶助关怀工作座谈会”上作《建立联系制度 精准帮扶计生特殊困难家庭》的发言。9月30日,52户计生特殊家庭参加特殊家庭亲情联谊游园活动。年内,向计生特殊家庭发放各类补助、救助48.75万元,其中,一次性慰问补助金7.1万元、特殊家庭经济补助金18.65万元,54名失独人员健康体检费3.75万元;安居工程资金3万元,走访慰问、紧急救助12万元80人次1。

【编印“青春健康教育优秀案例”】 联合区教育局开展青春健康教育优秀案例征集活动,征集案例46篇案例,评选出一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖5篇,并编印优秀案例选编,赠送46所中小学,各校利用该选编开展青春健康教育活动,提高青少年生、心理与生殖健康知识水平,增强健康意识和自我保护能力。

【承接中国计生协——联合国教科文组织青春健康家长培训项目】 7月,区计生协会代表福建省承接中国计生协-联合国教科文组织首次实施的青春健康家长培训暨青春健康教育示范基地建设项目。9月29日,举办承接中国计生协—联合国教科文组织青春健康家长培训项目启动仪式,省计生协会秘书长、组织宣传部部长刘腾发、组织宣传部调研员李中芳,市计生协会专职副会长黄凤南,区委常委、区委宣传部部长黄天凯、副区长林希妍等参加会议。会上,总结部署青春健康教育进校园活动和承办项目工作、青春健康教育优秀案例奖,为青春健康家长培训项目教师聘书。会后,召开鲤城区青春健康家长培训项目课程研讨会,研讨课程内容、家长培训的宣传发动、提高家长参加课堂活动的主动性等问题。项目启动后,举办青春健康家长培训三期。12月24日,泉州经贸学院青春健康俱乐部被中国计生协授予首批青春健康教育示范基地。

【居民自治】 联合区人口计生局制发《关于确定计划生育基层群众自治重点试点单位的通知》,重点抓好浮桥街道延陵、坂头、田中社区,海滨街道金山、水门、金洲社区,临江街道伍堡、新桥、溪亭社区的规范化建设,形成由点到面,全面推进的良好格局,为实现计生行政管理与群众自治的良性互动奠定基础。至年底,社区居民计生自治开展面100%,其中,区级认定的计划生育基层群众自治示范社区64个,创建率81%。12月,开元街道梅峰社区、临江街道溪亭社区被评为“第五批全国计划生育基层群众自治示范村(居)”,目前全区获得该项荣誉称号的社区6个。

【作风建设】 区计生协会领导深入街道、社区听取意见建议,重点查找工作中存在的“四风”问题,涉及计生协会工作的意见建议立行立改,为失独家庭提供免费体检、办理每人每年200元公交IC卡等服务。4名党员干部各帮扶一户计生困难户,赠送慰问金2000元,并到挂钩联系点与社区干部群众探讨做好计生协会工作的新思路。

(撰稿:叶永忠 审稿:潘清泉)

红十字会

【概况】 2014年,区红十字会联合8个街道红十字会重点做好人道救助工作,开展应急救护培训和红十字青少年活动,组织志愿服务活动,传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神,凝聚人道力量。

【关爱弱势群体】 1月16日,在涂门街通淮关岳庙广场举办2014年“红十字博爱送温暖”慰问活动,慰问辖区内困难家庭100户,发放慰问金10万元。4月,分发158箱奶粉给辖区0-7岁贫困婴幼儿家庭。六一前夕,慰问海滨街道爱心儿童培训学校、开智学校少年儿童和教师,发放爱心助学金3000元。8月底,开展“春苗助学”活动,帮扶困难学生30人次,发放爱心助学金1.96万元。

【应急救护培训】 先后走进开元、浮桥、金龙等街道开展“博爱家园——红十字应急救护志愿服务进社区”活动,提高社区居民在突发事件和意外伤害事故中的避险应急技能。同时,做好高危行业人员、基层干部、红十字志愿者的培训工作,全年培训323人,其中,52人取得急救员合格证。

【红十字青少年活动】 在全区中小学校开展“感动生命的故事”主题征文活动,向市红十字会选送优秀征文22篇,11人获得市级奖项。根据夏季溺水事件频发的实际情况,6月,邀请泉州市水上救援志愿服务队的志愿者到区第二中心小学、侨星小学开展“水上安全和救 生知识”专题讲座,传授防溺水、水上自救互救知识。

【开展志愿活动】 3月16日、5月18日,先后组织15名红十字志愿者深入华塑社区、聚宝社区为居民免费维修水电。4月2日,参与义工“蓝色行动”关注自闭症儿童宣传倡导公益活动,设置宣传咨询区,分发相关宣传资料,并邀请鲤城区妇幼保健院医生进行义诊及健康咨询。8月,参与红十字志愿者、泉州义工俱乐部义工举办的金秋助学公益晚会,共募得爱心助学金50643.8元,向泉州地区69名困难学生发放助学金35200元。

(撰稿:陈淋心 审稿:陈美丽 )

 

 

 

慈善会

【概况】 2014年,区慈善会广泛开展海内外和区内外募捐活动,全年募集善款2604.65万元。开展“助学、助医、星火、安居、助老”五大工程,支出慈善资助款103.78万元人民币。资助各类社会事业单位2819.86万元。

【实施“助学、助医、星火、安居、助老”五大工程】 支出慈善资助款103.78万元人民币。其中:助学工程款42.2万元,资助187名贫困学生上学;助医工程款6.28万元,为全区低保对象和“五老”人员提供免费慈善门诊;星火工程救助款24.3万元,救助因患危重病、突遇自然灾害致贫的70户低保、特困群众;安居工程款0.5万元,帮助贫困居民修建危漏房;投入善款30.5万元,帮助社区开展居家养老服务。

【资助发展社会事业】 全年各类社会资助2819.86万元,用于扶贫帮困、抗震救灾、资助社会团体、社区建设和教育事业。其中资助教育的善款达2575.27万元,资助区中心幼儿园、开智学校、泉州师范附小、第三中心小学、江南学园、永定湖坑中学、泉州七中金山校区和江南校区等学校建设。

【慈善资金募集】 全年募集善款2604.65万元。其中吴世富、蒋丽石羡助学基金款15万元;欧阳淑华基金款20万元;盛荣基金款40万元;宿燕寺基金款10万元;叶建明、叶华雄基金款454.77万元;吴志强基金款32万元;梅洋塑胶基金款10万元;泉州市金利来房地产开发有限公司定向捐款150万元;黄太云先生定向捐款5万元;香港宝生珠宝定向捐款5万元;江南(福建)投资有限公司定向捐款500万元;泉州市福星三合雨具有限公司定向捐款3万元;泉州市南丽置业发展有限公司定向捐款200万元;吕柏龄先生定向捐款2.5万元;夏定伦先生定向捐款2万元;泉州皇蹟山陵园捐款3.27万元;泉州骏辉房地产开发有限公司定向捐款150万元;泉州骏华房地产开发有限公司定向捐款150万元;新宇(泉州)置业有限公司定向捐款700万元;福建泉豪房地产开发有限公司定向捐款150万元;蔡文婷女士定向捐款1万元;其他捐款1.11万元。

(撰稿:王晓彤 审稿:蔡心怡)

鲤城区各人民团体负责人名单

总工会

党组书记、常务副主席 蒋丽蓉

副主席 吴湘霖

团区委

书 记 黄俊宏

副书记 王胜蓝

妇 联

主 席 黄玉芳

副主席 吴贵珠

关工委

主 任 骆建国

常务副主任 唐剑津

副主任 吕长江

         林若瑜

科 协

主 席 许志强

副主席 陈焕凌

侨 联

主 席 苏卫红

副主席 杜晓东

残 联

理事长 李宝山

副理事长 陈丽都

贸促会

会 长 谢荣辉

文 联

主 席 范志华

副主席 李锦川

计生协会

会 长 刘碧霞

常务副会长 傅金刚

专职副会长 潘清泉

         李玉霞

红十字会

会 长 洪奕蓉

专职副会长 王丽娜(至2014年4月)

郭志文(2014年4月代管)

慈善会

会 长 林秀炎

常务副会长 陈少雄

副会长 蔡心怡

秘书长 蔡心怡(兼)

 

 

人 民 武 装

人民武装

【概况】 2014年,鲤城区人武部着眼党在新形势下的强军目标,以解放思想、改革创新为动力,以使命任务为牵引,以提高能力建设和加强作风建设为主线,坚持抓核心、抓能力、抓领导、抓作风、抓履职,全面推进政治建设、战备训练、国防动员、安全管理等各项工作落实,在全市党管武装绩效考评中,取得第一名。

【思想政治工作】 组织干部、职工认真学习贯彻习主席一系列重要讲话精神和中国特色社会主义理论体系,进一步坚定理想信念,巩固军魂意识。开展创建“三型”党组织、“学习贯彻党章、弘扬优良作风”教育和党的群众路线教育实践活动,推动“四风”问题整改,增强领导班子的凝聚力和战斗力,确保国防动员和后备力量建设稳步发展。

【民兵整组】 按照“建之够用、建之管用、建之能用”的原则,采取“统一编组、归口建设、归口使用、各负其责”的办法,认真抓好民兵整组工作落实。全区基干民兵分设应急队伍,支援队伍、储备队伍。通过整组,全区民兵结构得到优化,应急分队中退伍军人占80%、各类专业队伍对口率占90%。民兵分队“成建制拉动、成建制遂行任务”的能力得到有效提高。

【军事工作】 战备值班 按照作战准备要求,及时对接和组织修订完善各类作战、应急方案,提高人武部快速反应能力。进一步抓好作战值班室建设,规范作战值班流程,加强战备值班分队人员动态管理,确保应对各种突发情况。军事训练 结合首长机关训练,组织现役军官军事训练,全年训练时间40天,训练科目以国防动员法规、军官指挥技能、业务技能;11月组织军官参加闽南地区“前卫”演习,有效提高现役军官依法开展工作能力、组织指挥能力。集训民兵干部和国动委成员单位。3月份组织专武干部、民兵营长、国动委成员单位有关人员集训7天,学习国防法规、整组工作、征兵工作、情报信息获取与报知等业务知识。有针对性地组织区民兵应急分队、各基层人武部应急排、国动委各办专业分队、重要目标协防分队进行应急应战训练。5月-6月,选派12人参加上级组织的各类专业骨干集训。全年参训民兵392人,累计训练时间16天,民兵分队战斗力水平进一步提升,落实训练经费80余万元。民兵分队战斗力水平进一步提升。武器装备管理 9月19日至12月初,根据《鲤城区枪支弹药和民兵武器装备仓库专项整治实施方案》,对人武部所属武器弹药进行清点、核对,厘清台账,规范管理,完善各类储存库房安防设施。整治活动向下延伸,并把枪弹整治排查工作延伸到基层人武部,实现上下联动,确保武器装备专项整治工作取得实效。

【征兵工作】 6月,按照国防部通知要求,首次开展网上兵役登记工作;7月中旬,征兵工作正式展开。征兵期间,兵役机关利用横幅、标语、专栏(刊)、短信、LED广告等方式开展征兵宣传,采取进居入校解读政策、与适龄青年面对面宣讲、典型事迹激励等办法进行思想动员,调动应征青年入伍积极性。较好地完成上级下达的征兵任务,其中,大学生征集占40%。

【国防动员】 根据省、市国防动员委员会的统一部署,5月,区国动委部署国防动员潜力调(核)查工作,按照统一领导、军地协作、分工负责的原则,对辖区动员潜力进行全面核查,更新潜力数据库,为战时动员决策提供依据。6月,区国动委集中经济、人防、交通3支动员专业分队开展为期3天的针对性训练,提高队伍专业水平。5月至7月,参加省市区三级国动委演练,围绕大规模作战背景下开展动员支前行动,攻关演练战时国防动员指挥机构编成、指挥和保障关系、战时动员法规建设等重难点课题,取得较好成效。

(撰稿:朱少东 审稿:吴孙贵 )

 

政 法

司法行政

【概况】 2014年,区司法局在编干部职工32名。内设办公室、基层工作股、法制宣传教育股、社区矫正与安置帮教股;下辖1个法律援助中心、8个司法所,管理1个法律服务所和刺桐、天衡、侨经、臻泉、福建闽华、高融6家律师事务所。

围绕“为民服务勇担当,开拓创新我先行”主题,区司法局创新社会管理、加强人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务、律师管理等各项工作,服务全区经济健康发展和社会稳定。全年举办法制讲座140场次,编印法制宣传资料27000册,组织7场模拟法庭巡回竞赛,开展法律宣传活动60场次,组织法制文艺演出3场次。排查调处民间矛盾纠纷1506件,调处率100%;调处成功1487件,成功率98.7%。接收社区矫正人员102名,期满解矫88名,重新违法犯罪率0.2%;刑释解教人员522名,安置率100%,帮教率100%。

8月,中国关工委、中央综治委、司法部授予鲤城区2012——2014年度全国青少年普法教育示范区,司法部授予区司法局全国青少年普法教育工作先进单位。年内全局干部职工受省、市、区表彰16人次。

【成立党员先锋法律服务队】 4月21日,在鸿荣轻工有限公司召开的鲤城区政法机关深入开展“下社区、进企业”法律服务活动启动仪式上,正式成立鲤城区党员先锋服务队,区委常委、政法委书记张少前为其授旗。鲤城区党员先锋法律服务队由鲤城区司法局、鲤城区依法治区办牵头组建,由依法治区成员单位精通法律业务、作风正派、热心公益的人员组成。其服务活动主要有:定期开设律师讲堂,定期组织涉法专题讲座或案例分析等学法活动;在政策法规便民集市日,开展普法宣传、法律法规以及政策咨询等服务活动;在社区市民法制学校内设党员先锋连线,与社区连线及时提供各种法律服务。

【普法宣传】 建设校园法治文化 组织中学开展第三届青少年模拟法庭巡回竞赛,录制《第三届青少年模拟法庭巡回竞赛》光盘,组织各校学生观看。组织区第三届小学主题学法体验教育活动,开展“小手拉大手”普法主题手抄报评选。通过常态化青少年法制宣传教育活动,培育打造出鲤城特色校园法治文化品牌,实现在校生法制宣传覆盖面100%。家庭法制宣传覆盖面80%以上,“未成年零犯罪学校”始终保持100%等成效。推进法治文化广场建设。新建金山社区法治文化广场,并于12月4日,利用该广场举行庆祝首个全国宪法日、便民集市日活动、“法律明白人”社区律师讲堂等8项法律便民服务,300余名群众参加。创新法制宣传形式。在充分发挥电视、报刊等主流阵地宣传作用的同时,加大运用网站、移动通讯、微博、QQ群等新媒介的宣传力度。制作普法微电影,建立“法治鲤城”普法微信公众平台,进一步扩大法制宣传覆盖面。

开展法律进基层 区司法局持续推进法律进学校、社区、企业、机关等“六进”活动,其中,特色突出的是法律进社区。以“送法进社区”为主题,组织区法律援助中心和泉州天衡、侨经、刺桐等律师事务所律师到活动现场接受群众法律咨询,分发《人民调解法》《环保法》《计生法》等法制宣传材料,赠送法律书籍给新门社区。在海滨街道金山社区开展“一家一户法律明白人”创建活动试点。十点期间,金山社区实施创建试点后,横向联动泉州市安全局、泉州市老干部活动中心、泉州市农业局等多家社区党建共建单位,组建拥有49名成员的“法律明白人”志愿服务队,服务队成员经常深入社区群众家中开展普法维权宣传。举办“法律明白人”知识竞赛,向观众宣传法律知识、日常生活安全常识及自我保护常识等。

【人民调解】 调解组织介入基层调解 2014年,区 “大调解”领导小组下辖21个调处组,其中,新设环境污染纠纷、市政公用设施纠纷两个调处组。调解组织吸纳人大代表、政协委员、基层干部、退休法官、检察官及律师、基层法律工作者和社会志愿者等担任特邀调解员。

年内,调解组织开展“筑牢人民调解防线,助推福建改革发展”化解矛盾纠纷活动,实行矛盾纠纷排查调处“日报告”制度,并定期召开社会稳定矛盾纠纷例会,分析纠纷动态和调处进度,适时组织人员介入指导社区调委会调解工作,做到“排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时”,有效控制事态的扩大,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。在元旦、春节、全国全省“两会”以及“东亚文化之都·泉州”开幕式暨2014年元宵灯会期间分别组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动。

健全矛盾纠纷大调解工作机制 建立健全由党委、政府统一领导,相关部门协同协作,社会广泛参与的六大矛盾纠纷排查化解机制,即预防机制、预警机制、排查机制、定期分析机制、化解机制、应急处置机制、督导机制、信息报送机制、责任追究机制。引导当事人通过行政复议、司法诉讼、仲裁等途径解决矛盾纠纷。

推进人民调解与行政调解的衔接工作 在区信访中心(区信访局),建立一个集矛盾纠纷受理、分转、调处、监督管理等功能于一体的区矛盾纠纷调处信访中心,对来访群众所访问题进行梳理,现场能解决的当场解决。对非调解有解决的涉法涉诉问题,向群众宣传解释有关的法律、政策和规定,引导群众通过正当渠道反映诉求。

提高调解员业务素质 12月 16日,举办全区调解员培训班,讲解党的十八届四中全会的依法治国精神;分发《鲤城调解(2014年度)》一书,该书汇集代表性、针对性的热点难点调解实例和调解卷宗及鲤城区人民调解10个优秀案例。

附:多元调解案件选登

[工伤赔偿纠纷 案例]

工伤事故引纠纷 及时调解慰人心

金龙街道调委会

案情简介

(一)案由

当事人徐儿亮系鲤城区秋华家俱加工厂员工,于2014年7月9日在工作时被机器绞伤,导致左手大拇指完全缺失,经救治,现已痊愈。

(二)调解经过

当事人徐儿亮在出院后,自行到司法鉴定所进行了司法鉴定。经鉴定,徐儿亮左手拇近关节指骨底部以远缺失,评定为九级伤残。之后,徐儿亮拿着司法鉴定书几次找到厂方,要求赔偿,但厂方以徐儿亮要价太高,不予赔偿。双方僵持不下,徐儿亮只好拿着司法鉴定书到金龙街道寻求帮助。了解情况后,马大姐(鲤城区司法局金龙街道司法所所长马云珠)一方面安抚伤者家属的情绪,告知他们,这是在正常工作过程中受伤致残,属于工伤事故,依法享有工伤保险待遇,司法所也会尽量维护你们的利益的。对于厂方,马大姐情法并施,一方面援引相关法律,在工作期间发生伤害结果,属于工伤,除了可以获得医疗费、误工费、营养费外还可以凭伤残等级获得伤残补助金,而这些费用都应由用工单位承担。

(三)调解结果

经调解,双方达成协议:鲤城区秋华家俱加工厂一次性支付徐儿亮营养费、误工费及补助金、工资等一切费用人民币70000元。

【安置帮教】 信息化管理 对刑释解教人员进行登记造册、分类梳理,建立和更新区级刑释解教人员信息库、帮教工作管理库、重点人员管控库,全面掌握全区刑释解教人员的安置和帮教情况。继续依托中央、省、刑释人员安置帮教信息管理系统,结合对未衔接刑释解教人员的排查工作,推进安置帮教工作信息化管理,预防、减少刑释解教人员重新违法犯罪。

规范化管理 充分利用社区服务资源,建立帮教小组,落实各个帮教小组的帮教对象,签订责任状,做好跟踪帮教工作;以社区为依托,实行网格化监管;从衔接、安置、帮教、解教等方面规范制作刑释解教人员一人一档材料,统一制作文件夹和标签,做到人数清、底数明。2014年共有刑释解教人员522名,其中,刑满释放520名,解除劳教2名,安置率100%,帮教率100%,重新违法犯罪率为零。

【社区矫正】 完善管理制度 制定《社区矫正人员集中学习管理办法(试行)》,明确社区矫正人员集中教育的组织管理、教育内容和方法、奖惩方式等一系列措施。出台《年度社区矫正人员集中教育计划》,细化每月集中教育计划安排,逐一落实每月学习内容。

强化监管 依托电子信息平台,逐步完善社区矫正人员各项管理信息,建立社区矫正信息管理库;以手机定位监管为立足点,建立社区矫正人员动态管控机制。7月,联合公安分局、区检察院开展全区社区矫正人员排查摸底,核实2014年度社区矫正人员的基本情况和信息。12月,结合年底业务工作检查活动为契机,联合区检察院公诉科到各司法所通过查阅社区矫正人员个人档案和工作台帐、查看平台手机定位和电话询问社区矫正人员情况等方式,检查在册社区矫正人员日常监管工作。

创新心理矫治模式 依托泉州市心理咨询师协会为社区矫正人员提供心理矫治服务,组织全区社区矫正人员填写《社区矫正心理测评量表》,对日常生活中遇到的90个典型问题的态度和看法进行独立测试;建立社区矫正人员心理健康工作台帐,并按“A、AA、AAA”三个层次制定相应的心理矫治计划,有针对性地对社区矫正人员进行分类管理,分阶段教育,最大限度地预防和减少重新违法犯罪。邀请泉州监狱心理健康指导中心主任刘富强开展以《以健康的心理投入到认罪、悔罪、赎罪的实践中》为题的心理健康知识讲座。

【法律服务】 基层法律服务 年内,筍江法律服务所担任法律顾问10家,代理诉讼41件、非诉讼案件18件,代写法律文书95份,接受法律咨询340人,调解各类矛盾纠纷28件,办理见证24件,办理法律援助案件17件;“148”外来员工法律维权咨询中心接待群众来电来访828人次,调解纠纷29件。

法律援助工作 加强法律援助工作站的组建,已建法律援助站20个,社区法律援助联络点80个,拥有法律援助志愿者达80多人;落实法律援助联络员制度,实现法律援助无缝隙覆盖,把法律援助的触角延伸到基层和最需要援助的弱势群体中。

创新法律援助工作方式 一是设惠民绿色通道。农民工申请支付劳动报酬、工伤赔偿和工伤补偿等劳动权益类和人身损害类法律援助的,不再审查其经济困难条件,快速办理;针对农民工、残疾人、二女户、军人军属、老年人、妇女儿童等特殊群体,简化法律援助申请、受理和审批程序;未成年人因人身损害、医疗事故、产品质量事故索赔及追索抚养费等事由申请法律援助的,免于审查其经济困难条件。二是节约当事人查询费用。与工商局窗口达成工作协议,工商局服务窗口凭法律援助中心出具给申请人的介绍信,即可为其免费查询企业登记基本情况表。三是充分发挥“敬老文明号”的作用,继续推行“零距离亲情服务”和开展老年人和残疾人等特殊群体电话求援上门服务等便民措施,制作发放《老龄人援助承诺卡》,辖区内持有承诺卡的老龄人申请法律援助的优先受理。

维护妇女儿童合法权益 区法律援助中心加强与区法院、区妇联、关工委、中小学等的沟通、联系,全面开展妇女儿童法律援助维权工作,推动妇女儿童法律援助工作的发展。

年内,全区法律援助机构办理各类法律援助案件386件。其中,民事262件,刑事124件,受援人1107人,接待咨询632人次,挽回经济损失2872.8万元,为受援人节约律师费154.4万元。

【律师工作】 全区6所律师事务所,律师71人。区司法局组织律师事务所开展职业道德学习月活动,学习《律师法》、《律师职业道德和执业纪律规范》和《律师执业行为规范》等法律规章和行业规范。结合档案工作检查,督促各律师事务所建立健全政治和业务学习制度、投诉受理与查处制度,建立健全律师职业道德建设长效机制,强化对律师执业活动遵守职业道德情况的日常监督管理。

推动律师所参与公共法律服务体系建设。推荐区属刺桐、天衡等律师所担任区政府、各街道办事处、高新园区及区直机关的法律顾问,首批10名律师担任18个社区法律顾问。引导律师所开展“法律体检”、“法企对接”等多种形式的法律服务专项活动,选派35名优秀律师担任区各中小学法制辅导员,组织律师参与区涉法涉诉信访、区委书记大接访等中心工作。

1—11月,6家律师所律师担任231家机构法律顾问;办理民事案件1755件,刑事辩护案件218件,行政诉讼案件76件;非诉讼229件。积极承担法律援助工作,为弱势群体提供免费法律服务,承办法律援助案件民事及非诉讼案件29件,刑事辩护案件51件。

【理论研究】 年内,在省级以上刊物发表文章5篇,内容涉及人民调解、社区矫正工作、区司法系统个人先进事迹等,其中,苏春阳、庄珍茹、谢珊虹撰写的《为民服务的新赞歌》、苏秋路撰写的《鲤城区司法局“三定三落实”夯实社区矫正教育管理》分别刊登在司法部主管的《人民调解》2014年第1期和第3期。完成区政府法制办、区委党建办、区委政法委等部门布置的《鲤城区建设法治政府探索与实践(法治政府)》《求真务实反对“四风”践行党的群众路线让司法行政工作再上新台阶(党建征文)》《在大调解工作体系下创新矛盾调处新机制探究》等调研文章3篇。

(撰稿:陈碧煌 审稿:苏春阳、周华锋)

公 安

【概况】 2014年,鲤城区公安分局,按照“抓执法、夯基础、求创新、保稳定、创满意”十五字工作思路,立足鲤城公安工作实际,把维稳工作放在首要位置,重点分析研判治安维稳警情和多发性案件;根据辖区实际制定相关工作要求,成立特警大队,组织反恐实战演练,做好常态化武装巡逻,防止各类暴力恐怖事件发生;以深入推进“剑盾”整治行动为主线,强化综合整治,破获一批刑事大案、要案,侦破一批经济案件;开展道路交通安全整治、火灾隐患排查整治活动;落实打防管控措施,着力解决社会治安热点问题;夯实基层基础,推进社区民警专职化工作改革,化解各类社会矛盾,防止矛盾激发,在维护社会稳定,服务经济发展,保障民生警务、建设法治鲤城中展现新作为。2014年获全市情报信息工作第一名,泉州市中心市区特警依法使用武器专项训练考核第一名。

【刑事侦查】 2014年,全局破获刑案2655起,刑拘879人,逮捕390人,起诉823人,追逃201人,成功侦破公安部督办“4·3”特大贩毒案,成功摧毁张某明等四川籍恶势力团伙2个;迅速破获“5·15”恶性抢劫案,成功串并侦破叶响阳系列诈骗案件;及时破获吴锻炼诈骗案,全额追回赃款30万元;成功侦破涉案价值500多万元的蔡国玺、蔡婉玉涉嫌销售假冒注册商标的商品案;成功破获“8·29”石狮、鲤城两地珠宝店抢夺案4起,挽回全部经济损失4万余元;成功破获“6·22”省督办持枪抢劫案等。

【经济犯罪侦查】 年内,经济犯罪立案201起、破案237起、刑拘46人、取保59人、逮捕7人、起诉16人、抓获在逃人员5人、涉案金额8476.46万元、挽回经济损失3220.7万元。

【禁毒行动】 开展“剑盾”行动和全国百城禁毒会战、全省“亮剑”扫毒行动,破获毒品案件87起,摧毁贩毒团伙5个,抓获毒品犯罪嫌疑人100名,逮捕73人,起诉71人,其中督办案件两起:一起为“4·3”公安部督办王新法特大贩毒案,缴获毒品2088.7克,另一起为省督办曾凡超特大贩毒案,缴获毒品冰毒3266.5克;查处吸毒人员327名,社区戒毒 68人,强制隔离戒毒49人,缴获各类毒品5355.2克;分局开展禁毒宣传和无毒社区创建工作,全区社区戒毒(康复)人员应报到39人,实际报到管控34人,未报到5人,管控率87%,达到省厅要求。

【加强大型活动安保工作】 2014年,鲤城区公安分局针对辖区大型群体性活动安保工作实际,开发安保三维立体电子地图指挥系统软件,建立“统一指挥、分工负责、划片包干、责任到人”的安保工作运行管理机制,完成市、区两级“两会” 和“东亚文化之都2014·泉州活动年系列活动”、第六届海峡论坛泉州系列活动和首届中国阿拉伯城市论坛和海上丝绸之路艺术节等大型群众性文化活动安保任务50余场次,出动警力7100多人次。

【社会治安防范整治工作】 社会治安热点问题重点整治 年内,全区共发现受理各类治安案件9187起,同比下降5.03%,查处9174起,同下降4.62%,查处率为99.85%。查处禁娼禁赌案件282起,其中赌博治安案件153起和刑事案件29起;卖淫嫖娼治安案件31起,刑事案件30起,刑事拘留9人,治安拘留42人。查破制售假劣食品案件11起,制售假劣药品案件22起,其他制售假劣商品案件11起。在鲤城区浮桥街道新步社区捣毁生产销售有毒豆芽窝点两个,破获公安部、省厅挂牌督办“毒豆芽”案件两起。配合药监查处黑诊所12处。

加强行业场所管理工作 全区101家旅馆业(含留宿)、54家机动车修理业、29家娱乐场所均安装治安管理信息系统。年内,旅馆业日均录入信息2739条,使用设备录入率98.98%,畅通率99.97%,登记准确率100%;按照上级工作部署,组织开展旅馆业、留宿洗浴按摩场所统一清查行动2次,查出未办理特行证的“家庭旅馆”7家、78名旅馆前台服务人员没有落实登记住宿旅客信息,并作出相应处理。娱乐场所从业人员办理IC卡945张,IC卡上下班刷卡率100%,营业日记上传率99.14%,安全巡检率100%,三率平均率99.65%,居全市第一名;机修业畅通率为99.9%,位居全市第二名。比中在逃人员25人。

加强校园及周边治安管理 全年出动警力2564人次,到校园周边维护秩序;排查、整改校园内部安全隐患85处,排查、整治校园周边治安乱点49处,指导学校开展应急演练117场次;推进“三防”建设,力度加大,配备保安员247人,配备专职治安保卫人员237人,配备防护装备设备设施503件,安装技防设备131套,技防设备与公安机关联网校园数81所;校园周边安装一键报警装置75套、建立治安岗亭86个、设立“护校岗”92个、警务室111个,每日巡逻警力250人。

【化解社会矛盾纠纷】 提前介入化解辖区常发性的医患、欠薪、“标会”等引起的群体性事件,年内抓获恶意欠薪“跑路”6起8人,最大限度挽回工人的经济损失。全年,各派出所驻所人民调解工作室,调解各类矛盾纠纷600余起;全局,接受来信来访案件173件,同比下降约40%;受理信访案件133件,同比下降15%,办结或停访息诉114件,办结率上升5%;办理各级领导批示督办件87件,办结83件。

【交通管理】 推进交通安全综合整治“三年行动”、“剑盾5号”和“百日会战”等专项整治活动,扎实开展渣土车、酒后驾驶等专项整治行动,全力防事故、保平安、保畅通。年内,全区发生一般交通事故24起,死亡11人,受伤20人,直接财产损失2.03万元,未发生一次死亡3人及以上的道路交通事故,道路交通事故死亡人数比前三年的平均数下降48.35%,实现“事故死亡人数比前三年的平均数下降30%以上”的目标。在辖区新门街、南俊北拓、江南新区兴贤路等部分路段新划停车位300多个,有效缓解停车难问题。

【消防安全】 围绕打好“清剿火患”战役,以推进消防安全责任制落实为主线,突出重点区域、重点行业消防安全监管,相继开展人员密集场所、“三合一”场所等重大火灾隐患和江南、浮桥两街道的区域性火灾隐患排查整治活动,共检查1655个单位、排查出重大火患单位9家、“三合一”场所84家,督促整改2124处,临时查封15家,处罚69家,全区消防工作不断加强和改进,社会防控火灾能力逐步提升,灭火救援能力不断增强,火灾形势保持平稳。年内全区发生火灾252起,零伤亡,直接经济损失127.49万元,火灾起数和直接财产损失同比分别下降6.32% 、71.90%。未发生在建工程、高层地下建筑、人员密集场所和“三合一”场所火灾,火灾防控成效明显。

【推进社区民警专职化工作】 分局以临江街道伍堡社区为试点,推进社区警务网格化管理,明确警务室划分标准和社区民警配备原则,将全区79个社区居委会划分为36个警务网格,根据社区规模、人口、区域位置特点及治安复杂程度、工作量等因素,确定每个社区民警管辖面积和人口数量。推行派出所社区民警“四个不”制度,即社区民警不参加本单位早上的工作例会,不参加白天的值班备勤及110接处警,不参与本网格外案件的办理,不承担案件查处等各种指标任务,保证社区民警“沉得下”社区工作。开发并推行“社区民警专职化工作积分管理系统”平台,实现社区民警考评工作的自动化;开通鲤城分局微警务平台,建立警民沟通和互动平台。通过公开招聘,配备72名社区专职警务文员。

【开展党的群众路线教育实践活动】 3月至12月,分局全警动员,周密部署,全面开展党的群众路线教育实践活动,出台惠民利民政策16条,协助解决群众困难18件,意见建议整改落实47件,使党员、干部思想得到进一步提高、作风得到进一步转变,党群干群关系得到进一步密切,为民务实清廉的形象得到进一步树立。

鲤城区公安分局领导名单

局 长 吴志明

政 委 刘光宇

副局长 张汉辉

林良端

林炳成

党组成员、刑侦大队队长 张雄图

(撰稿:薛志栋 审稿:曹建华 )

审 判

【概况】 贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神,牢牢把握“司法为民公正司法”工作主线,全面加强法院各项工作,不断提升司法公信力,有力维护公平正义、人民权益、社会稳定和服务经济发展大局,为推动平安、法治、美丽鲤城建设提供坚强司法保证。2014年共受理各类案件8605件,结案7555件,审判结案率92.95%,执行结案率60.47%,发回重审、改判率2.29%,案件法定审限内结案率99.89%,3个集体、33个个人受到各级表彰。坚持宽严相济惩治刑事犯罪,加强人权司法保障,受理刑事案件563件762人,审结527件689人;关注经济政策变化,主动服务经济发展大局,受理民商事案件6435件,审结5974件,调解、撤诉结案4717件,标的59081.89万元;监督和支持依法行政,落实司法与行政良性互动,开展府院联席会议,受理行政诉讼案件7件,审查非诉行政案件184件;创新执行方式,加快执行信息化建设,受理执行案件1366件,执结826件,执结率60.47%。执行庭优秀法官黄程越被评为2014年度福建省优秀共产党员,其先进事迹被拍摄成电视教育片参与全省推广交流。

【创新“法企互动”机制】 区法院立足辖区实际,牵手区工商联创新“法企互动”平台,更好地发挥人民法院在调节商事活动中的作用。组织商事审判庭调研梳理近三年受理的商事案件,总结本地企业常见纠纷形态、归纳风险高发点,编制、发放《法律风险提示书》引导企业守法规范经营减少经营风险,营造公平有序的市场竞争局面。大力推行定员联络、定期走访、定时座谈的“三定工作法”,联合区工商联组织企业家350余人次开展法律讲座,推动商事审判员掌握商情动态,并联合开展非公企业法律调查,收集企业对法院工作的意见和建议,根据企业的反馈意见开展审判工作。建立商事案件诉调对接,聘任10名工商界精英担任商事案件调解员,协调化解矛盾纠纷,商事调解员共协助化解商事纠纷10件次。

【信息化建设】 坚持“科技强院”工作方针,充分运用信息化手段加强审执工作、改进司法管理、促进司法公开,提升司法公信形象。设立七个高清科技法庭,实现同步录音录像,2014年庭审录音录像67件,通过省高院政务平台直播庭审5件,逐步实现“每庭必录”。建成司法信息集控管理中心,实现信息网络互联互通、司法数据集中展示、审务督查集中调度、司法活动统一指挥,满足“八个看得见”建设要求。建成执行指挥中心,配齐执法记录终端、执行指挥车等设施,实行执行指挥现场远程指挥、同步记录。入驻淘宝网司法拍卖平台,成功拍卖被执行人车辆、股权等标的6件,减轻当事人佣金负担。配置远程视频接访室,群众可在家门口预约,由最高院、省法院远程接访。充分发挥“12368”信息平台作用,发送开庭、方便当事人自助办事、实时查询。

【区法院审判综合大楼落成】 综合大楼位于浮桥街道新步社区,于2012年1月动工,2014年9月28日落成揭牌,项目由福建鑫泰建筑有限公司承建,总投资3894万元,占地16.9亩,总建筑面积 17340.85㎡,地上共9层,地下室1层。内设大中小法庭11个、调解室6个、档案库1个。配套设立院史室、法官之家、文体活动室、图书阅览室、文化长廊等法院文化设施。

【成立开发区巡回法庭】 鲤城法院开发区巡回法庭,2014年7月1日在泉州市经济技术开发区正式揭牌成立管辖经济技术开发区内民商事案件。

【司法公开】 区法院着力构建多元化的司法公开渠道,推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设。2014年,上网公布生效裁判文书2986份;开通网络政务平台、官方微博,及时发布开庭公告、机构人员设置、法院动态等各类信息。固化新闻发布制度,指派一名副院长担任新闻发言人,每半年举办新闻发布会,网络公布新闻发言人相关信息。

【司法民主】 自觉接受人大、政协民主监督。重要工作主动向区人大常委会报告,向政协通报;听取人大代表、政协委员对法院工作的意见建议,全年办复人大代表来信、督办案件、信访件3件。全年邀请人大代表观摩庭审65人次,举办法院开放日活动5次。发挥廉政(执法)监督员督促作用,邀请监督员参与日常监督。提前完成人民陪审员“倍增计划”,增选陪审员31名,全年邀请人民陪审员881人次参与869件案件审理。主动接受媒体监督,做到重大工作举措同步宣传,年内在中央电视台、东南早报、海峡都市报等媒体报道区法院审判的25个典型案例及先进工作经验。

【自身建设】 推进队伍正规化职业化建设,编撰《鲤城法院历史沿革》一书,展示区法院发展历程,激发干警守正于心、开拓进取。选派5名优秀青年干警参与全市法院挂职交流,锻炼年轻法官。推行民事案件每月分析例会制度,提高案件审判质量。实行审判员竞职上岗,通过竞职上岗择优选拔4名青年审判员。推进院校双向互动,与仰恩大学、华侨大学签订教学共建协议,设立大学生教学实习基地,邀请高校教授进法院开展讲座、论文指导,组织法官进校园开展审判实务讲座,实现法院与高校合作共赢新模式。扎实开展党的群众路线教育实践活动,进行“六难三案”(门难进、脸难看、话难听、事难办,立案难、诉讼难、执行难,关系案、人情案、金钱案)专项整治,从细微处入手从严治院,转变队伍作风。加强制度建设,将全院98项制度修订汇编成书,强化制度管理。全面落实“八项规定”,严格规范“三公”支出及公务用车,办公用房面积全面达标。加大违纪案件查处力度,主动查处浮桥法庭庭长私设小金库问题,处以撤销庭长职务的严厉处分。本着“不遮丑、不袒护”的原则,积极配合有关部门查办本院干警刘志骅涉嫌违法腐败一案。

表23 初审案件

鲤城区人民法院领导名单

院 长 黄继业

副院长 吴端派

李菁菁

苏墨祥

(撰稿:郭昕婕 审稿:苏墨祥)

检 察

【概况】 2014年,区检察院履行法律监督职责,以提升执法能力素质和执法公信力为工作着眼点,为全区社会和谐稳定、科学发展、跨越发展提供有力司法保障。全年受理提请批准逮捕285件415人,批准逮捕277件406人,不捕8件9人,平均办案时效1.8天;受理移送审查起诉671件873人,提起公诉623件791人,报送市院3件13人,决定不起诉18件18人。立案查处职务犯罪案件14件17人,其中,贪污贿赂案件13件16人,10万元以上大案12件15人,涉案金额近千万元,为历年最多;玩忽职守案件1件1人;共涉及科级干部3人。年内,区人民检察院个人和集体先后有25次获得全国、省、市、区级表彰。区检察院被全国总工会授予“全国模范职工之家”荣誉称号;以优异成绩获评第十二届省级文明单位称号;被市检察院评为2014年度先进基层检察院;在全市检察机关“一院一亮点”创建工作评审中取得第五名的好成绩;公诉科业务工作居全市首位;控申接待室继续保留全国检察机关“文明接待室”;副检察长李铮被团省委、省青年联合会授予第十一届“福建省青年五四奖章”青年法律工作者。

【打击刑事犯罪专项行动】 对多发性刑事犯罪保持“严打”态势,开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动,以涉嫌破坏公用电信设施罪批捕1件2人。开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,以涉嫌生产、销售有毒有害食品罪2件2人批捕和提起公诉。

【整合“刑事案件快速办理机制”】 坚持公正效率并重的办案理念,将近年来推行的轻微刑事案件、普通刑事案件、重特大刑事案件、未成年人刑事案件快速办理机制创新整合为“刑事案件快速办理机制”。快速办理普通刑事案件25件41人,轻微刑事案件392件437人。

【健全不捕直诉机制】 健全轻罪不捕直诉。不捕直诉坚持“四查四看” (即查主观方面,看犯罪嫌疑人主观恶性大不大;查犯罪的形态,看是不是属于过失犯、初犯、偶犯、中止犯、未遂犯、从犯及防卫或避险过当犯罪;查认定的证据,看是不是事实清楚,证据确实充分的案件;查适用的刑罚,看是不是可能判处十年有期徒刑以下刑罚且具有从轻、减轻或免除处罚等法定情节的案件)。2014年,启动轻罪不捕直诉机制案件62件83人,其中,非羁押诉讼案件40件49人。

【提高办理相对不诉案透明度】 2014年,办理相对不起诉案件15件15人,附条件不起诉案件1件2人,均召开不诉座谈会,听取人大代表、政协委员、执法监督员、社区代表等社会各界人士的意见。提高办案透明度和执法公信力。

【未成年人检察工作】 全年受理未成年人审查批捕案件11件14人,审查起诉案件30件51人,提起公诉25件44人,相对不起诉1件1人,对2名未成年犯罪嫌疑人作附条件不起诉处理,办理未成年人轻罪不捕直诉案件17件34人,非羁押率为66.7%,位居全市前列;开展涉案未成年人心理辅导17人次。联合控申部门对2名未成年被害人实施救助,发放救助金1500元。持续开展“春蕾计划”助学活动,到帮扶对象曾某(福州某高校)的家中送去助学金1000元;联合区民政局、区妇联、团区委、辖区内企业共同开展爱心助学活动,捐助25000元。联合团区委、区妇联、区司法局等单位,共同组织辖区内6名不捕、不诉、被判缓刑的未成年帮教对象至龙岭社区红色教育基地接受爱国主义教育。

【发出行政执法建议】 对办案中发现辖区内多家网吧容留未成年人上网的情况,向文化管理部门发出检察建议书5份;就辖区内酒店雇佣未满16周岁未成年人的情况,向劳动管理部门发出检察建议书1份。

【共建非羁押诉讼基地】 继续与辖区内几家规模大、制度规范、社会责任感强的企业进行合作,共建非羁押诉讼基地,将基地的职能从非羁押诉讼延伸至社区矫正,构筑从诉讼到刑罚执行的全程无缝衔接平台。年内还分别与“广和缘”素菜馆、泉州华侨职业学校合作,新设非羁押诉讼基地,并安排2名犯罪嫌疑人到“广和缘”基地就业, 1名有学习劳动技能要求的未成年被害人到华侨职校就读。全区非羁押诉讼基地全年开展帮教工作8件10人,泉州电视台对此进行宣传报道。

【建立两法衔接机制】 年内,区检察院推动行政执法与刑事司法衔接机制:建立“两法衔接”(指行政执法与刑事司法衔接,是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。)联席会议制度、案件咨询制度、办案情况通报制度等协作机制。针对欠薪案件立案后久侦不结的问题,召开劳动、公安部门联席会议,研究专门对策。会后公安机关加大侦查力度,报捕1件,直诉1件。建立与公安等行政执法机关联合办案联动工作模式。建立监督机制,监督以罚代刑、降格处理、监管缺位等问题。督促行政机关移送涉嫌犯罪案件3起,公安机关立案3件,批捕2件。

【查处职务犯罪】 侦查一体化办案显成效 依托泉州市检察院反贪局侦查指挥中心平台,发挥侦查一体化机制作用,办案效果显著,共立案13件15人,同比上升15%。在市院反贪局统一指挥下,先后立案侦查安溪县凤城镇党委委员苏某强、南安市锦顺鞋服有限公司总经理李某文、丰泽区清源房产地开发有限公司股东王某瑞等一批社会影响广、震动大的受贿、行贿案件,凸显侦查一体化的办案效果。

查处受贿大案 针对群众关注的医疗卫生系统收受药品器材回扣的问题,围绕发案环节和市场潜规则,深入摸排,查办泉州市第一医院神经外科副主任杨某涉嫌收受医疗回扣的受贿案,涉案金额700余万,创1997年区划调整以来区检察院查处的受贿案涉案金额历史新高,并乘势查处该系统受贿窝案2件4人,行贿案件4件4人。加强追逃追赃工作,在法警大队等相关职能部门以及四川警方的配合下,成功抓获在逃犯罪嫌疑人一名。

查处渎职犯罪 从群众关注的“两违”问题入手,查办背后隐藏的渎职犯罪取得突破。以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪立案侦查常泰街道党工委副书记曹某(正科级)。侦查查明曹某玩忽职守,导致常泰街道出现300多宗违章建筑,严重影响城市规划管理和土地管理。

【预防犯罪】 开展警示教育。全年召开专题讲座20场次;深入街道、社区及机关单位开展预防职务犯罪警示宣传教育26次,检察长程和平分别到区国税局、区地税局作《齐抓队伍建设 共筑廉洁防线》和《责任重于泰山》专题讲座。建立预防工作联动机制。先后与区国税局、开发区国税局、区委党校会签有关开展预防职务犯罪工作加强协作配合的意见,编写印发《预防职务犯罪警示教育案例选编》。同泉州公交发展有限公司签订《合作开展预防职务犯罪公益广告意向书》,扩大预防宣传流动阵地覆盖面。预防咨询与建议。年内接受预防咨询49人次,依法受理和开展行贿犯罪档案查询申请840次。结合办案,分析案发单位中存在的诱发职务犯罪的漏洞和隐患,向相关主管单位和部门发出检察建议18份,收到整改落实反馈10份。向区政府报送《关于给鲤城区常泰街道办事处的检察建议书》,得到区分管领导高度重视。

【立案监督】 建立与公安机关、行政执法部门的经常性工作联系和涉案信息共享机制。共向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》6份,公安机关主动立案6件22人,抓获17人,全部移送审查起诉。开展立案监督专项活动,对不符合刑事立案标准的案件,予以监督撤案。共监督公安机关撤消不符合立案标准的案件15件。

【侦查监督】 完善提前介入机制,将刑拘7日以上的案件纳入监督范围;对于刑拘满20日的案件,主动询问取证的进展情况,指导侦查取证;针对侦查机关前期侦查中的违法行为和不当措施及时提出纠正意见,提高报捕案件质量。创新工作机制,在坚持每案每人必讯,告知犯罪嫌疑人诉讼权利义务的基础上,重点讯问犯罪嫌疑人对采取逮捕措施是否有异议,认真听取意见,并告知其有申请羁押必要性审查的权力以及羁押必要性审查的申请途经,保障犯罪嫌疑人合法权利。向公安机关发出《纠正违法通知书》4份,其中,监督纠正公安机关拘留犯罪嫌疑人未及时送押以及未在指定地点讯问的违法行为的《纠正违法通知书》,获全省检察机关“优秀纠正违法通知书”。对公安机关未告知犯罪嫌疑人相关权利的情况,发出《检察建议书》1份。申请侦查人员出庭3人次,就取证的合法性进行说明。排除非法证据13份,如公安机关询问女性未成年被害人时没有女工作人员在场,属非法证据,予以排除。改变公安机关不当定性7件10人,均得到法院支持。对25件32人追加犯罪事实,得到法院判决认可。追诉漏罪3条,漏犯4人。

【审判监督】 推进抗诉工作。向泉州市中级人民法院提出抗诉8件8人,获得上级法院支持6件6人。进行羁押必要性审查124件193人,改变不当羁押7人。对未成年人羁押必要性审查的经验做法被高检院公诉厅《公诉工作情况》采用。针对区法院对被告人作出逮捕决定后,未将逮捕决定书及时抄送区检察院的行为发出检察建议书督促改正。就区法院在召开审委会讨论可能判处无罪案件时没有依照规定通知区检察长列席的问题,向区法院发出纠正法院刑期计算错误问题1件次,已收到纠正裁定。针对区法院未将被告人退赔的钱款发还给被害人的问题发出检察建议书1份,得到采纳。

【民事行政监督】 规范稳妥地开展执行监督工作,对4件怠于执行的案件进行监督,向区法院发出检察建议2份;向区文体新局发出督促履行职责的《检察建议》1份,得到整改反馈。调取区法院执行部门3批共16件执行卷宗,从中发现执行部门在法律文书、送达、终结本次执行程序等方面存在的问题,发出检察建议加以监督。以高检院部署开展的维护农民工合法权益专项行动为契机,进一步规范民事支持起诉的适格主体、案件类型、办案程序和工作领域,办理支持农民工起诉5件,帮助讨回欠薪人民币5.7万元。与区信访局、食药监鲤城分局会签关于行政执法与行政检察监督配合机制文件2份,拓展行政执法监督渠道。受区政府法制办的邀请,派员参加由区政府法制办牵头组织的鲤城区2013年度行政处罚卷宗的联合执法检查。执法抽查区物价局、区劳动局等6个行业的处罚卷宗,发现区物价局、泉州市质量技术监督局直属一分局存在执法不规范的情况,发出检察建议2份。

【执法和监管监督】 全年监督刑事财产刑执行活动案件3件,其经验做法被省法院推广(财产刑执行监督:是指人民检察院依照法定职权和程序,对人民法院执行罚金、没收财产刑及执行生效判决、裁定中没收违法所得及其他涉案财产活动的合法性进行的监察和督促)。与公安机关协作,形成指定居所监视居住监督机制,监督区检察院侦查部门指定居所监视居住案件7件7人。推进社区矫正工作,发现违反社区矫正案件2件,督促区司法局作出处分决定。提前介入犯罪嫌疑人有精神疾病嫌疑案件1件,该案件已由公安启动依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序,提前介入后,发现对嫌犯的风险等级评估系三个月前作出的,建议重新评估,最终确认嫌犯的风险等级评定为零级,建议公安机关依法终止强制医疗程序。

【内部监督】 先后收集26个业务软件系统需求问题,发布4期情况通报,在短时间内实现全员培训、全员操作,保障统一业务应用系统顺利运行。用制度促进工作规范化,与公安部门会签《关于刑事案件受理移送暂行办法(试行)》制度、制定《鲤城区人民检察院案件管理工作办法(试行)》,对办案时效监督实行“三级预警”。2014年还受理律师电话查询160件次,接待律师阅卷113件113人,申请会见2件2人。

资料链接:统一业务应用系统是用数字技术把修改后的刑诉法、民诉法和刑事诉讼规则、执法工作基本规范等固化下来,对检察机关每个办案环节设置明确的流程指引和预警功能,对办案流程进行统一的规范化设计,对重要环节实行节点控制,使得案件从受理到办结全程网上运行,程序公开透明,便于强化监督制约。

【送法进基层】 完善送法进社区 设计《为老人谋福,防诈骗陷阱》、《恶意欠薪 法网难逃》、《诈骗手段层出不穷 小心谨慎冷静面对》等宣传海报。结合泉州“尾牙”风俗,到浮桥街道及鸿星尔克为300多名街道干部及200余名企业员工作《喝酒不开车 开车不喝酒》专题讲座。走访困难户13家,为群众联系补助金近20000元。对接下社区访民情,将检察官进社区工作融合党员处级干部下社区开展谈心、调研、上党课活动,扩大“检察官进社区”活动的影响力。组织35周岁以下干警参与“进居入户”活动。协同社区工作人员进居入户800余户,收集调查表800份和居民反映的问题96个。

深化送法进企业 制定《鲤城区人民检察院办理涉企案件实施细则》,办理涉企案件24件28人。开展检察官进企业工作,拓展服务范围。明确将省、市级人大代表、政协委员及常委、区级人大常委企业家的企业作为检察官进企业工作的重点,已走访10家省级人大代表、市政协委员、市人大代表企业家的企业。特色量体裁衣。根据不同企业的行业特点,分别设置《浅淡企业员工需要注意的几个法律问题》及《浅谈民营企业及民营企业职务犯罪》等法制专题,为药品、科技、制造、酒店、通讯等5家行业龙头企业1200多名管理高层开设讲座。

专题送法进学校 联合团区委、区妇联、区教育局等部门联办“呵护幼苗·预防性侵”公益巡回讲座,开展15所学校法制讲座,受教育人数近3000人次。联合区教育局等单位牵头组织第三届青少年模拟法庭巡回竞赛活动,派员参加7所中学的观摩竞赛。联合团区委、万国汽车集团到昇文小学开展“关爱外来务工子女”慰问活动,发动社会各界资助该校困难儿童34000元。联合区教育局、区关工委等单位,到第六中学、凌霄中学举办《从惠安校园“欺凌门”事件说开去》的法制讲座。

创新送法进机关 在区检察院开辟“宣传长廊”,摆放案例警示和检察开放日展板,以“身边事教育身边人”;向每位机关党员干部分发一本以查办典型案例为内容的教育小册子,让党员干部警钟长鸣;举办预防犯罪专题讲座,从分析职务犯罪成因、特点、规律入手,提出预防对策;开展以预防和举报为主题的法律咨询,形成社会化廉政大气候和预防大格局;进机关“播放反腐微电影” 13场次,受教育党员干部2280人次。

鲤城区检察院领导名单

检 察 长 程和平

副检察长 石小荣

曾泉生

李 铮

(撰稿:蔡永峰 审稿:彭艺强)

社会治安综合治理

  

【概况】 2014年,全区认真贯彻党的十八大、十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央政法工作会议精神,结合党的群众路线教育活动,抓综治维稳工作落实,深化“平安鲤城”建设,确保社会安定稳定,我区被中央综治办、中国关工委、司法部评为“全国青少年普法教育示范区”;被市委、市政府评为2013年度社会管理综合治理先进县(市、区);全国“两会”期间实现“三个确保”( 不发生到省进京非正常上访,不发生到省以上集访,不发生群体性事件、恶性事件和涉稳事件)目标,获市信访联席办通报表扬。区综治办被评为“全国青少年普法教育先进单位”,区委政法委(综治办)被市委、市政府授予2011-2013年度市级文明单位。在市党建绩效考评中区政法工作部分位列全市第三名。

【综治维稳】 综治维稳责任制 区委、区政府主要领导主持出席全区涉及政法综治、信访维稳的工作会议,研究部署综治平安建设工作,协调解决问题,把综治工作作为社会经济发展和年度计划重要内容,年内,区财政投入综治平安建设经费8757万元,同比增加13.2%。落实综治工作领导责任制,全面落实综治工作与评定干部政绩、干部晋升、评先创优“三个挂钩”制度,将综治工作情况列入干部考核重要内容,建立健全领导干部抓综治平安建设工作的实绩档案制度。

加强基层综治维稳组织建设 充实加强各级综治组织,重点加强街道综治委(办)、司法所等建设,配齐配强干部。先后举办社区网格管理员、国家安全工作信息员培训,提升基层综治干部业务水平。落实基层综治干部、综治协管员、平安中心户长、维稳信息员的补贴,改善基层综治干部工作、生活条件,努力把有经验、有水平的综治干部稳定在基层一线。全区社区综治协管员79名、平安中心户长718名,8个街道均建立规范化的街道综治信访维稳中心。

  预防和化解矛盾工作机制 修订完善《鲤城区矛盾纠纷“大调解”工作制度》,巩固提升已有19个调解组织,增设环境保护、市政公用等专业调解组织建设。区法院与区工商联联合,建立“商事纠纷调解服务中心”工作机制,聘任有影响力的工商界人士为鲤城法院商事调解员,参与矛盾化解。区法院设立泉州经济技术开发区巡回法庭,为全区企业提供优质法律服务。推广金龙街道“马大姐”调解工作室、鲤中“司法驻所”调解工作室等调解品牌,深化“法官进社区”、“检察官进社区”和优秀政法干部挂职社区法制指导员等活动,努力将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。2014年1-12月,共排查调处矛盾纠纷1506件,调处率100%,调处成功1487件,调处成功率98.7 %。严格执行社会稳定风险评估,把维护群众利益贯穿于项目决策、开发、建设和运行全过程。及时消除不稳定因素,妥善处置精益鞋服公司劳资纠纷、滨江总部经济区工地触电意外死亡事件、煌星服装厂员工意外死亡事件、祥景花园玻璃坠落致人死亡事件等20余起突发性、群体性事件。全年,全区没有发生重大危害国家安全和政治稳定的案(事)件、重大群体性事件、重大恶性刑事案件和重大公共安全事故。在全市首创信访代理制度,建立基层信访代理员队伍,解决群众在信访过程中不会访、无序访和走弯路的问题,提高信访事项办理办结率和群众满意率。“党政领导干部定期接待群众来访”活动,区级领导接待群众来访37批次、67人次,受理信访事项34件,落实责任单位2件,领导包案32件。

国内安全保卫 组建全区国安工作“信息化平台”,明确平台运作方式、工作机制、信息报送范围和奖励机制,制订信息联络员工作职责。至12月,收集上报信息100余条。区国安办被国家安全部授予“一级国安办”。严密防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织违法犯罪活动,针对涉外、涉台文化宗教交流活动制定相应的维稳应急预案,重新排查邪教人员的思想状态及现实活动情况,实行滚动管理。防范控制暴力恐怖活动,采取着装巡逻、便衣侦控等方式,加强车站、学校、商场等重点部位、重点场所反恐防范。选拔精干警力组建成立特警大队,联合辖区武警部门在中心城区重点区域开展武装巡逻工作。确保全国、全省、全市“两会”、APEC峰会等敏感节点和“东亚文化之都·泉州”县域活动周、海上丝绸之路艺术节系列活动、大型元宵灯展,台湾妈祖联谊会泉州天后宫拜谒进香活动等涉外、涉台文化宗教交流活动安定稳定,没发生暴力恐怖事件和群体性安全事件。

   综治维稳宣传 在《福建日报》、《泉州晚报》、《东南早报》、《法制今报》、《民主与法制》等刊物发表系列文章,在泉州电视台播放专题节目,介绍鲤城创新群防群治社会治理模式、开展政法机关“下社区、进企业”法律服务活动、鲤城构建“网格化”三级巡逻防控网络等经验做法,制定《“公民权利与义务”法制宣传工作方案》,深入开展以“依法履行权利义务、增强公民责任意识”为主题的法制宣传教育推进区法学会综治维稳法学实务研究。

【社会管理】 网格化服务管理 区、街道、社区三级先后投入资金230万元用于网格化建设,并将平安社区综合服务平台建设项目省级补助资金落到各个社区。率先在全市出台《关于落实社区专兼职网格员配备工作意见的通知》文件,制作统一的网格员工作证和社区网格员工作日志,全区79个社区均配备专兼职网格员400余人,购置电脑、社区多媒体信息终端机、打印机等设备。探索出社区网格“四个一”( 合理划分网格,信息收集“一网打尽”。 健全工作机制,网格管理“一岗多责”。 分级分层培训,居干素养“一专多能”。 强化信息服务,居民需求“一目了然”。)服务管理体系,建立“以试点推广为模板、以社区党建为核心、以社会参与为创新”的鲤城特色建网模式。

  治安治理模式 推广临江伍堡社区发挥辖区社会自治组织装璜装饰行业协会自治作用,在幸福街等专业街市20多家店铺免费安装中安保全报警网络有限公司的报警系统,并与社区网格化相连接和公安110接警系统相连网,开展“托管式”安保服务,建立“政府主导、协会发动、企业投入、保险承责、商户出资”的社会治理多元化科技安防新模式。

  流动人口服务管理 创新联管联建、一体采集、“五卡三员一平台”服务流动人口,即利用“五卡”(企业用工平台、住宿登记、娱乐场所、网吧上网人员、出租私房信息采集读卡器)、“三员”(协管员、管理员和联络员)、“一平台”(流动人口网络管理平台),联合计生、民政、劳动、城管等部门,对流动人口进行“实时实数实情”服务管理,配合有关部门优化流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务,促进流动人口本地化、推进基本公共服务均等化。

  特殊人群管理 全区安置帮教对象503名,全部建立电子档案,纳入省帮教系统进行信息化管理,安置率和帮教率均达到100%。社区矫正对象159 名,无脱管、漏管和重新违法犯罪现象。逐一落实478名精神疾病患者规范管理,规范管理率97.55%。其中对293名重点对象,转送市第三医院医治,全年无发生个人极端暴力案(事)件。落实“五位一体”处置机制,引入医患纠纷第三方调处和医疗风险转移机制,鼓励129家社区卫生服务站(含个体诊所)参加医疗责任保险。全年,受理医疗事故争议和投诉15起,解决12起,提交医疗事故技术鉴定2起,1起尚在处理。通过在全区各中小学校、幼儿园和相关单位开展具有鲤城区普法教育十项特色的:“学法体验教育”、“模拟法庭”、“手抄小报带法回家”、“送法进校园”、“心理关爱服务”、“青少年重点群体‘四帮扶’”、“青少年维权岗”、“青少年法制教育基地”、“合适成年人参与未成年人刑事诉讼”、“未成年人非羁押诉讼机制”等青少年普法教育系列活动,加强未成年群体教育管理。

【社会治安】 打击违法犯罪 开展“打盗抢保民安”、“打盗窃反两抢”春季攻势、“反诈骗、打盗抢、压发案”以及防范打击盗窃电动车等专项行动,严厉打击影响群众生命财产安全的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪。2014年,全区破获刑案2655起,刑拘879人,逮捕390人,起诉823人,追逃201人,成功侦破公安部督办“4·3”特大贩毒案,成功摧毁张某明等四川籍恶势力团伙2个;迅速破获“5·15”恶性抢劫案,成功串并侦破叶响阳系列诈骗案件。

基层联防队伍 区委常委会专题研究,下发《鲤城区“网格化”三级巡逻防控工作方案》,由区、街道、派出所共同出资,建立区军警民巡逻大队、各街道军警民治安巡逻中队、社区巡逻小队,形成覆盖全区的三级巡逻防控队伍。区军警民治安巡逻大队在重点路段和治安复杂场所武装设卡,巡逻盘查可疑人员和车辆;各街道军警民巡逻中队在街道主干道巡逻盘查;社区巡逻小队在辖区小街巷巡逻。通过整合资源,有效打击防范各类犯罪活动,快速有效处置突发事件,增强人民群众安全感。

  防控体系建设 新建和改造约160路高清视频监控点,布建12个视频卡口,实现城区主次干道的无缝衔接,主要公共场所、治安保卫重点单位及治安复杂区域、公共交通工具和社区主要道路、出入口全覆盖。区住建局、综治办、公安分局、安监局联合下发《关于在全区建筑工地施工现场实施监控管理的通知》,发挥施工、监理、业主等社会组织的主动性,积极参与社会治理,构建平安工地、文明施工的良好社会氛围。

  网络管理 建立网络实名登记制度,健全专兼职网络评论员队伍,加强对突发事件、热点问题的舆论引导,最大限度发挥网络媒体服务社会管理的“正能量”。加强网上虚拟特情队伍建设,发挥各职能部门作用,依法加强对网络社会和网络新技术新应用的管理,严厉打击各类涉网违法犯罪行为。

  社会治安重点整治 区综治委通过出台《关于确定年度重点整治街道的暂行规定》,加强对重点整治地区整改成效奖惩机制,严格落实“综治一票否决”相关工作。成立社会治安重点整治工作组,确定8个重点整治社区,整治中做到有整治方案、有整治工作目标和经费保障。经整治,重点整治社区刑事发案率同比均有下降。

  (撰稿:施肖亮 审稿:吴晓川)

 

外事·侨港澳台事务

涉外事务

【礼宾接待】 10月14日,区外事侨务办公室陪同由泰国宋卡府行政机构主席尼蓬·汶耶玛尼为团长的泰国南方部分行政机构主席和市长代表团一行15人,参观考察泉州开元寺和源和1916创意产业园。

【因公出国(境)管理】 加强因公出国(境)管理工作,拟定出台由区委办、区政府办印发的《关于加强国家工作人员因公临时出国(境)管理工作的实施意见》(泉鲤委办〔2014〕29号),严格控制机关工作人员因公出国(境)审批审核力度,全面遏制无出访内容、无实质性任务的团组,杜绝公款出国(境)旅游的现象。全年,因公出访4团12人次,比去年减少4批5人次。加大宣传推介APEC商务旅行卡力度,扩大办理范围与规模。放宽申报APEC商务旅行卡门槛,为企业走出国门拓展海外市场提供优质的服务。全年,受理企业申请多次往返港澳通行证7件,APEC商务旅行卡9团18人。

侨港澳事务

【海内外联谊】 2014年,接待华侨华人、港澳同胞考察恳亲200多人次。6月29日,菲律宾菲华泉州公会成立十八周年庆典暨第八届理监事就职典礼,鲤城籍侨胞陈凯复先生任理事长。区政府副区长陈财水率团前往庆贺。

  7月13日,香港泉州温陵侨商联合会举行第二届董事会就职典礼,王宏基任第二届会长。区长黄阳春率代表团前往庆贺,区台工办主任胡雪慧随团前往。

  10月13日,澳门闽台总商会举行成立15周年庆典暨第四届理监事就职典礼,江南街道乌石社区乡贤吴金铨任新一届会长。区委常委、统战部长上官春安率团参加庆典活动,区台工办主任胡雪慧随团前往。

  10月起,每月编印一期《鲤城乡讯》,寄发海外社团、侨亲,让旅居海外的近33万华侨华人、港澳台同胞感受到家乡日新月异的发展变化。

【慰问帮扶】 元旦、春节前夕,向海外华侨华人和港澳台同胞寄发电子贺卡250封。春节期间,走访慰问贫困归侨侨眷和台胞台属60户,送去慰问金和慰问品计5万多元。开展全区大病大灾归侨的调查摸底工作,向上级主管部门争取帮扶资金3.5万元,帮扶20名患病归侨。

【为侨服务】 全年受理海外侨胞及归侨侨眷来信来访8件次,做到件件有落实、有回音。落实“三侨子女”政策,办理7名“三侨”子女身份认定手续,让他们享受中、高考相关优惠政策。受理华侨来泉定居、国外中国公民回闽落户申请33件。

【招商引资】 清明节”期间,召开侨亲及鲤籍异地企业家座谈会,加拿大、美国、澳大利亚、菲律宾、香港、澳门、台湾和异地企业家120多人参加。推介新门街名门时尚、科技金融服务中心、文化创意产业等招商项目。11月14日,香港温陵侨商联合会一行35人回乡考察,共谋兴业发展商机。11月,侨资企业泉州嘉成皮件手套有限公司、福建泰克通信有限公司被省侨办确定为“2015—2018年度侨资企业服务联系点”,获得省侨办“定向服务、定期交流、定期跟踪、定人负责”等服务。

【侨法宣传】 9月,联合区侨联、区政协港澳侨台委、临江街道办事处在新桥社区联合开展 “迎国庆、知侨法、护侨益、促和谐”活动。开展侨法知识竞猜、涉台政策宣传,免费为50多位社区居民义诊,接待前来咨询涉侨涉台事宜的居民约80人,发放涉侨涉台宣传资料200多份,增进民众对侨法政策的认识和侨务工作的理解。

台湾事务

【服务台胞】 元旦、春节期间,走访慰问台商,困难台胞台属,送去食品、慰问金等。为11名参加中、高考的台籍考生办理身份证明,确保他们享受中、高考中相关优惠政策。发放定居在鲤城区的19名高龄台胞生活补贴26400元。走访台商、台资企业,发放《省市扶持民营企业发展政策汇编》《企业改制上市政策与知识汇编》和申办APEC商务旅行卡等文件。全年受理台胞信访7件,涉及房产产权纠纷、征迁历史遗留问题、租赁纠纷、合同纠纷等,均妥善处理。

【鲤台交流】 2月12日(农历正月十三),由霞洲妈祖宫、台湾澎湖天后宫联合在霞洲妈祖宫举办第四届 “乞龟·水果龙”开光点睛祈福仪式, 100多名台湾同胞前来参加活动。

  9月4日,台湾北港朝天宫、高雄道德院等宫庙170名信众到霞洲妈祖宫参访交流。

年内,关帝庙、富美宫、花桥宫和霞洲妈祖宫共接待台湾信众2000多人次。

组织中乐(福建)贸易有限公司、泉州鲤城区顺天装饰材料有限公司、泉州锦宏包装产品设计有限公司、泉州文创科技股份有限公司、泉州市幸福网店商城有限责任公司等5家企业赴台开展经贸交流。

【市台资企业协会鲤城联谊会成立】 12月5日,泉州市台资企业协会鲤城联谊会举行成立大会,区委常委、统战部部长上官春安到会致辞、副区长陈燕飞为联谊会授牌,市台资企业协会会长杨荣辉为新当选的鲤城联谊会会长廖彦智先生授聘书。

【第三届关帝文化节】 12月20日,由台湾中华道教关圣帝君弘道协会和泉州通淮关岳庙共同举办的“第三届海峡两岸关帝文化节”在台湾举行,该项目被国台办列为2014年重点对台交流项目。区政协主席吴金球、区人大副主任蔡清泉副区长林希妍率团参加。这是泉州通淮关岳庙600年来关帝神尊首次“东渡”,在台湾的台中、新竹、高雄、台南等20多个地区开展为期43天的祈福绕境活动。期间,台湾境内参与宫庙159间,参与的宫庙人士、阵头队伍等约6万人次,参拜信众达120多万人次,为大陆历史上规模最大、时间最长的一次关帝神尊赴台巡游活动。

 

【涉台宣传】 在临江街道伍堡社区开辟涉台教育宣传栏,以图文并茂的形式介绍台湾概况、台湾历史、对台政策、交流交往等涉台知识。依托社区阅览室摆放涉台教育宣传图册,拓展涉台教育进社区活动。

  12月8日,召开区全体赴台参加“第三届关帝文化节”人员动员会议,进行相关政策纪律教育,确保赴台活动顺利开展。

  7月,接待福州大学海洋学院即将赴台学习的12名学生到关帝庙、花桥宫、霞洲妈祖宫、闽台缘博物馆参观学习,加深他们对鲤台文化渊源和鲤台宗教文化交流历史的了解。

(撰稿:吴杰 审稿:胡雪慧 )

 

城 市 环 境

环境保护

【概况】 2014年,鲤城区环境保护工作紧扣环保责任目标,重点推进污染减排和国家生态区建设,全区环境质量总体稳定,环保工作取得明显成效。区长环保目标责任、主要污染物总量减排两项工作连续第三年以优秀等次通过市考核。锦坑沟整治工程参加2013年度泉州市小流域“赛水质”活动,以 “优秀” 的考核结果在全市21条参赛流域中名列前茅。鲤城区环保局获2011-2013年度“市级文明单位”荣誉称号。

【环境质量】 全区空气质量状况良好,空气污染指数(API)全年平均值为61,达到国家空气质量日均值二级标准,首要污染物为可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)及臭氧(8小时滑动均值)。空气质量达到Ⅱ级以上的天数为344天,其中,达到Ⅰ级的天数为121天,空气质量优良率94.2%,比去年降低3.6%。声环境质量总体良好,其中,区域环境噪声昼间平均等效声级达到二级水平;道路交通噪声昼间平均等效声级达到二级水平;声环境功能区(监测点位设于泉州市环境监测站,属二类区)四个季度昼、夜间等效声级均可以达到二类区标准。晋江流域市控断面、集中式饮用水源地、内沟河破腹沟中段水质100%达标。

【生态区创建通过环保部技术评估】 3月,下发《泉州市鲤城区人民政府办公室关于分解下达2014年生态建设和环境保护任务的通知》,分解部署任务。对照国家级生态区创建的5个基本条件、22项指标完成档案资料整档,修改完善生态建设专题片和画册。9月,浮桥、金龙两个街道分获“国家级生态街道”命名,鲤城区顺利通过国家环保部考核组技术评估并得到高度评价。11月底,按照环保部提出的补充外来入侵物种现状类型、分布、危害及防治情况的总结材料等14条整改意见和进一步优化国土空间发展布局、完善城市污水与垃圾收集系统建设等3条建议,完成生态创建的整改提升,向国家环保部申请国家级生态区考核验收。

【出台生态文明先行示范区《实施意见》】 11月19日,区委全委会讨论通过《鲤城区贯彻落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉的实施意见》,12月3日正式印发。《实施意见》明确加快建设生态鲤城的指导思想,提出近期目标要实现和完成“十二五”年度计划;中远期目标即按“十三五”规划,到2020年要基本形成节能减排低碳和生态环境质量等主要指标处于全市领先水平,人与自然和谐发展的现代化建设新格局,确定近期推进生态文明建设65项重点工作任务,是鲤城加快生态文明先行示范区建设的纲领性文件。

【环境综合整治】 年内,投资2234万元实施水环境污水管网综合整治工程8项,即破腹沟排污口整治及截污改造工程、小八卦沟排污口整治及截污改造、八卦沟排污口整治及截污改造工程、鲤城区兴贤路西段排水管沟工程(新建污水管道900米)、临江街道聚宝街提升改造工程(改造路面及排水系统)、溪边巷路面及排水系统改造工程、锦坑沟综合整治工程、金龙街道坑头社区山后水沟(锦坑沟上游延伸段)清淤及截污工程。其中,前6项已按期完工。组织实施鲤城区大气污染防治年度计划,加强工业污染源、餐饮业油烟、建筑工地道路扬尘、黄标车排查整治。设立2个流动烧烤点严管区,联合执法、住建、交警部门组织开展流动烧烤摊点油烟、建筑施工防尘、绿标区黄标车限行3个专项检查行动,查处流动摊贩及店外店8256起,查处烧烤摊贩73起,取缔41起,责令建筑施工方2个洗车台和洗车设备不完善的项目限期整改,促进环境空气质量改善。

资料链接:12月3日,区长黄阳春主持召开全区环保工作专题会,明确设立2个流动烧烤点严管区:老城区以区政府机关大院为中心,北到东街、西街,南到新华桥,东至南俊路、百源路,西至新华路;新城区以新华小学为中心,从兴贤路红绿灯至第十五中路口、笋江路红绿灯至南环路段。

【环境统计】 组织开展2013年度环境统计,完成辖区65家重点污染企业的污染排放情况调查。全区工业污染源2013年COD排放量32.28吨、NH3N排放量3.77吨、SO2排放量20.63吨、NOX排放量7.1吨;一般工业固废产生量1334吨,一般工业固废综合利用量1321吨,综合利用率达99.03%;危险废物产生量20.31吨。

【污染减排】 结合“禁止销售使用高污染燃料区”工作,再次清查全区锅炉、炉窑等高污染燃料设施,完成辖区高污染设施的淘汰和清洁能源替代。全年淘汰4家企业的落后生产线。经市减排办的考核通报,全区COD减排2.33%,NH3N减排0.74%,SO2、NOx减排持平,完成年度减排目标任务,考核等级优秀,并且COD、SO2、 NOx减排均超额完成“十二五”目标任务。

【环保宣传教育】 印发《鲤城环保》简报13期共6500份,内容涉及环保工作动态、环保政策和规划、环保常识,发放到各个街道、社区,环委会成员单位和人大代表、政协委员;结合“6.5”世界环境日和生态区创建工作,发动街道、社区、学校广泛开展生态环保主题宣传活动10余场次,近2000名学生和群众接受环保知识普及;组织部门、街道、社区干部200余人次参与福建省环保法律法规有奖知识竞答活动。

【环境保护信息公开】 依托《鲤城环保》简报、环保局网站、新闻媒体,发布、报道生态环保工作信息134条、污染源监管信息429条。

【创建环境友好型社区】 10月,区环保局、区文明办、区民政局联合组成区创建“环境友好型社区(小区)”活动领导小组,按照组织机构、宣传活动、行为规范、社区环境、创建效果等方面的标准组织“环境友好型社区(小区)”创建与复查评审。经实地察看、检查档案、问卷调查、召开座谈会, 3个社区(小区)通过复查评审,新增13个区级环境友好型社区。至年底,建成区级环境友好型社区65个、市级环境友好型社区13个、省级环境友好型社区3个,分别占全区社区总数比例的82%、17%、4%。

【环境监督管理】 环境监管 执行环境影响评价制度,全年依法办理建设项目环评审批95个,竣工验收64个,发放排污许可证102家,建设项目环评率、“三同时”执行率均100%。全年完成企业排污申报登记245家,开征企业排污费160家(其中小型三产企业150家,建筑施工噪声超标排污企业10家),合计征收排污费178.03万元,完成市环保局下达年度任务指标的162%。

环境监察 开展集中式饮用水源污染隐患、重金属污染、危险废物污染等重点问题的专项检查。出动环境执法人员1097人次,检查企业315家次,处理群众环境信访投诉320件;立案处罚2家企业,罚没金额15万元;责令3家企业登报承诺改正不正常使用排污设施的行为。

【环境监管能力建设】 推进环境监察标准化建设 区环境监察大队按照全国环境监察标准化建设要求进行建设。邀请专家授课,辅导“新《环保法》暨行政执法案例解读”、“鲤城区常见环保工艺”专题;增配2间办公用房;配齐监察仪器设备。11月,经市环保局实地审查考评,区环境监察大队达标建设以285.33分通过考评,达到全国环境监察标准化建设三级水平。

拓展监测项目 区环境监测站根据环境监测能力需求及仪器配置情况拓宽环境监测范围,新增氰化物、氟化物、总氮、阴离子表面活性剂、镉、锌、铜、硒、镍、铅、砷、汞、铁、锰、非甲烷、总烃、苯系物等16个监测项目。监测站具备水、声、气三大类65个项目的监测能力。12月,区环境监测站以“满意”的考核结果,通过2014年第一轮国家环境监测网能力考核。

编制环境应急预案 编制完成《鲤城区大气重污染应急预案》、《鲤城区饮用水水源地突发环境事件应急预案》,并建立应急物资数据库。

【改革环保验收工作模式】 5月4日,区环保局结合辖区内以微污染、无污染企业为主且无重污染企业的实际状况,制定出台《鲤城区环保局建设项目竣工环境保护验收工作方案》,改革分科室、多批次到企业开展验收的传统做法,探索现场检查与验收监测合并开展工作模式,加快内部衔接速度,实行全程行政指导,过程跟踪督办。采用新模式后,促成企业较快完成全套环保手续,减轻企业负担。环评验收率较以往提高60%,群众满意率100%。

【南俊新街餐厨废水整治试点工作】 6月4日,正式启动。整治试点采用街道办事处组织实施、物业公司日常管理、业主主体责任、治理公司日常维护与环保部门依法监管的工作模式。至年底,20多家餐饮企业安装全自动无动力集油器,设备运行阶段累计回收废弃油脂379.8公斤;餐厨废水按《污水排入下水道水质标准》(CJ343-2010)标准要求达标排放。

资料链接:整治前期,开元街道办事处全面排查摸底南俊新街餐饮企业的餐厨废水排放去向,鲤城区环保局组织业务骨干前往厦门市调研学习餐厨废水污染治理工作经验,并对外公开,邀请具有国家环保资质认证的餐饮油水分离设施及具有餐厨废油收运和合法处置的单位参与整治,选取设备性能优异且具有成熟管理经验的厦门洁绿宝公司(收运单位)负责油水分离设施的安装和油脂收运工作。

(撰稿:黄小燕 审稿:杨亚义)

防灾减灾

【农渔业防灾工作】 开展农作物病虫害测报,指导防治病虫害3.27万亩次,其中,蔬菜7800亩次、水稻850亩次、龙眼2.4万亩次。推行“公共植保与绿色植保”理念,依托鲤城区宝海植物病虫害防治服务队组织实施农作物病虫害统防统治,防治水稻早、晚两季病虫害850亩次,龙眼病虫害1.2万亩次,农林苗木及绿化行道树3600亩次。依规开展政策性渔业保险工作。全区83艘持证渔船100%参保,渔工互保投保95份,缴交互保费52250元。按照渔业保险政策规定,两级财政给予40%保费补助,其中,省级财政拨补15675元、区级财政拨补5225元。

【森林防灾保障工作】 组织开展森林综合保险工作,提高林农和林业经营者抵御风险的能力。全区参保生态公益林综合保险9870亩和商品林综合保险8882亩,保险费分别为14805元和13323元,承保面积100%。根据森林生态效益基金管理相关规定,及时下拨兑现2014年省、市两级森林生态效益补偿基金17.2076万元。创新松材线虫病防控机制体制,争取到省级专项资金100万元。实行“双线”目标管理,建立社会化、专业化防治新机制、新举措,加大资金和技术投入,力争在3年内拔除“松材线虫病”疫情,遏制疫病的传播蔓延,有效保护鲤城区森林资源和生态安全。

【气象灾害】 全年影响鲤城区的气象灾害4起,即6月5-9日强降雨、第7号热带风暴“海贝思”、第10号台风“麦德姆”、第16号台风“凤凰”。气象灾害所造成的影响较轻。期间组织防御,安全转移各类人员509人次,无因灾造成人员伤亡事故。

(撰稿:李晓瑜 审稿:廖艺强)

【防震减灾工作】 2014年,制定出台《鲤城区地震应急预案》,从建立健全监测报告机制、优化组织指挥、充实应急救援队伍、整合各类信息资源、提高抗震救灾快速反应和整体联动能力等方面,细化地震应急工作。该预案体系增加区政府应对和处置一般性地震灾害事件的内容,增加预警和预防机制、后期处置等章节,组织指挥体系、应急响应等章节。同时,区地震办牵头组织全区各街道、区直有关单位、学校、医院、社区、企业等单位修订、完善256份地震应急预案,在全市率先超额完成预案体系建设工作。在东门小学、第三中心小学、明新中心小学、培新小学再建4处符合国家Ⅲ类标准地震应急避难场所,至年底全区地震应急避难场所增至14处,总面积近10万平发米,可同时容纳5万多人。

(撰稿:张芳钎 审稿:吕华元)

城市绿化

【植树造林】 2014年,以春季营造林为突破口,采取植被修复、林相改造等方法,组织开展林分修复补植,超额完成市下达的200亩造林任务。年内全区完成造林面积422亩,其中,区位林分修复217亩,紫帽山一重山森林彩化工程205亩;抚育幼林1236亩。

(撰稿:李晓瑜 审稿:廖艺强)

【义务植树】 3月12日,纪念全国第36个植树节,区绿化办组织机关干部和青少年志愿者开展义务植树活动,分别在江南公园、古龙路栽植380株直径约10厘米的刺桐树和50株直径约12厘米的盆架子。

【造林绿化】 落实市政府下达鲤城区50亩“绿色村镇”造林绿化任务,全区投入资金1478万元,其中,社会投入1320万元,区政府投入158万元,完成“绿色村镇”造林绿化面积57.52亩,新增绿地面积140.31亩。

【慢道建设】 根据市政府组织开展滨江北路景观整治提升工程的统一部署,完成笋江公园(北)—顺济桥绿道景观带建设,全长约4千米。其中,从笋江公园北至石笋公园1.1千米为新建绿道,累计完成投资450万元。

【绿化管护】 抢救王宫社区江滨南路古榕树和古店社区古榕树,整改开元社区古榕树的生长环境。办理申请砍伐、移植或修剪城市树木审批事项7件,其中,修剪城市树木19株,移植1株,砍伐3株。下发区属城市树木安全防范工作的通知,组织各责任单位防抗“海贝思”、“麦德姆”等台风,确保城市树木安全。组织实施新华路湖滨苑入口绿地改造,泉州军分区入口绿地补植、伍堡公园绿地补植,石笋公园和龙岭社区两座新建公厕配套绿化等工程。

(撰稿:张晓波 审稿:万琦芳)

 

城市建设与管理

城市规划

【概况】 2014年,鲤城区融入泉州市环湾、向湾、同城化发展大局,围绕建设“创新型和谐文化名城”目标,着力打造“双核”(古城发展核、江南发展核)、一带(滨江繁荣带)、两区(江南现代产业集聚区、文化旅游生态区)”的空间发展构架,重点规划古城、江南新区。以《泉州古城控制性详细规划》为指导,编制完成县后街、向阳新村和西郊新村危旧房片区、温陵商贸中心等片区改造规划。江南新区作为泉州江南组团重要组成部分,功能定位为城市次中心,其发展规划以《江南新区控制性详细规划》为指导,策划生成站前大道(鲤城段)周边片区、滨江片区(金塔段)北片区、江滨南路南侧(延陵、坂头、新步)片区、兴贤路北侧片区、华星安置区及华塑片区等一系列改造项目,将江南新区打造成交通便捷、环境优美、配套完善的城市次中心及生态休闲度假区。

(撰稿:郑安妮 审稿:张翼)

城市建设

【石结构房屋改造】 根据全面摸底调查,鲤城区现有石结构房屋总量约1.2万幢、340万平方米,涉及群众1.7万户、6万多人口。2014年,区政府落实省、市有关石结构房屋改造工作的部署要求,精心策划,细化目标任务,稳扎稳打,推进石结构房屋改造工作。全年拆除石结构房屋804幢、建筑面积36.2075万平方米,完成年度拆除任务106%,投资6.7830亿元,完成年度投资率119%,年度拆迁率及投资率均列全市第4位,超额完成市委、市政府下达的年度目标任务。

(撰稿:黄炜业 审稿:张翼)

【宜居环境建设】 根据区宜居环境建设项目推进情况,选定新门社区宜居环境整治建设、梅峰社区宜居环境建设、站前大道鲤城段建设、高山安置区建设、金塔段商住区(一期)市政道路建设、排水排污管网建设及内沟河排污口改造等10个项目列入省、市宜居建设项目。项目总投资15.9386亿元,年计划投资2.7740亿元,至2014年底,宜居环境建设已完成投资3.5180亿元,完成年度投资率126.8%。

(撰稿:黄炜业 审稿:张翼)

【滨江总部经济区建设】 地处晋江南岸浮桥街道新步与延陵社区结合部,规划用地面积约133亩,建筑面积约68万平方米(含地下室24万平方米),概算投资约25亿元。该项目总共分为11宗地块规划建设。

2013年5月正式开工,至2014年9月30日桩基施工全部完成。至2014年12月底,大基坑支护基本完成,土方已开挖8万平方米,外运土方10多万立方米,累计投资5亿元;福建鲤商大厦(4#地块)项目完成地下室三层施工。

(撰稿:林哲娴 审稿:张翼)

【三旧改造】 “三旧”改造包括政府组织改造和业主自行改造。政府组织改造危旧房集中、基础设施不完善、环境条件较差的成片区域;业主申请自行改造相对独立、无成片改造条件、未列入成片改造计划、符合城市规划和“三旧”改造计划的旧厂房。2014年,区政府组织“三旧”改造项目11个,总投资43.13亿元,年度计划投资6.17亿元,实际完成8.08亿元。区“三旧”改造工作领导小组两次联席会议研究同意6家企业申请自行改造项目,并上报市政府研究; 5月,市政府“三旧”改造工作第3次联席会议研究,同意泉州大禾机械有限公司1家申请自行改造。

(撰稿:郑安妮 审稿:张翼)

【龙头山片区改造项目】 位于鲤中街道升文、升平社区,东至源和堂外围墙,西至城西环路、南至八卦沟、北至面粉厂,总用地面积约107.61亩。现项目回迁房、配套小学重新选址的用地范围基本确定,拟新调整后的回迁房用地约23亩、配套小学用地约13亩、剩余商住用地约71.61亩,需安置房屋面积约3.34万平方米(包括房面积约2.97万平方米、办公面积约3200平方米、店面面积约500平方米),需拟建配套小学建筑面积约8200平方米。安置房建设项目于2014年2月5日正式开工,已完成承台面土方开挖、A1-6栋大部分冲钻孔桩基施工,投资约700万元,期间因地质复杂,桩基施工遇到较多孤石,进行超前孔补勘察。2014年4月,区政府要求暂停该项目建设。

(撰稿:林晓纯 审稿:张翼)

【泉州市温陵商贸中心项目】 位于泉州中心城区黄金地段,改造范围东至环城河,西接温陵路,南临丰泽街,北靠东湖街,规划用地面积84.8亩,涉及拆迁总面积约10.5万平方米。根据项目规划设计和片区改造功能定位,该项目分为安置区和商贸区两大功能区,其中,安置区用地面积约43.4亩,建筑面积约16.9万平方米,用于回迁安置;商贸区用地面积约41.4亩,建筑面积约19.2万平方米,拟建设成为集大型商贸、文化娱乐、餐饮、休闲旅游和高级住宅为一体的城市综合体。截至2014年底,安置区4幢主体工程均已封顶,年度计划投资5亿元,实际完成投资6.85亿元;商贸区完成地质勘察,设计方案正在上报市规划局审批,正在组织地下室土方开挖。

(撰稿:蔡红红 审稿:张翼)

【东浦片区危旧房改造项目】 位于江南街道东浦社区浯江路东侧,规划用地面积约217.95亩,涉及拆迁总面积约17.12万平方米。市政府同意该项目“整体项目一次性规划,分期改造建设,先行实施一期改造”。一期用地面积约27.6亩,计划投资2.85亿元。根据项目建筑设计方案,安置区用地面积11.79亩,建筑面积3.062845万平方米,由3幢高层建筑组成(分别为18层、21层、24层);商住区用地面积13.06亩,建筑面积3.73万平方米,由3幢33层高层建筑组成;道路用地面积2.7亩。该项目安置房工程系市、区两级政府重点保障性住房建设项目,按照工程建设推进计划,截至2014年底,安置区3幢主体工程均已封顶,正在进行装修,年度计划投资3000万元,实际完成投资3114万元;商住区已完成投资4950万元,3幢主体工程均已封顶。

(撰稿:蔡红红 审稿:张翼)

【南迎宾大道拓宽及登峰、亭店片区改造项目】 位于登峰、亭店社区,涉及土地征收面积约1639.05亩,房屋总征收面积约44.3万平方米。按照市委、市政府工作部署,鲤城区先行启动道路拓改涉及的征迁工作,辖区内需征收房屋面积约3.78万平方米。截至2014年底,南迎宾大道拓改涉及鲤城区的土地及房屋征迁工作全部完成,道路拓改涉及安置房建设有关工作正在推进中。

(撰稿:蔡红红 审稿:张翼)

【泉州大桥拓宽及向阳新村安置区】 位于临江街道幸福社区,东起新城大厦,西邻七中内沟河,南接泉州中医院,北连义全街。用地约26.02亩,容积率3.1,建筑高度60米以下,建筑密度25%以下,绿地率35%以上,拟建3幢15至22层约5.37万平方米的保障性住房,主要用于安置泉州大桥拓宽和向阳新村片区危旧房改造项目被征迁户。该项目于2011年启动,至2014年年底已完成项目征迁扫尾、土地平整、公房搭设、施工图纸会审、基坑施工方案专家论证等工作;施工单位已进场,并进行桩基础施工,已完成工程桩118根、占总数五分之一,围护桩完成86根、占总数十分之一;项目土地证已报市土地权属登记中心等待审批。

(撰稿:唐坤龙 审稿:张翼)

【高山安置区项目】 位于泉州江南新区笋江路北侧,东至兴贤路,南至笋江路,西侧和北侧为规划的城市支路。改造范围涉及金龙街道的高山、石崎社区和江南街道锦美社区,总用地面积87.5亩,计容建筑面积20.4180万平方米,是鲤城区“三旧”改造的重点标志性工程。年内完成第一标段桩基工程、基坑围护工程,土方开挖95%;完成9#、10#主楼顶板和11#主楼底板浇筑;完成13#主楼砌筑砖胎膜,14#主楼承台和底板浇筑;完成第二、三、四标段施工图设计及审图工作;已完成第三标段工程预算编制工作,并通过区审计局审核,正待区财政局出具最高控制价;第二标段工程预算正在编制,已通过招投标确定第三、四标段代建单位为厦门协诚工程建设监理有限公司。

(撰稿:唐坤龙 审稿:张翼)

【县后街片区危旧房改造项目】 位于鲤城区开元街道,东接南俊北路、西连中山北路、南至第二医院、北临都督第巷。项目拟改造范围125.32亩,征迁建筑面积8.054788万平方米,涉及开元街道梅山、泉山、东北3个社区704户。片区内现有实验小学旧址、新村小学、区总工会、市管公房等单位,以及白耇庙、府城隍庙等文物古迹和传统民居2幢。2014年委托市房管测量队开展征迁面积测量、图纸测绘工作,已完成测量工作;协议组同步进行逐户逐幢拍照、摄像,留存作为比对依据;各征迁小组入户开展人口、产权情况调查,听取补偿建议、安置办法、政策咨询等工作;继续深化细化调整规划设计方案,正在修订项目征收补偿方案。但项目地处老城区,启动实施存在一定困难。对此,区委、区政府于7月7日向市委、市政府呈文汇报。12月2日,副市长李建辉实地调研县后街改造项目后提出缩小拟改造范围等意见。按照市领导指示,项目指挥部工作人员进行实地察看,重新绘制拟征迁红线图。

(撰稿:唐坤龙 审稿:张翼)

【锦美安置区保障性住房建设】 锦美安置区项目规划建设保障性住房260套,面积3.020872万平方米,于2013年全部开工,2014年年底已封顶,进入装修阶段。

(撰稿:林尔雅 审稿:张翼)

【江南经济适用住房二期工程】 江南经济适用住房建设属江南花园城项目建设内容之一,按规划,分两期建设。二期工程用地面积33亩,总建筑面积4.6067万平方米,计划投资1.6亿元,建设内容包括:保障性住房5幢(共520套,保障性住房436套(已分配完毕),安置房84套),18—21层。2014年度计划投资2000万元,实际完成投资2050万元,5幢保障性住房通过初步验收。

(撰稿:蔡红红 审稿:张翼)

【保障性住房分配】 鲤城区于3月份启动2014年度第一批保障房分配工作。该批次保障房房源总数393套,其中,廉租住房2套、公共租赁住房94套、限价商品住房297套,房源分别位于市区华星安置小区、东边巷、东宝花苑。分配对象为2013年度批次房源中未选房的家庭847户。在2014年度第一批保障房分配中,98户按轮候号依次选房。

(撰稿:林尔雅 审稿:张翼)

【华星安置小区配建廉租房项目】 位于常泰街道华塑社区,配建廉租房1幢,18层,213套,占地面积6.45亩,建筑面积1.1万平方米(每套约50平方米)。项目建筑工程方案设计由福建建工集团总公司设计院负责,户型参照福建省公共租赁住房户型设计方案并结合住户实际需求,项目计划总投资3728万元。截至2014年底,213套保障性廉租房已分配完毕,主体及配套工程均已竣工验收。

(撰稿:蔡红红 审稿:张翼)

【新塘安置小区二期项目】 位于常泰街道新塘社区,占地面积约13.05亩。按照区委、区政府工作安排,先行建设4号楼及4、5、6号楼地下室,建筑面积2.12万㎡,其中,4号楼建筑面积1.41万平方米,地下室建筑面积0.63万平方米。项目于2010年12月动建,建筑造价为3408万元。截至2014底,主体工程已封顶,正在进行装修。

(撰稿:蔡红红 审稿:张翼)

【泉州江南新区商贸物流中心锦美安置区项目】 位于江南街道锦美社区,总用地58.7亩,总建筑面积12.3万平方米。至2014年底,第一标段4号楼装修工程完成97%,进入收尾阶段;第二标段的9号楼装修工程完成92%,10号楼内外装修完成85%;第三标段6号楼内外装修工程基本完成;第四标段5号楼、7号楼主体工程完成并于8月18日验收;5号楼外墙粉刷、外墙帖砖基本完成,并开始水电安装。各标段楼房电梯安装完成,阳台和楼梯栏杆安装完成50%;室外配套工程招投标完成,中标单位福建汇达建筑工程有限公司进场施工,并完成配电房、活动中心主体施工和化粪池浇筑工作,完成8号楼钢筋保护混凝土浇筑工作。

(撰稿:唐坤龙 审稿:张翼)

审批服务

【廉政宣传教育】 2014年,区住建局窗口审批621件,其中,基建类338件、市政公用类181件、园林绿化类9件、房地产类32件、物业类17件、建筑业资质类44件。

【实施便民服务制度】 实施“即接事项即时办、容缺预审先行办、延时服务尽快办”的服务制度,将为民办实事工程、区重点项目、二次创业企业项目列入“绿色通道”程序办理82件,列入“容缺预审”程序办理58件;基建审批事项实行“一审一核”高于60%,即接即办、按时办结率100%。

【承接下放事权】 根据泉州市住房和城乡建设局《关于泉州市城市既有住宅增设电梯有关事项的通知》《关于下放物业服务企业暂定三级资质申报事项及操作规程的通知》,做好市级下放“城市既有住宅增设电梯施工许可”“城市既有住宅增设电梯竣工验收备案”“建筑结构安全鉴定备案(城市既有住宅增设电梯)”和物业服务企业暂定三级资质申报等行政审批事权的衔接工作,确保承接下放行政审批事权工作有序开展、顺利交接。

【燃气资质年检】 开展《福建省瓶装燃气供应许可证》年检,区属8家燃气企业通过年检。

(撰稿:张木兴 审稿:张翼)

【水行政审批】 依法落实开发建设项目水土保持方案申报审批制度和水土保持设施与建设项目主体工程同时设计、施工和投产使用“三同时”制度。全年依法审批开发建设项目水土保持方案5件,依法征收水土保持补偿费30.0115万元。

(撰稿:李晓瑜 审稿:廖艺强)

市政设施建设与管理

【路灯维护】 成立市政设施抢修队,开通24小时路灯报修电话,全年接到报修电话702起,其中,群众来电516起,考评中心来电104起,媒体关注来电82起,及时修复路灯813盏,抢修率100%。

 

 

 

【小街巷路灯亮化工程】 完成老城区凤池支巷、大春巷、西街小公园、都督第巷、后城等五条小街巷路灯安装工作,共安装29盏新路灯,彻底解决周边居民多年路灯昏暗等困境,为群众安全出行提供保障。

完成南俊北拓、美食街、惠义巷、西郊新村、聚宝街、万寿路等12条路灯电缆的抢修,重新埋设地下管线1214米,恢复夜晚路灯的正常运行。

【市政基础设施管理】 6月,完成老城区大街小巷的2672盏路灯编号建档工作;7月,按照标准全面规范配备主次干道果皮箱,定点编号工作;完成增配8辆密闭式垃圾收集车。

【加强停车场管理和建设】 完成地面停车场12处843个泊车位;地下停车场3处1000多个泊车位。

【小街巷改造工程】 加强新老城区主次干道路面日常巡查,发现路面破损问题,及时组织修复。全年完成火炬街、南俊路永相逢超市前人行道、学府路花砖、学府路与城北路交接口路面、江滨南路、笋江路灯控下路面、东边巷等市政道路修补工作,确保城区道路安全畅通。

【管道沟渠综合整治工程】 加强主次干道管道及沟渠日常巡查,及时处理检查中发现的问题,完成泉州二院、万国汽车城、百源清池排污管道、状元街、顶埔巷53号门前、西街五夫人巷、万祥商城、美食街等10多条排污管道的清淤工作;完成破腹沟和新华桥污水管道破损修复,保障污水排放,避免污水外溢。

【内沟河排污口截污改造工程】 完成破腹沟、小八卦沟、八卦沟等三条内沟河排污口截污改造,改善内沟河水体水质。

【市政燃气管理】 至2014年底,全区瓶装液化石油气供应站点增加到10家。承接市级下放的部分燃气管理职能,受理群众有关燃气站点的投诉,联合市燃气管理站、区消防大队、区工商局等单位,查处取缔17个非法经营瓶装液化气充装点,查扣347个过期报废钢瓶,要求街道督促责令停止经营。

(撰稿:万雷 审稿:陈少颜)

【井盖维护】 分组分片全面巡查老城区小街巷井盖,发现存在问题的井盖立即组织整改。全年,及时检查、修复问题井盖118件,确保路面平整,排除安全隐患。

分组分批到新城区的常兴路、火炬街、笋江路、兴贤路等路段,为340多个雨污井盖安装耐腐蚀、高强度的尼龙绳防坠网,提高井盖安全保障力度。

更换具有统一“身份证”、统一颜色的井盖。2014年起,凡属区市政中心管辖范围内的井盖将逐步更换为印有“鲤城市政”及抢修电话标志的井盖,以方便报修,避免推诿职责,全年更换笋江路井盖20个。

【污水提升泵站运行管理】 年内,加强位于江南新区一号、三号两个污水提升泵站的管理。增设一号泵站环保除臭设施,完成该泵站污水泵阀设备的检修维护和绿化提升、室内外灯维修、站舍修缮等工程,提升泵站运行力,污水输送量达到标准,并顺利通过全市生态区督查考评。

6月,委托市排水中心专业人员维护和更新三号污水提升泵站主要设备、配套设施。提高泵站污水的收集量,完成2.4吨/日输送要求,全年总抽排量829.92万平方米。

建筑业和建筑市场管理

【建筑业概况】 2014年,全区建筑企业31家,其中,一级资质7家、二级资质16家、三级资质8家。全年区内建筑企业房屋建筑总产值86.89亿元,在省外的区建筑企业房屋建筑总产值18.07亿元,同比增长11.48%。

【安全生产标准化建设三年行动】 2014年10月,开展全区建筑施工行业创建安全发展行业暨安全生产标准化建设提升工程三年行动现场考评工作。经考评,29家建筑施工企业创建安全发展行业合格,其中,达到安全生产标准化省标二级6家,达到市标二级8家,达到市标三级15家。

【建筑市场管理】 2014年,鲤城区在建工程项目80个,单位工程351个,建筑面积367万平方米,工程造价71.0565亿元。区住建局每月组织开展在建建筑工地日常检查和专项检查。全年组织两次全区建设工程质量和施工安全综合执法检查,开展“安全生产月”活动,召开建筑工程安全生产应急演练暨施工安全文明施工标准化、建筑施工模板支架质量和建筑工程质量常见问题防治等3场观摩会,推动全区建设工程质量安全总体水平“双提升”。7个市级文明工地的申报通过市住建局考评组的考评。

(撰稿:蔡志成 审稿:张翼)

城市环境卫生管理

【日常清扫保洁】 每日完成550余万平方米道路的清扫保洁工作,其中,市政道路250余万平方米,洒水冲洗市政道路的降尘,机扫过境公路及环城路。

【卫生督查考评】 实行环境卫生全日制16小时(7:00—23:00)不间断巡查,继续推行各街道、社区环境卫生考评制度,全面执行《环境卫生管理考评办法》,落实“日巡查、周反馈、月通报、季考评、年总评”监督机制,提升市容环境卫生网格化管理水平。

【卫生专项整治】 重点整治主次干道及绿化带全日保洁和城乡结合部、背街小巷、内沟河等地段(区域)的卫生死角。落实“门前三包”制度,纠正违反环境卫生行为2万余起,固强补弱,杜绝问题“回潮”。

【环卫设施管理】 全面排查整治未规范设置的垃圾收集容器,加大垃圾收集转运车辆规范管理。加强82座公厕的市场化监管,并进行消毒灭虫,及时更新指示牌和导向牌,督促承包单位清掏公厕粪池沉渣25余座次,简易维修38座。

(撰稿:陈佳彦 审稿:李露萍)

城管执法

【城管执法】 2014年,区行政执法局立案处罚229件,罚款187744元,执行率100%;发放行政指导意见书5210份,发放宣传资料5600余份。

【市容专项整治】 全年累计查处流动摊点6728起、店外店11642起;规范设置便民摊点750余位;查处破坏园林绿化44起、未经审批破路施工49件、焚烧垃圾46件、噪音扰民251起;查处渣土车“滴洒漏”41起;拆除主次干道违规广告牌1794块,拆除布条、横幅1486条;督促修复破损井盖412起。

【制止“两违”】 2014年,区行政执法局以“两违”综合治理专项行动为契机,加强治违宣传造势,全面开展“两违”摸底排查,严打现行“两违”,有序清理历年违建,取得较好成效。全年累计组织拆除“两违”864宗,面积29.19万平方米,完成率110.16%;调查摸底“两违”1035宗,面积45.15万平方米,超额完成市下达的年度治违任务。泉州电视台、泉州晚报、东南早报、海峡都市报4家媒体报道鲤城区“两违”综合治理信息38条(次)。

加强法制宣传 精心挑选17宗拆违典型案例制成宣传展板和挂图,组织执法队伍进高山、延陵(包括石改片区)、金山等社区开展“城管法律进社区”宣传活动,通过LED宣传屏、执法宣传车、悬挂宣传标语横幅、社区高音喇叭、发放宣传单等形式扩大宣传面。在原有24小时投诉热线基础上增开公众微博,增加群众投诉监督渠道,联系媒体曝光“两违”4批60宗。

开展调查摸底 组织街道依托“两图两库”(即地形图、航拍图、房屋普查数据库、历年“两违”数据库)摸底排查全区79个社区“两违”建筑,建立一违一档,按照《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》和“四重点、六先拆”分类梳理处置,录入省“两违”执法信息平台。组织各街道开展党员干部、公职人员、社区干部参与“两违”自查自纠工作,收到自查表1040份。查处党员干部、公职人员、社区干部违建3宗。建立区级“两违”执法信息平台,向区政府申请江南新区4个街道各增配1部执法车加强治违巡查,全面掌控“两违”信息。

拆除违建 结合宜居环境建设、美丽社区建设、“打非治违”等重点任务扎实开展“四重点、六先拆”“两违”清理拆除工作,严打规划改造片区突击抢建,严管规划审批私房翻建,落实挂牌施工。6月1日至9月8日, 开展“两违”“百日攻坚”行动,拆除“两违”建筑面积17.32万平方米,解决历史遗留“两违”问题。

【市容考评】 落实区级考评制度 2014年度,区卫生考评中心按照区级考评暂行规定考评224个次社区、192条次主次干道。不定期的抽检内沟河水体及两岸的环境卫生情况,下发450余份整改函。根据考评成绩,综合评定新老城区街道办事处市容管理成绩的名次,列为前两名的给予奖励;最后一名的扣减街道市容管理经费;每季度抽检24个社区,按新老城区评选出前三名,分别给予奖励。全年奖励相关街道、社区134.2万元,扣减102.64万元。社区、主次干道及内沟河三个单项考评实施重奖重罚措施,扣发相关社区、主次干道及内沟河所在街道64.7万元保洁经费,奖励15.4万元保洁经费。

抓好考评整改工作 对市卫生考评中心考评过的262个(次)社区、245条(次)主次干道、60个(次)集贸市场、140个(次)住宅小区、140座(次)公厕、50个(次)二次供水单位、160段(次)内沟河、50个(次)单位庭院等专项考评,转发1236份整改函,发现问题4862处,下发督促整改。督促整改410个丢失、破损井盖,接转办147件群众投诉件,主要集中在路灯不亮、道路破损、污水横流及绿化带破坏等。

【数字化城管建设】 “数字城管”系统涵盖全区8个街道79个社区,覆盖范围38平方公里。年内,信息采集员上报城市管理案件7728件,接案7034件,派遣7034件;应处置案6991件,完成处置6569件,处置率93.96%,位居全市首位。数字城管二期工作进入试运行阶段。

【执法队伍建设】 2014年,区行政执法局组织执法人员到龙岭、烈士陵墓、泉州监狱开展爱国主义、勤政廉政、为民服务等教育,结合群众路线教育实践活动,走访相关单位、开展“城管开放日”活动、开通执法局微博等方式,征集到群众意见建议55条,列出整改清单,逐项进行整改,端正执法队伍思想作风和工作作风。

(撰稿:林滢 审稿:陈辛生)

物业管理

【落实安全生产责任】 与全区物业管理企业签定安全生产责任书37份,落实安全管理责任制。召开全区物业企业(项目)负责人工作会议,部署实施市住建局与市卫生考评中心新的《考评方案》及《全区物业小区(大厦)安全生产大检查工作方案》。

【加强监管】 坚持“一事一督一整”的工作机制,配合市、区两级卫生考评中心加强对物业小区的巡查、指导。开展物业管理小区、大厦地下室、应急预案、消防安全等专项检查。成立以区领导为组长,8个街道,9个区职能部门组成的“鲤城区物业管理工作领导小组” ,加强物业管理工作的全面指导。

【物业行政管理】 2014年,办理10宗房地产项目前期物业招投标的监督指导及备案,对2个小区、大厦业主大会筹备成立和业主委员会选举进行监督指导:鲤景湾、盛世领墅等2个小区获得市级物业管理示范项目的荣誉。

(撰稿:林尔雅 审稿:张翼)

(组稿:吴仲河 审稿:张翼)

 

 

财政税务与审计

财 政

【概况】 2014年,鲤城区财政总收入194687万元,完成年初预算的91.4%,比年初预算短收18313万元,比上年增加1042万元,增长0.5%。区级公共财政预算收入114431万元,完成调整预算的93.57%,比年初预算短收7869万元,比上年增加5721万元,增长5.3%;公共财政支出100389万元,完成调整预算129111万元的77.75%,比上年减少15109万元,下降13.08%。

【财政体制改革】 财政国库集中支付改革 3月7日,区政府发布由区财政局草拟的《泉州市鲤城区人民政府关于印发<鲤城区财政国库集中支付管理规定>的通知》(泉鲤政规〔2014〕1号)。通知发布后,截止2014年12月31日,累计下达用款计划74,910.64万元,其中,预算内69,598.24万元,预算外5,312.40万元。办理支付业务27,317笔, 实现支付金额共67,070.97万元,其中,直接支付11,884笔,共53,331.69万元;授权支付15,433笔,共13,739.28万元。实行财政国库集中支付,提高财政资金运行效率和使用效益,从制度上建立规范财政支出的监督制约机制,从源头上预防腐败行为的发生。

财政票据电子化改革 通过全区行政事业收费项目的全面年检,取消不合法收费,规范收费项目,确保行政许可项目依法收费。加强行政事业收费“票款分离”以及预算外资金“收支两条线”管理,充分利用“非税收缴系统”,对非税收入收缴电子信息的生成、发送、接收和处理等事项进行规范化管理,实现对非税收入资金收缴和财政票据管理全过程实时监控。2014年领用票据195100份、核销164992份,核销金额149211.3303万元。

政府采购制度改革 严格执行《2014年度泉州市级政府采购集中采购目录及采购额标准》(泉财采〔2014〕92号)和《福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见》(闽政〔2014〕33号),开展政府采购工作。全年全区政府采购4967.55万元,其中,货物类采购2293.02万元,服务类采购2674.53万元,节约金额362.57万元,节约率6.8%。

【财政监督】 规范国有资产监管 5月,修改完善《区属企业国有资本收益收缴管理意见》,规定从2014年起,提高国有企业的国有资本收益上缴比例。未改制的国有独资企业以经区财政局核定的年度净利润的20%提高到30%收取,已改制的燃料公司以区财政局核定的年度净利润70%收取,医药分公司及蔬菜公司按企业未摊销改制成本前的企业所得税后利润70%收取国有资本收益金。同时出台《进一步规范国有资产租赁行为的规定》,在2010年有关国有资产租赁管理规定基础上,扩大国有资产租赁监管范围,设定范围成立竞价招租领导小组,对竞租运作程序进一步规范,建立更科学的国有资产监督约束机制。鲤城物资综合大厦和泉州七中教育基金楼合作开发分得资产整体出售均已完成,分别由福建省泉州市丰盛集团和鸿星尔克(厦门)投资管理有限公司竞得,总计收入9451.23万元。

完善会计集中核算 会计集中核算97个预算单位,严格审核单位报账凭证,每月规范和汇总“三公”经费支出,有效遏制违反财经纪律行为的发生。全年国库集中支付26836笔,金额62,686.14万元,纠正各种不规范原始凭证、要求补办完整手续的有766笔,金额212.08万元;拒付违规支出401笔,金额160.8万元。

开展会计信息检查 根据省财政厅统一部署,8月20日至9月20日,组织开展2014年会计监督检查工作。按照省市区三级联动检查的模式,检查海滨街道办事处、区科技局、区地震办、区实验小学、泉州市饮服公司等单位。检查结果表明,各单位财务管理较为规范,单位内控制度较健全,财务人员能严格执行财务规章制度,但在会计核算中存在一些违规问题:一是原始凭证不规范、不完整;二是支出报账结算不及时;三是往来款挂账未能及时清理;四是固定资产管理不够规范;五是会计资料装订不规范。针对上述问题,区财政局依法、依规作出检查结论或处理处罚决定,取得较好成效。

【试编2013年度权责发生制政府综合财务报告制度】 贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的会议精神,按照省财政厅和市财政局统一部署,2014年7月,启动2013年度权责发生制政府综合财务报告制度试编工作,成立试编工作领导小组,制定方案和职责分工,并于8月中旬编制完成上报。权责发生制政府综合财务报告主要包括政府财务报表、报表附注、政府财政经济情况和政府财政财务管理情况四部分,融合财政总决算、部门决算、财政各类决算和相关职能部门决算为一体,进行转换、分录调整和抵销后编制成型。其报表包括:财政层面的报表,主要有公共财政决算会计报表、政府性基金决算会计报表、国有资本经营决算会计报表、财政专户管理资金会计报表、农业综合开发财政专户会计报表、国际金融组织和外国政府贷款转贷会计报表、外国政府捐款转赠会计报表、其他财政专户会计报表;部门决算中的行政单位、事业单位、企业化管理事业单位、民间非营利组织相关报表;需要部门和企业提供的土地储备资金会计报表、公益性国有企业财务决算报表和固定资产投资决算报表。通过试编全面梳理资产、负债事项,更加真实、完整的反映政府的“家底”,为领导决策提供依据,有利于培养既熟悉财政财务管理,又通晓政府财务会计的人才,有利于发现现行预算会计管理中的问题,更好的完善预算会计制度。

(撰稿:高魏魏 审稿:唐清祥)

国家税务

【概况】 2014年,区国税局干部职工98人,设6个科室、4个税源管理分局,为省级文明单位。围绕“稳中求进”的总基调,加大税源监控力度,强化欠税预警管理和纳税评估,挖掘潜在的税收增长因素,全年累计完成税收收入149459万元,减收15616万元,同比下降9.46%。其中,增值税完成108528万元(其中:营改增入库2980万元),消费税完成414万元,企业所得税完成40516万元。如扣除免抵调库等不可比因素,实际增长3.12%。区国税局获2014年鲤城区行风评议第一名。

【税收执法】 防范税收执法风险,严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》。2014年,审查办结行政处罚770户次,罚款41.10万元,审查准确率及限时办结率均100%。以“税收执法管理信息系统”和“内控促廉管理信息系统”为依托,全面考核执法行为。切实做好申辩调整工作,执法考核正确率99.99%,执法正确率位居全市前列;按月编辑税收执法通报,严格落实过错责任追究,追究执法过错责任人。公开行政审批目录,公布税务行政审批清单66项,其中,涉及行政许可5项、非行政许可审批61项。

【落实税收政策】 按照“严、快、优”的原则做好减免税收工作,及时兑现税收优惠政策。增值税方面,全年办理福利企业退税211.54万元,软件产品退税342.62万元;落实小微企业免税政策,全年47470户次小微企业享受免征增值税,减免增值税款1445万元。所得税方面,享受高新技术企业15户,减免企业所得税额5387.80万元;开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用加计扣除企业10户,扣除金额8767.71万元;符合条件的小型微利备案并享受减免税优惠企业72户,减免税额29.93万元;符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益企业3户,免税收入金额18960.40万元;动漫、软件优惠政策企业2户,减免税额196.25万元; 1587户小微企业减免所得税501.11万元,小微企业受惠面100%。出口退税方面,全年办理出口退税2.85亿元,免抵调库1.6亿元。2014年,区国税局落实结构性税收优惠政策,促进鲤城经济转型升级。

【纳税服务】 落实增值税专用发票用票量简化审批,最大限度满足纳税人“按需购买”的要求。扎实落实“首问责任制”、“领导值班”、“免填单”、“延时服务”、“预约服务”、导税员值班、办税厅“服务之星”评选等管理制度,为纳税人提供方便。认真解答纳税人的业务咨询,全年共接受300多户次的税收业务咨询。取得12366热线零投诉的成绩。

推广网上申报缴税、发票认证、发票核销、文书受理等新服务项目。开展温馨提醒服务,利用短信、QQ群、微信共发送信息计5万余条。开展个性化服务,对拟上市企业实行点对点服务、一对一帮扶活动,解读相关税收政策。集中办理集贸市场登记手续,为商户办实事。深化办税服务厅标准化建设,抓好全程服务、延时服务、预约服务。优化办税服务厅硬件设施,实现一机双屏,利于纳税人监督。实行每周早会、上下班打卡制度,开展服务之星评比,提高纳税服务效能。

【教育培训】 强化政治理论培训。邀请党校老师讲解十八大、十八届三中全会精神;积极参加全市国税系统基层党支部书记党的群众路线教育实践活动专题培训;组织全局干部职工收看国家总局、省局党的群众路线教育实践活动动员大会视频;观看《谈党员干部如何达到”十二字”要求》专题讲座等。注重业务知识培训。2014年,参加省、市局业务培训共16期,32人次。举办8期470多人次参加的培训活动。办税服务厅前台人员共举办33期443人次参加业务培训。参与省局师资培训,选派1名业务骨干参加省局兼职教师培训班。4人入选市局税收风险管理人才库。

【党风廉政】 定期召开党风廉政建设领导小组会议,签订廉政责任书,每季度召开党风廉政分析会。严格落实“八项规定”。开展“三清三察三审”和六项专项整治工作,与28名股级以上干部签订“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”承诺书。累计发放问卷调查350份,征集意见建议10条,从4个方面采取14条有力措施提升服务质效,2014年,区国税局被确定为“免评不免建”(请注释)单位。

(撰稿:翁春萍 审稿:谢坤福)

地方税务

【概况】 2014年,区地方税务局面对国家税制改革和地方经济增速放缓的双重影响,坚持组织收入原则,严格落实各项税收政策,精征细管、挖潜增收,圆满完成组织收入任务。全年入库各项收入9.17亿元,同比增收1.21亿元,增长15.19 %。其中,税收5.18亿元,同比增收6706.82万元,增长14.88%,完成市局收入计划的 106.87 %。其他费金收入累计入库3.99亿元 ,同比增收5380.6万元,增长15.59%。  

【税源管理】 建立发票举报处理、漏管户清理及日常行政审批事项综合检查制度,依托数据信息比对对异常户进行实地检查;采用专业评估和日常评估相结合的模式,有效提升征管质量,累计开展专业评估12户次,入库税款45.73万元;开展日常评估158户次,入库税款158.21万元。加强重点税源管理,重点关注股权转让、厂房改造出租、投资分红等事项,及时组织税收入库,全区234户30万元以上企业累计入库税收2.52亿元;做好建安行业管征,拓展第三方信息获取渠道,加强项目开工、建设进度等环节的监控,及时组织建安税款入库,全年累计入库建安业税款1.48亿元。

【征管改革】 一是持续推进纳税人自行申报制度建设。做好建帐建制、按实计征等征管基础性工作,对年营业收入1000万以上的企业、以及幼儿园、卫生服务、中介机构等条件相对成熟的行业实行查帐征收;鼓励和推广个体户自行纳税申报。二是优化税收风险管理机制。提高数字信息中心分析应用平台对接和利用程度,将运用重点从基础数据清理转向税收风险管理,推进区局业务部门参与风险管理,以推送疑点为突破口,综合运用约谈、检查、纳税评估等策略。三是完善第三方信息交换机制。依托《福建省税收保障办法》,加强与地方党政机关的沟通配合,与区财政、区统计等部门建立定期信息交换机制,有效拓展信息获取渠道,为税源监控和税收分析等工作提供信息支撑。

【依法行政】 抓好2013年度所得税汇算清缴和专项检查工作,累计查补税款1589.18万元;深化与工商部门协作,获取股权转让信息,加强信息审核和纳税辅导,累计查补税款565.97万元;深化与国税部门协作,加强欠税管理和“两税”比对工作;全面推进税收优惠政策落实,做到执行政策准确、落实政策及时、兑现政策到位。全年为纳税人减轻税收负担约968.46万元,其中,落实小微企业优惠政策减免税负约260.35万元;定期开展税收执法督察工作;检查面100%,发现问题4处,并帮助完成整改,有效防范执法风险。

【纳税服务】 开展便民办税春风行动。做好《全国县级税务机关纳税服务规范(1.0版)》的推广工作;认真落实省地税局出台的各项措施,执行首问责任制和限时办结制,推行无纸化办税,提高办事效率和服务质量;设置纳税人意见箱,公开投诉举报电话,加强涉税维权;创新推出“三轮车骑行宣税法”“税收摄影采风”“税收书法展”等形式,开展送税法、政策进企业活动。配合完成市区涉税事项“同城通办”。按照市地税局的统筹部署,充分利用办理涉税事项、日常走访等形式进行宣传、引导和咨询解答,按时间节点完成市区涉税事项“同城通办”工作。同时,推进“涉税资料管理系统”、“电子印章管理系统”上线,确保系统完整对接。完成历史基础性征管档案扫描工作。实现税收征管档案资料“数字化采集、一户式存储、多方共享、随机查询”的信息化管理模式,减轻纳税人表报报送负担,提高日常管征和纳税评估效率。

(撰稿:李伯阳 审稿: 许晓慧)

审 计

【概况】 2014年,完成审计(调查)项目75个,依法查出主要问题资金7687万元,非金额计量问题69个。提交各类审计报告和专项审计调查报告83篇,审计信息171条(次)。向被审计单位共提出审计建议175条,归纳提炼带有普遍性、典型性、倾向性、苗头性的问题,提出有效解决的建议意见,为区委和区政府的决策提供参考。年内,区审计局先后被省审计厅和市审计局评为审计信息、统计工作先进单位,1个审计项目被省审计厅和市审计局分别评为AO应用实例应用奖、优秀奖,1篇调研文章被省审计厅评为三等奖,区审计局赴漳州市龙海审计组被审计署福建国土审计组评为国土审计先进集体,被市委、市政府授予2011-2013年度文明单位称号。

【预算执行情况审计】 结合任中经济责任审计,审计区财政局、区卫生局、区计生局、区人社局、区公务员局等单位2013年度预算执行情况及财政收支,共查出管理不规范金额2701万元。提出5条审计建议,促进各部门、单位严格执行预算,提高财政资金使用效益,为区政府加强预算管理和区人大常委会加强监督提供依据。如预算审计中发现区环卫保洁经费落实不到位问题,区政府及时出台《鲤城区环境卫生保洁经费管理暂行规定》,加强对环卫保洁经费规范管理。

【基建投资审计】 以政府投资项目工程预、结算审计为重点,依法查处和纠正项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为,提高工程建设管理水平和投资效益,节约财政资金。全年完成预、结算投资审计项目52个,其中,核减工程造价金额4450万元,累计节约财政资金7816万元;14份审计建议经区长黄阳春批示、转发,节约项目建设资金3366万元。11月25日,国家审计署网站上刊登区审计局力促政府投资建设项目管理提速增效的经验做法。

【专项审计】 开展全区教育系统房屋、土地类固定资产情况的审计调查工作,针对审计调查中发现的土地、房产产权未办理完整手续、房产闲置或被占用、固定资产帐实不符等问题,提出4点审计建议。根据省审计厅的统一部署,抽调8名干部参加漳州龙海全国土地出让和耕地保护专项审计,并配合深圳特派办对鲤城区的延伸审计工作。受市审计局委托,完成丰泽区2013年度粮食行业补贴审计调查;遵照国家审计署、省审计厅、市审计厅的统一部署,开展全区“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策落实跟踪审计。

【经济责任审计】 受区委组织部门委托,对区环卫所等5个单位主要领导干部进行经济责任审计,查出主要问题金额58万元。重点检查领导干部任期内政策执行、决策程序与效果、财政资金使用和国有资产管理等情况,为组织部门客观公正评价领导干部提供依据。同时,加大审计法规宣传力度,编印中纪委、中组部、中编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委联合出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》的辅导材料,发至全区各级党员领导干部。

【督查审计发现问题整改工作】 与区纪委、区委组织部联合,督促检查全区55个单位2012 年至2013 年度42个项目(不包括工程预、结审计项目)审计发现问题的整改落实工作。整改到位的单位26个,部分整改的单位29个,部分问题的整改纠正与相关政策要求还存在一定差距。10月底,向区委区政府呈送《关于2012-2013年度审计发现问题整改落实督查情况报告》。10月31日,受区政府委托,向区人大常委会作审计发现问题整改落实情况专题报告。根据区人大常委会的审议意见,区审计局代区政府办拟发《关于落实区人大常委会审议意见,继续抓好2012-2013年度审计发现问题整改工作的通知》,将审计发现问题整改责任分解到各被审计单位。建立健全整改工作机制,建立审计整改公告制度,努力提高整改工作实效。11月19日,《中国审计报》头版刊登鲤城区落实审计整改工作的经验做法。

(撰稿:张金伙 审稿:吴明强)

 

经济管理

宏观调控与规划

·综述·

  2014年,区发改局紧紧围绕区委、区政府的工作部署,立足打造“两个升级版、一个核心区”的发展目标,科学编制经济发展规划,做好经济监测,协调推进重大项目建设,全力推动产业转方式调结构,促使全区经济在困难中实现增长,社会保持和谐稳定。

【经济运行调度】 1月27日,区政府下发《关于分解下达2014年国民经济和社会发展主要指标的通知》(泉鲤政文〔2014〕17号),明确各街道和相关部门任务指标。加强计划执行情况跟踪监测,全年召开财税调度会16次,工业生产调度会8次,各种形式的经济分析会8次,开展调研活动10多场,解决企业问题200多项。9—12月,联合区财政局、区经贸局、区统计局等单位逐月分解下达各街道主要经济指标月份指导数,对弱项经济指标重点跟踪,促使经济运行回稳,2014年实现生产总值229.78亿元,增长6.5%。

【启动“十三五”规划编制工作】 9月,根据省、市总体部署,区政府制定《鲤城区“十三五”规划编制工作方案》(泉鲤政文〔2014〕120号),启动鲤城区“十三五”规划编制前期工作,确定规划编制的主要任务、时间节点要求和十个重点专项规划,聘请省计委研究所专家参与规划编制工作,到12月底,完成“十三五”规划前期思路二稿。

【起草科学发展跨越发展行动方案】 对接省、市推进加快科学发展和跨越发展的行动计划、行动方案,区发改局牵头起草《关于进一步加快鲤城科学发展跨越发展行动方案》,提出“GDP年均增长11%”的总目标及一揽子配套指标。“方案”安排2014—2018年重点推进项目78个,其中,民生及社会事业项目22个,城建项目25个,产业项目31个,并提出产业转型、对外开放、城市建设、社会事业、生态文明、深化改革等六个方面的主要任务,将各项重点任务分解到各责任单位。

【协调推进重点项目建设】 项目责任分解 2014年,全区安排重点建设项目89个,总投资508.45亿元。其中,在建项目48个,总投资230.91亿元,年度计划投资42.6亿元;预备项目41个,总投资277.54亿元。年初下发《关于确定2014年重点项目通知》(泉鲤委〔2014〕3号),对项目进行分解。

  项目督查 联合区委督查室、区政府督查室、区效能办等单位督查相关单位落实区有关项目工作会议情况,督查中紧抓时间节点和工作任务,特殊项目实行日报告、周通报、旬通报,协调督办,全年印发项目通报52期,其中,进展通报12期,促动建通报10期,省市拉练检查通报30期。

  开展“重点项目攻坚破难”专项行动 制定“攻坚破难行动方案”,围绕投资进度、竣工投产、开工动建和前期突破四大目标,抓好责任落实,全年召开重点项目调度会31次,15个项目通过市政府用地联席会,1个项目通过市地价会,成功发行10亿元城投债,截止12月底,48个在建项目中有45个项目动工建设,开工率93.75%,全年完成投资43.12亿元,完成年度计划的101.22%,比上一年增长28.9%。其中,政府类投资项目20个,完成投资7.77亿元,完成年度计划的101.57%;社会类投资项目28个,完成投资35.35亿元,完成年度计划101.14%。后坑安置区、区人民法院审判综合大楼、“东亚文化之都·泉州”古城复兴计划一期工程(旧面粉厂改造)等3个项目建成;中医联合医院东侧道路建设工程、鹏达广场等2个项目基本建成;江南学园(鲤城第二实验幼儿园)、泉州市中医联合医院一期、滨江商住区一期(南益·鲤景湾二期、卓辉·金色外滩一期)、文创光电生产基地一期等4个项目部分建成;站前大道鲤城段、公共卫生服务中心、锦美安置区、东浦片区危旧房改造(一期)安置区、江南经济适用房二期、财智尊邸等6个项目主体工程基本建成。

【推进产业转型升级】 利用6·18平台加速工业升级 邀请电信科学技术第四研究所、上海理工大学、福州大学、厦门大学、华侨大学等高校和科研院所11位专家,组织50多家企业参加第十二届中国·海峡项目成果交易会,共征集企业技术需求15项,策划生成对接合同项目61项,总投资7.72亿元。

  推进军民融合产业发展 火炬、桑川、铁通和圣源等4家企业分别与总装技部电子部、军民融合(北京)装备技术研究院和总后物资采购局达成初步合作协议;七星电气等7家企业的13项技术优势产品和技术列入省国科办和经动办联合编纂的《军事后勤保障新技术产品名单》。

  争取项目扶持资金 2 014年,组织企业申报服务业专项资金、民营企业产业引导资金、618专项、社会事业和基础设施等领域扶持资金1284.88万元,其中,服务业发展专项资金230.78万元、3个产业引导资金380万元;6·18专项资金100万元。

  推动第三产业发展 制定出台《2014年鲤城区深化“第三产业发展年”活动实施方案》,从商业模式创新、培育和引进龙头企业、三产载体建设、发展生产性服务业、深化重点领域改革、推动重点产业发展等六个方面加快三产发展。2014年,第三产业增加值128.84亿元,增长5%,新增限上商贸企业20家;安排重点服务业建设项目29个(含预备类项目),年度计划投资29.9亿元。其中,在建重点项目21个,已全部开工。全年实现投资33.39亿元,完成年度计划的111.68%;纳入市级三产重点推进建设项目20个,实现投资32.88亿元,完成年度计划的136.43%。

  拓宽企业融资渠道 区政府出台《关于鼓励企业到场外交易市场挂牌融资的若干意见》(泉鲤政规〔2014〕2号),对挂牌后备企业实行动态管理,定期更新,提供优质服务;对成功挂牌的企业给予奖励,推动企业利用资本市场做大做强。

【出台《鲤城区推进基本公共服务均等化实施意见》】 区发改局根据国家、省关于“推进基本公共服务均等化《“十二五”规划》和《泉州市推进基本公共服务均等化实施意见》的精神,结合鲤城实际,起草《鲤城区推进基本公共服务均等化实施意见》。明确提出推进基本公共服务均等化的总体要求和主要任务,主要任务强调基本公共服务均等化的核心是机会均等,规定基本公共服务范围包括教育、医疗卫生、文化体育、劳动就业、社会保障、人口计生、社会服务、残疾人公共服务、基本住房保障等九大领域的公共服务体系。

·全面深化改革·

【建立改革工作机制】 2014年,根据区委七届五次全会关于全面深化改革工作的总体部署,成立以区委书记苏庆赐为组长,区长黄阳春、区委副书记郭庆宗为副组长的全面深化改革领导小组,负责全面深化改革工作的方案研究、指导部署、统筹协调、整体推进和督促落实。改革领导小组分设8个专项工作小组,承担领导小组部署的相关工作任务,依托区发改局设立联络员会议办公室。8月,制定出台《鲤城区全面深化改革领导小组工作规则》,确立区全面深化改革领导小组工作机制。

【确定改革工作重点领域】 根据省、市改革工作总体部署,区发改局起草《2014年全区深化重点领域改革方案》并由区委、区政府于1月24日发布。方案明确提出深化改革重点领域包括金融服务、民营经济综合配套、行政管理体制、投融资体制、新型城市建设体制、对外开放体制、文化社会事业体制、社会治理体制、生态文明建设、政治文明建设等10个领域41项,金融服务实体经济改革和民营经济综合配套改革是重中之重,推进新型城市建设体制改革是新的亮点;方案中关于提高街道基本财力保障水平,理清社区工作职责、减轻社区负担,创新鲤台港澳交流合作机制,发展文化创意产业等改革事项具有明显的地方特色。方案还逐项建立工作台账,明确改革事项和责任单位。

【牵头推进金融体制改革】 区发改局牵头拟定《2014年鲤城区金融服务实体经济要点》《区金改重点任务责任分解》,增强金融改革合力,推进金融服务实体经济改革。完善金融组织体系。在争取境内外金融机构入驻的同时,培育新型金融机构,全年新增证券公司营业部、典当公司各2家,保险分公司,小额贷款公司,、民间资本管理公司、金融服务公司和票据服务公司各1家。“金融服务科技创新”改革试点成效渐显。科技金融服务中心签约入驻机构37家、开业运营24家,网络平台注册成员单位1300多家,科技信贷、科技保险等科技金融服务体系进一步健全,2家企业获得专利质押贷款1700万元,福建海峡银行泉州科技支行为12户科技型企业累计授信金额2.7亿元、贷款余额1.04亿元。成立福建中小企业互助商会,设立全省首个中小企业互助基金;设立小微企业信贷风险补偿共担基金、中小企业直接债务融资发展资金和企业应急保障周转专项资金;互联网金融服务平台——财佰通在深圳前海股权交易中心挂牌,首创“泉州市互联网金融研究中心”。

【推进投资审批改革】 开辟重点项目、为民办实事项目绿色通道,审批服务时限压缩50%,精简外商办理程序,外商项目、企业投资教育项目由核准制改为备案制,4个项目简化办理程序。全年批准各类建设项目58项,总投资40.8231亿元,按时办结率100%,提前办结率96%,办事满意度100%。制定《鲤城区关于财政性资金投资100万元以下工程项目施工发包管理规定的通知》,规范鲤城造价10万以上100万以下建设项目发包活动。全年累计完成工程招投标项目50个,中标总额3.3亿元,节省资金6560万元,节省率16.5%。

【完成公务用车制度改革前期工作】 根据《福建省公务用车制度改革领导小组工作方案》(闽车改〔2014〕1号)和《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市公务用车制度改革领导小组工作方案的通知》(泉政办〔2014〕199号)要求,12月2日,召开全区公务用车制度改革工作会议,成立区公务用车制度改革工作领导小组,由区委常委、常务副区长陈劲松任组长,下设办公室挂靠在区发改局。同时制定出台《泉州市鲤城区人民政府办公室关于成立鲤城区公务用车制度改革领导小组的通知》(泉鲤政办〔2014〕195号),草拟《泉州市鲤城区公务用车制度改革领导小组工作方案》,提出公务用车制度改革的目标任务,工作步骤和措施。根据方案要求,区发改局牵头联合区直有关部门开展全区行政单位、参公事业单位公务用车及司勤人员基本信息摸底填报工作,共收集到70个单位填报信息,经区委组织部、区委编办、区发改局等单位共同核实后,汇总上报市车改办。

(撰稿:吴国富 审稿:李伟阳)

统计工作

【概况】 2014年,区统计局组织实施工业、固定资产投资、建筑业、房地产、文化产业、批发零售、住宿餐饮业、人口抽样等领域常规统计调查,扎实推进各项统计改革,全力做好第三次全国经济普查工作,不断提高统计数据质量和服务水平。

  年内,区统计局被福建省第三次全国经济普查领导小组授予“福建省第三次全国经济普查先进集体”;被市委、市政府授予“泉州市2011-2013年度文明单位”;被市统计局授予“ 2014年度县(市、区)统计信息宣传工作考评一等奖”;被区委、区政府授予“2013年度机关效能建设先进单位”、“2013年度生态环保工作先进单位”和“ 2013~2014年度鲤城区科技工作先进集体”;被区政府综合党委授予2013年度“五好党支部”;4 人次被福建省第三次全国经济普查领导小组授予“省第三次全国经济普查先进个人”、1人次被国家统计局福建调查总队授予“2012-2013年度全省优秀辅助调查员”。

【推进统计改革】 入驻正统网。2014年4月,福建省建设运行全国首个电子商务与服务外包统计公共服务平台——正统网。区统计局随即向企业寄送《致电子商务和服务外包企业的一封信》和宣传手册,引导25家电子商务和服务外包企业入驻正统网。组织1场应用正统网现场演示培训,指导企业在正统网上报数据。规范乡镇统计工作。贯彻落实省政府办出台的《福建省乡镇统计工作规范(试行)》,建立健全《街道统计数据采集审核报送制度》、《统计资料管理制度》、《数据质量责任追究制度》及《统计业务岗位责任制度和统计人员考核制度》等四项统计工作规则,规范街道统计工作,保障源头统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。

【常规统计调查】 严格实施国家统计制度方法,扎实做好工业、固定投资、建筑业、房地产、批发零售住宿餐饮业、服务业、人口抽样、劳动工资以及城乡一体化调查等常规统计调查工作。严把统计数据质量关,坚持“先入库,后有数”的基本规则,严格把握不触及“四条红线”,即不入库不出数、杜绝代填、代报、代替企业修改数据的行为,确保企业独立真实报送数据,做到数出有据,提高统计调查数据质量。

【第三次全国经济普查】 1月至3月,全区430名普查员利用PDA在217个普查小区开展普查登记,调查5169家法人单位和940家产业活动单位的经济指标。4月,在全区抽中的29个普查小区开展第三次全国经济普查个体经营户抽样调查,采集2375户个体经营户的经济指标。组织工业、商业、服务业等专业人员对普查数据进行审核,严把数据质量,至6月,获取全面反映全区经济总体情况的基本数据资料,顺利通过省经普事后质量抽查,完成第三次全国经济普查工作。

【工业企业统计】 及时掌握新建投产企业的申报工作情况,确保符合条件的新办企业及时入库,统计年度内新增20家“规下”转“规上”工业企业。夯实规模以上工业企业统计基础工作,督促企业建立完善统计台账或电子台账,做到数出有据。

【商贸统计】 密切关注限上商贸发展,及时跟踪“小转限”及新开业企业的申报入库工作。2014年,新增“限下”转“限上”企业37家。关注电子商务企业动态,走访万祥商城等电商集聚地,了解企业动态,推进电子商务统计工作。

【统计监督检查】 加强统计监督检查,形成常态化的督查,结合第三次全国经济普查,就填报统计数据真实性、准确性和完整性情况开展抽查工作。全年抽查企业96家,其中,工业22家、服务业13家、房地产14家、建筑业10家、项目投资17个及批零住餐业20家,督促企业保存完整的原始凭证和会计账簿,完善统计台帐,做到数出有据。全年查处统计违法案件2起,均给予警告,其中一起并处罚款1500元。

【建立统计工作联席会议制度】 4月,建立鲤城区统计工作联席会议制度,推动统计数据信息共享机制建立,加强对全区统计工作的组织和协调,联席会议每年根据需要不定期召开。出台《关于进一步加强统计工作的通知》,就加强基层统计机构和队伍建设、推进小微企业上规模、完善专业街市统计、加强部门统计工作等方面进行部署。6月26日,召开首次统计工作联席会议,8个街道办事处、区经贸局、发改局等单位讨论分析当前经济运行特点和存在困难,并提出下阶段应对措施。

【统计服务】 为党政部门建言献策。突出“工业、商业、固投”三大指标,做好出数前预警和出数后的统计分析工作,提出全区经济态势和对策思考,并通过《鲤城统计》或呈阅件呈报,供领导决策考虑。全年编发《鲤城统计》43期,其中,7篇得到区委区政府主要领导批示。主动为公众服务。按时在互联网上公布经济运行情况信息、民生数据及统计公报。强化对填报单位的业务指导,支持民营企业发展,出具统计证明资料72份帮助企业申报著名商标、领军人才等称号。

【基层统计队伍建设】 全年举办专业培训14场次,培训统计分析研究和数据解读专业知识, 865人参加。10月,组织区级统计人员参加岗位培训,学习统计分析撰写、EXCEL应用等综合业务。组织22人参加统计从业资格考试和48人参加统计专业技术职称考试。

(撰稿:林菁 审稿:袁伟平)

工商行政管理

【概况】 2014年,区工商局以学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神为主线,依法履行监管职责,强化队伍建设,整顿和规范市场经济秩序,服务地方发展大局。年登记各类市场主体6476户,注册资金461041.3万元,其中,企业1400户,包括内资企业18家,私营企业1381家,农民专业合作社1家,注册资金428686.7万元;个体工商户5076户注册资金32354.6万元。全年应年报公示企业7075家,公示率45.10%;应年报公示个体25121家,年报公示率20.85%;共查办案件数238件,罚没款194.23万元,涉及无照经营、商标侵权、广告违法、产品质量、企业登记、消费者权益等类型。 向公安机关移送涉嫌犯罪案件1起,申请人民法院强制执行案件3件;受理消费申诉举报,为消费者挽回损失。至12月底,全区注册商标8700枚,其中,驰名商标企业6家:福建鸿星尔克体育用品有限公司、泉州日春股份公司、亚伦(中国)有限公司、泉州宝峰鞋业有限公司、泉州佰源机械有限公司、福建省万华电子科技有限公司,著名商标企业35家,知名商标企业71家。

【注册登记服务】 继续推进预约服务,全年通过网上办理的工商事务9134次,实现登记服务一次完成;实行免费登记制,受益17258户次;放宽经营范围准入许可条件,根据“非禁即入”原则,对不涉及前置许可的,允许企业自主选择经营项目,以概括性用语表述兼营范围1000家;运用开辟绿色通道、扶持大学生创业基地发展、加大宣传力度等方式支持个体工商户、个人独资企业做大做强。积极引导个体工商户、个人独资企业转型升级,年内支持22家个体工商户、15家个人独资企业转型升级为有限公司;4家个体工商户转型为个独企业。

【整顿市场秩序】 加强反不正当竞争执法工作 把侵害消费者权益和侵犯企业知识产权的不正当竞争行为作为执法重点和突破口。加大商业秘密行政保护力度,指导有维权意愿的企业建立保密制度,查处一批侵犯商业秘密的典型案件。继续围绕金融、房地产、医疗、汽车消费等重点,加大治理商业贿赂的工作力度,认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件。全年,查处反不正当竞争违法案件10起,罚没金额16万元。

  打击传销、规范直销经营行为 发挥12315投诉举报热线的作用,获取非法聚集信息。区工商局被上级列为创建无传销区试点单位,确定金山社区、明光社区作为鲤城区无传销社区试点单位。与区公安局密切协作,打击传销活动。在工商所办公区和沿街商户的LED显示屏反复滚动播放打击传销宣传标语40条、向广大商户和群众发放打击传销宣传单2000余份。检查直销企业15家,针对发现的轻度违法行为,提出整改意见。

【查处无证无照经营工作】 牵头召开全区29个成员单位联席会议,部署查处无证照经营工作;开展联合执法行动162次,排查无证无照经营户1708家,教育整改、引导办证办照1348家,查处163起,取缔关闭36家。利用“福建省企业监督管理信息抄告平台”,通过平台发布和接收无证无照信息201条,涉及无照经营户59户;制定开展“零无照经营一条街”创建活动工作方案,并采取多种多级巡查、疏堵结合、多方协调合力监管等措施,推动创建活动有序开展。

【消费维权】 在全区7个工商所设立7个消委分会,8个街道办事处、77个社区、51家大型商场(超市)、旅游景点、学校、集贸市场等场所设立消费维权服务站(点),覆盖率100%。其中,省级12315消费维权示范点7个,形成覆盖全区的消费维权网络。全年受理消费者申诉举报1259件,与去年同期相比略有下降,其中,消费投诉1103件,举报156件,办结率100%,挽回消费者经济损失225.9余万元。在消费投诉中:商品消费投诉822件,占投诉总量76%;服务消费申诉281件,占投诉总量的24%。在商品消费投诉中,家用机械类投诉403件,家用电子电器类209起,日用百货类投诉116件。在服务消费类投诉中,居民服务类投诉79件,修理服务类投诉45件,文化娱乐服务投诉36件。

【商标管理】 全年立案查处制售假冒伪劣商品案48件,其中商标侵权案件立案30件,罚没金额13.47万元,移送公安机关案件1件。

【广告监督管理】 全年受理审批户外广告申请登记210件,核准变更户外广告申请登记65件;查办各类违法广告案件22件,罚没款28.253万元。

【拍卖市场管理】 按照“公开、公平、公正”的拍卖原则,受理拍卖备案19件,拍卖成交确认书81份,拍卖成交金额9241.22万元。受理招投标备案25个项目,投标金额1126.5万元,实际中标金额1034.63万元,节省资金91.87万元。

(撰稿:杨思默 审稿:陈瑞鹏)

价格与收费监管

【收费管理】 2月24日,配合由安溪、泉港物价局收费管理股负责人组成的市交叉年审小组,对区电大、区住建局、泉州七中等单位收费开展年度审验。3月至4月, 对全区12个系统主管部门、35家单位的行政事业性收费执行情况组织年度审验,审验完成率100%。督促无证收费的停车场抓紧办理经营服务性《收费证》,引导其合法经营,全年新办停车场《收费证》3 本。深入泉州七中调研,核算住宿费成本,并综合各种因素,调整该校两栋学生宿舍收费标准。开展全区公办幼儿园办学成本核算,调整保育教育费收费标准,对退学和转园退费、寒暑假留园班收费、代办费收取做出严格规定。

【价格监测分析】 执行《福建省重要商品和服务价格监测报告制度》和《福建省价格监测管理规定》,及时采报价,坚持每旬开展粮、油、肉、禽、蛋、菜等43种农产品价格和居民重要消费品价格的监测,特别是加强猪肉、蛋类、蔬菜等食品价格的监测,密切关注市场价格变化情况,及时准确把握市场价格动态,确保在第一时间发现价格异常波动,并提出应对措施并向上级报告。

【价格监督检查】 开展以保障性住房、中介服务机构、停车服务收费、教育收费、药品价格和医疗服务收费等重点领域专项检查。全年抽查16所基层卫生院和民营医院。出动检查180多次,纠正价格违规行为45件,立案查处价格违法案件20件,经济制裁总金额59.86万元,其中,退还消费者多付价款9.94万元,没收违法所得27.51万元,罚款22.4万元。

  发挥“12358”价格举报电话作用,全年受理群众价格举报投诉160件,其中纳入举报处理程序的案件25件,处理举报案件、回复咨询160件,办结率98%。

【涉案财物价格鉴定】 办理涉案财物价格鉴定178件,涉案金额1628.85万元,其中,泉州市公安局经济技术开发区分局委托19件,涉案金额238.488万元。

【增设价格争议调解点】 5月27日,增设鲤城兴贤医院、新联和停车场为价格争议调解点,配备调解员5名,全年办理价格争议调解案件5件,以口头调解为主。

(撰稿:郑小蓉 审稿:蔡明辉)

 

安全生产监管

【概况】 2014年,深入开展安全生产标准化建设提升工程、安全发展城区等各项工作,加强安全生产宣传及培训,开展安全生产专项整治,强化安全生产监督管理,全区安全生产形势稳定。全年安全生产事故四项主要控制指标均下降:事故发生275起、死亡人数11人、受伤20人、直接经济损失129.43万元,与去年同期相比分别下降9.54%、31.25%、33.33%、71.75%。

【安全管理培训】 6月20日,邀请泉州市高速交警大队领导在区机关大院食堂二楼会议室宣讲“防御性驾驶技术”,高新区、各街道、区直有关部门170余名取得驾驶资质的公职人员参加。6月27日,区政府首次在机关大院9号楼举行消防安全应急疏散演练,安保、后勤人员30余人参加,演练结束后区消防大队举办消防安全知识培训。全年组织危险化学品从业人员安全管理培训2次,90多人次参加,47人经考核合格,由省安监局核发《安全资格证书》。

【安全生产宣传】 1月,以“安安”和“全全”两个卡通安全生产形象为代言,制作安全生产公益宣传短片,在泉州电视台1、2、3频道和福建电视台公共频道滚动播出。6月16日,在府文庙广场举行安全生产“宣传咨询日”活动,市、区16个部门及海滨街道办事处在活动现场设宣传咨询台,共设置展板50余块,灯谜100条,发放各种宣传材料5000余份,吸引辖区群众数千人参加;其余7个街道也分别开展宣传咨询活动。6月25日,泉州电视台法制连线栏目《胡子说案》,介绍分析鲤城区2起安全事故案例,警醒观众加强自身安全责任意识。6月,在泉州网开设鲤城安全生产专栏,发布全区安全生产工作报道180余篇,并在高新区和八个街道设立9块安全生产宣传专栏。年内,人民网等多家网站报道鲤城区安全生产工作60多篇。

【安全生产专项整治】 持续推动道路交通综合整治,加大交通违法行为查处力度,查处涉酒驾驶701起,货车超载993起,摩托车超员1035起,涉牌涉证2104起,驾乘摩托车未带头盔13956起;强化渣土车专项整治,每月组织渣土车联合执法行动,查处渣土车各类交通违法行为641起。继续打好“清剿火患”战役,共检查1655家单位,督促整改火灾隐患2251处,临时查封“三合一”场所15家,“三停”(停产停业、停止施工、停止使用)21家,拘留2人,处罚69起,罚没金额102万元。开展建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治工作,检查在建建筑工地项目12个,发现安全隐患52条,督促完成整改,处罚违反建筑安全监督管理规定的案件11件,罚款金额12.7万元。拉网式检查危险化学品从业单位,共检查154家/次,发现隐患45处,均已整改完成。加强瓶装液化气市场清理整顿,出动人员100多人次,查处取缔17个非法经营瓶装液化气黑点,查扣347个过期报废钢瓶;向使用不合格设备的230家使用单位发出安全警示函,督促整改合格之后,复检111家的242台设备。

【安全生产标准化建设】 4月,区政府下发《鲤城区开展企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动工作方案》,部署标准化建设提升工作。6月,区政府办下发《关于进一步加强企事业单位安全生产标准化建设提升工程工作的通知》,建立工贸、危化行业企业安全生产标准化建设提升工程奖惩制度,规定通过国家标准二级、三级评审验收的企业分别给予1万元、5000元奖励;对到期未通过评审的企业采取相应的制约措施,取消享受各项优惠政策。至2014年年底,全区工贸行业26家大中型企业和79家小微企业通过考核,达到国家标准三级以上等级。

【创建安全发展城区区际观摩交流】 2013年,国务院安委会把泉州等10个城市作为创建国家安全发展示范城市试点单位,市政府将于2015年底考评验收鲤城区创建安全发展城区工作。随后鲤城区开展创建工作鲤城区安办被授予“泉州市年度安全生产目标责任制先进单位。2014年,鲤城区坚持抓好安全城区巩固提升工作。8月和10月,厦门市思明区安监局局长沈少坚一行4人、海沧区副区长廖凡一行6人的考察组,到鲤城区观摩交流“安全发展城区”工作经验,学习鲤城区创建工作方案、措施、特色项目等。

【创建安全社区(园区)】 继2013年年底,高新区、全区8个街道均获省级“安全园区”、“安全社区”称号后。各街道和高新区进一步健全安全社区(园区)工作体系,不断优化安全促进项目,巩固安全社区(园区)创建成果。10月,区安办联合省安科院开展安全社区(园区)创建工作回头看,发现个别街道未更新完善各项资料,要求各街道做好创建资料的收集整理,完善安全促进项目的安全设施。临江街道全力冲刺国家级“安全社区”,邀请“中国安全生产报驻福建记者站”全程指导和宣传创建工作,邀请中国职业安全与健康协会、全国安全社区创建办公室、省安监等单位领导莅临街道检查指导,并于9月3日向国家创建办递交创建报告。

【安全生产教育培训基地建设】 区安全生产教育培训基地是区委、区政府2014年为民办实事项目。基地设在区消防大队内,占地面积近400平方米,8月开工建设,投资50万元,12月中旬完成装修工程和软、硬件安装调试。设有消防安全、交通安全、卫生健康、社区治安、生活生产安全、危化安全、建筑安全体验区。利用声、光、电、计算机、机械设备等设施,通过多媒体演示、情景体验、动画视频、虚拟仿真、互动游戏等表现形式,帮助参与者掌握安全应急知识和技能。

(撰稿:林燕娥 审稿:杨惠耀)

农产品质量安全监管

【概况】 从源头、产地、流通领域等环节切入,加强农产品质量安全服务与监管,大力推行《鲤城区无公害蔬菜标准综合体》,常态化开展农产品质量安全例行检测监测,依法开展农产品质量安全专项整治、动物卫生执法监督等工作。全年全区产地蔬菜农残检测2558批次、蔬菜批发市场农残抽检57636批次,水果批发市场水果农残抽检7853批次,均未超标。畜禽产品质量安全方面,检测生猪“瘦肉精”2.6685万头份,合格率100%;检疫生猪39.07万头、家禽49.56万羽,查出并无害化处理病变畜禽内脏1771公斤、病死猪173头、病死禽31羽。辖区内无发生农产品质量安全事故。

(撰稿:李晓瑜 审稿:廖艺强)

重大动物疫病防控

【概况】 健全“五个一”动物疫病防控工作机制,即每年春、秋季以政府名义召开一次工作会议、下发一个文件、签订一份工作责任状、落实一笔经费、组织一次督查,确保重大动物疫病防控工作措施落实到位。全年春秋两季重大动物疫病集中强制免疫任务按期完成,共免疫高致病性禽流感88401羽次、牛口蹄疫808头次、羊口蹄疫517头次,监测禽流感免疫抗体水平200份,免疫抗体合格率100%,重大动物疫病强制免疫密度和免疫质量均达到国家规定要求。组织开展动物H7N9流感防控工作,全年监测H7N9流感样品260份,其中,活禽交易市场样品190份,环境样品70份,监测结果均为阴性。全年辖区内未发生重大动物疫情。

(撰稿:李晓瑜 审稿:廖艺强)

 

工 业

工业经济综述

【概况】 2014年,鲤城区围绕“转变提升”这一主线,着力抓“稳增长”和“调结构”,提升经济发展的质量和效益,促进经济平稳发展,规模以上工业企业196家,全区实现规上工业产值314.44亿元,比增14.3%,规模上工业增加值75.63亿元、比增7.5%。规模以上工业三大支柱行业:纺织鞋服、机械汽配和电子信息分别完成产值171.68亿元、36.58亿元和72.06亿元,分别比增11.1%、11.5%和11.9%。20家上市企业及上市后备企业累计完成产值136.51亿,比增9.9%,其中,7家上市企业(天宇化纤、鸿星尔克、鸿星沃登卡、格来德服饰、铂阳精工、宝峰鞋业、火炬电子)完成产值93.08亿元,比增7.9%,拉动全区规上工业增长2.36个百分点,17家上市后备及场外挂牌工业企业完成产值43.43亿元、比增14.4%,占规上工业产值13.8%。产值超亿元企业达76家、同比净增7家,实现总产值259亿元、比增16.1%,拉动全区规上工业增长12.42个百分点。规模以上工业产销率98.5。全年全区企业实现自营出口值90198万美元,占年度计划的95.45%,比增7.93%,自营出口创汇300万美元以上企业48家。

【工业投资】 2014年,全区工业固定资产投资完成28.85亿元,比上年增长-18.28 % 。全区10个重点工业项目包含在建重点项目5个,预备重点项目5个。5个在建重点工业项目已全部动工建设,累计完成投资额6080万元,完成年度计划的27.02%。文创光电生产基地一期工程竣工,正着手准备竣工验收;菲莉家俱厂房配套设施基本建成;安邦通信基础工程建设完成,通过人防审批;百来太阳能完成桩基工程施工,正在申办“规划工程许可证”;金象汽配正抓紧进行承台建设。预备项目中,海峡时尚电子商务产业园项目规划设计指标下达。

【服务民营企业“二次创业”】 大力推行“月嫂式”服务,区处级干部调研重点企业7场座谈会,收集、汇总企业用工、用地、厂房建设、资金周转、“两证”办理、人才引进、子女就学、生活配套、税费、需政府扶持协调等11类250个事项,并以区委办、区政府办名义下文,落实责任,限时解决,至12月,解决问题216项,办结率86.4%。开展“送政策进企业”活动,收集中央、省、市、区服务民营企业文件,印发《中央、省、市、区扶持企业发展优惠政策选编》,2000多册,帮助民营企业主了解政策、用足用好政策。

【招商引资】 全区新批及增资外商投资企业7家,完成合同利用外资4277万美元。第十八届中国国际贸易洽谈会(厦门)签约项目4个,投资总额15420万美元,利用外资7710万美元;在泉州市第四届民营企业产业项目洽谈会上,对接项目9个,总投资额33.43亿元。2014年,全区利用闲置楼宇、厂房引办企业1053家,投资总额36.63亿元,总注册资本36.55亿元,盘活使用面积34.58万平方米,税收4564万元。注册资本5000万元以上项目16个;租赁使用面积1000平方米以上的企业83家。

 

 

 

技术创新与改造

【概况】 全区实现技改投资22.22 亿元,完成年度计划96.4%,增速-2.12%。重点技改项目35个,总投资26.51亿元,其中列入省重点技改项目库项目15个,市级重点技改项目23个。年内完成投资6.41亿元,完成年计划100%。持续推进技术创新工作,全区省市级以上企业技术中心13家,其中,新增市级1家;列入省级技术创新专项4项,省级战略性新兴产业专项2项、省节能循环经济项目2项、合同能源管理财政奖励1项。

【技术创新】 鼓励企业创建各级企业技术中心等研发机构,新增梅洋塑胶1家市级企业技术中心。同时鼓励企业申报创新产品鉴定。福建火炬电子科技股份有限公司公共服务平台设备投资、泉州旭辉电子有限公司/华侨大学模数自切换无线数字对讲机设计、泉州海天材料科技股份有限公司/东华大学以生物基乙二醇为原料的PDT纤维面料一条龙开发、泉州劲鑫电子有限公司70度高温NI-MH电池等项目获省技术创新专项补助;泉州佰源机械科技股份有限公司年产200台双面自动扎口自动剪裁线无缝针织机技改、泉州市铁通电子设备有限公司可视化数字调度集群通信系统的研发及产业化等项目获2014年省级工商发展资金战略性新兴产业专项资金补助。

【技术改造】 2014年,区经贸局大力推广重点行业关键、共性技术,支持企业改造提升研发设计、试验验证、检验检测等基础设施及条件,帮助企业争取省市扶持资金,推动企业不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料,改造现有企业生产设施、装备、生产工艺条件,提高产能比重,年内获市级企业技改专项资金扶持的技改项目1个,扶持资金69万元,列入市级成长型企业技术改造项目7个,获扶持资金124万元。

【实施标准与品牌战略】 实施标准和品牌战略,不断提高工业产品附加值和竞争力。鼓励企业争创品牌,参与国家、行业、地方标准的制订、修订工作。区委、区政府对获得中国驰名商标、省著名商标、参与制订国家标准、行业标准及地方标准的企业进行表彰奖励。年内,全区8家企业参与各级标准的制定,其中,参与国家标准制定1家,1家企业获中国驰名商标,3家企业获省著名商标。

【推进企业两化融合】 推进企业工业化和信息化深度融合,引导工业转型升级,推动主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。2014年火炬、七星、佰源等企业获福建省两化融合示范企业(第二批)认定。格来德获专项资金补助。

【动漫企业】 至年底,区内有泉州市功夫动漫设计有限公司、泉州黑狐影视特效制作有限公司、世嘉美影动漫传媒有限公司、动漫延动漫科技有限公司4家动漫企业。2014年,功夫动漫设计有限公司的软件产业类动漫游戏形象品牌授权及衍生品开发项目:“《功夫家族》卡通形象及其衍生形象”获省级软件产业发展专项资金奖励;“动漫游戏高成长企业奖励项目”获省级软件产业发展专项资金(设区、市管理项目)奖励。

资料链接:

功夫动漫于2012年获得国家文化部、国家税务总局、国家财政局颁发的“国家动漫企业认定”,其首创的全国产业动漫化运营服务平台,通过整合动漫产业链,为产业进行多渠道、多元化、多方式的动漫营销,带动传统产业的衍生品销售与品牌建设。

【企业管理创新】 创建“管理创新示范企业” 引导企业开展机制创新、目标管理创新、组织管理创新、基础管理创新等工作。年内,8家企业列入市政府认定的“第二批泉州市管理创新示范企业”名单,分别是泉州鸿荣轻工有限公司、泉州宝峰鞋业有限公司、福建铂阳精工设备有限公司、泉州佰源机械科技股份有限公司、泉州百来太阳能有限公司、福建省光微电子科技有限公司、泉州劲鑫电子有限公司、福建省闽旋科技股份有限公司。

加强企业管理培训 3月,组织两名企业家参加由泉州市政府在上海复旦大学主办的“商业模式创新”研修班,并实地考察中国(上海)自由贸易试验区;4月,推荐鸿荣轻工、梅洋塑胶、海天材料科技等30家企业作为2014年度泉州企业网络商学院学员企业,依托“泉州企业网络商学院”网络培训平台,为企业提供为期一年的免费网络在线培训服务,引导企业组织全员培训;5月,推荐鸿星尔克、鸿荣轻工等龙头企业的高级职业经理人参加“泉州市职业经理人高级研修班”培训;6月,与高新区管委会联合举办“第五期企业投融资洽谈会”,由海通证券专家讲解融资租赁业务模式、流程,操作程序并介绍海通证券的实际操作优势及其他业务;8月,举办 “鲤城区中小企业管理提升培训活动”两期,培训《防范财务风险 抵御经济寒流》《各层次资本市场的风险与对策》等专题。

【能源节约】 推进全社会能源节约,工业节能降耗,全区万元规模工业增加值能耗下降6.4%,完成市政府下达的2014年年度节能任务。组织企业进行节能技术改造,实施合同能源管理,其中成绩突出并获省市级专项资金补助的为福建恒劲科博测控技术有限公司锻造余热淬火节能改造项目年节能775吨标煤、泉州市恒通机械配件有限公司高效熔炼炉替代传统的低效炉项目年节能644吨标煤,获省级节能与循环经济专项资金补助;泉州宝峰鞋业有限公司橡胶废料的回收再利用、泉州巨力重型机械有限公司高效煅烧炉替代传统煅烧炉,获市级节能与循环经济专项资金补助。泉州恒兴能源节能技术有限公司采用合同能源管理方式,在福建省金燕海洋生物科技股有限公司实施循环流化床锅炉替代手烧炉改造项目中,获省合同能源管理奖励。

(撰稿:洪毅鹏、张肖祯、吴静文、黄丽双、吴新伟、郭燕红 审稿: 黄霄红、 林宏宇)

高新区建设

【概况】 2014年,泉州市鲤城高新技术产业开发区(简称“鲤城高新区”)。抓提升服务为主线,拓展发展载体,夯实经济发展基础,推进开发建设各项事业。入驻企业实现工业总产值282.8778亿元、工商总税11.2393亿元,其中,规模以上工业企业实现工业总产值229254.59亿元,高新技术企业实现工业总产值118.8亿元。全年通过二次招商引办企业29家,盘活闲置厂房面积约6.6万平方米,累计完成注册资本约24330万元,其中,注册资本500万元以上企业12家。加快配套服务设施建设,6月10日,高新区区内公交支线101路开通运营,形成区内公交小循环。

【拓展科技金融平台】 2013年9月,科技金融服务中心正式挂牌运营,至2014年年底,累计签约入驻机构37家、开业运营24家,网络平台注册成员单位1343家;举办辅导、培训、投融资洽谈会8场,吸引150多家企业、300多人次参与;帮助企业实现融资近20亿元,辅导28家企业上市或在场外市场挂牌交易,入驻机构纳税53.4万元。海峡科技支行累计营销科技型企业客户12户、授信金额2.7亿元、贷款余额1.04亿元。平安集团与梅洋塑胶达成融资租赁业务合作金额685.6万元。福建省华兴集团为全市企业融资超3亿元,其中,为鲤城3家企业融资5700万元。6月29日,财佰通科技在深圳前海股权交易中心挂牌。

【力促企业动工建设】 高新区领导班子成员挂钩联系和走访企业,协调解决企业提出的困难和问题,力促企业按计划抓紧工作进度。年度确定14家企业,4家进场动建,包括安邦通信(一期)、金象汽配(一期)、百来太阳能和商务酒店,项目施工稳步推进,相关手续同步抓紧办理当中。安邦通信一期完成桩基施工、检测和承台施工;完成建设工程规划许可证和人防审批。金象汽配项目一期完成桩基施工、检测;完成建设工程规划许可证、施工许可证和人防、消防审批。百来太阳能项目完成桩基施工、检测和场地整理,公司改制变更名称。商务酒店项目启动土方平整、砌筑挡土墙和桩基施工。

【重点项目建设】 重点项目建设取得新进展。其中,9月,新塘安置区(二期)工程主体结构封顶,完成内外墙体砌筑,累计完成工程投资2948.99万元。创投中心项目完成地下室钢筋混凝土框架、相关预埋件及室外土方回填施工,累计完成工程投资1800万元;完成市场化合作共建公开招标,引进泉州市君悦投资有限公司合作共建。

【科技创新平台建设】 博士后科研工作站发挥引才、聚才、成长效应。首名申请进站博士已经通过省公务员局审批,联合引进单位为泽仕通科技公司;第2位申请进站博士正在办理相关审批手续,联合引进单位为万祥商城大学生电子商务孵化基地。与区科技局、知识产权局共同抓好知识产权园区试点方案各项目标任务的落实。向省知识产权局申报设立知识产权服务工作站。

高新区负责人名单

党工委书记 高云飞

管委会主任 吴保忠

(撰稿:刘丹萍 审稿:吴保忠)

 

商贸服务业

对外贸易

【利用外资】 全年新批准设立外商投资企业6家,增资1家,完成合同利用外资4277万美元,占年度计划的126%;按验资口径完成2670万美元,占年度计划的28.7%,比增-72.4%。负增长主要原因为上年同期基数超高、外资存量较少、外资企业到资率不足和房地产项目支撑不济。

【外贸出口】 全区自营出口累计90198万美元(海关反馈数),占年度计划的95.45%,比增7.93%,列全市第九位。 从出口市场看,传统市场欧盟、美国呈现增长走势,东盟明显下降,欧盟、东盟和美国出口额分别为25206万美元、8336万美元和17845万美元,分别比增16.32%、-12.50%和0.52%;新兴市场全线增长,非洲地区、中东地区、拉丁美洲出口额分别为6216万美元、8572万美元、11700万美元,分别比增7.76%、62.84%、27.89%。从出口商品结构看,工业三大行业中纺织鞋服、机械汽配增幅下降,电子信息小幅增长;商贸流通业增速略有回落。纺织鞋服产品累计出口25955万美元,占全区出口总额的28.78%,比增-6.47% ;电子信息产品累计出口6434万美元,占全区出口总额的7.13%,比增4.62%;机械汽配产品累计出口7168万美元,占全区出口总额的7.95%,比增-2.79%。商贸流通业累计出口48491万美元,占全区出口总额的53.76%,比增30.44%。

【外贸进口】 全区进口8559万美元,比增4.75%。外贸进口大型企业为泉州华明贸易有限公司、泉州昌和投资有限公司。全年2家企业进口总额5171万美元,占全区进口总量的60%,同比增长68%。

【政策扶持】 2014年,组织4家企业申报中央、省级进口贴息,其中,铂阳精工公司获50万元奖励;3家企业参与2014—2016年度“福建省重点培育和发展的国际知名品牌”评选活动,并获得省商务厅及获奖金45万元;推荐6家企业申报2014年度外贸转型升级和出口产品结构优化资金;兑现进出口扶持资金,分别是:赴境外参展企业3批28家企业扶持38.5万元,出口信保扶持资金省级19家189.91万元、市级18家39.51万元,海天轻纺公司赴台湾投资奖励5万元。

【服务企业】 外商投资服务中心全年办理行政审批业务171件,其中,外商投资企业变更的审批、审核47件,对外贸易经营者备案登记83件,新设立外商投资企业的审批、审核6件,加工贸易业务审批16件,酒类备案登记15件,加工贸易业务批准证变更及延期3件,行政处罚3件。

【组织企业参加“9·8”中国国际投洽会】 “9·8”投洽会期间,签约项目4个,投资总额15420万美元,拟利用外资7710万美元。区长黄阳春和汉威机械公司董事长林秉正参加“合作、发展、共赢——共建21世纪海上丝绸之路”论坛活动,副区长黄向阳和康成投资(中国)有限公司经理郭荣生参加“第十八届投洽会泉州市十大产业投资项目对接活动”,福建指南针照明电子有限公司、泉州市汉威机械制造有限公司、恒鑫集团控股有限公司、泉州日声商贸有限公司等分别参加印度投资推介会、租赁投融资与实体经济发展专题论坛、“闽港企业携手海外投资及并购”研讨对接会等活动。

(撰稿:洪毅鹏、张肖祯、吴静文、黄丽双、吴新伟、郭燕红 审稿: 黄霄红、 林宏宇)

国内贸易

【概况】 2014年,全区社会消费品零售额259.57亿元,同比增长13.1%,增幅持续名列全市前列。其中,限额以上商业拉动零售额166.11亿元,同比增长16.5%;限额以下商业零售额93.46亿元,比去年同期增长7.6%。42家限上汽车企业零售额85.54亿元,同比增长17.8%;水果、蔬菜批发市场年交易额超10亿元。义全五金机配街、兴贤五金机配街、侨乡电子电讯街、九一路电脑街初成规模。“淘宝城”泉州电商总部基地体验中心正式开业,该基地已签约PBA、千纸鹤等电商100家,电商及顺丰、邮政等快递物流企业销售额3亿元以上;助力金泉商贸城转型为电子商务市场,引入鞋服电商近120家;万祥商城与泉州师院合作建立大学生网商培训基地,入驻创业大学生电商32户,该基地被共青团中央评为全国首批40家“全国青年创业示范园区”。新天城市广场、温陵商贸中心、滨江国际五星级酒店、百脑汇、开元盛世广场等商贸项目动建。

·“菜篮子”工程·

【“菜篮子”工程建设】 全年投入“菜篮子”工程建设资金1109.27万元。其中,泉州市众盈农产品有限责任公司投资849.24万元,全区“菜篮子”主要产品供应丰富稳定,未出现断档脱销现象,居民消费价格总水平指数同比上涨2.5%,较好地完成预期控价目标。国家、省、市级专项资金256万元,全区标准化生产、现代化流通、网络化监管的“菜篮子”产品供应体系日臻完善。

【农副产品产销】 2014年,全区连片无公害蔬菜基地1200亩,其中,浮桥新步社区500亩为省控蔬菜基地,浮桥坂头社区300亩、延陵社区400亩为市控蔬菜基地,年产蔬菜7912吨,同比下降12.09%,主要品种有丝瓜、西红柿、花菜、水叶菜类等;拥有全市规模最大蔬菜、水果批发市场泉州市众盈农产品批发市场和泉州市恒信水果批发市场,年交易蔬菜量51.723万吨,同比增长18.1%、年交易水果量33万吨,同比增长10%。生猪定点屠宰场(点)3个,全年屠宰生猪42.29万头,同比增长45.5%。

【推进产销衔接】 扶持发展合同订单采购,稳定区内和外埠“菜篮子”主产区的供应和质量,众盈蔬菜批发市场优先吸引批发大户、规模化基地、产销一体的龙头企业入市经营,力促大中型生鲜连锁超市与批发市场建立“农超对接”常态化机制;生猪定点屠宰提高合同生猪货源的比重。

资料链接:

泉州市众盈蔬菜批发市场简介

泉州市众盈蔬菜批发市场由泉州市众盈农产品发展有限公司与泉州市蔬菜公司合资创办。位于泉州市南环路古店社区。市场交通便捷,距高速泉州西出口仅2公里,业务范围幅射大泉州、福州、莆田、三明、漳平等地。市场营业面积约30000平方米,分为A、B两座,配备有现代化农残检测中心、批发交易摊位达154个、商铺120个、小型冻库近二十个、食宿配套设施齐全;经营蔬菜品种上百种,年交易量达35万吨。是福建省重要的区域性蔬菜交易市场,泉州市“菜篮子”工程建设最重要组成部分。

【完善流通网络】 全区拥有标准化农贸市场8个,社区集贸市场10 个,生鲜超市10个及20多个“菜篮子”直供销售点,平价商店4家;2014年,投入150万元修缮改造南菜集贸市场。

【强化商品质量管控】 推动“菜篮子”商品生产和农产品批发市场、农贸市场及商场、生鲜超市等经营主体设立检测室,配备专兼职人员。每日开展上市蔬果、水产品和水发产品的检测工作,年内,抽检蔬果33610样,不合格88样,抽检合格率99.80%;抽检水产品和水发产品24890样,不合格10样,抽检合格率99.96%。对于不符合卫生要求的,上报相关部门,并主动配合予以强制销毁,责令其退出市场,保证上市食品卫生质量安全。在东菜、新门市场试点肉食品质量安全信息可追溯系统;全面治理畜牧业产品、种植业产品、水产品质量安全,生猪产销环节“瘦肉精”检测等37个主要食品达标治理均达到或优于省定目标。

【区蔬菜学会获全国“科普惠农兴村”先进单位荣誉称号】 鲤城区蔬菜学会开展蔬菜科研、科技信息交流活动,加强与北京爱德万斯、上海长禾、大连怡农、四川种都等蔬菜产学研公司联系,引进推广大番茄美国4号、博纳、超菲特、小黄瓜欧宝、水果型番茄春桃等40多个优质高产蔬菜品种。学会会员下乡指导抗旱自救、农资识假辨假等知识,辅导菜农做蔬菜农残检测,落实上市蔬菜农药残留的自检自测工作,做好“菜篮子基地项目”等项目立项申报,争取省、市“菜篮子”补贴资金,协助联系采购蔬菜大棚,确保蔬菜基地质量安全。2014年,鲤城区蔬菜学会在全国“基层科普行动计划”活动荣获中国科学技术协会、财政部表彰,被授予全国“科普惠农兴村”先进单位和全国“科普惠农服务站”。

·食品安全管理·

【概况】 按照“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”工作思路,抓好农产品、生产加工、市场流通、餐饮行业等四环节主要食品的治理,成效明显,37项治理指标达到或优于省市下达治理目标任务,全区无发生重特大食品安全事故。

【专项整治】 市食品药品监督局鲤城分局、经贸、农业、公安等职能部门联合开展生猪私屠滥宰、“地沟油”、瘦肉精、乳制品、学校食堂、食品添加剂等6个专项整治行动,联动执法,严厉打击食品安全违法行为。全年开展食品执法检查3323次,出动人员8327人次,查处各类污染食品案件14起,涉案金额3.19万元,其中,立案查处14起,罚没金额8.09万元。

【出台《鲤城区进一步加强食品安全监督管理建设食品放心工程三年行动方案》】 11月,区政府出台“行动方案(2014-2016)”,包括食品安全监督管理机制及食品安全总体目标,各类食品质量安全抽查问题样品检出率等5个具体目标,开展食品安全工程九个专项治理和实施食品放心工程十大建设体系两项任务,明确责任单位、组织领导、工作机制及资金投入等。

【完善监管工作机制】 调整充实食品安全委员会成员,增加区法院、区检察院、市食品药品监督局鲤城分局、科技局为成员单位; 7月,完成市食品药品监管鲤城分局组建工作,成立后的市食品药品监督管理局鲤城分局做好与质监分局、卫生局、工商局的食品监管职能移交衔接工作;区食安办及相关职能部门各尽其责,建立分工协作工作机制,有力促进全区食品安全工作的有序开展。

(撰稿:许思汀 审稿:陈辉煌)

·新型金融组织·

【概况】 2014年,全区经省经贸委批准设立的融资性担保公司1家,注册资金10100万元;小额贷款公司4家,注册资金15亿元,其中,年内新增1家,注册资金20000万元,汇鑫小贷公司和创信小贷公司分别于2014年1月和5月获准增资至5亿元,累计发放贷款489727万元,期末贷款余额169143万元,上缴各项税收4935万元;典当行7家,注册资金16300万元,其中,年内新增2家,注册资金6000万元,典当总额50395万元,期末典当金额5032万元。

【福建省泉州市鲤城海银小额贷款有限公司获准设立】 2014年7月,泉州市金融工作局批准成立。该公司由福建泉州市华远电讯有限公司、泉州泽仕通科技有限公司、泉州市福田机械配件有限公司、泉州鸿霖制衣有限公司、百乐弗(泉州)体育用品有限公司、泉州市南安特易通电子有限公司、泉州劲鑫电子有限公司、泉州市华盛装饰材料贸易有限公司、厦门市宝远电子设备有限公司、福建省智天智能科技有限公司、林家卯和李水利等共同出资组建,注册资本20000万元,并于同月开业。

【2家典当有限公司获准设立】 2014年4月,泉州市金融工作局批准鲤城区设立福建省恒信典当行有限责任公司和福建创信典当有限公司。福建省恒信典当行有限责任公司由福建恒信置业有限公司、泉州市三巨网络科技有限公司、蒋金龙、蒋少炳和吴慧琳等共同出资组建,注册资本3000万元;福建创信典当有限公司由福建省中裕皮革实业有限公司、福建凯大体育用品有限公司和吴荣光等共同出资组建,注册资本3000万元。

(撰稿:杨玲玲 审稿:陈辉煌)

·特色街区与专业市场·

【推进新门街名门时尚商业街转型升级】 新门街名门时尚商业街位于新门街中后段,该商业街拥有店面337间,店面总建筑面积近17000平方米。2007年,由七匹狼控股集团股份有限公司投资1.2亿购买,并投入2000万元升级改造街区硬件,经营业态为粗放型商业业态。2014年,七匹狼控股集团股份有限公司以“古城文化复兴计划”的发展契机,提出将新门街转型为“旅游文化休闲街”。并淘汰一批低层次的商业业态,引进传统艺术美术大师卢思立工艺馆(待吉马酒庄月底退场)、“非遗”工艺永春漆篮、纸制画、字画裱褙、涂门贡糖、台湾静思书轩、台湾宫殿窑、桑莲居、日本香道铁炉、酒舶汇、法蓝瓷、楠枫佛珠、致一字画、正和堂茶道、品艺堂工艺等136间文化旅游休闲业态(含咖啡和休闲餐饮),稳步推进新门街名门时尚商业街转型升级。

【泉州首家顺丰嘿客门店开设】 2014年6月,在南俊新街开设,门店经营面积50平方米,总投资100万元。经营项目为快递物流、购物、ATM金融、洗衣及家电维修等。

(撰稿:黄晓东 审稿:陈辉煌)

·粮油储备与供应·

【储备粮管理】 分别于4月、7月、10月、12月开展储备粮油季度检查。经检查,实际库存粮油储备规模,会计账、统计账、库存实物保管账均做到账账相符、账实相符、数量真实、质量可靠。

2014年,按照区政府批复的地方储备粮轮换计划,委托泉州市鲤兴拍卖有限责任公司拍卖龙头山粮库地方储备粮,所拍卖的2个批次储备粮全部竞出。2014年底,根据上级关于下达地方储备粮新增规模的通知精神,新增地方储备粮落实到位。

把新华都展览城店、永辉超市等5家纳入骨干粮店网点,做好2014年度各个节日前的市场粮油供应工作。11家骨干粮店纳入应急保障供应体系,进一步完善粮食供应系统。

【中心粮库建设】 2014年,鲤城区中心粮库建设的前期工作完成规划红线图、规划选址意见书、规划设计条件、项目立项、土地勘察、环评审批、城市建设农用地转用和土地征收审批、总平方案设计、项目可行性研究报告(修编稿)、建设用地规划许可证、方案立面审批等工作。该中心粮库原址设在龙头山,因鲤城区龙头山片区改造,需要整体迁移,新址设在江南街道亭店社区,用地面积20324平方米,并经2010年第4次市政府用地联席会议通过;规划建设规模为总仓容2.5万吨(稻谷),总建筑面积13359.7平方米,建筑密度30%,容积率0.658,其中,双层粮仓三座。

【粮油流通监管及供应工作】 组织开展社会粮油供需平衡调查工作。年底向农户、城镇居民户、国有及非国有粮食经营企业、粮食转化企业发放调查问卷,掌握全区粮油供需情况基本数据,在此基础上,分析、审核数据并进行推算、汇总,编制成社会粮油供需平衡的统计报表和书面报告,调查情况表明全区粮食消费总量呈逐年增加的趋势,粮食产需缺口呈逐年增长的态势。按照治理“餐桌污染”和建设“食品放心工程”的监测标准,组织人员检查所属的供应店、点投放市场粮油质量。协助泉州市粮食局开展《粮食流通管理条例》颁布10周年和2014年“科学食粮,健康圆梦”宣传活动。加强粮油市场跟踪监测,随时掌握市场价格变动情况及市场粮油需求状况和行情动态,坚持每天检测价格上报制。坚持每个月组织1次检查,检查骨干粮店最低库存量落实情况、应急大米、食用油到位情况。

(撰稿:刘雪阳 审稿:汪荆州)

·传统民间工艺保护·

【资金扶持】 2014年,获批扶持资金55.2万元,其中,市级资金50.2万元,区级资金5万元。扶持资金用于补助参加省内外工艺美术展览评选的区内民间艺术家。

卢思立、黄义罗、李珠琴等十九名工艺美术大师申报2014年度工艺美术大师带徒授艺培训补贴,争取到市级带徒授艺培训补贴计40.2万元;杨长生、黄义罗、王景然等5名工艺美术大师申报成立大师工作室及经费补助,获市级补助资金5万元;卢思立大师申报成立大师创作团队及经费补助,获批市级补助资金5万元,截至年底,全区有大师工作室9个,大师创作团队1个;区财政安排专项补助经费5万元,组织区民间艺术家参加省内外工艺美术展览评选。

【工艺美术展览、展销、评选】 3月,在福州海峡国际会展中心举办的全国第49届工艺品交易会上,鲤城区陈俊翔、张琼瑜等4位大师获金奖1个、银奖1个、优秀奖3个;4月28日-5月2日,选送木偶头、刻纸、料丝花灯、戏剧道具、木雕、布雕、锡雕、美术陶瓷等8个种类,15位民间艺术家创作的42件具有本地特色的传统民间工艺作品参加第九届莆田海峡工艺品博览会大赛及“百花奖”评选活动,获7金、5银、7铜的成绩,展示鲤城区“中国民间工艺品之都”的深厚内涵和传承风采;5月15-19日,在深圳举行的第十届中国(深圳)国际文化产业博览交易会上,大呈布雕艺术馆布雕大师陈荣浩创作《富春山居图》获金奖,《观音图》《释迦牟尼图》获银奖。8月,组织45周岁以下工艺美术大师参与福建省“民间大美”新秀佳作展评选,鲤城区黄国顺的“三头青大花等一组”作品获金奖;10月,第七届海峡两岸(厦门)文博会上,鲤城区王景然“三头青大花、白须黑大花”木偶头获“中华工艺精品奖”传承奖,黄紫燕“活动白阔脸谱”木偶头获铜奖。

【濒危艺种抢救、保护】 鲤城区工艺美术大师杨长生的戏剧道具、曹淑贞的彩扎技艺、苏梵的妆糕人项目获批泉州市2014年度第二批濒危艺种抢救保护专项补助经费8万元;积极发动区工艺美术大师参与档案信息资料征集工作,在泉州市档案馆建立“工艺美术大师档案信息资料库”并永久珍藏。

(撰稿:郭燕红、黄丽双 审稿:林宏宇)

·国有商业·

【概况】 鲤城商贸发展有限公司(鲤城商业总公司)是集国内商品贸易、饮食、肉品、蔬菜、筹融资、租赁功能于一体的商贸类国有资产投资经营公司。公司内设办公室、人事部、财务部、国资部、保卫部、党委办。公司下属二级企业泉州商业大厦、泉州市食品公司、泉州市蔬菜公司、泉州市百货公司、泉州市五交化公司、泉州市饮服公司、泉州市糖酒副食品公司、鲤城物资回收公司,2014年底,公司国有资产总额29943.85万元。在编人员468人,在岗人员139人。2014年,鲤城商贸发展有限公司,通过完善国有资本优化组合、有序流转、规范经营、盘活存量、扩大增量,确保国有资产保值增值,企业运营效益稳步增长。商业总公司本部(包括泉州商业大厦)收入466.89万元、上缴税额112.61万元、利润103.61万元,比上年分别增长11.06%、19.59%、100.02%。2014年,所属6个预算内国有商业企业百货公司、五交化公司、糖酒副食品公司、食品公司、蔬菜公司、饮食服务公司实现营业收入2532.31万元,上缴税额443.46万元,利润总额504.52万元。营业收入同比增长9.14%,税额同比增长4.02%,利润同比增加309.62万元。

【推进改制企业泉州市疏菜公司职工分流安置】 鲤城商贸发展有限公司配合泉州市蔬菜公司企业改制工作领导小组,严格执行改制程序,依法依规推进职工分流安置工作,采取买断国有职工身份及辞退劳务工,支付经济补偿金的改制方式。截止2014年底,办理分流安置职工134名。

【副食品供应】 蔬菜批发 蔬菜公司参股泉州众盈农产品发展公司,合作经营蔬菜批发市场,拥有经营户40多家。2014年,泉州众盈农产品发展公司合作经营蔬菜批发,蔬菜交易量40万吨,日批发蔬菜1100吨。

生猪定点屠宰 食品公司加强肉联厂、浮桥2个生猪定点屠宰场的日常管理,引进同安食品公司进驻肉联厂屠宰经营。严格执行生猪屠宰“四项制度”,防范问题肉出场,稳定中心市区日常猪肉供应,圆满完成市区两级政府下达的春供任务。2014年生猪屠宰305174头,比2013年增加63941头,同比增长率26.51%。

【国有资产管理】 商业资产概况 2014年底,鲤城商贸发展有限公司国有资产总额29943.85万元,比2013年20251.43万元增加47.8%;国有固定资产原值13434.34万元,比2013年12031.5万元增加11.7%;国有固定资产净值8217.51万元,比2013年8001万元增加2.7%;国有资产保值增值率101.7%。在公司国有资产总额中公司本部国有资产总额9134.16万元,比2013年5450.37万元增加67.6%;固定资产原值1781.54万元、净值1024.64万元,分别比2013年1781.14万元和1070.32万元,增加0.02%和减少4.27%,国有资产保值增值率102.69%。

资产经营监管 鲤城商贸发展有限公司认真贯彻落实区政府关于《加强和规范区属企业国有资产监管的实施意见》《关于进一步规范国有资产租赁行为的规定》文件要求,规定租赁单位建立和完善资产管理档案,加强租赁资产动态跟踪管理,规避风险。梳理、优化组合存量资产,合理调整房产用途,并定期向公司国资部上报资产管理情况。公司本部及下属公司所有国有资产出租,均严格按照规定的程序操作,签订租赁合同;凡合同到期资产,自行聘请有资质的中介公司重新进行评估,逐级上报审批招租底价,并在鲤城区政府网站进行公开招租。

2014年6月起,公司改革资产租赁招租方式,成立国有资产公开竞价招租领导小组,公司及下属公司全部国有资产出租,由各单位按程序自行招租改变为由商贸公司资产招租领导小组统一组织公开竞价招租,使资产租赁行为进一步公开、公平、公正及规范。全年审核审批各类资产租赁合同计137宗,合同履约率100%。其中,6月前审批27宗,6月后,由招租领导小组统一公开竞价招租110宗,全年各类资产租赁面积27963.02㎡,涉及标的金额985.96万元,竞价后月租金比招租底价增加87698元,比增16.8%,比原租金增加227530元,比增59.7%。

·服务业·

【生活类服务业】 2014年,鲤城商贸发展有限公司下属饮食服务公司和第二饮食服务公司从事生活类服务业,经营范围包括餐饮、住宿、美容美发和洗染。“群众”饭店,“劳动”、“四新”旅社,“大上海”、“东风”理发厅和“天天服装洗熨中心”等5家经营单位,全部实行抽本承包经营,全年营业收入53.1万元,上缴税额3.5万元,从业者35人。其中,国有经济性质的住宿、洗染业营业收入19万元、上缴税额0.7万元,从业者15人;集体经济性质的餐饮、美容美发业营业收入34.1万元、上缴税额2.6万元,从业者20人。

【旧货交易市场】 2014年,泉州市侨乡旧货市场店铺出租率100%,租金和其它收入146万元,上缴税额33.5 万元,提取分红额度35.73万元;

 

 

 

科 技 · 教 育

科学技术

【概况】 2014年,鲤城区进一步巩固“全国科技进步考核先进区”及“国家知识产权强县工程试点县(区)”创建成果。新增2家高新技术企业、7家省级创新型企业、6家市级科技小巨人企业、3个省级工程技术开发中心、3个市级行业(工程)中心;27个科技项目列入市级以上科技计划项目,并获得1063万元资金扶持;佰源机械公司傅开实、七洋机电公司蒋韵坚入选福建省第一批科技创业领军人才;认定技术转让金6.8亿元, 系近年来全市乃至全省认定登记的最大金额技术合同,2014年,占泉州市技术合同认定登记交易总额的93.4%。

【设立泉州市鲤城区中小微企业创业园】 9月,泉州市鲤城区科技中心加挂“泉州市鲤城区中小微企业创业园”牌子。12月,被福建省科技厅认定为“省级科技企业孵化器”。中心分四期进行开发,面积5.52万平方米。截止2014年底,入驻项目46个,其中,6家民营研究院所、6家科技服务机构、34家科技型企业。中心设主任和副主任各一名,下设8个部门。中心功能定位为科技公共服务平台、项目对接转移、科技金融工作、协助企业申报项目、培训、咨询服务及信息库建设。

【组织实施“数控一代机械产品创新应用示范工程”】 贯彻省、市关于把“数控一代”作为打造泉州经济升级版和民营企业“二次创业”的要求,组织实施“数控一代机械产品创新应用示范工程”,在调研鲤城区数控一代基本情况基础上,8月初,率先在全市制定、实施《鲤城区实施“数控一代”机械产品创新应用示范工程企业培育工作方案》。《方案》确定三大示范领域、10家重点培育企业及4家备选企业。采取确定重点培育企业、组织专家辅导培育企业、加大政策资金扶持力度、强化数控技术人才培养和引进、做好创新成果的推广应用等措施,培育一批“数控一代”机械产品创新应用示范工程企业,促进提升装备数控化水平,至年底,组织2批14家企业申报市级以上“数控一代”创新应用示范工程项目。其中,梅洋塑胶被列入市级重点突破项目;梅洋塑胶、华盛机械、桑川电气、汉威机械等4家企业被列入泉州市首批示范项目名单。

【数控一代培训会】 12月,邀请国家数控系统工程研究中心常务副主任、华中科技大学教授王平江,讲授数控一代技术应用,50多家数控一代研发及应用企业100多位企业主、技术研发人员参加。

【科技计划项目】 年内,推动企业争取上级科技计划项目立项和资金扶持,获市级以上科技项目27项,其中,国家级3项、省级11项、市级13项,并获项目资金1063.262万元。全年区级科技计划项目129项,安排资金3088.9万元,其中,2013年度第二批科技计划项目59个,安排资金1283.14万元;2014年,计划项目70个,安排资金1805.78万元。

【召开全区科技大会】 11月3日,区委书记苏庆赐、区长黄阳春等四套班子主要领导,区委、区政府分管领导,高新区、各街道、区直部门以及高新技术(科技型)企业、科技公共服务平台共建单位负责人等160多人参加会议。会议由黄区长主持,副区长章新华作2013-2014年度科技工作报告。会议学习传达党的十八大和省、市科技创新相关会议精神,全面回顾近两年来全区科技工作情况,部署下阶段的工作任务,表彰一批先进集体和个人,授予福建铂阳精工设备有限公司“鲤城区科技重大贡献奖”、文创科技股份有限公司等2家企业“鲤城区科技创业奖”、“TD-SCDMA 超声波热量表新技术的研发及应用”等8个项目“鲤城区科技进步奖”、“在建筑物内实现移动通讯信号场覆盖的方法及装置”等7个专利“鲤城区专利奖”、区委办等25个单位“鲤城区科技工作先进集体”、李霖颖等21名“鲤城区科技工作先进个人”称号。

【知识产权工作】 专利件数上升 以创建“国家知识产权强县工程试点县(区)”为契机,实施知识产权战略,搭建知识产权工作平台,进一步提升知识产权创造、运用能力,截止11月,全区专利申请量698项,授权量614项,其中,授权的发明专利27项,每万人口发明专利拥有量4.67件,比上年增长0.6件,连续6年全市居第一名。

知识产权试点示范企业 区科技局进基层,下企业,选择一批企事业单位作为知识产权工作的重心,帮助建立知识产权管理机制,提高核心竞争力。全区已培育市级以上知识产权试点示范企业54家,其中,国家级6家、省级18家、市级30家,培育企业数量、级别均位列全市之首。知识产权取得明显成绩:泉州劲鑫电子有限公司的“一种镍氢动力电池的生产工艺”发明专利获第十六届中国专利奖优秀奖;钧石能源的“叠层结构和包括该叠层结构的薄膜太阳能电池”和铁通电子的“一种基于逆光环境的人脸自动检测识别的方法”等2个专利获市专利奖银奖,并分别获奖金5万元;七洋机电等5家企业专利获市专利优秀奖,并分别获奖金2万元。火炬电子、佰源机械等6家企业通过第四批泉州市企事业知识产权试点工作总结验收。

促进专利项目实施 玉杰旋转接头金属软管有限公司等7家企业首次获发明专利授权,实现发明专利零的突破,获省知识产权局资金补助7万元。帮助泰好康和晶彩2家公司取得专利权质押贷款共820万元。

专利执法 深入五金材料店、锁具店和汽配店等商店开展专利执法检查活动24次,逐一登记专利标注不规范的商品和涉嫌假冒专利商品,共检查专利产品1000多件,查出专利标注不规范的商品7种并要求下架整改。

知识产权宣传 全年举办12场知识产权培训,各级领导干部、企业经营管理者、知识产权工作者和中小学学生参训。利用“4·26”世界知识产权日、科技人才活动周、科技三下乡、中国专利周等活动,开展知识产权专场宣传活动14次,印发《鲤城区专利权质押融资服务指南》《知识产权维权援助与举报投拆服务手册》《国家知识产权战略纲要》等宣传材料4000多份。

(撰稿:陈亚琼、夏启容、金伟玲、

吕晓琳 审稿:吕华元)

教 育

【概况】 至2014年年底,鲤城区属公办学校44所,其中,中学5所(含省示范高中1所、省重点职校1所、二级达标中学1所、三级达标一所),小学27所(含省级示范小学2所,市级教学管理先进学校7所),幼儿园9所(含省级示范性幼儿园4所,市级示范性幼儿园1所),教师进修学校、电大鲤城学院、特教学校各1所。区属民办中学2所,民办和集体办幼儿园78所。区属公办学校在职教师2593人。全区公、民办学校在校学生63518人,其中,在园幼儿14870人,小学生28843人,初中生12052人,高中生7105人,职校全日制生 549人。义务教育阶段三类残疾儿童学生99人。

2014年,鲤城区被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡县区”称号;区教育局被中国关心下一代工作委员会评为“全国青少年普法教育先进单位”;泉州七中、泉州十五中等5所区级学校被评为全国第二届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动 “零犯罪学校”;鲤城区教育局被评为“泉州市文明单位”、泉州六中、泉州十五中等16所学校被授予 “泉州市文明学校”;泉州七中教师林川被授予“全国优秀教师”,泉州七中教师陈龙斌、赖呈杰被评为“福建省特级教师”;王莉青、王茹燕等8人获评“福建省优秀教师”;泉州凌霄中学教师黄建生获“第五批援疆工作队二等功”称号。

【江南新区公办幼儿园正式招生】 2014年秋季,江南新区2所由财政投入2200万元新办公办幼儿园—区第二实验幼儿园、江南街道中心幼儿园正式招生,各招生2个班次。标志着江南新区幼儿入园难的状况得到改善。

【编制《鲤城区中小学校布局及建设五年规划》】 10月,综合考虑全区经济社会发展、人口增长、古城新区区域平衡、基础设施配套等因素,编制《鲤城区中小学2015-2019年布局调整及建设五年规划》,并经区委常委会专题研究通过。规划拟定15个教育建设项目,拟投入资金6个亿,其中,新建项目6个,扩建项目7个,扩改建项目1个,重建项目1个。11月11日,区委区政府印发《关于确定2015-2019年教育建设项目的通知》,对教育建设项目进行责任分解。

【推进学前教育】 开展幼儿园达标创优活动,扩大优质教育资源,推动0-3岁婴幼儿早教指导服务网络建设。以社区为依托,各公办园、中心园、示范园配合社区开展早教咨询指导工作,逐步推进学前教育一体化,做到每一所公办幼儿园至少指导一个早教基地。

【建立“一会三研四交流”模式】 建立组团式小片区管理“一会三研四交流”模式。即建立组团片区校长定期联席工作会议制度;各组团片区合作校际研训、同课题校际研究、学科有效教学校际研讨;组团片区间文艺交流展示、青年教师推荐学习书目体会交流、校际间教导工作经验交流、四大组团推进工作阶段性成果交流。

【泉州七中教学科技创新双丰收】 2014年,泉州七中8名学生考入清华北大;高中部学生取得国家五门学科竞赛金牌 22枚,居全省前列。初中部学生参加机器人创新大赛获得全国一等奖,受到国家副主席李源潮好评。

【做好社区教育】 全面开展省级、国家级社区教育实验项目工作,对“鲤城区社区教育网络课程编写比赛”进行审核评选。推荐金龙街道龙岭红色文化教育参加全国“终身学习活动品牌”评选活动,鲤城区荣获全国“全民终身学习活动周优秀组织奖”。

【加强师德师风建设】 出台《关于开展“师德建设提升年”活动的通知》,确定5月及9月为 “师德师风建设月”。教育月活动期间,组织各校教师签订《师德师风承诺书》,规范教师从教行为,公开接受社会、学生和家长的监督;开展 “立德树人、立教圆梦”为主题的师德师风典型事例征集活动,8篇反映先进典型的文章被市教育局、市教育基金会收录《大爱无痕谱新篇——泉州师德师风践行录》;开展 “弘扬传统美德 践行当代价值”为主题的中学教师主题辩论赛和创先争优活动,教师节期间,区委、区政府表彰55名“鲤城区优秀教师”、25名“鲤城区先进教育工作者”。获评“全国优秀教师” 、“福建省优秀教师” 和“福建省特级教师”分别为1人、8人和2人。

【规范专业技术职务岗位聘任管理】 1月,区教育局与区公务员局就教育系统专业技术岗位聘任管理工作有关问题进行协调,明确教育系统岗位聘任办理时间:2014年为2月;2015年起,为每年9月,并就退休人员、赴边远地区支教人员岗位聘任问题做出规定。3月,出台《关于深入做好全区中小学教师专业技术职务聘后管理工作的通知》,明确高、中、初级教师职务的专业要求和岗位要求,受聘期间必须接受履职考核。

【规范教师职称评审工作】 4月,在小学、幼儿园教师中开展中学高级教师职务任职资格评审推荐工作即“小中高”职称评审推荐工作,制定周密方案,严格按照自主申报、资格评审、无记名投票程序确定推荐人选,全程实行回避及入闱封闭管理,最大程度体现“公开、平等竞争、择优”原则。经投票,推荐13名教师报送市教育局参评“小中高”职称评审。

【加强学校领导班子建设】 年初,根据《鲤城区中小学、幼儿园领导班子和领导干部推荐考察工作实施方案》,民主测评区属中小学、幼儿园的领导班子和领导干部,同时民主推荐校级后备干部,并全面考察领导班子及领导干部、后备干部;讨论确定学校领导班子、领导干部的考察等次,提出校级后备干部建议人选66名,为优化学校领导班子提供依据。

【加强教师校际交流】 开展“小片区”师资交流、老城区教师到新区支教、新区教师到老城区跟班学习工作;选派教师到平潭、南平、宁夏等地支教。3月,落实省扶贫开发工作重点县中小学教师到鲤城区跟岗学习制度,接收宁德市周宁县5位跟岗的中小学教师,分别安排在鲤城区实验小学、通政中心小学、泉州六中等学校进行为期一个月的跟岗学习;9月起,接受永定县校级领导(四批12人次)到鲤城区实小、七中等优质学校挂职并做好服务指导工作。

【增强德育工作实效】 测评泉州七中、鲤城实小、泉州实幼等9所申报第二届省德育工作先进校,促进德育工作先进校建设。11月,成立德育骨干工作室,加强学校德育和科研工作指导,提高德育工作的针对性与实效性。依托区实验小学、中山陶英小学现有场地、教室和设施,进行修缮并配备必要的设备器材,建成区级学校少年宫,学校少年宫由教师和志愿者管理,在课余时间和节假日组织小学生开展普及性课外活动。

【打造安全稳定校园环境】 年初,区教育局与全区学校签订《鲤城区学校综治安全工作目标管理责任书》,配齐配强保安人员及相应设备,为各学校购买校方责任险。征订安全与法制校刊、印发宣传材料,健全“六加强、六到位”,即加强对学校安全工作持久性的认识,确保思想到位;加强对学校安保人员和安保设施的管理,确保管理到位;加强对学校师生思想动态的掌握,确保意识到位;加强对校园安全的巡查,确保行动到位;加强对师生安全及自护自救的教育,确保防范到位;加强与部门及家长的协调联系,确保联动到位的校园安全管理工作长效机制。全年未出现重大校园安全事故。

【推进督导责任区工作】 制定《鲤城区关于建立教育督导责任区制度的实施意见》,将区属各类学校划分为七个督学责任区,每个责任区配备2-3名责任督学,责任区督学主要以随机督导方式深入学校,通过明察暗访、随堂听课、座谈访谈、问卷调查、查阅资料、校园巡视等开展经常性督导,检查常态下的学校管理、办学行为、教学秩序、课程实施等方面情况,对督导中发现的问题即时反馈,责成学校整改。其中,4月至6月,各责任区统一开展“减负万里行”第2季活动,进行减负工作专项督导。督导责任区制度的建立,促进学校工作的改进和提升。

【开展新一轮素质教育督导评估】 制定《鲤城区中小学素质教育督导评估实施方案》(泉鲤政教[2014]181号)及新一轮三年督导规划。至2014年底,教育督导室对华岩小学、区实小、凌霄中学、陶英小学、升文小学、培新小学等六所中小学开展新一轮素质教育督导评估,并从办学思想、制度建设、课程实施、德育工作、校园文化和学校发展等六大方面反馈各校素质教育成效和存在问题,形成督导通报,督促学校进行整改。

(撰稿:陈嘉虹 审稿:张晓春)

 

文 化

文化·体育

【概况】 2014年,鲤城区文体旅游新闻出版局围绕“建设创新型和谐文化名城”的发展定位,着力构建公共文化服务体系,保障群众文化权益,实施文化惠民工程,推进全区各项文化事业的发展。建成一批省、市级体育设施,组队参加全国、省市体育赛事,获取佳绩。立足共建东亚文化之都核心区,精心策划实施“文化之都 多彩鲤城”春节、元宵两节文体活动,组织以“古韵鲤城”、“魅力鲤城”、“幸福鲤城”为主题的系列文体活动76项。开展非物质文化遗产传承和可移动文物普查、宗祠文化普查、省级以上文保单位建设控制地带范围划定等专项工作。12月,鲤城区再次被文化部授予“全国文化先进单位”及“中国民间文化艺术之乡”称号。

【群众文化】 加强列入省文化厅扶持对象的十个“群众性文化激情广场示范点”,即临江街道伍堡社区、江南街道火炬社区、海滨街道金山社区、鲤中街道清华社区、开元街道开元“六井孔”、 区工人文化宫、浮桥街道、金龙街道后坑社区、海滨街道芳草园、常泰街道华塑社区建设工作,并给予专项资金补助。建设和平、新峰、跃进等3个社区“省信息资源共享工程示范点”。以“文化之都·多彩鲤城”为主题,打造全区春节期间文体系列活动品牌;开展东亚文化之都系列活动;结合七一、国庆等节日和全民健身日、全国文化遗产日等纪念日主题,举办刺桐文化广场、激情文化广场汇演、“鲤城区首届职工歌手赛”、“四海弦友一家亲--南音大会唱”、“笋江月.闽南风”、“我运动·我健康”全区太极拳大赛、“千人登山活动”、“人文刺桐·书香古城”读书周等文化展演和文体活动。

【海内外文化交流】 以区温陵南艺坊、区南音社、区拍胸舞协会为载体,加大海内外文化交流力度。举办为期43天的第三届海峡两岸关帝文化节。12月10日,泉州通淮关岳庙建庙一千多年来,关帝神尊首次“东渡”台湾海峡,巡游宝岛,台湾159座宫庙参与,约120多万信众参拜,是大陆历史上规模最大、时间最长、接触群众面积最广的一次关帝神尊赴台巡游活动。祈福绕境活动持续在台湾的台中、新竹、桃园、台北、新北、高雄、台南等多个地区开展。期间,还穿插举行年度嘉年华系列活动。鲤城6个阵头的拍胸舞、火鼎公婆等独具地方特色的民俗表演参加新竹市举行的巡游开幕式上新竹市举行的巡游开幕式。

【非物质文化遗产保护】 举办“国级非遗·薪传百年”、印象文都非遗图片等展览。联合学校,把泉州花灯这一非遗项目引进区实验小学课堂,在泉州七中举办非遗进校园研讨会。2月,举办鲤城区第二届少儿花灯展,组织相关学校参加泉州市二十四届中小学生南音演唱比赛,获二等奖。6月,区人大常委会开展全区《非物质文化遗产保护法》贯彻情况检查,肯定非遗保护工作。

【宗祠文化资源普查工作】 完成全省第一次闽台宗祠文化资源普查工作任务。全区8个街道办事处完成田野调查工作,资料经区图书馆筛选、复核汇总上传,录入省文化厅闽台宗祠资料数据库。录入资料56项,其中,宗祠数据资料32项、族规祖训乡规民约资料9项、馆藏族谱资料15项。

【文物保护】 组织专业人员,开展全区23处省级以上文保单位建设控制地带划定工作。完成国家级重点文保单位泉州杨阿苗民居的建筑工程图纸、建筑构件影像资料、拓片、文字等资料规范整理建档工作 。开展国家古城保护及文物消防安全自查专项工作,迎接国家文物局专项督查。根据国家文物局统一安排,完成全区320个国有单位、文物保护单位的普查摸底调查工作;完成可移动文物普查宣传培训和省级文物专家复核等年度工作任务。

【创意产业】 在源和1916、T淘园等文化创意产业园区开展“文化之都·多彩鲤城”文化周、元宵民俗嘉年华、T淘园第二届少儿花灯展、海丝艺术节期间龙头山民俗表演、“梦想全攻略”微电影(DV)大奖赛、华侨新村1955时尚创意街区的“文化之都·欢乐六一”系列游园、183艺术传媒的海西少儿模特才艺大赛全省总决赛等11项文化活动。“东亚之窗”文化创意产业园、泉州古城牛庄文化创意产业园、源和1916创客空间、龙玲阁客栈与建发国旅合作项目签约;泉州门里博物馆、中国海丝艺术精品馆、清美艺术衍生品福建研究基地、源和1916古玩城4个项目建成运营。海博教育文化广场项目、“慢生活”文创园、海山文创园等3个项目在建。

  泉州功夫动漫设计公司获评省级文化产业示范基地,泉州门里博物馆、鸿翰美术馆获评市级文化产业示范基地; 4月,功夫动漫获第二届中国动漫十大名片三大奖项(功夫动漫公司总裁李竹兵荣获中国动漫十大名片人物、卡西龙获中国动漫十大名片形象、功夫动漫十大名片企业);5月,大呈丝绸画艺术馆作品《富春山居图》《观音图》《释迦牟尼图》在第十届中国(深圳)国际文化产业博览交易会获一金二银。8月,功夫动漫参加2014(第七届)厦门国际动漫节与第二届深圳国际品牌授权展览会,作品《泉州漫游记》获第七届厦门国际动漫节“金海豚海西创新奖”;代理的品牌《猪猪侠》获中国动漫授权业大奖——2014中国动漫授权业十大中国品牌。

【文化市场管理】 2014年,泉州市文化市场综合执法支队鲤城大队出动执法人员1735人次,行政处罚6起,罚款1.8万元。

  整治非法出版物 4月,参与非法出版物集体销毁活动,销毁全区查获的非法出版物1万余盘(册)。5月,开展打击非法报刊专项行动,整治非法报刊及贩卖假冒刊号等违法经营行为。7月至11月,开展“扫黄打非”系列执法行动,取缔无证经营音像摊点11处,收缴各类非法出版物12000余盘(册)。

  开展网吧、娱乐场所专项整治行动 利用节假日,开展校园周边、网吧、娱乐场所专项整治行动,查处文化市场违规经营、安全生产未落实情况,依法立案查处接纳未成年人等违规经营行为;开展文化市场创建文明城市(区)专项执法行动,严格对照迎检标准,检查网吧、歌舞娱乐场所200家次,责令整改13家次。规范娱乐场所经营秩序,指导协助全区娱乐场所建立完善的营业日志、日巡查、安全生产等各种日常管理制度。

  改革管理与法律法规宣传形式 正式应用全国文化市场监管与服务平台, 通过该平台实现网上审批、年检、换证、执法监管、办案“五位一体”化管理,实现技术监管和人工监管的有效结合。利用举办文化市场经营业主月例会,文化进社区等载体,通过现场讲解、专题讲座、分发宣传折页、入户调查等形式,加大文化市场法律法规宣传力度。

【旅游】 围绕古城文化旅游整体开发建设,宣传推介“古韵鲤城”品牌。举办“文化之都·多彩鲤城——闽南美食·伴手礼展销”、“让乡音永续”鲤城区少儿闽南语讲古大比拼、航拍西街等活动,并协办2014泉州市首届自驾旅游节。组织企业参加泉州第三批特色伴手礼评选活动,Hello泉州工作室泉州文化创意系列、大拾堂文化创意闽南文化创意系列、汇齐食品“泉州有礼”礼盒、源和堂复古四方礼盒、鸿达工艺“古风尚品”系列等5商家入选;地心引力文化传播“泉州美食”U盘系列入选预备名录。全区入选的泉州特色伴手礼名录增至12家16件产品,预备名录2家3件产品。推进新门旅游文化休闲街项目建设,协助业主招商及帮助业主将该项目纳入 “泉州市贯彻全省旅游产业发展2014年行动计划——整合提升一批旅游精品项目”,取得省、市旅游局特色旅游街区项目资金补助80万元。

  与辖区内旅行社、星级酒店签订旅游安全生产责任状,加强日常督查检查,排除安全隐患,全年未发生旅游安全事故。推进旅游企业安全生产标准化提升工作,泉州酒店、华侨大厦通过省安科院二级企业达标验收。

【电影放映】 举办“鲤城区第八届百场电影进社区”电影放映宣传活动,累计放映78场,放映各类影片35部,观众数万人次,活动范围覆盖鲤城区70余个社区和非公重点企业。筹办《电影百年》主题展示活动,内容包括:电影发展历史、新中国电影发展史、电影技术发展轨迹、泉州电影发展史四大主题文字展示。利用历年收藏的一万多幅电影海报,并精选建国以后近百幅具有代表性的经典电影海报,组成上世纪50-90年代,五个不同时期的国产经典影片以及国外影片和“样板戏”影片七大系列的电影海报展区,受福建电视台、泉州电视台、泉州晚报社、海峡都市报社等媒体的关注和报道。

【图书馆工作】 2014年,区图书馆全面实行向社会免费开放,零门槛准入,并成为鲤城区党员志愿者服务基地。开展读者引导、图书整理、图书借阅、全民读书日宣传等志愿服务活动。延长开放时间,以提高书刊利用率,全年总流通人数116900人次,书刊外借人数59800人次,外借图书105000册次,收集读者咨询800条。采购新书3000册,订购报纸41种、期刊281种,全部编目加工录入中文期刊库。装订2013年报纸440册,期刊996册,并整理登记入库。征集购买地方文献,建立《鲤城区地方文献资料库》,资料库涵盖鲤城区地方志、华人华侨、政治经济和生态旅游等特色电子图书资源。

  开展“文化共享书香年”系列读者活动,举办“人文刺桐·书香四季”图书漂流活动;举办“邻里守望·情暖鲤城”志愿服务活动及“以书为伴 传承文明 逐梦东亚文化之都”系列读者活动。

  区图书馆为全国文化信息资源共享工程鲤城区支中心,软硬件配备均达到全国文化信息资源共享工程试点县(区)级支中心标准,有中心机房、电子阅览室和多媒体阅览室。中心机房面积10平方米,配备12兆光纤、服务器3台。电子阅览室面积60平方米,配备电脑30台。依托全国文化信息资源共享工程的资源优势,结合图书馆丰富的信息,建立区图书馆门户网站(http://www.lclib.cn/)、鲤城区文化信息资源共享工程网站(http://www.lclib.cn/gxgc/),将鲤城区积淀的各种类型文化信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源,进行数字化加工处理与整合录入,实现优秀文化信息的共建共享。

【体育】 完成第二批5个省级“群众性文化激情广场示范点”器材发放验收工作及省级“为民办实事”4个省级社区多功能运动场地、2个省级拼装式游泳池和10条市级健身路径建设工作。4月,举办鲤城区首届全民健身暨职工运动会,运动会设16个单项比赛,全区机关、街道、企业33支代表队600多人参加。7月,组队参加第十一届全国武术之乡比赛并获1金5银5铜和道德风尚奖; 4 月至 11 月,分别组队参加省、市体育赛事。在第十五届省运会比赛中获7金、6银、7铜,在泉州市少年儿童锦标赛中获21金、26银、27铜。

(撰稿:吴祺禄、黄艳屏、黄志强、

蒋一军、吴志培、黄毓莉、林晓维 组稿:黄灿峰 审稿:苗圃)

党史研究

【地方党史征集研究工作】 2014年,区委党史办坚持把史料征集作为党史部门一项长期的基础性、系统性工作抓紧抓好,全力推进党史编研再上新台阶。被市委党史办授予“2014年度绩效考评征研工作先进集体”称号。

  3月,根据离退休老同志的要求主动作为,与区委办和区委老干局联系,收集整理在鲤部分离退休老同志战斗工作回忆录,至年底,收集21篇8万余字,汇编《鲤城区党的群众路线教育实践活动学习参阅材料》。

推进《中共鲤城地方史》一、二卷(1921—1978年)撰写工作,党史一、二卷编写工作于2010年启动,共分成党史一卷(1927-1949)和党史二卷(1949-1978年),至2014年8月完成初稿,全书近30余万字。按相关手续报省、市委党史办审查,并继续征求离退休老同志和社会各界专家、学者的意见。12月,编纂出版《鲤城区六届区委大事记》(2006.7-2011.7),全书10万多字,首批印发1200本。报送《抗日战争时期中国人口伤亡和财产损失(泉州卷)》和《中国共产党历史知识辞典·党史人物分卷》材料12份2万余字。

 

【筹建中共泉州历史网鲤城子页面】 参与筹建省委党史办“海西红色在线——中共福建历史网”下的中共泉州历史网鲤城子页面开展党史、革命史的宣传教育活动。(http://qz.zgfjlsw.org.cn/channels/11534.html)

(撰稿:詹楸毅 审稿:张帆)

档案工作

【概况】 2014年,区档案局接收各种门类档案2365卷38632件,政府公开信息文件958件;全区机关事业单位年度档案登记率、档案电子目录数据报送率100%;接待来馆查档群众3212人次,来馆参观爱国主义教育基地1898人次。《人民日报海外版》《中国新闻网》《中国档案报》等各类媒体报道鲤城区档案工作55篇/次。区档案局被省档案局、省教育厅授予“福建省中小学档案教育社会实践基地”,被市委、市政府评为“2011-2013年度泉州市文明单位”,被区依法治区办、区教育局等单位评为“2013年‘法律进学校’活动先进集体”。

【举办“百年电影海报展”】 6月中旬,联合区文体新局、区电影公司在源和1916创意产业园刺桐里艺术馆举办“百年电影海报展”,作为“东亚文化之都·2014年泉州”县域活动之“文化之都·多彩鲤城”鲤城文化周活动之一,公开展出馆藏《南征北战》《铁道游击队》等上世纪50-90年代原版海报82张,播放《今天我休息》等电影。

【开辟对台文化交流窗口】 举办“王人瑞名人档案展”,展出“闽台往来文件”、“台北市晋江同乡会材料”等档案,呈现泉台两地交流合作情况和两岸同胞之间的深厚情谊;开设“鲤台妈祖文化交流展”展厅,展示泉州霞洲妈祖宫与台湾澎湖天后宫妈祖多次文化交流往来图片;编研出版《妈祖文化交流图谱——泉州鲤城对台文化交流档案集锦》,记载鲤城区与台湾妈祖文化交流的历程与痕迹。

【举办泉州市第二届“国际档案日”】 6月8日至13日,区档案馆与泉州市档案馆、海峡都市报联合推出以“走进档案”为主题的泉州市第二届“国际档案日”活动。活动内容涵盖参观爱国主义教育基地、“家庭档案”讲座、体验“档案馆服务工作”、观摩档案修复裱糊工艺、翻阅档案编研成果、了解档案法制知识、档案法制宣传等系列活动,300多名群众参加。其中,写一封信给未来的自己,在社会上引起较大反响。6月8日,举行“时间邮筒”封存仪式,79名参与者的“梦想”投递“时间邮筒”,作为区档案馆的特殊馆藏,由区档案馆统一保管,待5年后由自己再次开启。

【服务党的群众路线教育实践活动】 制定重大活动档案整理方案,指导全区各个单位做好第二批党的群众路线教育实践活动文件材料的收集归档工作。并在档案馆内开设“不能忘却的纪念——中国革命历史题材海报展”,打造机关党员干部接受党史教育、革命传统教育以及爱国主义教育的重要阵地,接待区委办、区纪委等几十个单位近400名干部职工参观。

【服务机构改革档案管理】 提前介入指导涉及政府机构改革的卫生局、计生局、物价局等单位做好档案业务工作,妥善处置机构变动部门和单位档案的合理归属和具体流向,保证档案的完整齐全、安全保管。

【档案接收】 全年接收区属56个单位的到期应移交文书档案1040卷,35357件,并审核接收档案目录质量,首次实现纸质档案及档案的扫描件同步进馆。

【规范档案业务管理】 整合汇编《鲤城区档案局馆各项业务制度汇编》,明确细化各门类业务档案资料的整理规范及档案管理流程规范,为档案馆工作建立有章可循的制度,公开办事程序,实现“阳光作业”,搭建更好的为民服务平台。

【拓展未成年人思想道德教育渠道】 2014年1月,被省档案局、省教育厅确定为“福建省中小学档案教育社会实践基地”。广泛征集富有鲤城地方特色的档案,完善基地功能和设施,与区教育局签定中小学爱国主义教育基地共建协议书、形成工作联动、资源互用的长效合作机制;在形式上,丰富活动载体,年度内通过与学校、东南早报、海峡都市报等联合举办“看旧海报、观老照片、探寻古城岁月踪迹”、“探秘档案馆、了解老泉州”、“探寻历史足迹、领略泉州文化魅力”等系列社会实践活动,拓展中小学生课外思想品德教育渠道。

(撰稿:郑慧 审稿:李晓端)

志鉴编纂

【第二轮修志】 推动区志编纂,组织编制区志编纂篇目,起草《实施意见》《工作规划》《编纂方案》等报告区领导。  开展日常编纂业务指导,辅导重新编写并审定《泉州市鲤城区政协志》(45万多字、76幅图片,纪录政协组织60多年发展历程,反映委员履行职责的成果)。总体上,工作进度缓慢,未能完成年度工作计划。编辑队伍不健全、修志方式陈旧是主要制约原因。

【编纂《鲤城年鉴》】 借鉴外地综合年鉴优点,革新信息采集、条目撰写、编校方法等,适当调整栏目、增加图照、丰富内容,突出记载全区重大决策、重点工作、重要成就,体现中心工作,7月,《鲤城年鉴》2012卷由方志出版社出版,电子版全文收录“中国知网”,同期完成省、市年鉴鲤城部分纂稿任务;年底完成2013、2014卷总纂。持续按日收集《最新地情》、按月组编《鲤城月志》,在《中国泉州·鲤城》网站发布,及时反映全区经济社会的发展变化中有价值的信息资料。

  年中,重新启动电子年鉴编纂,将当年度基础信息收集、整理及电子文档录入的工作消化在平时。争取区政府办、信息化局支持,将电子年鉴采编平台列为政府门户网站、OA协同办公系统第二轮开发建设子项目。项目资金缺口和专业网络编辑缺乏是推进电子年鉴实践的瓶颈。

【普及地情知识】 年初,以鲤城古今历史及方志编修的常识和趣闻为素材,编印《方志文萃》(报)1期,约3.2万字;年底完成《方志文萃》报改刊项目并汇编第一期。5月,与团区委、教育局联办《千年鲤城100问》青少年知识竞赛。年底,完成千年发展史大事件线索梳理,编纂《千年首邑话鲤城》初稿,向社会各界尤其是青少年宣传自然地理、历史传说、文化传承,突出地名典故、人物故事、史志古籍、城镇演进、街巷变迁、文献图照、非物质文化遗产、重大变革。开拓新的宣传阵地,在《鲤城彩信》手机报开设专栏,借助“清源濯古今”微博发布地情信息。

【指导泉州市区地方志学会规范运作】 年中,学会通过“4A级社会组织”评估,获得政府在购买服务、转移职能、简化年检手续、推荐先进等方面优先权;10月贯彻中央有关规范离退休领导干部在社团兼职的通知,及时调整,新、老领导班子顺利交接,委聘范正义博士担任学会会长,增聘林德民、薛祖瑞两位副会长,调整秘书长为陈乐怀,实现学会运作专业化、社会化。开展“泉州文化与中华主流文化的共通性及其独特性”讲座,清源古道、小乌石山考察等,分享学术理论前沿成果。

(撰稿:陈乐怀 审稿:吴英明)

 

 

卫生 · 人口和计划生育

卫 生

【概况】 2014年,全区有各类医疗机构 166所。其中,社区卫生服务中心8所、民营门诊部9所、民营医院10所、个体诊所94所,社区卫生服务站25所、学校、企业内部医务室8所,社区卫生所12所。卫生技术人员1440人,执业(助理)医师648人,执业护士528人。设有医疗机构病床609张,其中,公立卫生机构病床165张。每千人口卫生技术人员数5.71人,每千人口床位数2.41张(按户籍人口统计)。医疗机构诊疗140.71万人次,出院病人1万人次(统计数据不包含省市及部队所属医疗机构)。全年按照人均35元的标准拨付基本公共卫生经费1326.5万元,推进基本公共卫生服务均等化。

  区卫生局以提高人民群众健康素质为目标,以深化医药卫生体制改革为主线,全面推进鲤城区卫生事业发展。浮桥社区卫生服务中心吴智颖主任获全国群众满意的社区医生称号;区妇幼保健院、区卫监所分别获省、市级文明行业窗口单位称号;局机关、卫监所获市级文明单位称号;局机关获泉州市2014年护理技能竞赛组织奖;鲤城卫生系统代表队获泉州市妇幼健康技能竞赛团体三等奖。妇幼工作指标居全市前列。基本公共卫生服务项目年度考核全省第二名。中医药工作年度考核第一名。

【基层医疗机构基础设施建设】 区公共卫生服务中心综合楼主体结构已完工并通过验收。完成区级为民办实事项目,投入86.93万元充实更新江南、浮桥社区卫生服务中心的医疗设备。

【卫生人才队伍建设】 教育培训 继续推进鲤中、临江街道社区卫生服务中心全科医学社区培训基地的教学工作,培训上级卫生行政部门安排的学员24名。举办卫生系统中级职称卫技人员继续教育培训3期,课程内容包括麻醉药品使用、传染病防控、妇幼卫生保健等,参加培训300余人次。联合泉州医学高等专科学校举办2期美国心脏协会心肺复苏培训课程,有36人参加培训。

  技能竞赛 5月8日,举办区卫生系统第五届护理操作技能竞赛,项目为心肺复苏技术,16个医疗卫生单位参与角逐,100余人参加观摩。7月,举办鲤城区妇幼健康技能竞赛,项目为妇幼保健知识笔试、儿童体检,35人参与角逐,评选技术能手6名。

  考核考试 考核辖区助产技术服务机构卫生技术人员48名,核发《母婴保健技术考核合格证书》;办理医师、护士执业(变更)注册569件;参加全国卫生专业技术资格考试230人、护士资格考试68人、医师资格考试139人。

【公共卫生服务】 继续开展“家庭医生签约服务”,并将工作拓展到全区79个社区,扎实推进国家基本公共卫生服务。至年底,建立36个家庭医生服务团队,签约24898个家庭,受益居民88704人;建立居民健康电子档案数325506份,建档率85.9%。其中,65岁以上老人建档数25454份,规范健康管理人数17713人。慢性病健康管理中,登记的高血压患者数28125人,纳入规范管理的人数18802人;登记的糖尿病患者数6797人,纳入规范管理的人数5012人;登记的重性精神疾病患者数486人,纳入规范管理的人数459人。开元、浮桥两个街道社区卫生服务中心经市人力资源与社会保障局批准,纳入一类医保定点医疗机构,方便辖区群众办理特殊病种治疗,降低群众诊疗经济负担。

【疾病防治】 以疫情监测、健康教育、业务培训、工作督导、物资储备等方面为重点,及时下发、转发相关防控工作文件,建立健全部门间联防联控机制, 切实做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热疫情、登革热、手足口病疫情防控。开展重点传染病监测,对辖区就诊的672名腹泻病人中的300例进行霍乱弧菌检索,检索率44.6%;采集外环境水体样本150份,甲醛海产品监测60份,检测结果均为霍乱弧菌阴性。人感染高致病性禽流感常规监测活禽交易人员血清学监测及调查问卷各10份,外环境32份;监测结果均为阴性。进行5次外环境应急监测工作,采集辖区内活禽市场和街边活禽档口外环境标本93份,对于出现阳性结果的市场或档口,及时反馈上级,并进行流行病学调查,对可疑暴露者进行医学观察。开展蚊媒密度及孳生地应急监测,做好登革热疫情风险评估。及时有效的处置手足口病等相关疫情,全年处理手足口病聚集性疫情33起(托幼机构30起,家庭聚集性疫情3起),处置1例手足口病重症病例,出血热2例,疑似麻疹风疹4例(排除3例),AFP 2例、输入性登革热1例。开展结核病流调工作,在开元街道和刺桐社区的大力支持和配合下,抽样调查刺桐社区居民1500人,实际到位1362人,有效X线胸片检查1358人,其中,发现疑似肺结核4人,对疑似4人进行痰涂片检查均未发现结核杆菌。继续推进艾滋病控制工作。暗娼干预2742人次,检测HIV 542人,HIV阳性1人;流动人群干预3198人,检测HIV 35人,全部阴性。全年未发生重大传染病疫情。落实免疫规划工作,建证率100%,常规基础免疫单苗接种率95%以上,计划免疫接种率达到国家规定指标。

【卫生监督】 卫生行政审批 至7月,发出餐饮建设项目竣工卫生验收认可书385 份;敦促餐饮服务单位办理卫生健康证明14663名,调离不合格人员98人。全年办理公共场所卫生许可证177份。

处置医疗事故 6月,开展医疗安全专项整治月活动,重点督促各医疗机构成立医疗质量监控部门,组织开展医疗安全教育,排查医疗安全隐患。健全完善医疗纠纷第三方调处和医疗风险转移机制,全年处置医疗事故争议及医疗投诉15起,协商解决12起。

医疗卫生监督 开展医疗机构违规广告专项清理活动。全年出动卫生监督人员518人次,出动执法车辆114车次,对3家医疗机构的违规行为进行行政处罚并责令其整改到位。联合区工商局召开全区推拿服务机构专 项整治培训会,会上明确保健推拿和医疗推拿的区别,严禁非医疗机构在机构名称、经营项目名称和项目介绍中使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语。

打击非法行医工作 全年出动执法人员615人次,出动车辆203车次,取缔无证行医14起,结案2起,罚款金额1.2万元。同时经常回访无证行医场所, 巩固打击效果。

职业病、放射卫生专项检查 开展全区企业职业危害因素调查和建档工作,督促开展职业健康体检1291人,监督覆盖率100%。开展医疗卫生单位放射诊疗设备及个人剂量监督监测,全区27名放射工作人员全部进行个人剂量监测和职业健康检查,15家医疗卫生单位放射工作场所均进行防护效果检测,检测合格率100%。

【健康教育】 推进国家级健康教育试点区建设,举办各部门健康教育座谈会,强调创建健康教育与健康促进试点工作的重要意义,指导各责任单位制定促进健康的公共政策,提升各部门对创建健康教育试点工作的责任意识。年内完成健康教育示范社区(清正社区)、示范学校(六中、七中、通正小学、机关幼儿园)、健康步道(中山公园)、健康公园(中山公园)、健康一条街(文化宫-清正社区)、健康示范食堂(区机关大院食堂)、健康示范餐厅(鲤城大酒店)创建工作。免费下发1000多份健康智多星光盘,开展健康知识讲座83场次、大型宣传活动10多次。

【妇幼保健卫生】 组织对辖区内福建医科大学附属第二医院、泉州市第一医院、泉州市中医院、鲤城区江南医院等4家助产技术服务机构开展助产技术执法检查。实施乙肝母婴传播阻断工作,实施阻断889名乙肝表面抗原阳性产妇分娩的新生儿。年内全区产妇数1762人,活产数1776人。孕产妇死亡率连续八年为0,新生儿死亡率从去年3.9‰下降至2.82‰,婴儿死亡率从去年5.57‰下降至2.82‰,五岁以下儿童死亡率从去年6.68‰下降至2.22‰。

【无偿献血工作】 全年组织无偿献血活动52场,无偿献血2553人次,超额完成市级下达的2500人次的任务,居全市第三。各单位无偿献血的人数分别为:区直机关559人次,高新区管委会65人次,开元街道239人次,海滨街道236人次,鲤中街道235人次,临江街道219人次,江南街道185人次,浮桥街道180人次,金龙街道170人次,常泰街道161人次,社会公民305人次。采集血小板237治疗量。

【爱国卫生工作】 2014年,全区出动1546人次,清理卫生死角1859处,清运垃圾杂物370.3吨,疏通沟渠19087米。设立灭鼠筒1万个,投放鼠药3.5吨,投放热烟雾剂1036.5公斤,投放10%顺式氯氰菊酯1950.5公斤,敌敌畏334公斤,灭蟑颗粒50751包,灭蟑贴4552盒,杀蟑胶饵1013支,投入资金113.36万元。

【药品管理体系建设】 2014年,鲤城区7所公办基层医疗卫生机构继续实施药品零差率销售,让利群众180万元。全区基层医疗机构药品采购全部通过基层医疗卫生信息系统实现,达到药品采购全程电子化。严格审查医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡申办许可和增量采购初审,办结3家医疗机构《印鉴卡》审批件的换发初审。

    (撰稿:林娉婷 审稿:郭志文)

  

人口和计划生育

【概况】 2014年,鲤城区人口自然增长率1.15‰,出生率8.92‰,出生人口政策符合率94.58%,政策外多孩率4.61‰,出生人口性别比99.54,出生统计准确率95.75%,免费孕前优检覆盖率102.3%,高质量完成年度目标任务,主要责任指标居全市第一,获2014年度全市人口计生综合考核第一名,代表泉州市满分通过全省两次年度人口计生考核。

【落实“单独两孩”政策】 加大“单独两孩”再生育政策宣传力度,在全市率先启动受理“单独两孩”的再生育申请,审批时限从15个工作日缩至7个工作日,并提供送证上门服务。4月8日,发出首本“单独两孩”《再生育服务证》,全年核准964对“单独夫妇”的再生育申请。

【成立全省首个人口信息软件研发中心】 1月,区人口计生局联合华侨大学数学科学学院成立全省首个软件研发中心,负责人口和社会公共服务平台的软件研发。年内,研发中心研发搭载城市地理系统的常住、流动、户籍“三库合一”,实现全员人口网格化服务管理;研发入户移动(手持式)采集器,创新社会服务管理,被省卫计委暂定为“全国流动人口卫生计生工作会议参观点”;承担市人口计生委人口出生信息核查平台的研发和升级任务,全面推广应用“双查实时在线系统”。

【优质服务】 继续推进免费孕前优生健康检查项目,全年4214人参检,检查覆盖率102.3%;充实安居工程,把特扶对象和流动人口计生困难户纳入“安居工程”帮扶范围;简化城镇居民社会养老保险人口计生审核程序,向4479名满49周岁的独生子女夫妇发放社保补助金每人每月20元;确认城镇独生子女父母奖励扶助对象1523人,奖扶金182.7万元;向159个独生子女伤残死亡家庭发放特扶金共190.8万元;向365人发放二女扎养老保障金共5.7万元。9月25日,纪念中共中央《《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表34周年,联合区政协办、老委员联谊会和大开元寺扶贫救灾公益协会慰问计生困难家庭80户8万元、贫困学生16户3.2万元。

【打造人口计生品牌】 以区计生技术服务站为依托,在全市首创“党员专业服务室”。服务室由计生系统中具有一定业务能力和专业水平、工作经验丰富的党员组成,为群众提供免费服务,涉及计生政策咨询、优生优育咨询、优生检测、法律援助和民间调解等多个领域。区人口计生局劳模工作室和伍堡社区康黎英5858群众工作室签约合作,启动人口计生劳模服务“直通车”。区计生局劳模为社区居民提供政策咨询宣传服务,指导社区建设信息化社区,每月两次定期在社区指导工作。8月,依托福建省首个闽南民俗艺术民间表演团体——笋江闽南民俗文化艺术团,成立“笋江闽南人口文化艺术团”,开展以“幸福家庭·幸福梦”为主题的“人口文艺社区行”宣传服务活动。创建“刺桐红人口文化讲坛”。9月,联合市委党校、市人口计生委、市计生协会、区委党校、区计生协会,区政协人口资源环境委等单位,每两周举办1场人口文化讲座。9月,以鲤城区实验小学合唱团为基础组建“圆梦女孩”合唱团,合唱团以合唱、表演唱、诗朗诵等形式排练演唱关爱女孩歌曲、闽南童谣、儿歌、主旋律歌曲,并参加人口计生宣传服务活动。

(撰稿:王莹 审稿:吕国庆)

 

 

劳动和社会保障

人力资源和社会保障

【概况】 2014年,区人社局以“关注民生、改善民生”为工作着力点,全力保稳、求进、攻坚,促进城乡充分就业,全区城镇新增就业人数1.54万人,下岗失业人员实现再就业人数238人,其中,40至50岁人员79人;城镇登记失业率控制在0.85%以内。健全社会保障体系,构建和谐劳动关系,夯实社会保障基础,各项工作取得新的进展。截止年底,全区机关事业单位养老保险0.19万人(2013年度0.19万人),城镇企业职工养老保险8.59万人,居民养老保险4.12万人(2013度参保4.19万人),城镇职工基本医疗保险6.64万人(2013年度6.15万人),居民医保12.14万人(2013年度11.2万人),工伤保险6.89万人,生育保险6.89万人,失业保险参保人数5.35万人。创建江南街道亭店社区、金龙街道赤土社区、浮桥社区东边社区等8个“劳动和社会保障示范社区”,为每个示范社区拨付建设经费、配备电脑,并加强一线劳动保障工作人员的劳动保障法律、政策培训,提升街道、社区劳动保障工作平台的服务功能。组织开展窗口单位改进作风专项行动,促进窗口服务建设常态化、制度化。开展创建文明行业、创建优质服务窗口、文明单位等活动,2014年,“暖心人社,服务先锋”党建品牌获评区党建优秀品牌称号。

劳动就业

【服务企业用工】 全年举办公共就业服务专项活动和招聘会47场,提供7700个岗位,达成意向3010人,其中,特设 “IT行业及一线技术工”专场招聘会2场。着力开展劳务引进工作,组织全区规模以上企业赴湖北开展劳务洽谈活动,引导当地富余劳动力200多人到鲤城区就业。举办“成批引进季节工”就业专场推介会,促进有“季节性用工”需求的企业:福建鸿星尔克体育用品有限公司、泉州宝峰鞋业有限公司、泉州方圆鞋业有限公司等8家互动交流,输入“季节工”300人。搭建劳务合作互助平台,组织福建鸿星尔克体育用品有限公司、福建格来德服饰实业有限公司、福建省辉锐触控技术有限公司、福建峰亿轻纺有限公司等10家企业参加厦门举办的全国重点技校、职校校企合作对接会,引导企业在招工中走“校企合作”模式,组织开展与福建老区教育扶贫星火工程办开展劳务对接,强化区域间劳务协作。申报101家用人单位劳动就业用工信息,完成省人厅下达的劳动就业用工信息系统试点工作任务。

【就业援助】 通过送政策、送服务、送岗位、送特困职工生活补助款等形式,解决就业困难人员的就业和生活问题。开发公益性岗位,帮扶就业困难人员实现再就业,解决街道、社区劳动保障协理员、联防员、保洁员等公益性岗位35个。组织慰问困难职工565人,发放两节慰问金29.96万元。发放52名“两参”人员社保医保补贴7.79万元;发放212名下岗失业人员养老、医保补助46.35万元。

【职业培训】 2014年,组织职业培训2.04万名。根据泉州保安服务公司、日春股份公司、福建鸿星沃登卡有限公司用工需求,开展5期直补企业培训,588人参加。引导和扶持自主创业,自谋职业,全年组织16期创业培训,476人参加;其中,创业大学生、退役军人免交培训费。培训后就业率90%,自主创业80人,合格率100%。

社会保障

【完善“五险统征”机制】 建立健全“五险统征”联席会议制度,研究社会保险扩面工作,明确部门工作职责,成立区社会保险扩面工作领导小组,会同有关部门下社区、进企业,以提高社会保障覆盖面为目标,以参保率低的企业为重点,开展社保政策宣传和动员工作。全年,进企业宣传39次,发宣传材料1万余份,政策宣讲23次,促进社会保险的有效扩面,全面完成市级下达的五险扩面工作任务。

【养老保险】 保持企业退休人员养老金100%按时足额社会化发放,区企业退休人员月人均养老金从2013年的1728.04元提高到1865.91元。调整增发4497名离退休人员的养老金266.65万元,解决17名参保国有、集体企业高龄职工老年生活保障问题。出台衔接过渡方案,有序推进老农保与城居保衔接过渡。城镇居民基础养老金和被征地养老保障金标准各提高10元;(自2014年1月起,基础养老金由每人每月80元提高至每人每月90元;被征地养老保障金由每人每月90元提高至每人每月100元)建立丧葬补助金机制、扩大缴费困难群体补助范围等配套优惠政策。

【医疗保险】 抓好城镇居民基本医疗保险的参保、续保工作,提高居民医保补助标准、报销比例和最高支付限额。政府补助居民医保由每人每年280元提高到每人每年320元,最高报销金额27万元,城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由10万元/年提高到11万元/年;政策调整后,城镇职工医保最高报销金额提高到31万元/年。检查、考核医保定点机构和定点药店,全年暂停11家违规经营药店网络使用权限,不予支付13家定点医疗机构违规款项17.7万元。

【失业、工伤和生育保险】 完成区工伤、生育保险业务的经办管理职能移接整合工作,机关事业工伤保险由医保中心转移到劳动社保中心,企业生育保险由劳动社保中心转移到医保中心。加强失业动态监测,健全失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制,发放失业金86.14万元。推进事业单位、各类高风险企业、服务业参加工伤保险,重点推动建筑企业工伤团体保险,扩大工伤保险覆盖面。全年工伤保险参保人数68903人,基金收入1279.46万元,发生工伤事故100起,享受工伤保险待遇117人,支出基金283.42万元。推进生育保险医疗费用与定点医疗机构即时结算。

【社会保障卡清理和发放】 全年处理“沉积”医保卡3300多张,发放社保卡18.21万张(其中,干部职工医保4.94万张,居民医保13.27万张),发放率99.62%。

构建和谐劳动关系

【协调劳动关系】 指导、督促企业依法与职工签订和履行劳动合同,全区企业劳动合同签订率96.7%。联合区人社局、区总工会、区工商联,组织11批次78人次指导企业、街道做好省级劳动关系和谐企业、和谐街道创建工作。2014年,鲤城区创建的省级劳动关系和谐街道海滨街道、和谐企业福建省格莱德服饰实业有限公司通过省级督查考评组考评验收。

【完善劳资纠纷查处机制】 牵头起草《关于进一步加强重大劳资纠纷预防和处置工作的意见》,进一步完善监管稳控机制、健全劳动争议应急处理工作网络机制、建立奖惩机制,加大对劳资纠纷的预防和处置力度。调整充实劳资纠纷调处小组人员,明确各街道及区直相关部门对劳资纠纷处置齐抓共管、依法处置的联动工作职责,确保发现问题及时介入,协同调处。健全劳动争议应急处置工作网络机制,筹备建立一支30人的应急队伍,在劳资纠纷群体事件高峰期集中办公,联合处理劳动争议应急案件,妥善处置劳资争议和突发事件。

【调处劳资纠纷】 通过公布值班投诉电话,严格实行节假日值班制度,确保劳资纠纷案件“有报必接、有案必查、有欠必追”。2014年,接到群众咨询投诉电话1153个,调处劳资纠纷案件149起,涉及劳动者1308人,涉及工资金额1454.1万元,其中,群体性劳资纠纷27起,涉及劳动者1065人,涉及工资金额1330.5万元。

【专项检查】 开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、防暑降温执法、解决企业拖欠问题等专项检查,巡查各类企业313户,发出限期整改指令书8份,纠正违反劳动保障法律法规有关规定的用人单位8家,督促用人单位与劳动者补签劳动合同350份。

【劳动仲裁】 全年受理仲裁申请83件,涉及人数315人,涉及金额794.45万元,其中,集体劳动争议案件5件;接受工伤认定申请来访案件143件。

(撰稿:朱文波 审稿:陈培伟)

 

 

民 政 

民政工作

【概况】 2014年,区民政局重点做好社会救助、拥军和优抚安置、社区建设、社会福利、社会组织管理等社会管理工作,被市委、市政府评为“2011—2013年文明单位”、“泉州市爱国拥军模范单位”。

社会救助

【城市低保】 提升鲤城区低保工作的公平施保和规范运作水平。进一步完善区低保申请审批、评议公示、动态管理、档案管理等制度,及时注销日常审查中发现不符合低保资格的家庭。2014年1月起,鲤城区最低生活保障标准从420元/月提高到470元/月。全区现有低保对象776户1605人,全年发放低保金563.7万元,月人均补差280.9元,比2013年增长16%。

【医疗救助】 重新规范低保对象享受免费参加医疗保险的上报程序,确保低保对象参保率100%,全年发放大病医疗救助100人次72.92万元,日常门诊救助2111人次13.1万元。

【生活救济救助】 修订《鲤城区困难群众及外来务工人员临时救助暂行规定》,加大对因病、因残、因灾等特殊原因造成基本生活出现困难家庭的临时救助力度,全年救助困难对象75人次21.9万元,缓解困难群众突发性生活困难。春节期间,组织慰问特困户、优抚对象等86户4.3万元,慰问社会福利单位3.7万元,发放困难群众冬春救灾物资20万元;发放困难群体一次性春节临时价格补贴20.83万元。

【保障性住房联审】 2014年,区民政局向市住建局、市公积金中心、市工商局、市社保中心等联审单位提交685户申请保障性住房家庭信息,通过反馈联审信息比对, 23户家庭不符合保障性住房申请标准。

【防灾减灾工作】 7月,成立鲤城区减灾委员会,区政府副区长陈燕飞任主任,区直各相关职能部门负责人任成员。按照省民政厅《自然灾害避灾点管理的指导意见》,开展金峰、金洲、西湖、东华社区等示范点建设,以示范点建设带动全区避灾点管理标准化、规范化。12月18日,金峰、金洲社区被国家减灾委、民政部授予“全国防灾减灾示范社区”。开展“防灾减灾日”宣传活动,联合区直单位开展避灾减灾应急演练,增强全社会防灾减灾意识,提高群众应急避险和自救互救能力。

拥军和优抚安置

【拥军工作】 2014年春节期间,区领导带队走访慰问驻鲤部队,赠送慰问金32.7万元;慰问重点优抚对象45户2.55万元;给1019户军烈属挂光荣牌。

【祭扫烈士】 4月上旬,组织区直机关党政领导、驻鲤部队武警官兵、公安干警、学校师生及街道社区代表近千人前往革命烈士陵园,开展清明节祭扫烈士墓活动。并举行少先队员新团员入队、入团宣誓仪式,广大党员和解放军战士重温入党誓词。9月30日,烈士纪念日,区四套班子主要领导、党政机关有关部门及工青妇负责人、部分烈属、老战士代表参加全市统一组织的向革命烈士纪念碑敬献花篮仪式。

【优待抚恤】 落实重点优抚对象自然增长机制,及时调整各类优抚对象抚恤补助标准,保持年增长10%。发放2013年度现役义务兵家属优待金181人次191.73万元;立功受奖63人次6.67万元;2014年,发放重点优抚对象大病救助90人次34.8万。核查认定60周岁以上农村籍退役士兵291人,全年发放老年生活补助金32.2万元。落实参战退役人员有关政策,补助标准从原来每人每月515元提至575元。

【退役安置】 2014年,接收退役士兵106人,其中,符合领取一次性地方经济补助金条件91人,发放补助金335.1万元;11月上旬,通过公开考试、考核,按总成绩选择工作岗位的方式安置9名转业士官。

【涉军维稳】 做好复退军人稳控化解工作,成立以区委副书记为组长、相关区直单位为成员的区复退军人维稳工作领导小组,加强复退军人维稳工作的组织领导和统筹协调。采取定期召开街道分管领导参加维稳工作会议;及时掌握重点信访对象实时动态情况,抓苗头,成功制止3次越级上访事件。

社区建设

【社区服务站建设】 根据《福建省社区服务站“一站式”服务规范》标准,积极推动2014年度3个省级、3个市级、10个区级社区服务站的建设。全区建成一站式服务、敞开式办公,有统一基本服务事项、标识标牌的社区服务中心(站)65个。

【规范社区财务管理】 2014年5月,下发《关于开展社区居民委员会财务管理专项督查工作的通知》,由区纪委牵头组织,监察、民政、财政、审计等部门共同参与,6—7月,专项督查全区8个街道落实《鲤城区社区居委会财务管理暂行规定》的情况,推动社区居委会财务工作规范化。

【出台减轻社区居委会工作负担的实施意见】 贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于减轻基层组织负担的十条规定〉的通知》精神,2014年7月,区委办、区政府办出台《关于减轻社区居委会工作负担的实施意见》(泉鲤委办〔2014〕104号),从费随事转、精减台账档案、压缩各类参会、培育和发展社区中介服务组织、充分发挥智慧社区作用等五个方面进行明确规定,着力减轻社区工作负担。

【清理社区办公场所牌匾】 区民政局联合区委组织部、区效能办制定《关于推进鲤城区社区组织办公场所牌匾规范化管理工作的通知》,全面清理社区办公场所牌匾:摘除不符合规定要求和无实际工作需要的牌匾,归并同类分项设置的牌匾。

【培训社区工作者】 9月,组织236名社区工作者参加区委组织部、区民政局、福建电大鲤城学院主办的第二批社区工作者岗位培训,学习社会工作学、社会保障学、社区管理与服务、社区工作实务4门课程。

社会组织与

社会事务管理

【社会组织管理】 创新社会组织登记管理体制,3月,区委办、区政府办下发《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的实施意见》,明确规定除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类、社科类的社会组织外,行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类的社会组织,无须经业务主管单位初审同意,均可直接申请登记。放宽行业协会准入条件,引入行业协会竞争机制,允许社会组织“一业多会”。全年办理社会团体成立登记4家、变更登记5家,民办非企业单位登记3家、变更登记4家。通过年度检查的社会组织178家(其中社会团体71家,民办非企业107家),对制度不健全、运作不规范、不参加年检的,提出限期整改意见。开展社会组织等级评估工作,首批符合评估条件并报名参评的全区性社会组织60家,其中29家社会组织获得3A以上等级。

【婚姻、收养登记】 健全婚姻登记处“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度和相关办事流程。根据市政府办转发市物价局《关于部分小额行政事业性收费实行免征政策意见》的通知精神,2014年8月1日起,取消婚姻登记收费。全年办理居民结婚登记2042对、离婚登记476对,补领登记证394份,开具无婚姻登记记录证明5149份,办理收养登记15份。

【殡葬管理】 组织检查11家公益性骨灰堂和皇蹟山陵园的防火安全及骨灰安放情况,杜绝骨灰“二重葬”现象。完成金龙高山安息堂和常泰仙塘安息堂的整修工程。开展豪华墓、大墓、“活人墓”专项整治,落实7座大墓恢复植被改造。

【区划地名和界线管理】 2014年,命名“中骏商城”、“财智尊邸”、 “鼎盛大观”、“温陵商贸中心”、“开元盛世广场”等5处商住小区。10月,成立开元街道北山社区居委会。4月,制定鲤城与毗邻的南安、晋江两市第三轮界线联检工作方案,开展内、外业联检工作,12月,撰写联检工作报告,上报泉州市政府。

社会福利事业

【社会福利机构】 2014年,区属社会福利院 1个,院民 136人,其中老年人116名,孤残儿童、弃婴20名。

【江南老年颐乐园主体建筑竣工】 该项目位于江南街道办事处乌石山下,占地面积5.67万平方米,是鲤城区政府与市慈善总会、市政府三方合作兴建的非营利性养老服务场所,投资方式以业主单位市慈善总会投入为主,政府资助、社会募捐相结合,计划投资1.5亿元,分期建设,2011年5月奠基,建成后可容纳1000—1200名健康老人入住。2014年底,累计完成投资1.330亿元,各类主体建筑完工。

【发展社会服务工作】 加强社会工作人才队伍建设。4月,区委办、区政府办印发《关于进一步加强社会工作人才队伍建设的实施意见》的通知,在加强社工专业人才培养、探索开发社会工作专业岗位、建立健全社会工作专业人才使用机制、大力推进社会工作专业人才评价和激励工作、积极培育发展民办社会工作服务机构等五个方面提出发展规划。联合区公务员局发文,动员区直相关部门、街道、社区的工作人员参加2014年全国社会工作者职业水平考试,68人报名,8人取得资格证书(其中中级社会工作师5人,助理社会工作师3人)。推动政府购买社工服务。进一步探索“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务方式,推动“社区、社会组织、社工”三社联动,完善现代社区服务体系。制定《鲤城区2014年社区居家养老服务站(试点)购买社工服务方案》和服务标准,投入36万元,探索引进“泉州市海西社工事业发展中心”和“泉州市新家园社会工作服务中心”两家专业社工服务机构,依托老城区4个街道18个省市级社区居家养老服务站,试点实行购买社工服务一年。9月,投入资金18万元,试点在鲤中街道和平社区建设市级“社区家庭综合服务中心”,由和平社区协同中标单位泉州市新家园社工服务中心共同运用社工人才的专业技能,以社区内的老年人、儿童及其他特殊群体为重点,按照“受益广泛、群众急需、服务专业”的原则,开展多样化社会服务。

(撰稿:何清东 审稿:陈少雄)

老龄工作

【概况】 2014年,全区60周岁以上人口约4.6万人,其中,百岁寿星15名,95-99周岁的长寿老人152名,占全区户籍总人口18%,是全市老龄化比例最高的城区。区老龄办落实老人优待政策,维护老人合法权益,发展老年教育和文化活动。8个老年协会、8个老年活动中心(室)、8人被区老龄办评为2013-2014先进单位、个人。区老龄办被区委、区政府授予“全区关心下一代工作先进单位”,获2013年度泉州市老龄信息宣传报道及理论研究先进单位。

【老龄信息工作】 区老龄办编印《老龄工作简报》15期,内容涉及老年工作信息、鲤城区惠老政策等,“敬老月”印发专刊。在泉州晚报、市电视台及人民广播电台等媒体宣传报道区老龄活动及工作动态50多条;在全国老龄刊物《中国社会工作》刊登区老龄办撰写的《关于探索建立失能老人服务体系的浅析》调研报告。

【开展“敬老月”活动】 2014年9月17日,区委办、区政府办下发《关于开展2014年老年节和“敬老月”活动的通知》,部署全区敬老活动。

送温暖慰问活动 9月26日,区长黄阳春,区委常委、组织部长陈恬波,区政府副区长陈燕飞陪同市委常委、组织部长陈沈阳,看望慰问百岁寿星何珠娘和杨来仪。区老龄委26个成员单位开展“结对帮扶一帮一”慰问活动,发放26名特困老人慰问金及慰问品;区老龄办走访200多名高龄、特困孤寡老年人,发放慰问金10多万元,慰问250名失能老人,发放一次性临时价格补贴75000元;“敬老月”期间,区直部门和街道办事处走访慰问老年人10000多人次,发放慰问金200多万元。其中,区直各部门慰问3000多人,慰问金46.69万元;街道办事处慰问8664 人,慰问金163.31万元。

举办多项敬老活动 9月23日,在区老干部活动中心举行“庆重阳 迎国庆”祝寿座谈会暨“桑榆情·中国梦”书画摄影展启动仪式,区属离休干部、“5·12”退休干部、区原四套处级退休干部、军转享受处级待遇退休干部近50位老同志参加。副区长陈燕飞代表区委、区政府向各位老领导、老同志表示节日祝贺。书画摄影展由区委老干部局、区公务员局、区老龄办、区文联联合举办,展出书画摄影作品120幅。

9月24日,在区文化馆举行由区公务员局和区离退休干部协会主办的以“传承中华美德,弘扬敬老文化”为主题的老年节系列活动开幕式。区长黄阳春,区委常委、常务副区长陈劲松,区委常委、组织部长陈恬波,副区长陈燕飞,区涉老机构和组织负责人,区离退休协会名誉会长、顾问、全体理事等参加。

9月25日,由鲤中街道办事处、区老龄办、区卫监所、新峰社区等单位在新华中路百汇广场联合承办“传承中华美德 弘扬敬老文化”宣传系列活动。活动现场向新峰社区2对钻石婚夫妇和80、90岁高龄老人祝寿,分发老年法律法规资料及老年保健手册,免费为老年人理发和义诊服务。

9月27日,区委老干部局、区公务员局、区文体新局、区老龄办联合主办鲤城区“文都桑榆乐·共筑中国梦”老年文艺汇演,来自全区8个街道、区老年大学、文化宫晚晴歌友会的老年文艺爱好者献演13个节目。

【社区居家养老提升工程】 居家养老服务信息呼叫平台建设是社区居家养老提升工程的重要项目。市级按1:1配套资金250万元在鲤城区、丰泽区建设覆盖两个区的居家养老服务信息呼叫平台,区级配套专项经费124万元。区老龄办及时申请专项配套资金,推进覆全区的居家养老服务信息呼叫平台建设,并审核汇总符合条件可享受政府购买居家养老信息化服务的老人1300多名,报送市老龄办。下发《鲤城区开展社区居家养老服务提升工程评星定级实施方案》,按照提升工程的标准要求在全区79个社区开展考评工作,全面提升居家养老服务水平。

【特困失能老人政府购买服务】 组织社区入户摸底核实特困失能老人,经核实,失能老人原有106名,确定符合享受政府购买服务条件的特困失能老人90名。印制购买服务补贴券,全年发放特困失能老人服务券补贴29.50万元,确保特困失能老人服务工作的落实。

【开展第二届敬老文明号创建活动】 10至12月,在全区持续开展以“弘扬中华传统美德、落实老年优待政策、推动基层老龄工作、促进精神文明建设、推动社会和谐发展”为目标的创建活动,严格执行《老年人权益保障法》和《福建省老年人保护条例》,贯彻落实《泉州市人民政府关于进一步加强老年人优待工作的意见》。

【落实优待优惠政策】 跟踪服务全区152名95-99周岁的高龄老人,按时足额发放高龄营养补贴15.77万元,免费办理省老年人优待证2202件,受理申请高龄老人营养补贴46件。

【维护老年人合法权益】 区法律援助中心受理老年人援助案件13件,提供各类法律咨询58人次,挽回损失25万元,免收法律服务费5.2万元。区法院受理涉老案件4件,缓缴诉讼费70729元。区老龄办办理区政协《关于在我区开展“扶老上网工程”的建议》《关于大力发展我区健康服务业的建议》等提案5件,办理区人大《关于加大居家养老扶持力度,建设老年人宜居环境的建议》等建议2件;处理、接待老年人来电、来信、来访20多件。调解老年人权益纠纷5件。

(撰搞:林培凯 审稿:侯英芳)

 

街 道

开元街道

【概况】 开元街道位于鲤城区东北部,以东、西街,西、北环城路,崇福路为界,毗邻鲤中街道及丰泽区清源、北峰、东湖街道,面积3.18平方公里,下辖12个社区居委会,人口10.5万,常住人口7万多人。分布有 32所大、中、小学校及幼儿园,4所省、市级医院及医药研究所;境内有开元寺、崇福寺、一峰书院、通天观、梅花石及大、小城隍庙、威远楼等名胜古迹及中山公园、菲友体育馆、泉州影剧院等场所。

【经济建设】 街道实现财税总收入13216万元,其中,区级收入9048万元;规模以上工业产值完成21.49亿元;限额以上批零住餐业实现零售额10606万元;全社会固定资产投资完成7.8亿元;合同利用外资完成214万美元,实际利用外资按验资口径完成59万美元,自营出口(海关口径)1657万美元;引进企业项目143家,注册资本2.15亿元,投资总额6.25亿元。

  重点项目建设扎实推进。泉州集英保安集团新基地项目办公楼封顶,综合楼建至2层,附属楼完成二层及三层结构浇筑、四层柱筋绑扎。开元盛世广场项目土方开挖全部完成,土钉完成97%,锚索完成98%;完成D2区淤泥处理打二重管高压旋喷桩和A、B、C、D区域垫层、承台垫层。

【城区综合管理】 市容环境卫生 投入近6万元完善辖区卫生基础设施,增设垃圾箱60个,购置清运车10辆。在主次干道及繁华街区开展市容集中整治行动50余次,共出动近千人次,纠正占道经营流动摊点及店外店2000余起,查处夜市大排档15起,查处破损违规广告51块,拆除红布条63条,查处乱摆放灯箱53个,暂扣物品390件,下发行政指导意见书453张,查处并督促修复井盖破损12宗,查处施工噪音扰民13宗,查处破坏绿化9宗。同时,开展违规饲养家禽集中整治,发放责令整改通知书26份,取缔不按要求整改的6家店面,无害化处理被扣押家禽。持续打击“两违”行为,组织拆除违建73宗,拆除总面积10610平方米。

  综治工作 全年成功调解各类矛盾纠纷131件,调解率和调解成功率均为100%;投入人力、物力、财力,采取有效措施抓稳控工作,切实帮助信访户解决生活上的困难,防止过激行为发生。强化巡逻力度,加强点、线、面结合,切实做到“定人、定岗、定时、定责”,并适时择地设卡,对嫌疑车辆、可疑人员进行盘查,形成严防严控态势,确保辖区治安持续稳定。

【公共服务】 民政工作 完成开元、刺桐、东北、新春四个社区居家养老设施建设并通过区级达标验收。完善自然灾害救助体系,指导西湖社区创建国家级防灾减灾试点示范社区。发放城市低保保障金 200910元,发放2014年重度残疾人生活救助金7.08万元,发放1名孤儿养育金7200元。

  计生工作 联合市委党校、市人口计生委、区委党校等单位创建以“刺桐红——幸福你我”为主题的人口文化讲坛,打造人口计生特色宣传品牌;自创计生宣传影视片《温暖》,申报梅峰社区关于第五届全国人口计生基层群众自治示范社区各项工作。

  文化事业 组织参加全区职工运动会等体育竞赛活动,开展广场文化、楼幢文化及庭院文化,组织“开元红”艺术团、各社区文艺爱好者在中秋、国庆节举行演出,丰富群众文化生活。

【组织建设】 扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,以为民、务实、清廉为主题,坚持规定动作做到位,自选动作创特色,集中解决四风突出问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。举办业务骨干集中培训3次、专题讲座5次、警示教育1次、集中学习辅导10次、交流讨论5次。收集到各类意见建议85条,整改落实75条。进居入户工作累计走访社区居民11295户,老干部100余人次,收集意见和建议535条,完成整改425条。

开元街道办事处负责人名单

街道党工委书记 吴庭坚

街道办事处主任 陈志宏

街道人大工委主任 朱婷婷

  (撰稿:林贵德 审稿:王华军)

鲤中街道

【概况】 鲤中街道位于鲤城区古城中心地带,东起温陵路,西至城西路,南临涂门街、新门街,北到东西街,中心城区交通主干道中山路、南俊路、九一街、新华路纵横交错,交通便捷。辖区总面积2.16平方公里,辖西郊、升平、升文、新峰、通政、和平、东华、东门、促进、清正、清华、百源12个社区,常住人口35379人。拥有清净寺、承天寺、元妙观、通淮关岳庙、铜佛寺,后城旅游文化街等名胜古迹。街道被国家民政部授予“全国最佳街道”称号,获“基石杯”奖,连续五次获“全省文明单位”称号,街道党工委连续四次被福建省委授予“全省先进基层党组织”。

【经济建设】 全年完成规模以上工业产值24.29亿元,比增17.1%;限额以上商业零售额19.36亿元,比增30.4%;工商总税2.7亿元,比增13.2%,区级工商税1.45亿元,比增16.8%;实际利用外资1360万美元,实现全社会固定资产投资11.47亿元。全年利用“三闲”资产引办企业37家,总注册资金13.49亿元,注册资本超亿企业4家,创税650万元。“东亚文化之都”古城复兴计划一期工程投入使用,温陵商贸中心安置区楼宇封顶,文创光电产业基地一期工程建设完工,金象汽配公司项目工程承台施工,百脑汇项目桩基工程建设73%,东南大宗商品交易中心注册会员单位20家、上线交易16家。富贵花园城、温陵商贸中心实现销售收入1.95亿元,新增税源4963万元。

【城区综合管理】 市容环境卫生 落实环境卫生长效保洁管理机制和网格化责任制。全国文明城市迎检期间,投入98万元集中开展市容市貌和环境卫生整治。组织开展3次爱国卫生大扫除活动,清除卫生死角35处、“牛皮癣”及小广告436处,清理建筑垃圾128处,布设灭鼠筒500个,投放鼠药1000千克,城市顽疾和“四害”孳生地得到有效控制。小街巷整治取得阶段性成果,翻修破损路面105处950平方米,疏通排污沟管35处1200米,植树绿化270株,更换维修果皮箱120个,人居环境明显改观。加强东街、西街、龙宫3个农贸市场整治,美食街、状元街、商品街、后城旅游街等4个特色街市市容市貌的巡查督导力度,开展流动摊贩、店外店专项整治,纠正5000多起违章占道现象。继续保持制止“两违”的高压态势,完成10000平方米的制违任务。

综治工作 综治维稳工作获评全市信访工作“三无”街道称号。围绕提高“综治三率”,深入开展综治平安系列宣传活动。落实“五心五步”工作法和信访“路线图”,有效化解矛盾纠纷156件。制定出台《鲤中街道物业管理纠纷调解工作意见》,拓展“大调解”工作领域,全年调解率和调解成功率均达100%。有序推进平安鲤中建设,试点社区警务专职化改革,组建社区专职治安巡逻队伍,强力震慑违法行为,辖区案件同比下降7.2%。讲究突发事件处置策略,成功处置2起意外死亡事件。围绕提高监管质量,完善社区矫正和安置帮教工作机制,帮教率达100%。

  安全生产 严格落实安全生产责任制,层层签订安全生产目标责任书。不断完善安全生产网格化管理和党政领导安全生产检查日制度,组织开展“拉网式”安全生产检查19次,累计排查安全隐患89起,下发整改通知书158份,查封违法企业12家、商铺3家。推进“安全发展城区”创建工作,开展安全生产系列宣传活动,组织企业主、安全生产管理员和特种作业人员教育培训125人次,有效提升安全生产规范化建设水平。

【公共服务】 民政工作 把资金优先用于改善民生,全面完成区里涉及街道的11个和街道10个为民办实事项目。社会保障体系不断完善,新增就业人数1925人,安排公益性岗位6个,完成区下达的就业再就业任务指标,8个社区被授予“充分就业社区”。城镇居民“五险”参保率达96.4%。劳动保障监察网格化管理更加健全,成功处置劳资纠纷15起。低保审批、动态管理机制日益完善,新增低保12户18人,全年发放低保金52.7万元、各类补助57.5万元。

  计划生育 全年投入各项计生经费52万元,出生人口数295人,出生人口政策符合率98.31%,性别比97.1,双查随访率106.3%,综合节育率87.66%。开展免费孕前优生健康检查、全员人口信息采集等国家试点工作。推进流动人口计生基本公共服务均等化,加强跨省市流动人口计生区域协作工作,落实流动育妇“两查”(查环、查孕)异地指纹识别和网上实时通报制度,查处“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为)案件1起。

  社会文化事业 深入开展“我们的节日”主题文化活动。充分利用春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等七个民族传统节日,以“树文明新风,过祥和节日”为主题,深入开展“我们的节日”主题文化活动,弘扬中华民族优秀传统文化。春节期间慰问辖区困难户,元宵节在中山路和东街张挂花灯,清明节组织辖区群众祭扫烈士陵园,中秋节慰问辖区困难群众,重阳节在市文化宫开展以“敬老爱老 共建共享”为主题文艺汇演活动。开展全民阅读、“八进社区”、文化科技卫生活动,开展婚育新风进万家、 “生育文明·幸福家庭”摄影展活动。

  履行中小学控辍保学职责,做好残疾儿童“三残”(视力残疾、听力语言残疾、智力残疾)检测鉴定和组织入学工作,协同有关部门加强非法民办幼儿园清理整治工作,整治校园周边公共娱乐场所和文化市场,净化校园周边社会文化环境。培育社区、企业、校园文化团体,依托街道南音队、歌咏队等32支文艺骨干队伍,开展群众性文娱活动11场次。组织“航拍西街”活动及摄影展,成功配合市、区举办“文都”系列活动。 高质量完成文创产业及发展载体、文物普查等工作。

  精神文明建设 全国文明城市、全省文明城区创建工作扎实推进,圆满完成新一届省、市、区文明街道(社区)迎检任务,新增区级文明社区2个,区级以上文明社区覆盖率达92%。加强社会主义核心价值体观宣教活动,组织开展“传递正能量共圆中国梦”文艺汇演,制作“图说我们的价值观”公益广告40幅,率先在全区开展“善行义举”立榜试点工作,完成“身边好人”评选推荐工作,和平社区党支部书记缪栋梁被评为全市第二届“最美社区工作者”、东华社区居民张孝忠被评为区第四届道德模范。配合区法制办举办“12·4”法制宣传日活动。

【组织建设】 制定出台《鲤中街道2014年党建工作目标责任书》,将党建目标责任书量化分解,不断健全党建工作目标管理制度、党建专题会议制度、党政领导挂点联系社区党支部和非公企业党组织制度,完善街道“3+3”、社区“135”党建工作机制,形成层层抓落实的党建工作格局。切实加强基层党组织的领导和指导,提高社区党务公开质量和效果,采取措施转化提升软弱涣散社区党组织1个、非公企业党组织1个。不断强化基层服务保障力度,提高社区“两委”成员工作报酬,选拔优秀“两委”骨干充实社区带头人队伍,优化社区主干年龄结构。组织新党员入党宣誓,走访慰问特困党员28名,表彰4个先进基层党组织和20名优秀共产党员和党务工作者。

   深入开展创建“三强五好”和“一社区一品牌一特色”等服务型基层党组织活动,围绕“服务群众、做群众工作”的主题,完善干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度。分批推进社区公众微信服务平台建设,完成和平社区“民情流水线”、东门社区“幸福驿站”和清正社区“幸福e家”等八个社区公众微信服务平台建设,做到方便群众、服务群众、接受群众监督。

  严格落实中央“八项”规定,抓紧“四风”整治,解决班子“四风”突出问题12个。认真落实廉政建设责任制,加强源头预防和治理力度,大力推进机关政务、事务和社区居务公开,党政领导带头签订《廉洁承诺书》,杜绝节假日、婚丧喜庆大操大办等不正之风,有效推进廉政风险防控工作。倡导“马上就办、办就办好”的工作理念,加强“3+1”绩效管理、效能问责,整治推诿扯皮、敷衍拖拉、得过且过等庸懒散奢现象,有效规范干部职工从政行为。

鲤中街道办事处负责人名单

街道党工委书记 杨新智

街道办事处主任 杨少川

街道人大工委主任 曾春泉

(撰稿:蔡晓培 审稿:刘晓明)

海滨街道

【概况】 海滨街道位于鲤城区中南部,因辖区内孔庙立有宋代理学家朱熹题碑“海滨邹鲁”而得名。辖区东到东鲁路,西临晋江,南至泉州汽车总站与市第三幼儿园交界处,北至承天巷,面积3.73平方公里。辖区内古迹众多,商贸繁荣,交通便利,横亘着打锡街、涂门街、新门街等商业旺区,点缀着孔庙、市舶司遗址、释迦寺等古迹。2014年,街道获全国社区服务型党组织建设示范街道,全省依法治省先进集体等多项荣誉;所辖新门社区被省民政厅评为全省社区建设示范单位、被市委组织部评为市先进基层党组织。

【经济建设】 落实党政成员及经济部门干部挂钩服务企业制度,调动社会资源帮助企业解决困难,推动企业发展。汇鑫小额贷款公司,海天轻纺公司均实现利税大幅度增长,税收增幅分别为45.74%和17.73%。盘活闲置楼宇、厂房30700平方米,引办企业87家,其中,注册资本1000万以上2家,500万至1000万9家,100万至500万12家,100万以下64家。协助滨江翡翠中心入驻企业办理牌照和税务登记,完成该中心70%招商任务;服务U智汇少儿城项目,完成90%招商。2014年完成财税总收入13303万元,完成年计划的81.86%,同比增长6.6%;完成区级工商税收7154万元,完成年度计划80.87%,同比增长14.37%。规模以上工业产值579916万元,同比增长16%。限额以上批零住餐业零售额206833万元,同比增长25.6%。固定资产投资额完成82502万元,占年度计划的94.39%,同比增长35.6%。

【城区综合管理】 提升便民服务水平 完成建筑面积300平方米的服务大厅标准化建设,分设办事窗口,定员定岗,统一工作人员服装、标识。设置大型智能一体化触控屏,实现站内一键导航服务,并与上级服务网络互联互通,实现资源共享;开通微信服务平台,支持与群众互动,接受评议、预约等服务。设置廉政文化宣传画、社会主义核心价值观宣传栏、党的群众路线教育实践活动漫画宣传展板等。

  提升城市综合管理水平 投入资金87.9万元翻修改造背街小巷破损道路2240平方米,维护小街巷路灯22盏,改善居民居住环境。推进 “两违”调查摸底和“百日攻坚”工作,拆除影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧等违建8处,录入省“两违”信息平台36宗,拆除违建面积10981平方米,完成率100.35%,办理省“两违”平台转办件2宗,办理市治违办转办件1宗,办结率100%。

  推进“四城”创建 执行重要节点“蹲点守卫”制度,推行主干道卫生保洁市场化运作,街道党政领导干部、全体机关干部下社区协助抓好国家卫生城市、文明城市、生态区和美丽社区“四城”创建活动,投入经费120多万元。

  安全生产排查整治 开展“清剿火患”专项行动,排查三合一场所25处,整改、搬迁25家;开展“打非治违”和整治危险化学品专项行动,查处无证无照经营点56处,排查整治危险化学品经营企业20家、危险化学品使用企业1家。联合东鲁社区对安全问题较多的民权路宏辉商林城批发市场的楼房建筑进行逐幢逐户排查,并按照“谁经营、谁负责”的原则,明确责任人及其职责;联合区行政执法局拆除阻碍消防车辆通行的广告牌等违章搭盖;联合区安监局、区消防大队、派出所对民权路宏辉商林城批发市场52家商店、29间仓库、3家网店进行安全检查,现场整改16处。

【公共服务】 民政工作 向退役战老兵、现役军人、特困户、临时救济户、病困户、贫困学生、低保户等发放各类救济补助金额80多万元。

  综治工作 畅通人民群众诉求反映渠道,围绕群众关心的难点、热点问题,调处各种矛盾纠纷352起,成功率100%;无发生民转刑、群众性事件,同比治安案发率下降5%。处理劳动工资纠纷13件,为外来员工讨回欠薪款138.5万元,在解决超维义齿企业欠薪纠纷中,创造性地把员工的欠薪款转为股权,促进劳动关系和谐。

  计划生育 2013年1月至2014年7月,政策外生育的对象的社会抚养费征收率82%;免费孕前优生检查覆盖率111.42%;每轮“双查”到位率99.93%。出生人口216人,出生人口政策符合率97.68%,出生人口性别比105:100。

  志愿者服务 社区志愿者服务队伍类别齐全,涵盖科普、计生、文化等方面,金山、新门社区建成省级志愿者服务示范站。打造“公益海滨行动”文化品牌,举办“春风送暖,关怀新市民”、“公益海滨行动之赠瓜送温暖”、“公益海滨之爱心结对帮扶”等活动3场次,参加人数1000多人,受益500余人。

  社会文化事业 节假日期间在刺桐文化广场开展南音大会唱、职工歌手赛等文化活动。利用T淘园资源,与横店影视城开展向市民“赠票送券”、播放公益电影活动,与园内商家合作,开展青年文化活动,在第20届世界杯足球赛期间举办青年文化啤酒节。下拨6万元对文化遗产传承人进行奖励性的扶持,拨付6万元支持辖区小学修缮校园。

【组织建设】 开展群众路线教育实践活动 围绕“四风”、“关系群众切身利益”、“服务群众最后一公里”等问题,深入群众开展意见建议征集活动,开通微信互动平台,走访居民户7500余户,收集意见建议543条,制定专项整治项目27个,实行问题整改落实情况“周通报”制度,落实意见建议457条,整改率84%,重点帮扶166户,争取帮扶资金近10万元。呈现水门社区“邻家大姐”先进典型。

  开展服务型党组织创建活动 项目化管理街道、社区服务工作,按“征求意见——确定项目——设岗定责——公开承诺——考核评议”的项目管理流程,优化社区服务。针对街道地处老城区人口密集,老人多、流动人口多的特点,开展党员联动服务活动,建立党员专业服务室,搭建助困服务平台,完善基础服务设施。依托社区党建联席会、“三方联建”活动、联谊共建活动等桥梁,调动辖区单位的积极性,形成“联动式”社区服务机制。发挥街道中心城区党员群众素质较高、参与热情度较高的资源优势,依托居民户建设服务阵地,开展助老、文体等特色服务活动。

  深化党务公开工作 每周向群众公开党务、政务信息。建设户外彩色电子屏幕,开辟街道人文、街居动态、曝光台、公开栏、时政宣传等栏目,图文并茂,动态公开相关信息及群众关注的热点。听取党代表、党员、群众意见建议、反馈意见建议办理情况,接受群众监督。推行党员代表任期制,建立9个党员代表工作室、1个党代表网上工作室,实行党员代表进室坐班,接受咨询、了解民情、反馈情况。做到决策前问需于民、决策中问计于民、决策后问效于民,把公开贯穿于决策始终。

  加强党风廉政建设 坚持日常巡查机制。定期开展效能检查,健全效能建设督办及责任追究制度,对违反效能建设规定的人和事坚决予以处理曝光。推行机关干部“3+1”实绩公示,制定《海滨街道社区干部管理办法》、《海滨街道社区干部“三评一公示”考评办法》,做到月报告、季点评、年实绩公示,把工作实绩与奖惩有机结合,有效奖优罚劣。开展落实“八项规定”、“四风”自查,严格控制各类庆祝活动,压缩检查和表彰次数,严格执行各项财经纪律制度。开展“勤廉故事会”、“廉政歌曲演唱”等群众性廉政文化活动;依托府文庙街道崇廉尚勤思想教育基地,与区检察院联合开展“鉴古说廉”廉政主题教育活动,举办“清风促和谐”春联赠送、廉政知识测试等活动。

海滨街道办事处负责人名单

街道党工委书记 潘永生

街道办事处主任 欧阳春

   (撰稿:林明耀 审稿:陈文通)

  

临江街道

【概况】 临江街道地处鲤城区南隅,东与丰泽区接壤,南跨晋江与江南街道、晋江市池店镇相连,西、北与海滨街道相依。辖区总面积1.2平方公里,辖伍堡、溪亭、隘南、幸福、新桥、跃进、聚宝7个社区,总户数6186户,常住人口17350人,流动人口5137 人。辖区内有天后宫、德济门遗址、李贽故居、富美古渡头等7处文物古迹。2014年,临江街道完成规模以上工业产值42.4亿元,增长10.3%;工商税收总收入13691万元,完成年计划的68.1%;区级工商税收5667万元,完成年计划的64.1%;固定资产投资8.7亿元,完成年计划的88.2%;合同外资完成4万美元,实际利用外资验资口径122万美元,自营出口值15086万美元,分别完成年计划的1.1%、11.0%和75.2%。

【经济建设】 街道全年新办企业119家,注册资本1.90亿元,新增税收54.6万元。街道市级科技小巨人企业3家,省级高新技术企业10家,省级创新型企业4家。欧讯电子、七星电气、玉杰旋转等企业被评为福建省第五批创新型企业,七星电气获福建著名商标称号,万华电子获中国驰名商标称号。组织企业参加国内外国际发明展览会,获在法国、伊朗、泰国、中国举办的国际发明展览会金奖10枚,银奖4枚。引导企业参加“6.18”成果交易会、科研洽谈会等,对接项目13个,劲鑫电子公司先后获第十六届中国专利优秀奖、省科技进步奖三等奖、“6·18”项目成果奖,泽仕通公司的食用油分析检测设备项目投入市场,创造产值500万元。鼓励企业加大与高校产学研合作,加大科技研发,10家重点高新企业投入研发经费1000多万元,建立福建省镍氢电池、福建省数字对讲机、微波通信传输、汽车电子等行业技术研发中心10个。天宇化纤和20多个国家地区建立良好合作关系,海外市场销售业绩比2013年增加300%。

【城区综合管理】 城区建设管理 组织街居干部深入社区开展“国家文明城市”测评迎检工作及“国家生态市”技术评估迎检工作。6月,实行卫生保洁市场化管理,投入资金100万元,分发家庭垃圾桶和垃圾袋15000多个,推行垃圾袋装和定时收集机制。加强“两违”的巡查和查处力度,累计组织45次拆违行动,出动697多人次拆除违章建筑48宗面积6715.38平方米。办理私宅危房翻建及简易维修25宗2661.58平方米。安装小街巷路灯50盏,翻修聚宝街(二期)路面2000多平方米。向阳新村片区危旧房改造项目开工建设,进行桩基础施工,年底完成工程桩95根,支护桩32根。

  综治工作 5月,在全市首创引入社会化安防力量参加综治工作。与福建中安保全报警网络公司、市安全技术防范行业协会等合作,以伍堡社区为试点,采取“政府牵头、公司经营、保险理赔、社会化运作”的模式,首期免费为装璜装饰专业市场商户、学校、公园、2幢出租楼宇等场所建设社会化视频联网报警系统,共同建立泉州民间特色的安防保卫体系。利用电信视频和专业报警双向技术,无偿提供远程视频监管、防火、防盗、报警、接出警、联动调度等10多项“托管式”终身安保服务。以鲤城区实验小学为试点,在学校门口设置一键式报警柱,建设校园安全技术防范联网系统。设立110联网警戒区,公布专门电话,24小时智能值守,报警网络公司成立4支16人专业巡检队。试点区域一旦发生安全事件,报警探测器立即将警情传输至指挥中心并响应警笛,指挥中心将依据电子地图快速定位、快速出警,8分钟内到达案发现场。链接辖区公安警务平台,警情信息同时传输到公安机关,协助当地派出所提高应急处置能力。全年接处警1839起,辖区刑事发案339起,与去年同比下降了7%,侦破刑事案件68起;受理治安行政案件534起,查结348起;刑事拘留25人,逮捕8人,起诉18人,社区戒毒3人,隔离戒毒1人,行政拘留39人;全年收缴罚没款55391元。2014年,街道综治工作走在全区前列,执法工作满意度97.4%,全区第一;平安建设知晓率81.8%,全区第二;群众安全感93.4%,全区第三。

  安全生产 全年持续推进全国安全社区建设工作, 9月,邀请中国职业安全健康协会副理事长杨中莅临街道检查指导,形成创建报告,提交申报评审材料,完成网上申报流程;开展安全生产标准化建设三年行动提升工程,泉州天宇化纤织造公司及福建格来德服饰实业有限公司通过国家级标准化建设三级达标验收,劲鑫电子公司完成网上申报。推进冶金等工贸行业小微企业和个体工商户的安全生产标准化建设;持续开展“清剿火患”、“安全生产重点领域专项整治行动”等活动。 9月,联合临江派出所、区消防大队开展“泉州市自行车电动车协会安全演练培训大会”;10月,聘请燃气公司专家开展燃气安全知识培训,现场指导液化钢瓶的规范使用;11月,组织企事业单位学习新《安全生产法》;12月,组织七星电气公司、第三幼儿园开展应急疏散及消防防火演练。全年出动检查人员120人次,检查各类生产单位54家,整改安全生产隐患2家。

【公共服务】 民政工作 辖区低保户72户119人,全年发放低保金51.571万元,其中,办事处承担10.3142万元,实现动态管理下的应保尽保。开展慰问、救灾救济、扶残助残、优抚安置、慈善工作。春节,向低保户、困难户、重点优抚对象、现役军人家属发放慰问品99份、慰问金8.3万元、一次性临时价格补贴1.95万元。全年发放慈善星火工程救助款3.8万元,向上级争取零星救济款1.3万元、慈善助学金2.8万元;发放医疗救助金3.17万元,救助患大病的特困户病人13人;向103户重度残疾人发放补助金9.96万元;发放现役军人慰问品66份、5名优秀士兵立功奖励金0.52万元,义务兵优待金16人次16.96万元;发放重点优抚对象临时医疗补助0.36万元。街道借助万龙基金会等社会力量建成泉州首家老年人“三免”(免挂号费、免就医费、免医药费)卫生服务站,为新桥社区60周岁以上居民办理新桥卫生服务站免费医疗卡150份;伍堡社区欧阳淑华女士投入500万元设慈善基金会,居民蔡春波捐赠100万元,拟用于改建社区文体中心;寅山贸易公司捐资价值20多万元的电动车支持派出所警务巡逻。街道党政领导挂钩帮扶社区和贫困户,利用爱心慈善超市的资源,发放食用油、生抽王、香醋、加饭酒、味精、盐等日常生活用品,缓解部分困难群众的生活负担。全年,组织职业培训2000余人次,新增就业1900人,城镇登记失业率控制在0.7%以内。城镇居民社会养老保险续保率95.6%,完成区政府下达的任务数。全年受理130户保障性住房申请。

计划生育 年度出生人口124人,出生率7‰,出生人口政策符合率97.58%,出生人口性别比100,综合节育率87.97%,孕前优生健康检查参检率87%。2014年投入计生经费27万元,提供三户计生家庭幸福工程资金扶助24000元,投入3万元为300户计生家庭购买意外伤害保险。启动“暖心工程”, 把解决“失独家庭”的物质、精神、养老等问题列入街道为民办实事项目,逐步建立和完善“立即关怀制、亲情关怀、联合帮扶、居家养老保障” 的独生子女伤残死亡家庭长效帮扶关怀救助机制;组建“圆梦女孩”合唱团,推进“关爱女孩行动”,以“商业网点多、流动人口多”的伍堡社区为流动人口网格化管理和均等化服务试点,并逐步铺开,提升临江街道流动人口计划生育服务管理水平。健全流动人口计生协会,流动人口企业协会、流动人口协会小级创建率100%。

社会文化事业 加快非物质文化遗产保护和古城历史文化街区业态转型提升工作,着力打造“泉州闽南文化生态园”。12月7日, 区政府确认实施“聚宝城南﹒泉州闽南文化生态园”的项目建设,并成立项目指挥部以确保工作的顺利推进。街道辖区“秉正堂石花膏”、“林记正泉茂绿豆饼”、“车桥头文啊水丸技艺”、“后山宫嗦啰嗹”等个项目被纳入泉州市第四批非物质文化遗产保护名录项目。

  精神文明创建活动 街道全年开展文艺演出、咨询义诊、民俗文化等文明创建活动16场次;开设书画、灯谜、乒乓球等项目免费培训班35期,1700多人次参与。7月,跃进社区新开辟科技制作室,为未成年人提供业余好去处。全面推广“善行义举”活动,街道及所属7个社区及1家企业设立“善行义举”榜。街道推荐10名第四届区级道德模范候选人,其中,2名受到区政府表彰,1名获2014年福建省“你我身边的好人”称号。伍堡社区获评省级文明社区,6个社区被评为市级文明社区。

【组织建设】 党建工作 扎实开展党的群众路线教育实践活动,43个基层党组织、670名党员参加。教育实践活动期间,组织各类学习和专题讨论30场,制作以教育实践活动热词为谜底的专题谜语60条,印制分发教材300本;开展进居入户,走访社区居民5100余户(包括127户重点帮扶群众),发放慰问品、慰问金2.7万元;狠抓整改,建章立制,制定《临江街道领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》《临江街道领导班子开展“四风”突出问题专项整治工作方案》《临江街道领导班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划》及《专项整改任务书》。组织“增强忧患意识,推动长远发展”大讨论活动。开展党建调研活动,撰写2篇党建调研文章获区级党建调研三等奖。严格落实中央八项规定,修改完善《经费支出及经费审批暂行规定的通知》、《临江街道廉政风险防控工作实施方案》等一系列制度和规定,全年三公经费较同期相比减少四成。

群团工作 7月6日至8日,街道团委配合团区委与福州大学团委组织辖区17名中小学生与福大9名志愿者到福州开展为期三天的鲤城区“我的大学梦”夏令营活动。7月至8月,分别于伍堡社区、格来德公司举办街道暑期义务兴趣班及暑期第二课堂,安排书法、绘画、乒乓球、棋牌等课程,并积极与团区委沟通调配泉州师院、幼儿高等专科学校等青年学生作为相关课程的志愿老师。8月,与泉州市图书批发行业、伍堡装潢装饰专业市场、义全机电专业街区等单位联合举办第二届青年职工技能竞赛;11月,组织“舌尖上的家乡菜”鲤城区企业食堂,青年厨师技能竞赛;11月开始,开展数字化团建工作,截至12月底,录入基层团组织35家,青年团员130人;引导社区、企业参加鲤城区“书香鲤城”职工书评大赛,获优秀组织奖。

社区建设 伍堡社区、溪亭社区争创多形态社区,隘南社区争创文化旅游型社区,新桥社区和跃进社区争创康乐颐养型 “美丽社区”。 4月,伍堡社区获“鲤城美丽社区”称号,溪亭社区入围“美丽社区”。溪亭社区启动“智能周界”系统购买社会公共服务项目,创建省级老人日间照料中心通过省发改委立项。8月23日,伍堡社区建成鲤城区职工服务中心伍堡工作站,实行微机化管理,面向社区4个专业街市、850户商家的1900名职工提供政策咨询、困难救助、金秋助学等“一站式”服务。伍堡、溪亭、新桥、跃进四个社区试点社工购买服务,开展社会保护计划、社会融入计划和社会关爱辅导计划。

【康黎英5858工作室创新工作方式】 康黎英5858工作室总结近年工作经验,创新群众工作模式,配合街道拍摄党建宣传片,开通劳模服务直通车,创办微信公众号和刊物《邻里》,并与区计生局劳模工作室签订“结亲”走基层协议书。工作室全年接待群众来访200余人,接到求助热线300多条,解决环境卫生、市容市貌问题126件,提供生育、居家养老、文化生活、医保社保等服务218件,协调邻里纠纷和帮助解决家庭困难63件,协助群众向上级有关部门反映合理诉求50多件。

临江街道办事处负责人名单

街道党工委书记 张聪坤

街道办事处主任 倪著佳

街道人大工委主任 黄丽芸

     (撰稿:涂金叶 审稿:詹罡)

江南街道

【概况】 江南街道地处鲤城区南隅。东临笋江,西依乌石山,北毗浮桥街道,南傍晋江,辖登峰、亭店、乌石、锦美、火炬、明光、东浦、王宫、霞洲等9个社区,人口9.1万人(其中,常住人口1.6万人,流动人口7.5万人)。2014年,街道党工委被泉州市委评为“市先进基层党组织”,街道办事处被市政府征兵办评为“2014年度征兵工作先进单位”。

【经济建设】 全年完成工商总税28919万元,完成区级税收14296万元,完成规上产值74.12亿元,增幅与去年持平;全年完成批零住餐业零售额210043万元,增幅25%;限额以上批发业销售额8872万元,增幅5.7%;零售业销售额207205万元,增幅25%;住餐业营业额4520万元,增幅107%;完成固定资产投资84468万元,增幅104%。应对复杂严峻的经济形势,街道以服务为抓手,全力帮助企业解难题、保增长。党政领导每周至少1次、企业办人员每周至少3次走访挂钩企业,掌握企业经营运转情况,协调解决企业提出的困难问题。全年选派14名党政领导、22名干部挂点社区和年纳税10万元以上企业,协助5家企业获评市级首批“科技小巨人”,及时妥善处理4起企业倒闭欠薪事件,帮助32家企业申报“小微企业成长库”,协助8家企业申请银行免抵押、免担保贷款1980万元,协调解决29名企业员工子女入学问题。分析每月产值、税收完成情况,针对性开展分类服务,最大限度地释放具有支撑拉动作用的重点企业税收增长潜力;用足用好扶持资金,促进富有发展潜力的强势企业快速成长;帮助税收下滑的企业渡过难关。落实企业办人员分片包干责任制,将包干片区内的安全生产、招商引资、劳动保障等企业相关工作整合落实到个人,并与绩效考评挂勾,形成齐抓共管的工作管理格局。建立闲置厂房信息库,定期对入驻、退租等情况进行实地走访和巡查。

【重点项目】 全速推进11个区级在建重点项目。完成东浦引港、江南公园水系整治工程,完成高山片区安置区、锦美安置区土地征收。全力推动区中心粮库、“海上丝绸之路”文化创意旅游综合体、南迎宾大道片区改造项目等7个预备重点项目工作进度。全面协调推进浯江路二期、江滨南岸商住区(左岸英郡)、江南公办中心幼儿园等6个其他项目建设。

【城区管理工作】 综治维稳 构建“网格布控、分区布控、区域联防、整体联动”的社会治安防控网络。在现有社区群防群治力量的基础上,加大投入,整合警力,10月17日,成立由20人组成的专职治安巡逻中队,新购巡逻电动车15部、对讲机10部,由派出所统一指挥调度,重点巡逻复杂路段、重点部位和人流量大的地方,形成派出所、中队、社区三级社会治安巡逻防控机制。专职治安巡逻中队上路巡逻以来,打掉盗抢犯罪团伙1个,查处各类违法犯罪人员17人(其中,网上登记在逃人员3人),查处各类交通违法行为36起。街道“网格化”三级巡逻防控经验分别被“中国新闻网”、“法制今报”、“长安网福建频道”、“泉州新闻网”刊登或转载。利用视频监控系统查破案件。辖区安装视频监控探头278个,其中,“全球眼”238个,扩大视频监控覆盖面,主干道基本实现监控“零死角”。全年辖区刑事案件比去年减少124起,实现刑事案件增幅全区最低,排名第一的成绩,破获刑事案件228起,抓获处理各类违法犯罪人员300余人,辖区内无发生重大恶性案件。加大普法力度,全年开展平安建设和法制宣传23场次,悬挂标语横幅150余条,发放宣传手册、宣传单等材料6万余份,赠送围裙、购物袋等综治宣传纪念品2万余份,解答群众法律咨询175人次,受教育群众及中小学生达3.5万多人次。组织进居入户排查化解矛盾纠纷24起。

  城市管理 保持高压态势强力制止“两违”,全年强制拆除违法建设115宗,面积约42665平方米,完成任务数100.63%。规范停车和摊贩经营秩序,规范兴贤路两侧停车位,实行统一朝向,有效改善机动车辆违停、乱停问题。建立街道数字化城管操作终端室,落实常态化工作机制;实行街道城管队员分片区、分路段巡查整治,全年纠正占道经营、流动摊点、店外店2011起,整治夜市21次,查处夜市大排档49处,发放各类行政指导意见书450多份。提升环境卫生管理水平。健全完善考评奖惩机制,紧抓市场化服务承包单位(泉州鸿润工程有限公司)和社区不放松;重新划分确定社区卫生保洁网格责任,强调“三个到位”即街道挂点人员卫生巡查到位,社区网格责任人责任落实到位,卫生承包单位保洁人员保洁到位,严格落实日巡查、周反馈、月讲评通报约谈制度。全年整改卫生问题4004个,改造垃圾围捅10座。

【民生工作】 计生工作 全年投入计生经费48.18万元,出生政策符合率92.41%,出生人口性别比为92:68,同比去年趋向正常值;征收社会抚养费125.83万元,查处1家连续3次实行违法终止妊娠手术的私营药店,并移送司法机关立案处理。扎实抓好双查和落实长效节育措施,落实节育措施100例,实行聘用计生信息员制度,协助做好流动人口计生工作的管理与服务,为流动人口免费双查2207人次,安排流动子女就近入学54人,介绍就业1176人;完善登峰、亭店、王宫社区人口计生家庭服务室的创建,投入10多万元创建街道幸福家庭公共服务中心;利用泉州市凌霄中学“青春健康教育示范基地”,扎实推进“青春健康教育进校园”活动,发放独生子女奖励金40人次,计3.35万元,办理夫妇生育结扎户养老保障金手续101名。

民生保障 按时发放重点优抚对象各类抚恤金和优待金,定期对机关、事业单位人员遗属进行定额补助,积极开展困难居民各种救助,做好辖区保障性住房相关申请审核工作。慰问低保及低保边缘户、重点优抚对象、烈属、特困残疾人、孤寡老人、帮学助教、贫困母亲等71户,发放慰问金28300元;对符合条件的56户105人发放低保金400630元;街道还组织宿燕寺捐赠8万元,重点企业火炬电子捐赠2万元助困帮学金用于帮助贫困学生就学。大力宣传鼓励企业职工、社区居民参保续保,圆满完成区政府下达的企业职工办理“五险一金”任务,街道城居居民续保率“96.3%”。提升建设东浦、明光、霞洲三个社区居家养老服务中心,完成王宫、霞洲、亭店、锦美、登峰、乌石星级智慧社区建设任务,广集资金60万元,修复、改造亭店、霞洲、王宫、火炬、东浦等社区破损路面,新铺设2.2公里水泥路。

安全生产 全年开展安全检查947家(次),发现并督促整改安全隐患1478处,排查“三合一”场所53家,处罚金额31余万元。在“打非治违”行动中,联合工商所查处无证无照企业及个体工商户11家,维护辖区良好的安全生产秩序。

美丽社区建设 重点推进明光、登峰、乌石三个社区“美丽社区”建设,争创“创新型社区、学习型社区、交通安全社区、绿色社区、‘无毒’社区”建设。开展移风易俗、清洁家园建设、道德实践活动等工作。注重环境保护,督促60余家企业参加环评。

文化体育 提升霞洲江滨户外体育活动中心建设,建成灯光塑胶篮球场、全套健身路径设施和交谊舞练习场,在各社区中设文化协管员、辅导员各9名。扶持培育“霞洲霞鹰武术馆”、“王宫拍胸舞”等特色业余文艺团队,霞鹰武术馆在福建省传统武术争霸赛获软器械、五祖拳、五祖棍等11个单项金奖,并于2014年12月赴台湾台中参加“关帝文化节”表演。落实专门人员参与文物保护的防范和应急处突工作,与辖区内所有文物保护单位逐一签订保护责任书,街道办事处顺利通过全国文化先进单位的复查工作。

【党的建设】 思想建设 街道党工委把做好党的群众路线教育实践活动作为今年主要工作任务,召开专题会议17次,成立加强教育实践活动领导小组,结合实际研究制定《教育实践活动实施方案》,设计“心连心、化矛盾、促和谐”的活动载体,明确“变上访为下访”、军警校社企联动服务等一系列具有江南特色的“自选动作”;派出11个督导组负责督促指导支部开展活动,完善《江南街道党工委党的群众路线教育实践活动督导组工作规则》,明确督导组工作和职责,以确保活动实效。坚持把加强思想政治建设、提高理论学习水平放在重要的基础位置,把参加教育实践活动的党员分为街道机关、社区、非公有制经济组织三大类,区别对待,分类指导,其中,党员干部保证每周至少两次集中学习时间;组织党的群众路线教育实践活动、焦裕禄精神等专题学习讨论会,街道党工委书记分别在街道和东浦社区进行授课,另聘请市委、区委党校老师为机关党员、社区两委和非公支部负责人开展为期五天的集中培训。统一分发《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等系列学习材料,自行编印2套学习补充材料,印制学习笔记本;组织机关科级党员领导干部前往龙岭革命老区开展学习教育,组织机关、社区党员到亭店革命烈士纪念碑祭扫;聘请区检察院检察官为街道全体干部职工、社区两委和非公企业支部负责人作了题为《廉洁自律·幸福生活——预防社区工作人员犯罪》的专题讲座,联系市委、区委党校4名老师,开展《社会主义核心价值观》等专题讲座,并组织党员集中观看电影纪录片《永远的焦裕禄》。开展进居入户活动,带头组织街道、社区干部入户走访4131户1.5余万人,征求搜集意见228条,归纳整理为45条。

基层党组织建设 坚持每月至少1次党工委中心组集中教育学习;配齐武装干事等中层干部,选派21名党员干部到征迁、项目建设、防汛防灾等一线担当重任。谋划2015年社区换届选举工作,初步确定12名社区主干后备人选,将9个社区换届工作划分为放心、相对稳定、关注和急需加强等四种类型。推荐31人参选“企业专业技术人才”、“身边好人”、“道德模范”等。组织2名社区干部异地挂职锻炼,1名社区主干获评市“优秀社区党组织带头人”。提升东浦社区党建示范点建设,该社区被评为“省平安家庭先进社区”。落实基层党建“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事,推进城市基层党建区域化建设)工作目标,推进霞洲社区和谐型党组织和党建成果展示厅建设,街道“三有一化”建设工作调研报告获区优秀党建调研文章二等奖。推进非公企业党建“三五”(五引领:引领企业政治发展方向、引领构建和谐企业、引领先进企业文化、引领企业人才队伍建设、引领企业党群共建;五化:党建组织设置多样化、领导管理层级化、党的活动区域化、工作推动系统化、责任落实常态化;五双:班子建设双进入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障)的工作法,组织开展“一先两优”(先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者)表彰活动,整顿转化3个软弱涣散非公企业基层党组织。

制度建设 完善党员先锋指数考评办法,每季度对街居党员干部进行“3+1”实绩公示、出勤、效能等绩效考核;严格落实党员组织生活制度,7月,组织开展基层党支部书记党建专项述职;组织慰问老党员、困难党员和老干部56人,慰问金24000元,帮助解决实际困难17个。每季度召开1次党工委专题会议研究党风廉政工作,建立健全“考核测评、定期报告、监督检查、责任奖惩”四个配套制度;配齐配强街道纪检干部队伍,设置举报箱,公开举报电话,及时受理群众举报投诉。每月对机关干部、社区两委遵守“八项规定”、效能建设和违法违纪情况进行排查处理,受办上级批转及群众来信16件,协助调查反馈王宫、乌石社区群众信访举报事项,未发现党员干部违纪违法行为。

江南街道办事处负责人名单

街道党工委书记 谢卫东

街道办事处主任 伍伯伟

街道人大工委主任 洪建权

(撰稿:颜李悦 审稿:许旭川 )

浮桥街道

【概况】 浮桥街道位于市区西南隅。东傍晋江,西新鲤城高新区,南接江南街道,北邻南安市丰州镇。辖金浦、黄石、东边、田中、岐山、延陵、新步、坂头、仙景、浮桥10个社区,总面积9.82平方公里,常住人口1.93万人,外来人口2.11万人。2014年,街道被国家环保部评为“国家级生态街道”,被市信访工作联席会议办公室评为“三无” 街道( 无进京非正常上访、无因信访问题处置不当引发的极端恶性事件或群体性事件、无因信访问题处置不当引起的舆论负面炒作)。入选泉州市20个闽南文化生态整体保护重点区域,获“文化鲤城·多彩之都”文化周“创动旅程”项目推介会展示活动金奖等多项荣誉。经济工作、税收、宣传、武装、综治政法、生态环保、环卫、美丽社区、重点项目、制止“两违”等10项工作被区委、区政府评为先进。

【经济建设】 2014年,公共财政总收入20348万元,公共财政预算收入13711万元,规模以上工业产值186712万元,限额以上批零住餐业零售额28005万元,增幅27.5%,限额以上零售业销售额30500万元,增幅32.5%,限额以上住餐业营业额300万元,增幅15.9%,全社会固定资产投资118933万元,实际利用外资(验资口径)1079万 美元。承担在建重点项目10个、预备项目10个。其中,站前大道(浮桥段)土地征收工作任务完成,签订房屋(厂房)征迁协议;滨江商住区(一期)进展顺利,南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩项目分别完成年度投资的112.3%和108.6%;建发·珑璟湾完成年度投资计划的120%。

【城区综合管理】 市容环境卫生 建立街道、社区、居民三级组织网络体系,实行定人、定岗、定职责的工作制度,以创建文明、卫生城市为契机,加强环境卫生整治,定期抽查通报社区卫生检查情况,督查整改乱堆、乱放、乱扔垃圾、乱排摊设点等现象,查处流动摊点4998余处,店外店1400余处,清理非法广告牌近271处、布条横幅近222处。拆除“两违”建筑面积68052平方米,完成年度工作任务的107%;以创建国家级生态街道为契机,加大基础设施等公共事业的投入,整修辖区主干道。推进繁荣渠引水口重建工程、繁荣路(仙景、坂头段)排水工程等项目建设。

综治工作 全年投入综治平安创建工作经费98.885万元,创新警务机制,实现一警多能,集打击、防范、管理、服务于一身;健全社会治安网络,现有综治协管员10名、平安中心户长63名、治安巡逻中队10人,社区巡逻小队45人,电子巡逻签到点35个。筹集群防群治年度经费4万多元,用于奖励和综治队伍的建设。组织老年人义务治安巡查队,加强居民上班时间段治安巡查力度。4月、6月、10月、12月四次公众安全感电话测评表明,辖区群众对所居住地方的安全感平均值93.9%、平安建设知晓率78.5%、群众对执法工作的满意率96.4%。在泉州第十五中学建立青少年法制教育基地和少年模拟法庭,不定期组织辖区内小学高年级学生到法制教育基地参观学习。安排专门人员调查涉及征地拆迁安置补偿、旧房改造等遗留问题,回复群众来信及上级信访联席会议交办的信访件22件。建立各类帮扶对象登记名册、年内登记吸毒人员3人、刑释解教人员82人,矫正人员18人。

  安全生产 落实“一岗双责”, 由街道、社区干部组成10个安全生产检查小组,每月组织大排查、大整治,安全工作保持平稳态势,每季度召开安全生产工作会议,全年,排查“三合一”场所29家,其中,整改25家,停产4家;查封3家,查封后整改的2家,抄送派出所进行查处的17家,处罚2家,罚款10000元;整改住宿与经营合用场所21家。投入67713元增设仙景、坂头、岐山等工业小区8处市政消防栓。2014年,街道没有发生重大安全事故。

【公共服务】 民政工作 发放19名义务兵优待金20.14万元,74名参战人员74人补助金48.30万元,56名重残人员救助金8.80万元,满60周岁退役人员补助53360元。发放低保131户305人保障金86.22万元、2户临时救助困难户1000元、民政慈善助学26人6.6万元、日常门诊补助80人8000元。

  计划生育 街道常住人口1.93万人,育妇5240人,已婚育妇4011人,全年政策外出生17人,政策符合率为91.63 %,出生统计正确率93.98 %,性别比为93.3 :100,优生检查全年(1至9月)完成人数347人,覆盖率70.52%,打击“两非”1例;街道流动人口2.11万人,育妇9282人,省内流入出生241人,其中男121人、女120人,全年政策外出生10人,政策符合率95.85%。

社会文化事业 免费向居民开放健身活动室、图书室、棋牌室、乒乓球室、台球室、舞蹈室、音乐室、培训教室、信息资源共享工程服务点等公共设施场地;举办浮桥街道第十五届男子篮球、象棋比赛,庆“六一”幼儿园文艺汇演,全民健身月活动,第五届青少年篮球比赛。组织笋江闽南文化传播有限公司和笋江艺术团品牌参加“多彩西街—源和1916文化嘉年华”、 “东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·多彩鲤城”文化周启动仪式、“笋江水·海丝情”第四届中秋民俗文化节等表演。

精神文明建设 定期组织机关、企业、学校、社区、家庭、社会组织开展廉政文化宣传。推荐5名辖区居民参加道德模范评选,其中,1人入选市级见义勇为道德模范,1人入选区级见义勇为道德模范。以街道“道德讲堂”和街道《学习园地》、《浮桥简讯》为载体,宣传道德模范、身边好人的先进事迹。建成未成年人思想道德建设工作半年报告制度和数据库动态更新制度,加强学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育示范点建设。延陵、田中和坂头3个市级文明社区建成“社区少年之家”,各社区建成“社区未成年人网络加油站”。关爱、帮扶贫困学生26名,发放资助金3.21万元。

【组织建设】 党建组织 街道有40个基层党支部,其中,街道、社区党支部13个、非公党支部27个,党员909人。2014年,在各基层党支部中相继推行组织“目标管理”和个人“亮岗履职”,激发党员、干部干事创业的积极性。将“3+1” (3项最能体现自己能力和水平的工作,1项最不满意的工作或一方面最需提高的能力)实绩公示范围向机关各部门、社区干部延伸,并作为社区年度考核的重要指标。全年举办党员培训2次,组织党务公开等活动10余场。每月定期举办2-3次各类专业培训。开展“一对一”结对帮扶困难党员18人,慰问困难党员50人次,发放慰问金2.34万元。

社区组织 推进“重点项目”和构建“和谐浮桥”,调动广大基层党员干部比学赶超、奋力争先的热情和干劲。出台党建工作常态化工作联系机制,修订年度千分制考评表,评选出整体工作优秀社区1个,综治、计生、民政、企业、农业、武装、党建、环卫等专项工作优秀社区各1个。

群团组织 依托社区工会实施”固本强基”工程,按照“六有”标准,即有组织机构、有领导班子、有活动内容、有工作制度、有独立账号、有工作牌子,核查新建工会,开展建设“职工之家”、“双爱双评”活动。2014年,浮桥街道工会获泉州市示范街道工会称号。街道共青团工作委员会辖10个社区团支部、20个非公组织团支部,组织街道团委,发动青年团员投身“二次创业”,培养团队协作精神。街道妇联获泉州市首批“和谐家庭文化”创建工作示范点称号。5月,举办青年环保志愿者成立仪式暨石笋公园生态环保游活动。

浮桥街道办事处负责人名单

街道党工委书记 陈建新

街道办事处主任 林金苗

街道人大工委主任 杨仲国

(撰稿:杨鹭桐 审稿:何夏鹏)

常泰街道

【概况】 常泰街道位于鲤城西北部,东与金龙街道古店、赤土、曾林社区交界,西接南安市滨江工业区,南依紫帽山风景区,北临浮桥街道金浦社区,区域面积约11.9平方公里,总人口45965人,其中,常住人口19116人、流动人口26849人,辖华星、锦田、新塘、仙塘、上村、树兜、下店、路边、五星、华塑10个社区,是鲤城区高新技术产业发展聚集区——国家级高新区泉州市鲤城高新技术产业开发区的主要承载体。泉南高速公路泉州西互通口直达街区,泉州火车站站前大道(在建)、省道308、县道301、常泰路,以及正在规划建设的城市内环路、仙岩路等构成四通八达的新区交通网络。经济以工程机械汽配、服装包袋、电子通信为主,其中,工程机械汽配占经济总量约60%。2014年,街道工商税收总收入13506万元,比增7.88%;区级工商税收收入5412万元,比增4.24%;规模以上工业产值完成28.11亿元,比增9.8%。

【经济建设】 全年引进企业154家,注册资金3.72亿,其中,资金超500万元以上19家;盘活闲置厂房约5.7万平方米、闲置土地60亩、闲置楼宇3.6万平方米(卡都购物广场进驻恒通商务大厦,盘活15层楼1.3万平方米),新增税收950万元,排名全区第一;新引进明冠汽车(玛莎拉蒂)、荣成汽车(东风标致),继续做大汽车贸易一条街;引进闽森电子、平安财险鲤城支公司等贸易、金融企业;引导金泉商贸城转型海西鞋城, 200多家电商入驻;引进泛亚科技、聚搜广告、盛世传祺等电商运营企业。帮扶企业,协助河泰兴包袋、巨力工程机械、佰源机械获市级企业技术改造和创新扶持资金121万元。加快推进项目建设,推进华星安置区及华塑片区改造前期工作,启动聚源国际物流和侨乡自驾游项目征地工作;推进星际置业方案修改,盛世城品商住项目地质初勘完成;完成平安财险鲤城支公司审批流程;鹏达大厦320套商品房销售完毕,尚好家园一期预售约260套;完成站前大道(常泰段)最后1户征迁户协议签订,推进钧石能源半导体研究院项目扫尾工作。

【城区综合管理】 宜居环境 制订《常泰街道宜居环境建设行动计划实施方案》,以迎接省级公共文明指数测评、全国文明城市(区)复审迎检为契机,分发文明宣传单5000多份,购置15部环卫车辆,在主次干道增设50余个垃圾箱及果皮箱、36个标准垃圾围,加砌围墙1200米,硬化路面5000余平方,填埋旱厕38座,改造提升4座公厕使之达到二类以上标准。同时,抓好国家级生态区创建工作,重点监管废水减排项目1家和废气减排项目4家,实行一月一调度动态管理。开展“两违”综合治理,拆除“两违”面积70516平方米。推进“美丽社区”建设,完成10个社区服务站和居家养老站及街道职工服务中心建设;五星社区入围“鲤城美丽社区”,并被评为市级“环境友好型社区”。

   综治工作 立足街道实际,推动社区网格化服务平台建设,完成9个社区实用型、简易型的视频监控系统建设;实施军警民三级“网格化”巡逻;实施信访网格化管理工作法和信访代理员制度,做到信访事项“两公开”。全年,调解矛盾纠纷99件,调解成功率100%。确立树兜社区和五星社区为交通安全文明示范社区,出台持续开展安全生产重点领域专项整治工作方案,检查企事业单位和个体经营户326家,发现安全隐患652条,整改587条,查处上报“三合一”场所14家,查处无证无照687家。

【公共服务】 民政工作 全年发放低保资金720865元,重度残疾人生活补贴35400元;受理15户困难居民医疗救助,发放救助金38682元;受理21户临时救助,发放临时救助金25000元;受理13位重点优抚对象的医疗补助申请,发放补助金近8万元。14名优秀青年应征入伍;城镇居民社会养老保险续保率95.05%,完成“五险扩面”任务;受理居民申请危旧房屋改造6户,面积1360.4平方米,获批5户、面积1042.4平方米。

  计划生育 在格莱德公司建设集生产、生活、宣传、服务等为一体幸的社会融合示范基地,为流动人口生活、就医、子女就学等提供便利;联合武警泉州支队三中队战士与华塑社区印尼归侨的失独夫妇傅锦姚结对“兵儿子”,每年陪同过生日、母亲节、中秋节等;率先在全市办理“单独二孩”生育服务证;突破一项计生硬指标,查处一例“两非”案件。

  社会文化事业 采用社区筹资、社会参与、政府补助的模式,建成全省最大室内老年人活动场所——五星社区老年人文体活动中心。注重传承社会孝老敬老传统风气,引导路边、树兜社区成立老年人公益互助会,认捐互助金382万元。在“老年节”期间,组织开展“常泰杯”门球、气排球比赛,邀请全市涉老单位及全区8个街道约40支门球队、16支气排球队参加;获评首届鲤城区职工运动会整体总分第一名。

【组织建设】 推进第二批群众路线教育实践活动,组织机关党员结合岗位,开展“心系群众、执政为民”及“为了谁、依靠谁、我是谁”和“为群众提供什么样服务”的讨论;组织党政成员开展“增责任、提素质、抓落实”务虚会;组织机关、社区、非公党员观看《谷文昌》、《焦裕禄》电教片,到鲤城区档案馆接受爱国革命教育;开展7次党政领导班子成员上党课活动。组成区、街道、社区171名工作队分46个小组开展大走访活动,进居入户征求意见建议497条,落实339条,征求领导班子个人作风方面问题176条,整改84条。加强党员干部队伍管理,落实《社区干部管理实施细则》、《社区干部“三评一公示”绩效考评实施细则》及《社区干部月自评工作实施细则》三份文件,加强两个优秀社区党组织带头人的跟踪培养,举办社区干部培训班,完成各社区后备干部人选摸底推荐工作,发展党员10名。强化社区基层民主建设,制定下发《进一步加强社区基层组织民主制度建设通知》,健全完善“三会一课”及“四议两公开”制度,推行“六要”群众工作法(即:要引领、要知道、要参与、要作主、要监督、要满意),明确社区党支部书记负责抓落实,各挂点党政成员、下居干部全过程参与。抓好薄弱社区整顿转化,完成仙塘社区居委会主任、委员补选工作,指定一名中层干部作为社区主任助理;下派一名优秀干部作为华星社区党支部第一书记,统筹指导社区党支部开展日常工作。推行领导干部联系“两新”组织典型示范点制度和党务干部“双选聘”工作,选派29名党建指导员定期指导督促非公党建工作。抓好党风廉政建设,制定惩治预防腐败体系实施方案和党风廉政建设责任追究办法,对各社区集体“三资”重新清产核资,审核资金798.2万元、固定资产3450.8万元、资源4600.11亩(其中,山林4200亩);2次修订完善社区居委会财务管理制度,实行社区财务由街道管理,退回不合理报销票据24张,减少不合理开支7.8万元,理清现金浮账15.3万元。查处党员违纪案件1起,处分党员1名。

常泰街道办事处负责人名单

街道党工委书记 张惠良

街道办事处主任 易文腾

街道人大工委主任 刘俊生

(撰稿:钟斐臻 审稿:张伟雄)

金龙街道

【概况】 金龙街道位于江南新区中部,面积约10.86平方公里,辖金柄、高山、玉霞、赤土、曾林、古店、后坑、坑头、石崎、龙岭、金峰11个社区。现有常住人口16399人,流动人口36544人。区域内交通便利,省道、县道、城区道路两横两纵,横向南环路、兴贤北路,纵向池峰路、繁荣大道等。2014年,被评为国家级生态街道、市级文明单位、市级双拥模范街道;龙岭社区被授予泉州市2013年度城市卫生管理先进集体、泉州市“基层科普行动计划” 优秀项目“科普益民先进社区”;金峰社区被授予全国综合减灾示范社区、泉州市先进妇女之家示范点、泉州市科普益民先进社区;高山社区被评为福建省“文明社区”。

【经济建设】 经济总情 全年工商总税2.5亿元,比增48.8%,税收总量首超2亿,总量全区第三;区级工商税收8709万元,比增35%,完成年度计划的113%(含房产税完成1.38亿元,比增115%),序时进度完成情况全区第一;规上工业产值47.33亿元,比增11.19%,总量位居全区第三;限额以上13.7亿元,比增5.3%;完成固定资产投资11.79亿元,年计划的106%;盘活闲置土地厂房11万平方米,引进企业172家,总投资4.3亿元,其中,创信民间资本管理公司等超千万元企业11家,中宇信投等超500万元企业16家。

  扶持龙头企业 确定鸿荣轻工等20家骨干企业为龙头企业,从企业培植、送政策、用地、就学、融资等方面帮扶企业,解决20多家企业150多名外来员工子女就学问题,稳定企业用工,龙头企业全年纳税1.8亿元,占总税78.26%;街道31家规上企业23家实现正增长,税收超千万元企业7家,其中,新增4家;税收超伍佰万元企业6家,其中,新增4家;产值超亿元企业13家,其中,新增2家。

  引导企业创新 引导汉威、浦发等企业投入近亿元进行技术创新;引导峰亿轻纺“走出去”在柬埔寨设厂,进行管理创新;推进日春股份、百来和汉威等企业股改工作:日春已在省证券局备案,汉威与东星证券签约,百来完成股改。

【城区综合管理】 市容卫生管理 投入44.30万元改造提升社区市容卫生基础设施;设立群众举报热线,完善卫生网格化责任管理机制及相应经济惩处机制,与沿街店面签订“门前三包,门内达标”卫生责任状180多份,清理乱摆摊设点350余宗,纠正占道经营,店外店670余起,清洗牛皮癣102314张,拆除广告牌200余块、不规范遮阳棚15块、布幅布条广告90余条,修复窨井盖83个,立案“滴撒漏”3宗次;组织拆违行动50场次,拆除违建102宗次,19363平方米。

  安全生产 全年检查在建工地14家,学校12所;检查危险化学品储存、经营、使用单位36家次;开展渣土车专项整治行动60余次;联合区建设局查处6处无证照经营燃气点,没收燃气瓶156个;检查企业562家次,发现安全隐患412处,整改345处,行政处罚184家,无发生影响社会稳定的安全生产事故。

  社区建设与社会服务 推进市中医联合医院及东侧道路、江南学园、站前大道和紫帽山农业观光生态园等项目征迁扫尾工作,完成11户群众(3户为企业)及道路近1.9万平方米征迁任务和16亩土地流转工作。做好后坑安置区选房工作,将部分房屋折算安置为店面,安置站前大道拆迁群众。整治古龙路,打造生态街区,协助有关部门安装太阳能路灯、设置交通标志和绿化提升,迁移道路遗留电线杆及整修护栏,规范经营业态;延伸锦坑沟整治,改善环境,实现雨污水分流;完成龙岭社区登山道山体彩绘提升工程、200余平方米的边角地等绿化整治,增设有害垃圾分类箱。引导社区加强道路整治工作,投入近200万元,改造石崎社区道路,修缮坑头社区和曾林社区之间主要道路,改善社区交通微循环,缓解南环路交通紧张问题。

  综治工作 整合综治、公安、司法、安监、劳保等涉稳力量,及时化解不稳定因素,确保在处理每起突发事件至少有1名街道领导和2名以上工作人员第一时间介入,无非正常上访事件。投入经费近20万元,牵头策划社区民警绩效“3加N”管理、巡逻防控奖励和驻所调解员三项机制,设立一级网格11个、二级网格52个,成立两级63名综治网格管理员队伍,全面提升治安防控的各项指标。完善街道“马大姐”式司法调解品牌。全年调处各类民事纠纷104件,调解率100%,调处成功率99%,未发生因调解不成功而发生的民转刑和群体性事件。全年辖区刑事案件791起,刑事拘留45人,逮捕31人,起诉40人,破案119起,行政拘留184人,摧毁各类违法犯罪团伙11起。

【公共服务】 民政工作 全年发放低保金93户57.40万元、复退军人优抚金15人33万元、参战人员优抚补贴63人41.11万元、遗属人员补助金7人5.12万元、残疾军人优抚金2人40962万元、重度残疾人员补贴金62人3.88万元;满60周岁退役士兵补助金5.48万元。残疾人生活不能自理及卧床不起补助4人8000元,残疾人机动轮椅车燃油补贴1人260元。临时救助困难户2户5000元,困难医疗救助11户3.61万元。借助社会各界力量帮扶低保户、边缘户上大学和高中的子女36人,资助金额10.35万元。同时,引导街道商会组织所辖会员企业积极发挥帮扶解困作用,全年为辖区学校、困难员工及群众捐助30多万元。春节期间,组织慰问辖区低保户101户219人1.75万元,发放低保户年货大礼包1.98万元。

  人口与计生工作 针对辖区少数民族人口涉及19个民族2305人情况,制定街道《关于开展少数民族流动人口服务均等化的实施方案》,成立全区首个街道少数民族生育关怀服务中心,由街道主办的泉州市经贸学院心理咨询中心被国家计生协会评定为青春健康教育示范基地。结合“10.28”男性健康、“12.1”世界艾滋病等宣传日,组织开展系列宣传活动,发放宣传材料10000多份。还利用宣传栏、墙报等开展以“创建生育文明·幸福家庭”为主要内容的计生知识的宣传,在各社区主要路口、人群聚集地悬挂有奖举报打击“两非”举报海报。年度出生人口149人,政策符合率92.6%;出生性别比96:100,办理《独生子女父母光荣证》31本;征收社会抚养费146万元,征收率50%。

【精神文明建设】 整合“毛主席诞辰120周年图片展” 、“龙岭红色藏品展示馆”和“龙岭革命纪念馆”等学习教育载体,建立“龙岭红色教育学习参观专线”的群众路线,全年78批次8500多人接受教育。结合文都建设,参加和组织开展15场文体活动。新建赤土社区城市多功能运动场和龙岭健身路径。选送《针刺子母灯》获评2014年泉州元宵灯会“十佳花灯”,组织文化旅游项目推介展示,获评区“文化之都-多彩鲤城”文化周相关展示评比活动银奖;龙岭红色文化教育项目获评首届全国“终身学习活动品牌”。投入20多万元帮助社区进一步提升基础设施,印发近20000份《金龙街道文明城市(区)创建调查问卷》和创城倡议书,在主次干道路口、各社区张贴、悬挂300多份 “中国梦·讲文明树新风”、“社会主义核心价值观”创建文明城市宣传标语和400张“图说我们的价值观”,营造浓厚的创建氛围;开展4期1000多人次参加的道德讲堂活动、6期1200多人次参加的市民学校活动和开展“倡导清洁卫生新风尚,争创星级卫生文明户”评选活动,实现文明创建、卫生常态化管理,区级以上文明社区7个,参与道德模范、身边好人评选活动,金峰社区林克新获评“鲤城区第四届道德模范”并在表彰会上作经验报告。投入21万元添置5所小学和1所幼儿园教学设备,发放教师慰问金8.5万元,筹措助学金24.75万元资助89名学生,妥善、合理安排152名随迁子女就近就学。获评“鲤城区第三届好少年”称号5名、“金龙街道好少年” 83名。

【组织建设】 开展党的群众路线教育实践活动,举办专题讲座等学习活动19场1850多人次参加,自购《做正能量党员》等教材6种,组织观看教育影片8部。完善金峰党建网格化管理,助推龙岭环境生态、老区建设等多项工作全面跃升;强化后坑党支部教育整改,促其社区财务、涉老组织等工作跃居全区前列;加强曾林社区整治,帮其摘掉薄弱社区帽子。召开3次党建工作推进会,围绕“加强社区党员思想教育”,各支部书记晒成绩、列不足,相互提高;围绕“加强社区干部协作善联群众广服务”,学习石崎社区班子成员团结协作联系群众、服务群众的工作经验,让群众主动支持、参与社区工作;围绕“整顿社区班子积极改善人居环境”,实地察看坑头社区古龙路、锦坑沟整治成效。社区财力不断提升,2个社区年收入超过200万元,11个社区的平均财力达到60万元,比去年提升20%。指导鸿星尔克党委开展“四风”整治10项行动,节约开支457.6万元,比降39.6%,组织摄制的“创建四型党委,党企和谐发展”宣传片,分别获市、区非公党建特色评比优秀奖和一等奖,该党委获“全国纺织行业先进党建工作示范单位”、“省级先进基层党组织”。 严格落实中央八项规定和婚丧喜庆等相关制度,征订廉政报刊送支部、社区、部门,开展党风廉政“三到家”做法被市防腐倡廉网刊载。强化资金开支监管,全年机关节约开支60多万元。

金龙街道办事处负责人名单

区政协副主席、街道党工委书记

曾朝阳

街道办事处主任 陈志慧

街道人大工委主任 孙刚涌

(撰稿:薛静琳 审稿:李添炜)

 

 

年 度 人 物

新闻人物

  傅开实 1962年11月出生,福建泉州人,硕士、工程师、EMBA在读。2002年创办泉州佰源机械有限公司,任公司董事长,2012年5月完成股改,更名为泉州佰源机械科技股份有限公司,续任公司董事长兼总裁。

傅开实经营理念先进,精心规划公司发展战略,围绕“技术创新;资本运作;国际化”进行经营管理活动。引进先进的管理模式,运用创新激励制度,使公司人尽其才,物尽其用,充分发挥人、财、物的最大效能,迅速成为科技创新型企业公司每年的研发经费不低于年销售收入3%;高新技术产品占年总营业收入90%以上,年产值近3亿元,获评“国家火炬计划重点高新技术企业”“高新技术企业 ”“中国驰名商标”。

  2014年3月,傅开实被中国针织工业协会授予“纺织行业技能人才培养特别贡献奖”荣誉称号;同年8月,被选为福建省第一批特支科技创新、创业领军人才。

  

  蒋韵坚 1953年生,自幼爱好电子技术,自学成才,现任泉州七洋机电有限公司董事长。1998年,坚创办泉州七洋机电有限公司,从事热计量仪表、无线远传监控、抄表系统的研究、生产及销售。在创业过程中,蒋韵坚身体力行,钻研技术,2004年至2012年,他带领研发团队开发的产品获得了20多项专利授权及多项软件著作权,经国家知识产权局授权的专利17项。其中,“超声波热量表”,耐高温、高压,精度高,居国内领先水平,被国家住建部列为全国建设行业科技成果推广项目。

  2014年8月,蒋韵坚入选福建省第一批特支科技创新、创业领军人才名单。

  

  杨亚华(女),1969年2月出生,籍贯泉州,汉族,大学本科学历,中学高级教师,现任泉州六中副校长、致公党鲤城区工委会副主委。曾获得1997年泉州市优秀青年教师、2012年全国特色学校先进工作者、泉州市教育先进工作者、2014年省“五一劳动奖章”等荣誉。

  从教24年来一直坚持在教学第一线,具有扎实的学科专业知识,较高的教学水平和专业发展潜力。多次参加国家、省、市级各类教学比赛获一等奖等成绩。主持、参与的多个研究课题均获得肯定。在课程改革中发挥带头作用,是泉州市新课改历史指导组成员、区课改历史指导组组长、鲤城区中小学教师资格认证评委。逐步形成了自己的学科权威,为学校办出特色、持续发展、扩大影响作出积极贡献。多次在市、区两级开示范课和专题讲座,并到农村薄弱学校进行帮扶工作,承担指导青年教师任务。

模范人物

  

  2014年10月,鲤城区表彰第四届模范道德模范10名,分别为,助人为乐类别:连丽双、林克新;见义勇为类别:许光灿、张孝忠;诚实守信类别:张文革、陈德胜;敬业奉献类别:王定思、洪婉卿;孝老爱亲类别:苏卫萍、黄宝兰。

  

  连丽双(女),1977年1月出生,2009年牵头成立泉州蜜多心健康咨询服务中心,任主任。历任泉州大开元寺扶贫救灾公益协会副会长、鲤城区志愿者协会副会长,注册从事志愿者服务6年。长期致力于帮扶贫弱、助学济困、公益义诊、慈善义卖、温暖慰问等公益活动。2009年以来,带领志愿者到学校巡回开展公益心理援助服务,其中,泉州留守儿童心理援助服务入选“首批福建省志愿服务项目援助计划”。

  

  林克新 1969年1月出生,金龙街道金峰社区书记、主任,鲤城区“创先争优优秀共产党员”。为人豁达、开朗,热心公益事业。2013年,倡议组建有经贸学院大学生参加的“爱在路上”社区志愿者服务队,定期带领服务队为社区空巢老人、残疾家庭打扫卫生及帮助解决困难,至2014年底,志愿服务队自服务困难群众500多人次。加入“泉州真情在线公益团队”,坚持参加团队两周一期的敬老活动,为洛江区双阳、河市、马甲、罗溪及惠安吹楼、曾厝、后田等敬老院孤寡人员义务打扫卫生。

  

  许光灿 1957年3月出生,鲤城区东街居民。2013年7月29日、9月15日,先后在笋江桥下激流中,救出2名溺水儿童。

  

  张孝忠 1952年11出生,鲤中东华社区居民。

  2010年9月19日凌晨4点,张孝忠发现邻居家两人被手持砍刀的小偷挟持,不顾个人安危,与小偷搏斗,别砍伤、脖子伤口10多厘米深、左前臂骨折,仍不退缩,奋力迎击、迫使小偷仓惶逃走。

  

  张文革 1966年4月出生,福建省泉州市幸福网店商城有限责任公司总经理、泉州市网络零售协会会长。

  张文革奉行“坚持以诚信为本,以诚信促发展”的经营理念。着力推介泉州品牌和本地优质商品,提高市场信誉度。鼓励消费者举报假冒伪劣商品,配合工商部门在商城打假,倡导商城的网络商品经营者创立品牌、申办并正确使用注册商标,致力于维护网络商品经营者及消费者双方的合法权益。帮助大中专毕业生实现就业或自主创业,为弱势群体人员提供增加收入机会。幸福网店商城获泉州市工商信用良好企业守合同重信用单位、诚信经营单位、重点企业。

  

  陈德胜 1951年4月出生,泉州德胜家居广场董事长。

  陈德胜经营活动中,秉承诚实守信兴业原则,被泉州国税、地税认定为A级纳税信用等级纳税人,鲤城区政府授予“献爱心、积善德”牌匾,南安市政府表彰其“热心兴教育才”。注重员工公民道德教育,严把产品质量和行业标准,树立良好的企业形象,个人被评为中国优秀灯饰经销商,企业先后货文明企业、灯饰行业标杆品牌、守合同重信用单位、灯饰行业领袖品牌、最具影响力家居卖场等荣誉称号。

  

  王定思 1964年10月出生,中共党员,泉州市公安局鲤城分局户政管理大队副大队长。

  从警以来,推行便民利民措施,规范办事流程,提倡拓展网上办事。经他受理审核审批的户口申请材料上万份、审核签发的居民身份证有20多万张,不存在任何违规违纪情况,没有一件受过群众的投诉。积极参全区社区警务网格划分,组织制定《鲤城分局社区民警专职化工作积分管理办法》,率先在全市推行“社区民警专职化”工作。荣立个人三等功3次,年度优秀共产党员3次,2008年至2010年连续3年被评为优秀公务员,2011年入围鲤城区首届“你我身边的好民警”。

  

   洪婉卿(女),1937年12月出生,中共党员,乌石社区计生协会专职副会长,泉州市计生工作者先进个人。

  1978年5月起,参加社区计生工作,30多年不计报酬,恪守职业规范,服务优质,勇于创新。长期坚持帮助无血缘关系的老幼病弱等困难群众;热心公益,积极参与志愿服务。

  

  苏卫萍(女),1958年5月出生,泉州市公安局退休民警,市直公安系统优秀共产党员。常年照顾在执行侦查任务中不幸遇车祸,颈椎第5、6节骨折加错位、脊髓损伤,导致高位截瘫的丈夫生活起居。

  2014年3月,获“首届感动泉州十佳美德家庭暨家庭美德人物(好妻子)”称号。

(供稿:鲤城区委党群系统、开元街道)

  

  黄宝兰(女),1968年9月出生,海滨街道东鲁社区居民,曾患癌症,两次手术,丈夫患糖尿病。她以无私奉献母爱,哺育两个患有脑瘫和自闭好动症智残儿子;以顽强的意志和乐观的精神,在照顾儿子的空当兼做十字绣,摆在朋友店里寄卖,为家庭增加收入。

  2014年3月,获“首届感动泉州十佳美德家庭暨家庭美德人物(好母亲)”称号。

  (供稿:鲤城区委文明办)

逝世人物

  傅维生(1932—2014),泉州市鲤城区人。1950年参加原晋江城区民主建政,后当街政干部。1951年5月起,当过泉州市郊区土改队队员、桐山区公所助理员、市委组织部干事、纪委秘书、监察委监察员兼审干办副主任。1956年7月以后,历任市委监察委副书记、市建委副主任兼城建局局长、统战部副部长(主持工作)、市政协第三届常委、秘书长、市人民委员会第四、五届委员。“文化大革命”初期,被下放基层,泉州市“革命委员会”成立后,先后任泉州农械厂党委书记、市革委城建组负责人、人防办主任、泉州瓷厂党支部书记。1982年9月,任市委统战部副部长。1986年原泉州市辖区设置鲤城区后任鲤城区委统战部调研员,1992年退休,受聘泉州花桥赠药义诊所董事会常务副董事长、监事长,当选泉州市太极拳协会主席、区老体协副主席。

  傅老钟情史志研究,把撰写历史资料当成服务社会的活动。1990年接受主编《鲤城区统战志》的任务时,他认真学习史志编写基础知识,走访廖博厚、许谷芬、蔡载经等重大历史事件的亲历者,多次到泉州市档案局查阅获取珍贵的一手资料,仅用半年时间便完成首部《鲤城区统战志》的总纂工作,后来又陆续参与《鲤城区志》建置、组织机构、纪律检查、党派、宗教等分志审读工作。

  退休以后,坚持以亲身经历编写党史、文史资料,发表过民主建政、土地改革、对资改造、大炼钢铁以及“统战”“城建”“工业”“宗教”“文化大革命”等十几篇文章;编写《泉州花桥慈济宫》《鲤城太极拳简史》等书籍。他撰写的部分文章先后被“人民日报出版社、中国画报社、中央文献出版社”等新闻出版机构收录。 (撰稿:曾玲玲)

 

 

2014年度荣誉榜

一、国家有关部门,省直部门、市委、市政府授予鲤城区荣誉情况

  

  1. 国务院教育督导委员会授予鲤城区“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”

  2. 国家文化部授予鲤城区“2014-2016年度‘中国民间文化艺术之乡’”

  3. 国家文化部继续保留鲤城区“全国文化先进县(市、区)”称号

  4. 中国关工委、国家司法部、中央综治办授予鲤城区“第二届‘关爱明天、普法先行’——青少年普法教育活动‘全国青少年普法教育示范区’”

  5. 福建省人口计生领导小组授予鲤城区“福建省2013年度人口计生工作县(市、区)综合奖一等奖”

  6. 福建省人口计生领导小组授予鲤城区“福建省2013年度计划生育协会‘四联创’工作先进单位”

  7. 中共泉州市委、泉州市人民政府授予鲤城区“2013年度社会管理综合治理先进县(市、区)”

  二、国家有关部门、省委、省政府,省直部门授予鲤城区部门或单位荣誉情况

  1. 国家民政部授予鲤中街道“全国和谐社区建设示范街道”

  2.国家环保部授予浮桥街道、金龙街道“2012-2013年国家级生态乡镇”

  3. 最高人民检察院继续保留鲤城区检察院“全国检察机关‘文明接待室’”称号

  4. 共青团中央授予福建省万祥商城发展有限公司“全国青年创业示范园区”

  5. 全国妇联授予福建海天轻纺有限公司“全国女大学生就业创业实践基地”

  6. 中国科协、国家财政部授予鲤城区蔬菜学会“全国科普惠农兴村先进单位”

  7. 中国计生协会授予开元街道梅峰社区、临江街道溪亭社区“第五批全国人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”

  8. 中国关工委、国家司法部、中央综治办授予鲤城区关工委、鲤城区综治办、鲤城区司法局、鲤城区教育局“第二届‘关爱明天、普法先行’—青少年普法教育活动‘全国青少年普法教育先进单位’”

  9. 中国关工委、国家司法部、中央综治办授予泉州七中、泉州十五中、泉州凌霄中学、泉州市通政中心小学、鲤城区实验小学“第二届‘关爱明天、普法先行’—青少年普法教育活动‘零犯罪学校’”

  10. 中国关工委、国家司法部、中央综治办授予共青团鲤城区委、鲤城区检察院“第二届‘关爱明天、普法先行’—青少年普法教育活动‘全国青少年普法教育优秀组织奖’”

  11.中共福建省委授予鲤中街道和平社区党支部、鸿星尔克集团党委“全省先进基层党组织”

  12. 共青团福建省委、中共福建省委教育工委、福建省教育厅、福建省关工委、福建省少工委授予泉州市鲤城区实验小学雷锋大队、泉州市鲤城区新华中心小学四(4)雷锋先锋中队“2013年度‘福建省少先队先锋大队’集体”

  13. 共青团福建省委、省住房和城乡建设厅授予泉州市鲤城区环卫所市容环境卫生督察队、中国移动通信集团福建有限公司泉州分公司鲤城清濛营业厅、中石化森美(福建)石油有限公司泉州本部营业厅“2014年—2016年‘省级青年文明号’”

  14.共青团福建省委授予泉州市站前大道鲤城段建设项目青年突击队,“2013年度‘福建省青年突击队’”

  15.共青团福建省委授予泉州市鲤城区金龙街道金峰社区团支部“2013年度‘福建省五四红旗团(总)支部’”

  三、泉州市委、市政府授予鲤城区部门或单位荣誉情况

泉州市2011—2013年度文明单位

  泉州高新技术产业园区(江南园)管理委员会

  鲤城区金龙街道办事处

  鲤城区开元街道办事处

  鲤城区临江街道办事处

  中共鲤城区委文明办

  中国农业银行股份有限公司泉州鲤城支行

  鲤城区发展和改革局

  鲤城区经济贸易局

  鲤城区科学技术局

  鲤城区民政局

  鲤城区财政局

  鲤城区文体旅游新闻出版局

  鲤城区卫生局

  鲤城区审计局

  政协鲤城区委员会机关

  鲤城区统计局

  鲤城区妇女联合会

  鲤城区科学技术协会

  鲤城区人民法院

  鲤城区档案局

  中国人民财产保险股份有限公司泉州市鲤城支公司

  鲤城区城市管理行政执法局

  鲤城区环境保护局

  中共鲤城区委区直机关工作委员会

  鲤城区教育局

  中共鲤城区委统战部

  中国工商银行股份有限公司泉州鲤城支行

  中共鲤城区委政法委员会

  鲤城区人大常务委员会机关

  鲤城区卫生局卫生监督所

  鲤城区社会福利院

  中共鲤城区委机构编制委员会办公室

  鲤城区归国华侨联合会

  鲤城区安全生产监督管理局

  泉州市2011—2013年度文明学校

  泉州市第一幼儿园

  泉州市明新中心小学

  鲤城区开智学校

  泉州市第六中学 

  泉州市第二中心小学

  泉州市新华中心小学 

  泉州市立成小学

  泉州市明新华侨中学 

  鲤城区东门实验小学  

  鲤城区第二幼儿园 

  鲤城区传春幼儿园

  鲤城区机关幼儿园  

  泉州市实验幼儿园  

  泉州市昇文小学

  泉州市第十五中学  

  鲤城区第三中心小学

泉州市2011—2013年度文明社区

  鲤城区江南街道明光社区

  鲤城区海滨街道涂门社区

  鲤城区浮桥街道田中社区

  鲤城区海滨街道东鲁社区

  鲤城区浮桥街道坂头社区

  鲤城区海滨街道新门社区

  鲤城区开元街道泉山社区

  鲤城区临江街道溪亭社区

  鲤城区开元街道梅山社区

  鲤城区临江街道幸福社区

  鲤城区开元街道华新社区

  鲤城区临江街道隘南社区

  鲤城区开元街道东升社区

  鲤城区临江街道新桥社区

  鲤城区开元街道新春社区

  鲤城区临江街道跃进社区

  鲤城区开元街道东北社区

  鲤城区浮桥街道黄石社区

  鲤城区开元街道刺桐社区

  鲤城区金龙街道石崎社区

  鲤城区鲤中街道清正社区

  鲤城区金龙街道金柄社区

  鲤城区鲤中街道促进社区

  鲤城区常泰街道华塑社区

  鲤城区鲤中街道通政社区

  鲤城区开元街道梅峰社区

  鲤城区鲤中街道和平社区

  鲤城区海滨街道海清社区

  鲤城区海滨街道水门社区

  鲤城区临江街道聚宝社区

泉州市2011—2013年度创建文明行业

工作先进单位

  鲤城区城市管理行政执法局110中队

泉州市2011—2013年度军民共建

精神文明先进单位

  泉州市立成小学——鲤城区人民武装部

  泉州天宇化纤织造实业有限公司——武警泉州市消防支队特勤第一中队

  鲤城区东门实验小学——中国人民解放军73141部队政治部

  鲤城区金龙街道龙岭社区——武警福建省边防总队医院

  泉州市通政中心小学——武警泉州市鲤城区消防大队

  四、国家有关部门、省委、省政府、省直部门、市委、市政府授予个人的荣誉情况

  1. 国家教育部授予泉州第七中学林川“全国优秀教师”

  2. 国家安监总局、国家煤矿安监局授予鲤城区安监局张碧阳“安全生产监管监察先进个人”

  3. 全国总工会授予鲤城区总工会蔡惠中“全国工会落实建会三年规划先进个人”

  4. 中国关工委、国家司法部、中央综治办授予鲤城区综治办吴晓川、共青团鲤城区委黄俊宏、鲤城区法院蔡海燕、鲤城区司法局童双燕、鲤城区关工委陈雅玲、鲤城区关工委李春根、鲤城区教育局连建平、泉州现代中学林明展泉州市第十五中学杨建国、泉州市通政中心小学出程达、泉州市第十五中学许友福、泉州市鲤城区实验小学王绍东“第二届‘关爱明天、普法先行’—青少年普法教育活动先进个人”

  5. 中国关工委、国家司法部、中央综治办授予泉州市第七中学付文栋、泉州市第七中学吴肖葵、泉州市第七中学林岩、泉州市第七中学孙贻莲、泉州市第七中学林小娜、泉州市第七中学魏萍、泉州凌霄中学苏燕钟、鲤城区实验小学尤秀琼、鲤城区实验小学张晓琳、鲤城区实验小学李玉明、鲤城区实验小学郑清福、鲤城区实验小学杜清珍、鲤城区实验小学吴娴“第二届‘关爱明天、普法先行’—青少年普法教育活动优秀辅导员”

  6. 中共福建省委授予临江街道伍堡社区党支部康黎英“全省优秀基层党组织书记”

  7. 中共福建省委授予临江街道伍堡社区党支部康黎英“全省优秀党务工作者”

  8. 中共福建省委授予鲤城区人民法院黄程越“全省优秀共产党员”

  9. 福建省人民政府授予泉州市第七中学陈龙斌“2014年特级教师”

  10.福建省人民政府授予泉州市第七中学赖呈杰“2014年特级教师”

  11. 泉州市委、市政府授予鲤城区金龙街道党工委陈志慧、鲤城区开元街道党工委吴庭坚、鲤城区临江街道党工委倪著佳、中共鲤城区纪委办公室蔡文钰、中共鲤城区委宣传部庄蓉梅、鲤城区教育局德育股陈力力“泉州市2011—2013年度精神文明建设先进工作者”

  12. 泉州市委、市政府授予鲤城区人民武装部政工科魏怀南、鲤城区东门实验小学蔡晓芹“泉州市2011—2013年度军民共建精神文明先进个人”

  13.共青团福建省委员会授予鲤城区委宣传部林吟昕“2013年度‘福建省优秀共青团员’”

  14. 共青团福建省委员会授予鲤城区公安分局邱首艺“2013年度‘福建省优秀共青团干部’”

  15. 中共福建省委党校、福建行政学院授予鲤城区委党校苏文奕“2013—2014年度全省党校、行政学院系统‘优秀信息通讯员’”。

  

  五、市直部门授予鲤城区部门或单位荣誉情况

  1. 中共泉州市委党校、泉州市党校教育研究会授予中共鲤城区委党校“泉州市党校系统第二届精品课评选活动优秀组织奖”

  2. 中共泉州市委党校授予鲤城区委党校党支部“全市党校系统‘党建工作特色项目’三等奖”

  3. 共青团泉州市委员会授予泉州七中团委、鲤城区现代中学团委“2013年度‘泉州市五四红旗团委’”

          4. 共青团泉州市委员会授予鲤城区十五中高二(1)班团支部、鲤城区海滨街道金山社区团支部、鲤城区人民法院团支部、鲤城区工商局团支部“2013年度‘泉州市五四红旗团(总)支部’”

  5. 共青团泉州市委员会、中共泉州市委教育工委、泉州市教育局、泉州市关工委、泉州市少工委授予鲤城区实验小学雷锋大队、鲤城区通政中心小学少先队大队“2013年度泉州市少先队‘先锋大队’”

  6. 共青团泉州市委员会、中共泉州市委教育工委、泉州市教育局、泉州市关工委、泉州市少工委授予鲤城区新华中心小学四(4)雷锋先锋中队、鲤城区第二中心小学五(5)郭明义先锋中队“2013年度泉州市少先队‘先锋中队’”

  六、市直部门授予个人荣誉情况

  1. 中共泉州市委组织部、共青团泉州市委授予福建医科大学附属第二医院王振华“首届泉州市优秀青年拔尖人才”          2. 共青团泉州市委员会、泉州市青年联合会授予鲤城区实验小学吴龙梅、泉州市公安局鲤城分局开元派出所吴金泉、泉州现代中学康培东、兴业银行泉州新门支行黄连团、泉州市鲤城区人民法院黄程越、鲤城邮政分局黄锦斌 “第七届‘泉州青年五四奖章’”

  3. 共青团泉州市委员会授予鸿星尔克集团陈晓莉、泉州七中金山校区康雅丽、鲤城区现代中学朱运、泉州六中吴佩雯、泉州七中杨怡涵“2013年度泉州市优秀共青团员”

  4. 共青团泉州市委员会授予鲤城区金龙街道郑东霞、鲤城区开元街道吴建宽、泉州七中王键澜、泉州六中许隽琳、共青团鲤城区委员会叶思琪        “2013年度‘泉州市优秀共青团干部’”

  5. 共青团泉州市委员会、中共泉州市委教育工委、泉州市教育局、泉州市关工委、泉州市少工委授予鲤城区立成小学六(3)中队吴谨甄、鲤城区东门实验小学五(2)中队林雅妮、鲤城区现代中学A(3)中队林珊菲“2013年泉州市少先队‘少年先锋章’”

  6. 中共泉州市委党校授予鲤城区委党校苏文奕“泉州市党校系统第二届精品课评选‘二等奖’”

        七、区委、区政府授予单位及个人荣誉情况

2014年度全区经济工作目标责任制

考评先进单位

 第一名 金龙街道办事处

 第二名 浮桥街道办事处

 第三名 鲤中街道办事处

2014年度工商税收征收工作先进单位

 第一名 浮桥街道办事处

 第二名 鲤中街道办事处

 第三名 江南街道办事处

2014年度支持财税工作先进个人

 1.王秋玲 市地税局直属分局计财科

 2.蒋劭靖 市地税局外税分局综合股

 3.车文渊 区国税局纳税服务科

 4.颜 艺 区地税局

 5.洪志双 区财政局预算股

 6.吴菲娜 浮桥街道企业办

 7.杨舒芬 鲤中街道办事处科技

 8.林双安 常泰街道企业办

 9.杨龙志 金龙街道企业办

 10.许晴霜 区法院计财科

2014年度全区党建工作考评先进单位

 1.海滨街道党工委

 2.鲤中街道党工委

 3.鲤城区党群系统党委

 4.鲤城区政府综合系统党委

 5.鲤城区宣传系统党委

2014年度纪检监察、组织、宣传思想、

统战、武装工作先进单位

纪检监察工作

 1.中共鲤城区委办公室

 2.海滨街道党工委

 3.鲤城区行政执法局

组织工作

 1.海滨街道党工委

 2.鲤城区政府综合系统党委

 3.鲤中街道通政社区党支部

 4.金龙街道金峰社区党支部

 5.福建火炬电子科技股份有限公司党支部

宣传思想工作

 1.浮桥街道党工委

 2.鲤中街道党工委

 3.海滨街道党工委

 4.中共鲤城区委文明办

统战工作

 1.开元街道党工委

 2.中共鲤城区委台工办

 3.中共鲤城区委统战部

 4.鲤城区工商联

武装工作

 1.开元街道党工委

 2.鲤中街道党工委

 3.浮桥街道党工委

2014年度纪检监察、组织、宣传思想、

统战、武装工作先进个人

纪检监察工作

 1.陈 巍 江南街道党工委

 2.徐龙阳 金龙街道党工委

 3.郑健康 开元街道党工委

 4.饶琨妮 鲤中街道党工委

 5.龚丽群 区纪委派驻区法院纪检组

 6.彭晓芳 区纪委派驻区检察院纪检组

 7.唐清祥 区财政局

组织工作

 1.蔡 挺 区委组织部办公室

 2.何建军 临江街道党工委

 3.曹煜炜 浮桥街道党工委

 4.吴碧芳 常泰街道党工委

 5.许俊燕 开元街道党工委

 6.庄 恺 区党群系统党委

 7.陈 粲 区政法系统党委

 8.曾歆雅 区经贸系统党委

 9.刘丹萍 高新区党工委党务股

 10.蔡盈盈 区委教育工委

宣传思想工作

 1.詹文坤 江南街道党工委

 2.刘德专 金龙街道社会事务办

 3.许海雁 常泰街道华塑社区党支部

 4.连英霞 开元街道党工委

 5.黄璇璇 临江街道宣教办

 6.肖铭微 区委宣传部理论股

 7.黄益宗 区直党工委办公室

 8.陈 殷 区教育局德育股

 9.沈巧玲 区文体新局办公室

统战工作

 1.王猛贤 区委统战部

 2.龚新阳 区委统战部联络党派股

 3.林志安 区民宗局办公室

 4.陈丽倩 区侨联办公室

 5.詹 罡 临江街道党工委

 6.林锦辉 浮桥街道民政办

 7.林承堂 江南街道党工委

 8.陈宝伴 鲤中街道党工委

武装工作

 1.林忠良 临江街道人武部

 2.万粉建 江南街道人武部

 3.黄 海 金龙街道人武部

 4.王铁生 常泰街道党工委

2014年度政法、综治、信访、

人民调解工作先进单位

政法、综治工作

 1.鲤城区法院

 2.鲤城区检察院

 3.鲤城区政协办公室

 4.海滨街道

 5.浮桥街道

 6.鲤城区直党工委

 7.鲤城区司法局

 8.鲤城区信访局

 9.鲤城区财政局

 10.鲤城区教育局

 11.鲤城区人口计生局

 12.中共鲤城区委文明办

 13.鲤城区文体新局

 14.鲤城公安分局经侦大队

 15.鲤城公安分局交巡警大队

 16.泉州市公安局常泰派出所

 17.江南街道明光社区

 18.鲤中街道和平社区

 19.临江街道伍堡社区

信访工作

 1.鲤城区人大信访工作室

 2.金龙街道办事处

 3.鲤城公安分局

 4.鲤城区行政执法局

 5.鲤城区人社局

人民调解工作

 1.鲤中街道调委会

 2.临江街道调委会

 3.江南街道调委会

 4.开元街道西湖社区调委会

 5.常泰街道上村社区调委会

 6.鲤城区卫生局

2014年度政法、综治、信访、

人民调解工作先进个人

政法、综治工作

 1.高 磊 区委机要局

 2.周文乔 区政府办法制股

 3.薛相宜 区委统战部民宗经济股

 4.陈双美 区委政法委

 5.林晓明 区委组织部青干股

 6.蔡明思 区广电站

 7.吴雅萍 区委编办综合股

 8.吴月妮 区法院刑庭

 9.杨 鹏 区法院执行庭

 10.吴文凯 区法院执行庭

 11.谢建东 区检察院侦监科

 12.朱灵通 区检察院

 13.吴浚峰 区民政局优抚安置股

 14.许明霞 区住建局办公室

 15.张进福 区行政执法局执法综合股

 16.柯明安 区效能办

 17.庄逸禄 区总工会

 18.王晓君 区行政服务中心管理处

 19.陆正昌 区委老干局

 20.陈雅玲 区关工委

 21.王 峰 区军警民治安巡逻大队

 22.陈小泗 鲤城公安分局国保大队

 23.林 涛 鲤城公安分局刑侦大队

 24.蔡贻川 开元派出所

 25.许建辉 鲤中派出所

 26.黄毅林 鲤城公安分局特警大队

 27.杨锦南 江南街道党工委

 28.陈锦航 海滨街道司法所

 29.林成专 鲤中街道司法所

 30.周锡雄 常泰街道综治办

31.张建辉 浮桥街道社区服务中心

 32.杨振显 金龙街道古店社区居委会 33.黄银红 开元街道开元社区居委会

信访工作

 1.程 帆 江南街道综治办

 2.魏丽珍 浮桥街道综治办

 3.蔡庆勤 常泰街道司法所

 4.陈维凯 开元街道司法所

 5.朱智勇 海滨街道司法所

 6.黄琤伟 临江街道综治办

 7.郑朗刺 区人大办

 8.庄少祥 区政协文史民宗办

 9.周梁毅 区委区政府总值班室

10.魏 扬 区委办信息股

11.陈辉煌 区财政局国库股

12.张清芬 区住建局法制股

13.黄宝强 区民政局救灾救济股

14.刘家焙 区信访局接访中心

人民调解工作

 1.郭联习 鲤中街道司法所

 2.赵爱治 鲤中街道通政社区调委会

 3.吴荣连 海滨街道司法所

 4.吴永春 海滨街道笋浯社区居委会

 5.万淳茹 开元街道司法所

 6.陈丽蓉 开元街道泉山社区居委会

 7.潘华红 临江街道新桥社区调委会

 8.陈春南 临江街道隘南社区调委会

 9.吴文泽 江南街道司法所

10.郑志伟 江南街道办事处

11.柯嘉珍 浮桥街道司法所

12.叶上游 金龙街道古店社区调委会

13.林杰宏 金龙街道高山社区调委会

14.付保庆 常泰街道锦田社区调委会

15.苏诗茹 常泰街道司法所

16.李聪标 区劳动监察大队

2014年度安全生产目标管理先进单位

 1.江南街道办事处

 2.鲤中街道办事处

 3.鲤城区政府办公室

 4.中共鲤城区委编办

 5.鲤城区文体新局

 6.鲤城消防大队

2014年度安全生产目标管理先进个人

 1.杨成文 区政府办综合股

 2.陈华国 区委宣传部文教股

 3.黄同异 区财政局办公室

 4.黄海燕 区公务员局办公室

 5.林志坚 区卫生局卫生协会

 6.谢静文 区住建局安监站

 7.陈佳敏 区教育局执法检查股

 8.庄晓丹 区安全生产应急救援指挥 中心

 9.吴佳莉 区防汛办

10.柳清池 市质监直属一分局监督稽查股

11.郑雄峰 鲤城公安分局交巡警大队交

通事故预防处理中队

12.董泉明 高新区管委会金融股

13.宋广军 江南街道安监站

14.吴坤雄 浮桥街道企业办

15.朱 盾 金龙街道安监办

16.韦辉煌 常泰街道办事处

17.黄文武 鲤中街道安监办

18.余秋辰 开元街道安监办

19.李贤兴 海滨街道办事处

20.王文龙 临江街道安监办

2014年度生态环保工作先进单位

老城区:

第一名 开元街道办事处

第二名 海滨街道办事处

新城区:

第一名 金龙街道办事处

第二名 浮桥街道办事处

区直单位:

1.鲤城区住建局

2.鲤城区行政执法局

3.鲤城区统计局

4.鲤城区公务员局

5.鲤城区行政服务中心

6.鲤城区环境监察大队

2014年度生态环保工作先进个人

1.郑小燕 常泰街道办事处

2.王锦锋 区政府办综合股

3.郑瑞华 区发改局投资股

4.刘水园 区财政局

5.万 雷 区住建局市政股

6.张苑瑜 区农林水局农质监股

7.陈力力 区教育局德育股

8.黄红星 区环保局  

9.许冰琳 区环保局

10.陈俊清 区环境监察大队

2014年度城市市容和环境卫生

管理考评先进单位

1.临江街道办事处

2.开元街道办事处

3.浮桥街道办事处

4.金龙街道办事处

5.鲤城区行政执法局

6.鲤城区住建局

2014年度城市市容和环境卫生

管理考评先进个人

1.林依丽 开元街道环卫所

2.郑燕梦 鲤中街道环卫站

3.苏君君 海滨街道环卫所

4.蔡青锋 临江街道城管站

5.王胜蓝 团区委

6.谢冬东 浮桥街道城管站

7.吴红霞 金龙街道城管站

8.吴家富 常泰街道仙塘社区居委会

9.陈清波 金龙街道龙岭社区居委会

10.黄永瑜 区城市卫生管理考评中心

11.陈劲竹 区环卫所督导队

12.陈鸿才 区政府办

13.蔡丽玲 区教师进修学校党支部

14.周海霖 区效能办

15.张朝阳 临江街道溪亭社区党支部

2014年度城市建设暨美丽社区创建

先进单位

1.江南街道办事处

2.浮桥街道办事处

3.鲤中街道办事处

4.临江街道办事处

5.中共鲤城区委文明办

6.鲤城区发改局

7.鲤城区环保局

8.鲤城区行政执法局

2014年度城市建设暨美丽社区创建

先进个人

1.韩冬来 江南街道办事处

2.吴宗汉 金龙街道石崎社区居委会

3.陈加平 常泰街道五星社区居委会

4.郭顺阳 开元街道梅峰社区党支部

5.傅仰林 海滨街道城管办

6.黄双品 区纪委

7.林建顺 区党史办人秘股

8.陈晓辉 区委组织部干部监督室

9.石伟坚 区委宣传部宣传股

10.施肖亮 区委政法委

11.何元奇 区政府办

12.杨亮亮 区财政局预算股

13.李云峰 区审计局固定资产投资审计股

14.史莉莉 区民政局基层政权与社区建设股

15.李晓瑜 区农林水局办公室

16.张智鹏 区纪委派驻区住建局纪检组

17.黄志祥 区住建局

18.王全文 区住建局市政股

19.陈生彬 区城市卫生管理考评中心

20.黄炜业 区宜居环境办

2014年度文明城区创建工作先进单位

1.开元街道党工委

2.鲤中街道党工委

3.中共鲤城区委宣传部

4.鲤城区财政局

5.鲤城区行政执法局

6.鲤城区住建局

2014年度文明城区创建工作先进个人

1.黄泽其 江南街道执法中队

2.黄梅香 浮桥街道党工委

3.王惠虹 常泰街道党工委

4.陈文通 海滨街道党工委

5.董宗雄 临江街道党工委

6.胡 鑫 区纪委办公室

7.郑志明 区委办综合股

8.刘浩淼 区委文明办创建股

9.吴阿炳 区创城指挥部办公室

10.彭耿菐 区教育局办公室

2014年度“四城”创建工作

优秀督导员名单

1.吴瑜雄 区机关效能投诉中心

2.骆 玮 区人口计生局宣教股

3.黄志强 区文体新局

4.曾培红 区政协办人秘股

5.詹弘铭 区科协

6.李亦源 区财政局事业股

7.蔡 挺 区委组织部办公室

8.李春根 区关工委办公室

9.林小虎 区人大办综合股

10.谢建东 区检察院侦监科

11.魏潇宇 区政府办人秘股

12.苏泽煌 泉州市城市综合开发公司

13.谢森涛 区司法局办公室

14.郑辉明 区法院民二庭

15.黄伯锋 区委办党建

16.詹楸毅 区党史办编研股

2014年度重点项目建设工作先进单位

1.浮桥街道办事处

2.金龙街道办事处

3.中共鲤城区委办公室

4.鲤城区政府办公室

5.鲤城区发改局

6.鲤城区财政局

7.鲤城区住建局

8.鲤城区交通局

9.站前大道鲤城段片区开发建设指挥部

10.江南新区商贸物流中心指挥部

2014年度重点项目建设工作先进个人

1. 庄云翼 高新区管委会工程股

2. 洪建权 江南街道人大工委

3. 蔡炜生 常泰街道办事处

4. 蔡文铿 开元街道劳动保障所

5. 郑炜煊 鲤中街道经济发展中心

6. 郑 毅 海滨街道非公党委

7. 王勤昇 临江街道党政办

8. 吴籍体 区法院党组

9. 刘新强 区党史办

10.陈育琛 区广电站

11.钟培阳 区效能办

12.吴添顺 区审计局基建审计中心

13.黄丽双 区经贸局运行股

14.李维瑜 区教育局计财股

15.叶能斌 区卫生局

16.钱小雅 鲤城规划分局

17.孙瑞鹏 鲤城国土分局

18.陈南骅 区创意办

19.吴荣宣 区总部办

20.蔡红红 鲤城房地产公司办公室

21.李宗荣 泉州市城市综合开发公司

22.陈荣彬 站前大道鲤城段建设工程

指挥部协调组

23.苏志群 金塔段商住区市政道路

(一期)工程建设指挥部

24.陈国宏 中医联合医院东侧道路建

设工程领导小组综合组

25.潘伟立 温陵商贸中心建设指挥

部动迁小组

2014年度“两违”综合治理工作

先进单位

1.鲤城区行政执法局

2.开元街道办事处

3.鲤中街道办事处

4.浮桥街道办事处

5.金龙街道办事处

6.江南街道东浦社区

2014年度“两违”综合治理工作

先进个人

1. 林 军 区行政执法局开元执法分队

2. 黄金定 鲤中街道办事处

3. 吴伟炬 海滨街道办事处

4. 吴丽明 临江街道伍堡社区居委会

5. 王一欣 江南街道城管站

6. 蔡文辉 浮桥街道城管站

7. 康少滨 金龙街道城管站

8. 郑智宏 区行政执法局常泰执法分队

9. 陈 延 鲤城公安分局治安大队

10.林朝阳 区委报道组

11.刘小艺 鲤城国土分局

12.蔡志成 区住建局建工股

13.廖森茂 区行政执法局法规股

14.王芳杰 区行政执法局金龙执法分队

15.郑兴安 区行政执法局鲤中执法分队

16.林小宇 区行政执法局临江执法分队

2014年度机关效能建设先进单位

1.中共鲤城区委组织部

2.鲤城区公务员局

3.鲤城区统计局

2014年度机关效能建设先进个人

1.黄渊渊 江南街道党政办

2.王芸芸 鲤中街道纪工委

3.詹敬东 区事业单位登记管理局

4.金建法 区政府办

5.庄珍茹 区直党工委

6.潘劲松 区行政执法局直属二中队

7.陈志梅 区行政服务中心管理处效

能投诉中心

2014年度人口和计划生育工作

先进单位

人口和计划生育工作先进街道

1.鲤中街道

2.海滨街道

人口和计划生育工作先进单位

3.中共鲤城区委政法委(区综治办)

4.中共鲤城区委宣传部

5.鲤城区法院

6.鲤城区人社局

7.开元街道刺桐社区居委会

8.临江街道伍堡社区居委会

9.江南街道亭店社区居委会

10.浮桥街道浮桥社区居委会

11.金龙街道金峰社区居委会

12.常泰街道路边社区居委会

计生协会工作先进单位

13.金龙街道计生协会

14.鲤中街道计生协会

15.江南街道明光社区计生协会

16.浮桥街道岐山社区计生协会

17.常泰街道五星社区计生协会

18.开元街道梅峰社区计生协会

19.海滨街道新门社区计生协会

20.临江街道跃进社区计生协会

2014年度人口和计划生育工作

先进个人

人口和计划生育先进工作者

1.黄斌斌 区委办秘书股

2.黄雅聪 区政府办人秘股

3.许思汉 鲤城公安分局

4.李 君 区审计局经济责任审计股

5.魏腾宏 区工商局检查大队

6.张中兴 区卫生局行政审核审批股

7.黄清波 区人口计生局宣教股

8.潘温龙 区流动人口管理站

9.鄢池伍 区计划生育服务站

10.林祖辉 鲤中街道办事处

11.许静萌 开元街道计生办

12.蔡菲菲 临江街道计生办

13.吴炜耿 海滨街道计生办

14.邱雪云 江南街道计生办

15.刘楠榕 浮桥街道计生办

16.郭思胜 金龙街道流动人口管理站

17.郭东程 常泰街道计生办

计生协会先进工作者

18.吴雪松 区民政局救灾救济股

19.杨舒怀 区教育局德育股

20.郑燕君 区计生协会项目部

21.吴天赐 江南街道计生协会

22.杜金良 浮桥街道计生协会

23.周斌斌 常泰街道计生协会

24.陈志杰 金龙街道计生协会

25.封国荣 开元街道计生协会

26.王君芳 开元街道计生协会

27.董文祥 鲤中街道清华社区计生协会

28.吴家戍 鲤中街道和平社区计生协会

29.林薇薇 海滨街道计生协会

30.柯丽影 临江街道溪亭社区计生协会

先进计生协会小组(中心户)长

31.腾少琼 江南街道霞洲社区计生协会

32.杨玉敏 浮桥街道坂头社区计生协会

33.陈玉梅 常泰街道仙塘社区计生协会

34.傅敏芬 金龙街道后坑社区计生协会

35.庄丽珍 开元街道红梅社区计生协会

36.林莲珠 开元街道泉山社区计生协会

37.陈 治 鲤中街道升文社区计生协会

38.李双凤 鲤中街道百源社区计生协会

39.张碧贞 临江街道隘南社区计生协会

40.谢丽冰 泉州酒店计生协会

2014年度劳动保障工作先进单位

1.临江街道

2.鲤城区人社局

3.鲤城公安分局

2014年度劳动保障工作先进个人

1.张 蕾 开元街道东升社区劳动保

障工作站

2.傅玲玲 鲤中街道劳动保障事务所

3.张海宽 常泰街道劳动保障事务所

4.钟成勋 区委政法委政工股

5.陈 瑜 区人社局社保股

2014年度老龄工作先进单位

1.中共鲤城区委办公室

2.中共鲤城区委老干局

3.中共鲤城区委文明办

2014年度老龄工作先进个人

1.黄贞虹 区政府办

2.王 芹 区民政系统党委

3.杨丽荣 区政府督查室

4.王芳芳 区国库支付中心

5.柯小燕 区残联

 

 

附 录

附录一

泉州市鲤城区人民政府关于

印发2014年度现行有效规范性文件目录的通知

泉鲤政文〔2014〕13号

高新区管委会,各街道办事处,区政府各部门:

根据2008年11月区政府第8次常务会要求,我区建立政府机关规范性文件有效期制度,即“一般规范性文件自颁布实施满5年,暂行、试行规范性文件自颁布实施满2年,该规范性文件自然失效”。

自2010起,我区每年度向社会公布现行有效、废止、失效规范性文件目录,截至2013年,先后四次公布规范性文件364件。

2014年1月,我区继续执行规范性文件有效期制度,经清查,《泉州市鲤城区人民政府关于印发鲤城区开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案的通知》(泉鲤政文〔2008〕65号)等13件规范性文件已超过实施期限,自然失效。

2013年,区政府及区政府办先后制定发布了《泉州市鲤城区人民政府关于印发鲤城区科技计划项目管理暂行规定的通知》(泉鲤政规〔2013〕2号)等规范性文件14件。

现将区政府及区政府办制定发布的现行有效规范性文件目录(52件)及超过实施期限失效的规范性文件目录(13 件)予以通告(见附件1、附件2)。

对已失效的规范性文件仍有施行必要的,起草部门要按照《泉州市行政机关规范性文件管理规定》(泉政〔2013〕1号)要求,及时修订公布。

对仍在执行、未列入本目录(附件1)的区政府及区政府办制定发布的规范性文件,起草部门要及时告知区政府法制办,以便续编补列。

附件:1.鲤城区政府(办)2014年现行有效规范性文件目录(52件)

2.鲤城区政府(办)2014年失效的规范性文件目录(13件)

泉州市鲤城区人民政府

2014年1月24日

 

 

附录二

鲤城区人民政府

重大行政决策若干规定

( 2014 年 11 月 24 日 第19次区政府常务会研究通过)

一、为健全完善区政府科学民主决策制度,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,提高行政效能,推进依法行政,根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕 17 号)、《福建省人民政府重大行政决策十条规定》(闽政〔2013〕48号)、《泉州市人民政府关于印发泉州市人民政府重大行政决策若干规定的通知》(泉政〔2014〕9号)及其他有关法律法规,制定本规定。

二、区政府重大行政决策遵循依法、科学、民主的原则,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。

三、本规定所称重大行政决策,是指区政府依照法定职责对涉及本行政区域内经济社会发展全局、社会影响面广、专业性和政策性强、与人民群众切身利益密切相关的重大事项所作出的决定。包括下列事项:

(一)贯彻落实国家方针政策和省委、省政府、市委、市政府、区委重要决定、决策的实施意见和措施;

(二)需要报告市政府的重大事项,提交区委、区人大及其常委会审议的重大事项;

(三)全区国民经济和社会发展的重大战略、中长期规划、年度计划;

(四)涉及全区经济社会发展、改革开放、社会稳定方面的重大政策措施;

(五)区级财政预算、重大项目、重大财政资金安排、重大政府投资和政府采购项目、处置重大国有资产、基层民主政治建设以及其他需要区政府集体研究的重大事项;

(六)以区政府或区政府办公室名义颁布实施的重要规范性文件的制定、修改及废止;

(七)关系国计民生和群众切身利益的社会保障、文化卫生、科技教育、环境保护、住房保障、资源分配以及确定重要奖惩事项等重大政策;

(八)全区突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案以及采取的重大行政措施;

(九)区政府主要领导认为需要提请研究的重大行政决策事项。

四、承办重大行政决策事项的单位应当履行好以下职责:

(一)认真组织调查研究,提出解决问题的具体方案,未经认真调查研究的事项不得提交区政府研究。

(二)决策事项涉及高新区管委会、有关街道办事处和区政府工作部门或直属单位的,应当事先征求意见并充分协商。未经充分协商的事项不得提交区政府决策。协商后仍有较大分歧的,应当列明各方理由、依据,提出倾向性意见,按程序报区政府研究决定。

(三)涉及人民群众切身利益的决策事项,应当充分征求各民主党派、无党派人士、人民团体、社会组织、人大代表、政协委员、专家学者和公民、企业法人等方面的意见、建议;必要时,应当采取听证会、风险评估或者社会公示等形式进一步征求社会各方面的意见和建议。

(四)专业性、技术性、法律性较强的决策事项,组织咨询研究机构或者专家对决策事项进行论证评估。涉及法律问题的决策事项,应当进行合法性论证;容易引发不稳定问题的决策事项,应当开展社会稳定风险评估。应当论证评估而未论证评估的事项不得提交区政府研究。

五、重大行政决策事项提交审议前,应当进行合法性审查。区政府法制机构应当按照要求,做好合法性审查工作。

六、区政府主要领导认为重大行政决策需要向区委报告的,作出决策前,应当及时将决策事项报区委研究。对依法应当由区人大及其常委会审议的事项,应当按程序提请区人大及其常委会审议决定。经与区政协商定并列入区政协年度协商计划的重大行政决策,应事先提请区政协进行事前协商。

七、区政府重大行政决策事项应当经区政府全体会议、常务会议或者区长办公会议讨论决定。

区政府办公室和承办单位应当充分做好前述决策会议的准备工作。会议由区长主持,经集体讨论之后,由区长作出通过、原则通过、修改后再次讨论、不予通过或者搁置的决定。

八、区政府重大行政决策的审议结果由区政府办公室根据会议决定形成会议纪要或者制发文件,按程序报送区政府主要领导审定签发后,印发执行。

九、发生重大突发公共事件和紧急情况,来不及集体研究的,区政府有关领导应当临机处置,事后及时向区政府主要领导报告。

十、负责执行区政府重大行政决策的责任单位应当制定决策实施方案,明确领导责任以及具体承办机构和责任人,认真组织实施,确保区政府决策的落实。

十一、区政府重大行政决策的实施和完成情况应当纳入区直部门和街道办事处的年度工作绩效考核内容,作为评比和奖惩的重要依据。区政府建立重大行政决策及其执行效果的社会评议机制,通过各种方式定期听取公众对区政府决策及其执行效果的评价,作为改进工作的依据。

十二、区政府对重大事项的决策,应按照有关规定向区委、区人大及其常委会报告,向区政协通报,自觉接受区委的领导和区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督。

十三、区政府重大行政决策除依法应当保密的以外,应通过政府门户网站或者新闻媒体等适当途径予以公开,接受社会监督。

十四、承办重大行政决策事项及执行决策责任的单位均应当纳入过错责任追究的范围。对违反法律和本规定造成的错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变决策,造成重大损失或者严重不良影响的,有关责任单位及人员应当依法承担相应责任。

十五、各街道办事处、各部门要制定具体办法和措施,严格执行区政府的重大决策,及时跟踪和反馈执行情况,确保区政府科学民主决策制度的各项规定落到实处;区政府办公室负责实施本规定,建立重大决策实施责任制。区政府督查室、区效能办要加强督促检查,确保重大决策的贯彻落实。

 

 

附录三

鲤城区推进基本公共服务均等化实施意见

(2014年11月24日 第19次区政府常务会研究通过)

根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《福建省推进基本公共服务均等化“十二五”规划》和《泉州市推进基本公共服务均等化实施意见》的精神,为进一步保障和改善民生,提升全区居民幸福指数,加快构建和谐社会,结合我区实际,现就推进我区基本公共服务均等化提出如下实施意见。

一、推进基本公共服务均等化的总体要求

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕我区“十二五”发展规划和加快科学发展跨越发展总体目标,立足社会公平,坚持以人为本、保障基本,满足全区居民需求为导向,加大公共服务投入,创新公共服务体制机制,促进发展方式转变,完善推进基本公共服务均等化的体制保障和配套措施,加快建成覆盖全区、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系,确保发展成果惠及全区人民。

(二)基本原则

——把握重点,循序渐进。统筹兼顾,重点突破,区分轻重缓急,确立优先顺序。重点解决需求最迫切的社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化等均等化问题,再逐步向更大范围、更高水平推进。

——注重公平,促进均衡。坚持底线公平、机会均等,切实保障公民的基本权利,保障公民享有最基本的公共服务和平等的发展机会。加快城市基本公共服务制度一体化建设,逐步实现户籍常住人口与非户籍常住人口基本公共服务一体化。在布局上向江南新区和低收入群体及困难群体倾斜,逐步解决古城新区之间、不同群体之间基本公共服务不均衡的问题。

——整合资源,提升服务。建立统筹协调机制,努力增加供给,填平补齐提升并举,在整合盘活社会公共服务设施存量的基础上,发展相对薄弱、群众迫切需要的社会公共服务,提高资源的利用效率,并加强管理人员、装置设备等配套,提升综合服务能力,充分发挥效益,惠及百姓。

——加快改革,先行先试。破除影响基本公共服务均等化发展的体制机制束缚,加快改革创新,推进公共服务领域政事分开、管办分开、经营性和公益性分开。选择薄弱环节和重点领域先行先试,为进一步提升基本公共服务均等化水平提供有益借鉴。

——政府主导,社会参与。牢牢把握基本公共服务的公益性质,强化政府公共服务职能,不断增加公共服务总量,优化公共服务结构,鼓励和引导各方力量参与基本公共服务供给,形成政府主导、市场和社会充分参与的基本公共服务供给体系,提高基本公共服务的供给能力。

(三)发展目标

完善公共财政制度,增加对公共教育、公共卫生、公共文化体育、养老服务等基本公共服务的投入,向基层和困难群体倾斜,建立健全社会群体间多层次、差别化的基本公共服务体系,使基本公共服务加速覆盖广大居民。到2015年基本建立覆盖全区居民的基本公共服务体系,老城新区、各类群体间基本公共服务水平差距逐步缩小,服务设施标准化水平明显提高,基本公共服务均衡发展基本实现。到2020年全区基本公共服务差距明显缩小,基本公共服务体系比较健全,力争基本实现基本公共服务均等化。

二、推进基本公共服务均等化的主要任务

——基本公共服务均等化,指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务,其核心是机会均等,而不是简单的平均化和无差异化。

——基本公共服务范围,根据国家、省规划及泉州市实施意见精神,本实施意见范围为教育、医疗卫生、文化体育、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、社会服务、残疾人公共服务、基本住房保障等九大领域的基本公共服务体系。

(一)基本公共教育

教育普及程度和水平不断提高。普及学前三年教育,巩固提高“双高普九”水平,普及高中阶段教育。教育基础设施不断完善,全面完成危险校舍改造加固任务。不断提高教育信息化水平。校长队伍、教师队伍整体素质明显提高。基本实现全区义务教育均衡发展,教育公平得到有效保障。

1.九年义务教育

——义务教育免费。所有适龄儿童、少年免除学费、杂费以及农村寄宿生(指江南新区,下同)住宿费,免费向江南新区全体学生提供教科书和簿籍;统一古城新区年生均公用经费标准,普通小学不低于550元,普通初中不低于750元,目标人群覆盖率100%,由省、市、区财政按比例分担,争取中央财政以奖代补。小学适龄儿童入学率和初中入学率均达到100%,九年义务教育巩固率98.27%。

——进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系,由公办学校充分吸纳。对经流入地政府统筹符合当年招生政策要求的安排在公办学校和民办学校就读的进城务工人员随迁子女,与本区学生享有同等的免费政策,符合条件的家庭经济困难学生全部纳入政策资助范围,目标人群覆盖率100%,由区财政承担,省级以上财政以奖代补。

——农村义务教育寄宿生生活补助。实施农村义务教育阶段寄宿生营养改善计划,提高农村义务教育阶段寄宿生生活补助标准,每生每年补助500元,目标人群覆盖率100%,由省、市、区财政按比例分担,争取中央财政适当补助。

2.高中阶段教育

——中等职业教育免学费。对公办中等职业学校全日制正式学籍的在校生全部免除学费。对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生,按照鲤城同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助,目标人群覆盖率100%。高中阶段教育毛入学率100%。全日制家庭经济困难学生由中央与省、市、区财政按比例分担;涉农专业学生资金全部由省级以上财政承担;其他学生资金按学校隶属关系由省、市、区财政按比例分担。

——中等职业教育国家助学金。对全日制正式学籍的一、二年级涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生,每生每年资助1500元,资助两年,目标人群覆盖率100%,由中央、省、市、区财政按比例分担。

——普通高中国家助学金。对家庭经济困难学生,每生每年资助1200元,城乡低保家庭学生每生每年资助2500元,目标人群覆盖率100%,由中央、省、市、区财政按比例分担。

3.学前教育

——学前教育资助。学前教育阶段低保、孤残儿童每生每年资助2000元,其他困难学生每生每年资助1000元,目标人群覆盖率100%,由省、市、区财政按比例分担。

4.保障工程

——义务教育学校标准化建设工程。100%完成义务教育学校标准化建设任务,实现师资、设备、图书资料和安全设施基本达标。

——幼儿园建设工程。落实“学前教育三年行动计划”,通过新建改造扩建一批、多元主体举办一批、盘活资产新设一批、改善提升扩大一批,多渠道扩大公办学前教育资源。

——中、小学校建设工程。编制中、小学校布局及建设五年规划,推进中、小学校建设项目15个,其中新建项目6个,扩建项目7个,改建项目1个(笋浯小学),重建项目1个(延陵小学)。加强资金保障,筹划好财政投入、企业投入、街道社区、社会筹资的比例。

——义务教育教师队伍建设工程。按省定标准核定教职工编制,坚持“凡进必考”制度,做好全区教师招考招聘工作,重点补充江南新区紧缺学科教师。深化教师人事关系收归区管制度改革,实施教师校际交流工作,以“片区推动、组团联动”为模式,以小片区交流、跟班学习、支教服务为重点,紧抓教师管理、流动、提升等关键环节,统筹推进教师协作交流和关系随转交流,有效促进全区义务教育师资均衡配置。实施名师名校长工程,选拔推荐省市级名师、名校长、学科教学带头人、骨干教师,力争省市级名优教师占比达到15%。出台名师、学科教学带头人、骨干教师管理办法,建立名优教师信息库,对名师实行动态管理。实施校长教师素质提升工程,完善五年一周期教师全员培训制度,完成教师教育技术能力、信息化能力的全员培训,充分发挥省级示范性培训机构鲤城区教师进修学校的教研和培训主导功能。

——教育信息化“三通两平台”建设工程。“十二五”期间完成教育信息化“三通两平台”的建设任务。宽带网络校校通,到2015年,建成鲤城区教育城域网,全区的中小学和中等职业学校基本实现光纤宽带接入,信息点覆盖所有教学场所,建成高速、安全、稳定的校园网,基本完成网络条件下的教学环境建设,学校网络带宽满足教学应用要求。优质资源班班通,到2017年,全面普及信息技术应用终端。各级各类学校的教学班全部建成多媒体网络教室,在课堂教学中,普遍通过信息技术应用优质教育资源,促进教学质量提高和教育均衡发展。网络学习空间人人通,到2017年,90%以上的学校师生建成实名制网络学习空间,全面推进网络学习空间在教学教研、教学管理、家校互动、资源共建共享等方面的广泛应用,促进教学与学习方式的变革。用好教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台,做好教师全员培训,推进国家和省教育资源公共服务平台规模化应用,提升教师的教育教学能力和教学质量。建立教育资源建设的激励和评估机制,实现优质教育资源的共建共享。用好国家和省级教育管理公共服务平台,为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持。

——进城务工人员子女关爱工程。推进江南新区中小学扩容工程,满足进城务工人员随迁子女集聚地区的义务教育入学需求,并全面消除66人以上“超大班额”问题。

牵头单位:区教育局

责任单位:区财政局、发改局、公务员局

  (二)基本医疗卫生

以深化医药卫生体制改革为主线,坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、中西医并重的卫生工作方针,优先发展公共卫生、医疗保障和基本医疗,强化政府责任和投入,加强人才队伍建设,完善医疗卫生服务体系,创新管理体制和运行机制,到2015年建立覆盖城区居民的基本医疗卫生制度,人民群众享有公平可及、质量优良的公共卫生服务和基本医疗卫生服务,城区居民健康水平进一步提高,力争主要健康指标达到全市先进水平。

1.基本公共卫生服务

——全面实施国家基本公共卫生服务项目,逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准,至2015年不低于40元。

——居民健康档案。辖区常住人口免费建立统一、规范的居民电子健康档案,规范化电子建档率达75%以上,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——健康教育。推进省级健康教育试点区建设。社区居民免费享有健康教育宣传信息和健康教育咨询服务等,社区居民具备健康素养的人数占总人数的比例逐步达到10%,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——预防接种。0~6岁儿童和其他重点人群免费接种国家免疫规划疫苗,对重点人群进行针对性接种,以街道为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——传染病防治。法定传染病病人、疑似病人、密切接触者及相关人群就诊的传染病病例和疑似病例及时得到发现登记、报告、处理,免费享有传染病防治知识宣传和咨询服务,传染病报告率和报告及时率达到100%;艾滋病病毒感染人数控制在100以下;5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1% 以下;突发公共卫生事件相关信息报告率达100%,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——儿童保健。0~6岁儿童免费建立儿童保健手册,享有新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、生长发育监测及评价和健康指导,婴儿死亡率下降到6‰ 以下,儿童系统管理率达90%以上,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——孕产妇保健。为孕产妇免费建立保健手册,享有孕期系统保健、产后访视及健康指导,孕产妇死亡率下降到0.18‰以下,孕产妇系统管理率达到85%以上,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——老年人保健。65岁及以上老年人免费享有登记管理、健康危险因素调查、一般体格检查、中医体质辨识、疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导,老年居民健康管理率达65%,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——慢性病管理。高血压、糖尿病等慢性病高危人群免费享有登记管理、健康指导、定期随访和体格检查,高血压和糖尿病患者规范化管理率达到60%,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——重性精神疾病管理。重性精神疾病患者免费享有登记管理、随访和康复指导,重性精神疾病患者检出管理率达到85%以上,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——卫生监督协管。全区居民免费享有学校卫生、公共场所卫生咨询、饮用水卫生安全巡查等服务与指导,目标人群覆盖率达70%以上,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

——中医药管理。进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用,积极开展老年人、儿童中医药健康管理服务。该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

2.重大公共卫生服务

——增加重大公共卫生服务专项,逐步将职业卫生、饮用水卫生、精神卫生、血液安全、卫生应急等纳入重大公共卫生服务项目。完善专业公共卫生服务网络,提高对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测预防和控制能力。完善卫生监督体系,建立食品安全风险评估、监测预警、应急处置体系和饮用水卫生监督监测体系。加快推进突发公共事件卫生应急体系建设,提高紧急医学救援能力和突发事件监测预警、应急处理能力。

3.基层医疗服务

——落实医疗机构设置规划,建立以区域医疗中心、专科医院,以及社区卫生服务机构为基础,门诊部、诊所等为补充的新型城区医疗卫生服务体系。坚持中西医并重,落实中医药优惠政策,加强中医医疗机构能力建设,鼓励提供与使用中医药。通过双向转诊、培训全科医生、提高报销比例等办法,引导一般诊疗下沉到基层。完善社区医生进家庭工作制度,强化社区卫生服务管理,转变服务模式,建立家庭医生签约责任制,与居民建立相对固定的双向联系,为居民的健康保驾护航,稳步推进社区卫生服务健康发展。充分发挥我区卫生继续教育培训基地的作用,加强医学教育和卫生人才培养。

4.药品采购和监管

——基本药物制度。政府办基层医疗卫生机构集中采购、统一配送、全部配备使用和零差率销售基本药物,鼓励在非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度,推动其他医疗机构优先使用基本药物。鼓励提供与使用中医药,社区居民享有的零差率销售基本药物,全部纳入基本医疗保险报销目录,报销比例明显高于非基本药物,覆盖范围为所有政府办的基层医疗卫生机构,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

5.保障工程

——公共卫生服务体系建设工程。加强卫生监督机构基础设施和执法能力建设,使其设施和装备达到国家标准。加强卫生监督力量,进一步提高卫生监督队伍素质。基本完成覆盖全区、功能完善的卫生监督网络建设。

——医疗服务体系建设工程。重点加强医疗机构床位建设,加快发展上规模非公立医疗机构,到2015年基本完成区公共卫生服务中心项目建设。

——卫生人才队伍建设工程。加大卫生人才引进力度,创新人才招聘渠道、放宽卫生人才招聘政策、增加招聘频次,提高招聘的成功率。对符合泉州市引进人才政策或当年度急需紧缺人才引进目录条件的高层次卫生人才,可申请享受一定的人才经费补贴、安家补贴、社会保障性租赁住房租金补贴等。具有博士学历的卫技人才落户本区的,职称聘用不受单位职数限制,超出核准数的可按规定的程序申报特设岗位。其配偶就业、子女就学等可根据我区的相关政策规定,享受相应的优惠政策。实施全科医师培训体系建设。“十二五”期间,完成全科医学社区培训基地建设,完成全部在职在岗基层医疗卫生机构全科医师规范化培训及转岗培训工作,实现为社区每万居民培训3名全科医师的目标。

——医药卫生信息化建设工程。建设居民健康信息系统、以电子病历为核心的医院信息系统、公共卫生信息系统、药品集中采购信息平台、突发公共卫生事件应急指挥与决策信息系统等医药卫生信息化系统。

牵头单位:区卫生局

责任单位:区财政局、发改局、公务员局、人力资源和社会保障局、市食品药品监督管理局鲤城分局、物价局

(三)公共文化体育

加快由“文化大区”向“文化强区”的发展步伐,实现城区内有图书馆、文化馆,每个街道有综合文化站,每个社区有文化活动室的目标;全面完成“农家书屋”工程;改善全区体育健身设施,健全体育健身组织网络,加强群众组织科学健身指导,提升体育公共服务水平。到2015年,基本形成结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的公共文化体育服务体系。

1.公益性文化服务

——公共文化场馆服务。公共空间设施和基本服务项目(含数字文化服务)免费,全年开放时间不少于10个月,该项支出由各级财政按比例共同负担。

——公益性流动文化服务。群众免费享有文艺演出、图书借阅、图片展览、图书漂流等流动性文化服务;每个社区每年送5场地方戏曲或其他文艺演出;每年为社区居民、农民工、在校学生及驻鲤部队等送1000场文艺演出;每学期中小学生观看两部爱国主义教育影片,该项支出由各级财政负责并引导社会资金参与。

2.广播影视

——社区电影放映与城区影院。每个社区一月放映一场数字电影,每场财政补贴200元;到2015年实现有3个以上多厅影院,其中4厅以上影院1个,该项支出由中央和区财政共同负担,鼓励社会各类资本投资。

3.文化遗产

——文化遗产展示门票减免。减免未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆门票,该项支出由中央和区财政共同负责,目标人群覆盖率达到100%。

4.群众体育

——全民健身服务。全区居民免费享有健身技能指导、参加健身活动、获取科学健身知识等服务,到2015年底每千人拥有2个社会体育指导员,区级至少举行1次国民体质测试;免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材,到2015年底建设8个以上社区多功能运动场地,在全区至少新增建设10条以上全民健身路径,经常参加体育锻炼人数比率达到37%以上,该项目支出由区财政负责,市以上财政适当补助。

5.保障工程

——“三馆一站一室”文化设施工程。新建或改扩建文化馆(艺术馆)、图书馆、档案馆,实现有区级图书馆、文化馆、档案馆,每个街道有综合文化站,实现文化站专干专用,配置有3名以上专职工作人员,每个社区有文化活动室的目标。实现区文化馆、图书馆、档案馆达到国家一级馆标准。加快改造提升街道综合文化站、社区文化活动中心和社区文化活动室,完善服务功能,加大财政扶持力度,按照《全国文化先进单位考评标准》建设全区文化信息资源共享工程。

——文化和自然遗产保护工程。加强文化和自然遗产地保护和合理开发利用,组织实施一批市级以上文物保护单位、历史文化街区保护设施建设,加强涉台文物、水下文物和革命文物保护工程建设。推进非物质文化遗产保护利用设施建设试点和文化遗产资源信息化、数据化、智能化网络平台建设。建设闽南文化生态保护区,重点建设古城区闽南生态保护区重点区域,打造城南片区生态中心博览苑。

——全区电影保障工程。推进城区数字影院改造建设,实现有一家以上数字影院。继续推进社区电影放映工程建设,逐步实现由室外流动放映转到室内固定放映的目标。

——公共阅读服务工程。继续开展“书香泉州”阅读活动,重视发挥农家书屋、职工书屋的作用;建设一批街道阅报栏(屏),到2015年全区新增阅报栏(屏)9个。建立9所社区科普学校,建设科普益民服务站,建设9座社区科普画廊。

——全民健身设施工程。加强全区各类公共体育设施建设,加快建设一批面向群众、贴近基层(包括员工密集的工业园区)的中小型全民健身中心和灯光球场,充分利用城市绿地、广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施。到2015年,常住人口人均体育场地面积达到1.05平方米,建有一条以上登山健身道,全区建有一个标准田径场、一个标准游泳馆(池)。

牵头单位:区文体新局

责任单位:区财政局、教育局、住建局、档案局、科协,各街道办事处

(四)就业公共服务

完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制,以创业带动就业。加强跨区域劳务协作,保障企业用工需求。完善制度化、专业化、社会化的全区一体公共就业服务体系,重点做好高校毕业生、社区转移劳动力、城市就业困难人员和零就业家庭的就业援助工作。加强劳动保护,改善劳动环境,保护合法权益,促进充分就业和构建和谐劳动关系。

1.就业服务和管理

——高校毕业生和劳动年龄人口免费享有就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息、职业指导和职业介绍、就业和失业登记等服务,不得设置性别、民族、毕业院校、年龄、户籍等限制性要求。该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助,目标人群覆盖率达100%。“十二五”期间累计新增就业人数7.5万人,城镇登记失业率控制在1%以内。

2.创业服务

——高校毕业生和劳动年龄人口免费享受创业咨询指导、创业培训、创业项目推介,获得创业小额贷款贴息,“十二五”期间为1000人以上提供创业培训,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

3.就业援助

——高校毕业生困难就业、零就业家庭和符合条件的就业困难人员免费享有政策咨询和职业指导、就业困难人员和零就业家庭认定、就业岗位即时推荐服务、就业培训补助等,优先安排在公益性岗位就业,城市有就业需求的零就业家庭至少有一人就业。“十二五”期间帮助350名以上就业困难人员就业和再就业,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

4.劳动关系协调

——存在劳动关系的就业人员免费享有劳动用工备案信息查询、劳动关系政策咨询、集体协商促进等服务,重点规模以上企业劳动合同签订率达到95%以上。

5.劳动保障监察

——存在劳动关系的就业人员免费享有法律咨询和执法维权服务,监察案件结案率达到95%以上,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

6.劳动争议调解仲裁

——存在劳动关系的就业人员免费享有劳动人事争议调解和仲裁服务,劳动争议调解员免费享有培训服务,劳动人事争议仲裁结案率达到95%以上,该项支出由区财政负责,省级以上财政适当补助。

7.基本职业技能培训和技能鉴定

——失业人员、社区转移就业劳动力、残疾人等免费享有基本职业技能培训;符合条件的新成长劳动力享有1-2个学期的补贴性劳动预备制培训;企业组织职工培训,获得国家职业资格证书后享受直补企业培训补贴;“十二五”期间每年为2万人以上提供各类职业技能培训,每年鉴定人数达800人以上,其中:高级工、技师、高级技师不低于50人。

8.保障工程

——基层就业和社会保障综合服务设施建设工程。以提供精细服务、实现精确管理为目标,以统筹全区就业和加快建立覆盖全区居民的社会保障体系为核心,健全完善人力资源社会保障公共服务体系。加强街道、社区人力资源社会保障公共服务“三基”(基层组织、基础工作、基本能力)平台建设,发挥其在促进就业、社保经办、劳动关系协调等方面的基础性作用,实现基层基础工作比较扎实,工作制度比较健全,人员工作能力明显提升。

——区级人力资源市场建设工程。完善人力资源市场信息平台,新建和改扩建区级人力资源综合服务平台设施(设备)建设和信息网络建设,积极推进人力资源市场的制度化、专业化和社会化建设,免费向广大求职者提供求职登记、职业介绍等公共就业服务,统筹做好我区各类劳动者就业服务工作。

——全区就业失业动态监测和预警工程。以建立宏观失业预警机制,进一步健全我区失业动态重点监测报告制度为目标,全面统筹预防和调控失业。通过监测各类企业在经济波动期失业变化的状况,为预防和调控失业提供重要支撑。结合企业用工备案系统、人力资源市场供求信息监测系统、失业动态监测系统,建立我区就业失业动态和预警工程。

牵头单位:区人力资源和社会保障局

责任单位:区公务员局、财政局、总工会,各街道办事处

  (五)社会保险

  抓好“五险”扩面、待遇提高、制度建设和基础管理,加快完善覆盖全区居民的社会保障体系,建立健全被征地人员养老保障制度,全面实施城市居民社会养老保险制度,积极建立完善长效机制,稳步提高城市居民养老保险待遇水平。大力推进城市居民基本医疗保险,逐步提高医疗保障水平。

1.基本养老保险

——职工基本养老保险。职工、无雇工的个体工商户、灵活就业人员根据个人累计缴费年限、缴费工资、全区职工平均工资、个人账户金额、城市人口平均预期寿命等因素,确定基本养老金,制度覆盖所有目标人群,到2015年底实现参保人数9万人左右。

——全区居民社会养老保险。年满16周岁(不含在校学生)、未参加职工基本养老保险的全区居民,基础养老金每人每月不低于90元,并适时调整标准,制度覆盖所有目标人群,参保率达95%以上,基础养老金由财政全额负担,个人缴费部分区财政适当补助。

2.基本医疗保险

——城市职工和居民基本医疗保险。城市职工和居民医保在政策范围内住院费用报销比例分别达到市级标准,最高支付限额分别达到区在岗职工年平均工资和城市居民人均可支配收入的6-8倍,制度覆盖所有目标人群,综合参保率在96%以上。职工医保基金由用人单位缴纳工资总额的7.5%,职工缴纳本人工资的2%。居民医保基金由个人和财政共同负担,省、市、区财政的补助标准每人每年总和达360元以上。

3.失业、工伤和生育保险

——失业保险。向参保的失业人员支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助金、抚恤金以及职业培训和职业介绍补贴等,失业保险金标准不低于全区最低工资标准的70%,制度覆盖所有目标人群,到2015年底实现参保人数5.35万,该费用由用人单位和职工按规定缴费。  

——工伤保险。工伤职工(含个体工商户的雇工)享有基金支付的工伤医疗和康复费用、伤残补助和津贴、护理费和工亡补助金等待遇;用人单位支付停工留薪期的工资福利及护理待遇、5-6级伤残津贴待遇及5-10级伤残一次性伤残就业补助金等,制度覆盖所有目标人群,到2015年底实现参保人数7万人以上,该项基金个人不缴费,由用人单位全额缴费,用人单位根据行业差别费率和行业内费率档次缴费,基金出现支付不足时由市财政给予补贴。

——生育保险。由基金支付职工生育医疗费用和生育津贴,制度覆盖所有目标人群,到2015年底实现参保人数6.3万人以上,该费用由用人单位缴费,基金出现支付不足时由市、区级财政给予补贴。

牵头单位:区人力资源和社会保障局

责任单位:区卫生局、财政局,各街道办事处

  (六)人口和计划生育

计划怀孕的夫妇免费享受孕前优生健康检查。加大宣传和普及优生、优育、优教知识,全面推进优质服务工作。结合查环查孕,积极开展常见妇科病普查、普治。出生人口性别比偏高的势头得到有效遏制,达到正常值范围。 

1.计划生育服务

——技术指导咨询。育龄人群免费获取避孕药具,免费享有查环查孕经常性服务、术后随访服务,以及计划生育、优生优育、生殖健康科普、教育、技术服务,免费避孕药具支出由中央财政全额负担,其他服务由区财政负责。本地常住人口目标人群覆盖率100%,流动人口目标人群覆盖率达到90%。

——生殖保健服务。育龄夫妇免费享有避孕和节育检查、计划生育手术、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗;免费享有孕前优生健康检查服务,该项支出除上级财政投入外,其他部分全部由区财政进行补助,避孕节育免费服务目标人群100%;免费孕前优生健康检查覆盖80%以上。

——再生育技术服务。符合条件的育龄夫妇免费享有再生育相关的医学检查、输卵(精)管复通手术,以及人工辅助生育技术服务,目标人群覆盖100%,该项支出由省、市、区财政共同负担。

——宣传服务。全区居民免费获取计划生育、优生优育、生殖健康等宣传品,家庭覆盖率90%以上,该项支出由区财政负责。

2.计划生育奖励扶助

——独生子女父母奖励。实行计划生育、子女未满18周岁的夫妇,一次性奖励1000元并逐步提高,省级(含中央)负担15%,市级财政负担15%,区级财政负担70%,目标人群覆盖率100%。

——计划生育家庭奖励扶助。实施城市计划生育家庭奖扶政策,对年满60周岁的城市居民独生子女父母给予每人不低于100元/月,根据经济社会发展情况适时提高标准,目标人群覆盖率100%。继续实施原江南新区社区二女结扎养老保障工程,所需经费由区财政统筹解决。

——计划生育家庭特别扶助。从2013年起,独生子女伤病残、失独家庭夫妇补助标准从原来400元/月提高到 1000元/月,提高部分所需经费由市级财政承担30%,区级财政负担70%,目标人群覆盖率100%;公办养老服务机构对入住的计生特殊家庭要优先接受并给予优惠;年满60周岁的单亲及生活不能自理的计生特殊家庭提前享受我区居家养老服务。对计划生育手术并发症患者一级乙等每人每年6000元、二级各等次每人每年4800元、三级各等次每人每年3600元,并随着经济社会发展和财力状况,适时调整标准。

  3.保障工程

——人口和计划生育服务体系建设工程。结合辖区医疗卫生资源,进一步完善提升区、街道两级计划生育服务机构,并为部分社区人口家庭服务室添置必要设备。“十二五”末,区计划生育服务站能够为辖区内85%以上的育龄群众提供优质的计划生育技术服务。

——人口和计划生育信息化建设工程。以国家全员人口信息采集机制创新试点工作为契机,全面推行福建省全员人口服务与管理信息系统、福建省流动人口计划生育管理系统,逐步推行计生技术服务在线平台、鲤城区人口和社会公共服务平台,提升我区人口和社会公共服务管理水平。

——人口和计划生育队伍建设工程。大力提升行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的素质,要充实乡镇街道计划生育工作机构和计生协会专职工作人员,按照“千人一员”比例逐步配齐配强社区计划生育管理员。确保每个街道计生办有一名以上公务员。至2015年末,区、街两级计划生育技术服务机构医学专业技术人员达80%以上。

牵头单位:区人口计生局

责任单位:区卫生局、财政局,各街道办事处

  (七)基本社会服务

进一步巩固城市最低生活保障制度,适时提高保障水平。完善孤儿基本生活保障制度。建立以居家养老为基础,以社区服务为依托,以机构养老为支撑的养老服务体系。完善就业、教育、医疗、住房等专项救助。弘扬慈善文化,发挥慈善救助作用。加强社会帮扶、社会优抚、临时救助、慈善互助工作。

1.社会救助

——最低生活保障。家庭人均收入低于全区最低生活保障标准的城市居民,其保障标准按照能维持全区居民基本生活必需的吃饭、穿衣、用水用电等费用确定,年均增长按国家、福建省和泉州市“十二五”规划纲要确定的目标实施,该项支出由区、街道财政负责,中央财政对困难地区适当补助,目标人群覆盖率100%。当价格指数涨幅超过一定水平后,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向低收入者发放价格补贴。

——自然灾害救助。因自然灾害致使基本生活困难的人员,灾后8小时内基本生活得到初步救助,该项支出由中央、省级、区级财政按6:2:2比例分担,目标人群覆盖率100%。

——医疗救助。城市低保对象(包括城市“三无”人员)、重点优抚对象、革命“五老”人员、低收入家庭重病症患者、精神残疾等级二级(含二级)以上并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的低收入家庭的残疾人和低收入家庭60周岁以上老年人政策范围内住院自付费用救助比例原则上不低于60%,目标人群覆盖率100%,该项支出由各级财政负责,争取中央财政补助,目标人群覆盖率100%。

——流浪乞讨人员生活救助。在城市生活无着的流浪乞讨人员,可由相关部门协助护送至泉州市救助站,并免费享有临时基本食物、住处、急病救治、返乡及安置服务。

  ——流浪未成年人救助保护。流浪未成年人免费享有生活照料、教育和职业培训、医疗救助、行为矫正、心理辅导、权益保护、返乡及安置等服务,目标人群覆盖率100%,设有标准的未成年人救助机构,该项支出由各级财政负责。

  2.社会福利

——孤儿养育保障。失去父母、查找不到生父母的未成年人,基本生活最低养育标准按照不低于鲤城平均生活水平的原则合理确定,机构养育标准高于散居养育标准,该项支出由省、市、区财政负责,争取中央财政补助,目标人群覆盖率100%。

——殡葬惠民政策。为城市低保对象、“三无”人员、重点优抚对象、革命“五老”人员以及“未知名遗体”提供基本殡葬服务免费,其费用由区财政负责,目标人群覆盖率100%。

3.基本养老服务

——居家养老服务补贴和高龄老人补贴。参照实行居家养老服务补贴管理办法,为持有本辖区户口(年满60周岁)纳入民政低保对象的重度失能老人提供政府购买服务,政府购买服务主要采取服务补贴券的形式予以支付。不断健全完善高龄营养补贴制度,提高高龄营养补贴标准,按时足额发放高龄营养补贴金,让高龄老人共享我区经济社会发展成果。已建成的社区居家养老服务站辖区目标人群覆盖率100%,高龄补贴目标人群覆盖率100%,该支出由区财政负责。

——基本养老服务补贴。落实市区两级为民办实事项目“为特困失能老人落实享受政府购买服务”,按市区1:4配套每人每月300元(市级60元、区级240元)标准实施购买服务。

4.优抚安置

——抚恤优待。对享受国家抚恤补助的优抚人员生活补助给予略高于省定的保障标准,该项支出由中央和区财政分级负担,目标人群覆盖率100%。

——重点优抚对象集中供养。对无法定赡养人的孤老重点优抚对象给予略高于全区平均生活水平的保障标准,该项支出由中央和区财政共同负责,目标人群覆盖率100%。

——退役士兵安置。符合政府安排工作条件的退役士兵由政府安排工作或自愿选择自主就业;义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的,自主就业享受政府扶持就业优惠政策;退役士兵退役后一年内可享受一次免费职业教育,该项支出由省和区财政共同负责,目标人群覆盖率100%。

5.保障工程

 ——基本养老服务体系工程。推进79个社区居家养老服务中心(站)提升建设,指导社区因地制宜,发展本地服务特色,利用专兼职队伍为老年人提供生活照料、康复理疗、精神慰藉、法律服务等。

——综合防灾减灾工程。不断完善区、街道、社区级自然灾害避灾点建设,建立防灾减灾长效机制。加大综合减灾示范社区创建工作,提升基层社区综合减灾能力。

——基本社会服务体系工程。推进省级社区综合服务站建设,依托社区综合服务站,为社区居民提供公益便民利民服务。

牵头单位:区民政局、老龄办

责任单位:区财政局,各街道办事处

(八)残疾人基本公共服务

加快完善残疾人社会保障体系和服务体系,将残疾人普遍纳入各项社会保障制度,逐步提高低收入残疾人社会救助水平,使残疾人基本生活、养老、医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求得到制度性保障。“十二五”期间帮助1000名残疾人得到不同程度康复,为100户以上贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。

1.儿童康复行动

——为0-6岁孤独症、智力、脑瘫、听力言语等残疾儿童,提供每人每年不低于1万元的抢救性康复救助,该项支出由中央、省、市、区共同负担。其中省级(含中央)补助人次由市残联安排,市级每年补助20人次,目标人群覆盖率100%。

2.义务教育阶段特殊教育

——特殊教育学校(含学前)生均公用经费不低于普通初中标准的6倍,该支出由中央和省、市、区财政共同负担,学龄残疾儿童、少年接受义务教育比率达到90%以上。

3.残疾人教育资助

——家庭经济困难的残疾儿童、青少年免学杂费、教科书和住宿费,补助寄宿生生活费,该项支出由中央和省、市、区财政共同负担,义务教育和高中阶段教育资助目标人群覆盖率100%。

4.辅具适配行动

——为有辅具需求的残疾人、有适配需求的贫困残疾人,免费供应辅助器具,辅具由国家免费配发,省级财政给予适当补助,数量由市残联根据残疾人需求统筹安排。

  5.残疾人文化体育健身服务

——公共文化场所、体育设施免费向残疾人开放;免费享有社区健身指导服务,该支出由省、市、区财政共同承担,目标人群覆盖率100%。

  6.社会保险保费补贴

——对重度和贫困残疾人参加城市居民基本医疗保险、居民社会养老保险最低档个人缴费部分予以补贴,其中重度残疾人全额补贴,其他贫困残疾人补贴50%,该项支出由区财政负责,省级以上适当补助,目标人群覆盖率100%。

  7.补助救助计划

——对符合条件的重度残疾人给予每人每月不低于100元的生活补助,该项支出按低保分担办法由省级和区财政共同承担,目标人群覆盖率100%。

  8.基本医疗保障医疗康复项目

——参保残疾人的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能康复训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保险范围,由基本医疗保险基金支付,目标人群覆盖率100%。

  9.残疾人就业服务

——有就业愿望的残疾人免费在公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台享有职业介绍、职业指导等就业服务;对就业困难残疾人提供就业援助;每年新就业残疾人60 人。

10.保障工程

——特殊教育学校标准化建设工程。实施特殊教育校舍和生活设施、康复训练设施、教学设备等标准化建设。

牵头单位:区残联

责任单位:区民政局、卫生局、人力资源和社会保障局、教育局、财政局、文体新局,各街道办事处

(九)基本住房保障

根据泉州市政府下达我区保障性安居工程任务,大力建设各类保障性住房,并依托泉州市保障房管理系统,依法依规对申请保障房的家庭户进行录入、初审、审核,加快各类保障性住房的分配工作。

1.廉租住房和公共租赁住房

——向低收入住房困难家庭提供廉租住房或租赁补贴,向中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业的外来务工人员提供公共租赁住房;廉租住房套型建筑面积50平方米以内,公共租赁住房以40平方米左右的小户型为主,单套建筑面积在 60平方米以内;租金及租赁补贴标准由市政府确定。

2.经济适用住房和限价商品住房

——向辖区低收入住房困难家庭提供经济适用住房,向城市中等收入住房困难家庭及符合政府规定年限的中低收入、无房外来务工人员提供限价商品住房;经济适用住房单套建筑面积60平方米以内,限价商品住房单套建筑面积90平方米左右;经济适用住房按成本价进行销售。限价商品住房按照同地段普通商品住房销售价格的80%确定销售价格;

3.石结构房屋改造

——根据《鲤城区加快推进石结构房屋改造五年工作计划》文件要求,衔接好泉州市各项石改政策及改造任务,并认真组织实施,不断提高基础设施和公共服务设施建设水平。

4.保障政策

——根据市政府下达的关于土地、财税、金融等政策体系,建立稳定投入机制,加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度,扩大住房公积金制度覆盖面,引导社会力量参与保障性安居工程建设和运营。

牵头单位:区住建局

责任单位:区财政局、市国土资源局鲤城分局、物价局、住房公积金管理中心,各街道办事处

三、推进基本公共服务均等化的保障措施

(一)加强组织领导。建立以区政府为主,统一与分级相结合的公共服务管理体制,健全区域协调机制,着力加强区级政府推进区域内基本公共服务均等化的统筹职能。坚持政府主导,积极推进基本公共服务均等化工作,并作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的大事,纳入经济社会发展总体规划和政府任期目标。相关部门要切实发挥职能作用,做好与国家、省、市有关基本公共服务的相关制度的衔接和各项政策的配套协调,制定实施本部门实施方案和年度工作计划,认真抓好相关领域的基本公共服务均等化推进工作。

责任单位:区发改局及区直有关部门

(二)完善财政体制。进一步调整完善公共财政体制改革,构建以基本公共服务均等化为导向的财政投入及保障机制,在明确市、区、街道各级政府基本公共服务事权和支出责任的基础上,优化财政支出结构,加大基本公共服务投入的力度,逐步提高辖区常住人口平均基本公共服务支出水平,逐步建立区级基本财力保障机制,保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实中央、省、市各项民生政策的基本财力需要。

责任单位:区财政局

(三)优化资源配置。努力突破行业壁垒,着力解决各行业公共设施分散、使用效率不高的问题,发挥不同部门资源相互补充、相互促进的作用,加大跨部门、跨领域、跨系统交流合作,实现基层公共资源的综合利用,共建共享、盘活各种公共资源,充分为广大基层群众服务,使公共服务更好地向城市基层末梢延伸。

责任单位:区发改局及区直有关部门

(四)创新服务机制。在坚持公益事业发展由政府主导的原则下,探索基本公共服务多样化供给形式,鼓励国内外资本、志愿组织进入公共事业领域,变政府供给主导为服务主导,逐步形成政府、市场、社会多元供给的主体格局,循序推进多元化公共服务供给主体体系的形成。逐步建立政府行政承诺制度、听证制度、信息查询咨询制度,确保基本公共服务供给充分体现公众需求,提高政府的公共服务效能。

责任单位:区发改局、卫生局、教育局、文体新局、民政局、法制办等有关部门

(五)实行考核评估。建立健全基本公共服务均等化的考核评估体系及相应的激励约束机制,提高政府提供基本公共服务的效率和水平。要自觉接受同级人大、政协和人民群众的监督。积极开展基本公共服务满意度调查。鼓励多方参与评估,引入第三方评估机制。强化对各级政府和政府各部门的公共服务行政问责,将基本公共服务绩效考评与干部选拔、任用和内部激励相联系,扩大对基本公共服务均等化绩效考评结果的运用。

责任单位:区发改局、效能办、政府督查室

 

 

附录四

泉州市鲤城区人民政府办公室关于2014年

市为民办实事项目涉及我区目标

任务责任分解的通知

泉鲤政办〔2014〕 91号

各街道办事处,区直有关单位:

根据市委、市政府《关于落实2014年市委市政府为民办实事项目责任分工的通知》精神,现将2014年市为民办实事项目涉及我区的目标任务进行责任分解,明确工作责任。请各有关单位认真对照,切实抓好工作落实。有关要求通知如下:

  1.切实加强领导,精心组织实施。各责任单位对分解的工作目标任务,要高度重视,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓;要抓紧制定具体的实施方案,进一步将任务分解细化,明确责任,落实到人。

2.加强沟通联系,协调解决问题。各责任单位要主动负起责任,牵头搞好协调工作;各协办单位要密切配合,协助解决问题,共同完成各项工作。

3.狠抓工作落实,及时反馈进度。各责任单位要建立工作进展反馈制度,在每季度25日前将工作完成情况报送区政府督查室。

附件: 2014年市为民办实事项目涉及我区目标任务责任分解表

  

泉州市鲤城区人民政府办公室

           2014年5月16日

 

 

附录六

中共鲤城区委办公室 鲤城区人民政府办公室

关于印发《鲤城区加快推进石结构房屋改造

五年工作计划》的通知

泉鲤委办〔2014〕38号

高新区党工委、管委会,各街道党工委、办事处,区直各有关部门,各相关项目指挥部、项目业主单位:

《鲤城区加快推进石结构房屋改造五年工作计划》已经区委、区政府研究同意,现印发你们,请结合实际情况,认真组织实施。

 

 

 

中共泉州市鲤城区委办公室

泉州市鲤城区人民政府办公室

2014年3月3日

 

 

 

鲤城区加快推进石结构房屋改造五年工作计划

鲤城区是泉州市中心市区重要组成部分,抗震设防烈度在7度设防区以上。石结构房屋改造是我区防震减灾的重中之重,根据全区石结构房屋现状普查数据统计,我区现有石结构房屋总面积达341.58万平方米。为加快推进我区石结构等危旧房屋改造步伐,增强防范地质灾害安全隐患的能力,改善城市居民居住环境,提升城市整体面貌,结合我区实际就推进石结构等危旧房屋改造制定以下工作计划:

一、总体要求、基本原则和工作重点

(一)总体要求

以保障人民群众生命财产安全、改善居住条件为根本目的,把石结构房屋改造工作列为“为民办实事”内容,力争通过5年的努力,基本完成全区石结构房屋改造任务。

(二)基本原则

1.规划先行、分类指导。结合推进泉州市“十二五”规划、泉州市总体规划、鲤城区土地利用总体规划、泉州古城及江南新区控制性详细规划,科学制定石结构等危旧房屋改造五年工作计划和年度计划,明确各区域石结构房屋改造户数、安置方式、扶持政策,逐年分期分批组织实施。结合自身实际,研究制定切实可行的改造工作方案。编制片区改造规划,优先安排石结构等危旧房屋多的片区改造项目,充分考虑抗震设防要求及建筑风貌,留足道路、学校、绿地、停车、环卫设施、公共活动空间及社区服务用地,改善生产生活环境。

2.项目带动、试点先行。在安排年度建设项目计划时,优先考虑石结构房屋改造项目,列入重点城建项目和“三旧”改造项目等,统筹推进石结构等危旧房屋改造搬迁。要以片区改造为重点,确定改造试点,集中抓好一批石结构等危旧房屋改造项目。

3.属地负责、部门配合。石结构房屋改造工作由区政府统筹协调,各街道办事处作为责任主体负责具体运作,区直有关部门做好指导服务。除重点片区改造项目由区政府确定实施单位外,其余按属地原则由所在街道办事处组织实施。

(三)工作重点

1.采用石楼(屋)盖板、石梁、石柱、石砌体作为承重构件的石结构房屋。

2.居住在石结构房屋的住房困难户。

3.位于主要交通干道沿线、重点工业园区及其周边社区的石结构房屋。

二、改造方式

(一)提倡成片改造。对接《泉州市中心市区“三旧”改造专项规划》,该专项规划确定的拟成片改造的片区结合我区近期拟启动的片区开发项目(40个,详见附件1),在调查摸底的基础上,要按本通知要求,制定工作方案,实行成片改造。位于成片改造范围内且近期政府拟启动实施改造的石结构房屋,原则上采用货币补偿和就地就近安置。

(二)对符合条件的允许就地翻建。

1.位于成片改造范围内但近期(5年内)不会启动实施改造的石结构房屋,经鉴定存在居住安全或公共安全的,由业主提出申请,申请人提供拆迁安置书面承诺,即在所属片区统一改造时应无条件服从政府的拆迁安置,原则上按原层数、原面积予以审批翻建,经社区、街道审核,区政府研究同意后,按程序向市城乡规划局申请翻建手续。

2.位于成片改造范围内但近期不会启动,存在居住安全或公共安全的石结构房屋,业主无意向或无法申请自行翻建的,由政府进行提前拆迁安置或收购。争取市政府支持,设立古城保护复兴基金,对具有保护价值的,从古城保护复兴基金中列支进行修缮、保护,对无保护价值的先予以拆除,作为城市绿地和城市改造储备用地。

3.近期(5年内)未列入成片改造范围内的石结构房屋,由申请人申请危房鉴定,按程序向市城乡规划局申请办理危旧房翻建手续。

4.近期(5年内)未列入成片改造范围,存在居住安全或公共安全的石结构房屋,业主无意向或无法申请自行翻建的,由政府进行提前拆迁安置或收购。争取市政府支持,设立古城保护复兴基金,对具有保护价值的,从古城保护复兴基金中列支进行修缮、保护,对无保护价值的先予以拆除,作为城市绿地和城市改造储备用地。

(三)简化审批程序。本着便民利民、尊重历史、保障人民群众生命财产安全的原则,对采用成片改造石结构房屋的,给予开辟“绿色通道”,实行容缺预审,简化程序,除省上明确要求必须缴纳的规费外,减免相关费用。对采用就地翻建的,按照《泉州市人民政府关于加快推进中心市区棚户区(危房)改造工作的实施意见》(泉政文〔2011〕69号)相关规定审批。

三、实施步骤

分期分批实施改造,特别要加大成片石结构房屋改造力度,尽快消除石结构房屋安全隐患,配套完善城市市政基础设施和公共服务设施,提升城市人居环境质量和城市品位。

对接《泉州市中心市区“三旧”改造专项规划》,该专项规划确定的拟成片改造的片区结合我区近期拟启动的片区开发项目(40个,详见附件1),按轻重缓急、先易后难原则,抓紧组织实施各片区改造项目。对符合自行改造条件项目,要鼓励群众尽快实施改造,消除安全隐患。

(一)制定改造计划、开展试点阶段(2014年1月至2014年12月)。各街道根据石结构房屋现状调查摸底情况,细化摸底内容,分类统计,做好基础摸底工作。根据调查摸底和征求意见情况,针对各街道石结构等危旧房屋分布情况,按城市规划要求,区石结构房屋改造工作领导小组办公室制定分期分步实施的改造工作计划(包括成片改造及业主自行改造)。2014年启动新塘片区危旧房改造、华塑片区危旧房改造、兴贤路北侧片区改造、延陵片区危旧房改造、向阳新村片区危旧房改造、西郊新村改造、县后街危旧房片区改造等作为石结构等危旧房改造试点项目。

(二)突出重点,初见成效阶段(2015年1月至2016年12月)基本完成改造试点项目。各成片改造项目,按照经批准的片区改造工作方案,及时成立片区改造指挥部,合理安排序时进度,列入重点城建项目和为民办实事项目,抓紧组织实施。各街道要督促各自行改造项目,确保自行改造项目有序推进。

(三)全面实施,明显改善阶段(2017年1月至2018年12月)。全面推进石结构房屋改造,争取基本完成石结构房屋改造工作。

四、政策措施

(一)积极争取省市扶持政策。积极争取省市相关政策及资金支持,制定专门的石结构房屋改造政策。根据我区实际,研究出台相应扶持政策,符合棚户区改造范畴的,纳入棚户区统一改造,加大对困难群体帮扶力度,统筹协调人力、物力、财力,做好石结构房屋改造工作。

(二)鼓励成片改造。积极争取市级财政的专项补助资金支持,同时区财政每年安排一定的专项补助资金,用于补助采用成片改造的石结构房屋的规划设计及公共设施配套建设等相关费用。

(三)支持拆旧建新,异地安置。积极鼓励拆除石结构房屋,引导群众集中到统一规划的住宅小区居住。

(四)充分做好土地文章。充分利用泉州市作为国土资源部确定的城镇低效用地再开发试点城市的有利条件,运用、发挥好政策优势。

五、保障机制

(一)加强领导,精心组织。区政府成立石结构房屋改造工作领导小组,并将此项工作作为“一把手”工程。充分调动各方面积极性,积极配合市国土部门研究制定中心市区石结构房屋改造的用地政策,做好土地权属的认定工作,通过确权,解决一户多宅及“两违”建设的认定和处置办法,切实解决历史遗留问题;规划、建设部门要加强石结构房屋改造的业务技术指导,按照分级管理的原则,负责放样、验线,并在房屋竣工后,依法办理房屋所有权登记。区行政执法局要加强批后监管,负责石结构房屋改造全过程的巡查、监管,严厉制止“两违”及不按批准要求超规模、超面积建设行为。

(二)加强宣传,强化监督。各街道要加大宣传力度,让群众充分认识石结构等危旧房屋改造的重要意义,了解扶持政策,充分调动群众的主动性、积极性。要加强监督,对未经批准擅自改建或未按照批准的指标进行建设的,均认定为“两违”,由行政执法部门依法查处。

(三)加强考评,狠抓落实。一是建立目标考核机制。要把改造工作纳入区政府对各街道和区直相关部门绩效考评的内容。二是强化督查检查工作。片区改造指挥部和相关街道要建立工作情况跟踪落实和反馈制度,及时将工作进展情况报送区政府督查室和区危旧房改造领导小组办公室,实行每月一通报制度。区政府督查室要加强督促检查,及时将检查情况报告区政府。

(四)加强协调,统筹运作。区政府安排专项补助资金,争取上级资金,积极引导社会资金参与石结构房屋改造,不断摸索多元化的投资机制;对贫困户、困难户、鳏寡孤独老人等底收入家庭,出台改造补助政策,引导社会资金扶持。各相关街道、社区要结合危旧房改造、美丽社区建设等工作,统筹做好石结构等危旧房屋改造。

附件:拟列入成片改造片区汇总表

 

 

强化整改落实 推进廉政建设

——鲤城区审计局在区纪委七届六次全会上的发言稿

2015年2月13日

审计机关作为国家治理体系的重要组成部分,是反腐倡廉不可或缺的重要力量。区审计局在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的有力监督下,面对新形势、新任务、新要求,忠于职守、求真务实、勇挑重担、敢于担当,为全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。

  一、审计发现问题及整改情况

  2014年,完成审计(调查)项目75个。审计发现问题主要有几个方面:一是在财政财务收支管理方面。个别街道、区直部门存在固定资产账实不符,财务管理不严格,报销审批手续不规范,公车运行维护费超预算,往来款项未及时清理等问题。二是在政府投资项目管理方面。一些项目存在高估冒算、多计工程预、结算造价;部分安置房建设进度滞后、剩余房源未能有效盘活;部分项目前期工作不够扎实等问题。三是在区属国有企业资产管理方面。个别企业存在财务开支审核不严格,计提发放工资奖金补贴项目多、依据不足,违规发放长期不在岗人员工资1.24万元;个别企业存在资产管理不规范,资产租赁期限(25年)过长、未实行公开招租;存在现金未及时缴存,库存现金数额较大的违规现象;四是在教育系统资产管理方面。存在部分固定资产产权不清,有12处房产(总建筑面积1.31万平方米,账值608.40万元)被其它单位占用,未能发挥资产的使用效益等问题。五是在科技扶持企业发展资金使用管理方面。个别项目存在资金用途不清、项目资金未做到专款专用等问题。

  2014年,区审计局提交各类审计报告和专项审计调查报告83份,针对发现问题,共向被审计单位提出175条审计建议,并将涉嫌挪用公款的案件线索移送相关部门查处。同时,将监督关口前移,发挥警醒和预防作用,防患于未然。归纳提炼带有普遍性、典型性、倾向性、苗头性的问题,提出有效解决的建议意见,为区委、区政府决策提供参考。

  区委、区政府高度重视审计整改工作,区委苏书记、区政府黄区长多次对审计报告作出批示,要求被审计单位从完善制度入手,认真研究整改措施,切实抓好整改落实。针对审计反映出的问题,区政府注重建章立制,先后出台《关于重申重点项目代建综合管理费审批程序的通知》《关于进一步规范国有资产租赁行为的规定》《区属企业国有资本收益收缴管理意见》等多份文件,着力从源头上保证整改到位。2014年,区审计局、区纪委、区委组织部联合督查全区2012、2013年度42个项目、55个单位整改落实情况。各相关单位充分重视审计整改工作,按照审计报告反映的问题和审计建议,积极采取措施,认真整改,完善制度。整改成效主要体现在六个方面:一是加强三公经费和会议费管理。全区各部门各单位认真贯彻落实中央八项规定,厉行勤俭节约,努力降低行政成本。2014年全区行政事业单位“三公经费”和会议费支出1005.8万元,比2013年度1843.11万元,下降45.43%。二是加强固定资产管理。如:区物价局收回由退休人员自行管理的房屋一套、建筑面积68.57平方米,归单位统一管理;区教育局、泉州七中收回现代中学临街店面拆迁补偿款287.88万元;泉州市蔬菜公司追回长期外借的丰田农夫车1辆,并收回不符合房改条件的住房5套;泉州市城市综合开发公司加强对前坂小区、涂门街改造项目剩余133处房产的管理;鲤城房地产公司通过法律途径,收回被长期拖欠的出售房屋余款及利息10.37万元。三是清理债权债务。临江、开元、江南3个街道办事处已清理结算债权债务计1655.15万元。四是补交应缴税费。浮桥、常泰等6个街道办事处补缴各种税费计55.67万元。五是清退集资款。鲤中、开元、海滨3个街道办事处共清退集资款196万元。六是健全完善规章制度。各相关单位认真制定和完善管理制度,进一步加强和规范财务管理。高新区管委会制定《泉州江南高新技术电子信息产业园区开发建设有限公司财务管理暂行规定》;江南街道办事处制定《江南街道社区居委会财务管理实施意见》;区计生局、区财政局联合制定《鲤城区人口和计划生育系统财务管理办法》;区统计局、区文体新局、区农林水局、区残联、区文联等单位不断健全财务管理制度,严格财务审批。

  2014年10月31日,区审计局受区政府委托,将审计发现问题整改落实情况专题向区人大常委会报告。根据区人大常委会的审议意见,区政府办及时印发《关于继续抓好2012-2013年度审计发现问题整改工作的通知》,将审计发现问题整改责任分解到各被审计单位,要求认真抓好整改。区人大财经委、区审计局加强跟踪督查,进一步推进整改工作落实。2014年11月19日,《中国审计报》头版刊登鲤城区落实审计整改工作的做法和成效。

  二、整改工作中存在的主要问题

  在审计整改工作中存在的问题主要是:固定资产账实不符、债权债务未及时清算、工程项目未及时办理结算、部分安置房建设进度滞后、建设工程项目前期工作不紧凑、不扎实,造成工期拖延等问题。上述问题整改不到位的主要原因:一是在思想认识上不够重视。有些部门和单位对审计整改工作重要性认识不足、重视不够,未能充分认识到抓好整改工作,是加强廉政建设、落实党风廉政建设责任制的一项重要内容,工作中放松要求和管理,对财经纪律执行不严,对问题整改存在畏难情绪,抓整改力度不大。有的甚至错误认为是前任班子留下来的问题,与己无关,产生“选择性整改”和被动应付现象。二是历史遗留问题整改难度大。从跟踪督查情况看,一些单位固定资产账实不符、债权债务长期挂账、建设工程项目交付使用未办理竣工决算等,较多是历史遗留问题。由于单位领导、经办人员变动,资料移交不清,造成整改困难、整改不到位。有的单位对固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理,不能及时掌握资产损溢情况,事后办理资产报废、坏账损失审批手续,因实物不存在、坏帐损失数额较大,加上时间拖延较长、无法判断真实情况,相关部门不予批准。三是征迁后期进展缓慢。房屋拆迁补偿安置的现实问题情况复杂,项目建设征迁开始前期进度较快,后期因个别征迁户不支持、不配合,导致征迁工作难以推进,造成项目用地未能如期招拍挂,一些项目特别是安置房未能如期动建。四是项目管理尤其是前期工作薄弱。重点建设项目指挥部的工作人员从各部门临时抽调组成,许多人员缺乏工程建设方面专业知识和管理经验,在项目前期工作、工程质量监管、工期控制以及成本费用管理等方面经验有限,在管理上比较薄弱。个别中介技术咨询公司在可研、地勘、设计、编标等环节未能认真履职,所提供的技术服务成果(地勘报告、设计图纸、编制工程预算书等)质量不高或存有缺陷,造成项目前期工作进展缓慢或在施工期间时常出现工程变更,影响工程项目的建设进度。

  三、加强审计整改工作的建议

  (一)建立审计整改长效机制。各部门、单位要高度重视审计决定执行、审计发现问题的整改、审计建议的落实,把审计整改工作纳入重要议事日程,由单位主要负责人亲自抓,要结合本部门、本单位的实际,采取切实有效的措施,确保问题整改到位,按期完成整改任务,及时报送审计整改报告。能够马上整改的问题要及时落实整改,一时无法整改的问题,要认真分析原因,制定整改方案,明确目标和期限,建章立制、规范管理,建立长效管理机制。

(二)加大项目建设管理力度。相关项目建设单位对于审计发现的问题,要认真对照检查,举一反三,狠抓整改落实,确保项目建设的顺利推进。各建设单位应切实加强对工程质量、合同工期、施工现场、工程结算等方面管理,项目前期工作要认真细致,科学合理安排工作进程。加强对中介服务公司的监督管理,督促中介服务公司认真做好项目可研、地勘、设计、编标等前期工作,严把质量关。当前,特别是要注重加快安置房建设,严格按照时间节点要求,落实工作措施,倒排工期,明确责任人和完成时限,节约安置成本,努力节省财政资金。

(三)妥善处理历史遗留问题。各相关单位应认真清产核资,摸清家底。对于盘盈固定资产办理相关手续补记入账,应收应付款项及时清理结算。对于有记账无实物的资产、应收未收的款项,要查明原因,积极采取有效措施,该收回的要尽快追讨收回,该索赔的要抓紧索赔,必要时可以通过法律手段追回流失资产和应收款项,该报废的资产和确属坏账损失,应办理报废、核销审批手续。对属于历史遗留问题并能够查清原因、分清责任的,建议相关部门特事特办予以批准核销,尽量减少资产损失,确保资产的安全完整。

(四)加强审计整改跟踪督查。区审计局、区纪委、区委组织部、区人大财经委、区财政局等部门要加强沟通协调、信息共享,各司其职、分类督办,形成审计整改监督合力,推动审计整改落实;加强跟踪督查,对被审计单位未执行审计决定,或整改不彻底、走过场的,将提请区政府督查室介入督查,并及时向区政府报告。

(五)严肃审计整改问责问效。审计整改情况要作为评价领导干部履行经济责任的重要内容。对审计查出问题整改落实不力、造成不良影响和重大损失的部门和单位,区审计局将按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等要求,提请区纪检监察、组织人事等部门对有关责任人进行问责,并在一定范围内进行通报批评。要以适当方式向社会公告审计结果,公开被审计单位存在的问题及其整改情况。通过审计结果公开,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改成效。

  区审计局将认真学习贯彻本次会议精神和区委苏书记的重要讲话,忠诚履职、牢记使命,不负党和人民的重托,努力当好公共资金的卫士,充分发挥好审计的免疫系统功能,为全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展作出应有贡献。