行政处罚决定书

闽泉环罚〔2022〕337号

泉州明业塑料有限公司：

经营场所：鲤城区常泰街道下店社区紫山路36号

统一社会信用代码: 91350502MABP3UDF3J

法定代表人：吴建明，男，1973年9月4日出生，住福建省泉州市鲤城区食堂巷。

一、环境违法事实和证据

经调查核实，你单位主要从事橡胶制品生产，属《建设项目环境影响评价分类管理名录》橡胶制品业291中的其他，应编制建设项目环境影响报告表。

我局执法人员陈晓鹏（执法证号：13040015097）、黄锦滨（执法证号：13040015095）于2022年8月2日对你单位进行执法检查，并对你单位管理人员吴福源进行调查询问。现场检查时你单位未生产，存在以下违法行为：

未报批环境影响评价报告表擅自开工建设。

以上事实，有下列证据为证：

1. 2022年8月2日，你单位提供的泉州明业塑料有限公司营业执照副本复印件1份，证明你单位的主体信息；

2. 2022年8月2日，你单位提供的法定代表人吴建明、你单位管理吴福源身份证复印件各1份，证明其身份信息及其具有完全行为能力。

3. 2022年8月2日，你单位提供的授权委托书1份，证明授权委托事项和时限。

4. 2022年8月2日制作的《泉州市鲤城生态环境局现场检查（勘察）笔录》原件1份和现场照片1组，证明现场检查情况；

2. 2022年8月2日制作的《泉州市鲤城生态环境局现场检查（勘验）附图》1份，证明你单位的厂房位置、周边环境及生产车间平面布局；

3. 2022年8月2日制作的《泉州市鲤城生态环境局调查询问笔录》1份（管理吴福源），证明你单位的违法事实；

7. 2022年8月2日你单位提供设备投资清单1份，证明你单位项目投资额。

8. 2022年8月2日你单位提供技术服务合同，证明你单位已在编制环评审批材料之中。

9.规划图复印件一份，证明你单位建设地点符合环境功能规划。

10.《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，证明你单位需要编制的环评类别。

你单位的以上行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条关于“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

我局于2022年8月26日向你单位直接送达《泉州市生态环境局行政处罚告知书》（泉鲤环罚告字〔2022〕12号）。告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你单位有权进行陈述和申辩。你单位于2022年8月26日向我单位送达文件放弃上述权利。

二、行政处罚的依据、种类

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款 “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”之规定，并参照《福建省生态环境行政处罚裁量规划和基准》（试行）第（一）类“违反建设项目环境影响评价制度类”中序号1违法行为对应的处罚幅度，我局对你单位上述违法行为作出如下行政处罚：

1.责令你单位立即停止建设；

2.处以罚款人民币贰仟叁佰玖拾玖元整。

三、行政处罚的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于收到本处罚决定书之日起十五日内持我局开具的《行政处罚缴款通知书》将罚款缴至指定银行和帐号；罚款缴纳后，应持缴款凭证来我局办理缴销手续。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3％加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可在收到决定书之日起六十日内向泉州市人民政府（泉州市丰泽区东海行政中心交通科研楼D栋141室）申请复议；也可在六个月内直接向人民法院起诉。

复议、诉讼期间，除法律规定停止执行的情形外，不停止本决定的执行。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                         泉州市生态环境局

                          2022年9月2日