2017年，全区上下认真贯彻落实省、市的决策部署，齐心协力，抓住机遇，迎难而上，积极应对经济下行压力，大力推动产业转型发展，经济持续、稳定、健康发展，保证了全区就业形势总体稳定，推动从业人数和工资水平稳定增长。  

　　一、劳动工资整体情况  

　　2017年劳动工资统计年报数据显示：全区城镇非私营单位年末从业人员9.43万人，同比下降0.89%，全年累计发放从业人员劳动报酬47.65亿元，同比增长5.56%；年平均工资5.26万元，同比增长5.15%。  

　　（一）从业人员数小幅下降  

　　2017年，从业人员数较去年减少850人，呈小幅下降趋势。从行业来看， 19个行业中，有8个行业从业人员数有不同程度的下降，其中，文化、体育和娱乐业同比下降30%，制造业同比下降11.95%，其余6个行业的降幅均在6%以下。文化、体育和娱乐业人数下降主要是个别企业业务活动变化，行业归属变更，以致人数减少。制造业人数下降主要是企业停产、关闭、破产及效益不佳影响，致使人员流失。而从业人员数增长幅度最大的是建筑业，2017年建筑业从业人员数3.45万人，同比增长3.96%，主要是泉州市广厦建筑劳务公司拉动。  

　　（二）平均工资稳步提高  

　　2017年，从业人员劳动报酬总额和平均工资继续保持稳步增长。分行业情况看，不同行业工资水平均呈增长趋势，但行业间工资水平不平衡，就平均工资而言，有10个行业高于平均工资。其中，信息传输、软件和信息技术服务业以15.13万元的平均工资遥遥领先；其次是科学研究、技术服务业和金融业，从业人员平均工资分别为13万元、10.06万元。工资水平较低的行业分别是居民服务业和住宿、餐饮业，平均工资分别为3.82万元、3.48万元。  

　　一是劳动力人员的减少，企业适应人才市场供求的矛盾，人力资源成本不断增加。二是高收入行业中的金融、房地产、信息传输和信息服务业，拉动了工资增长水平；三是国家政策性增资因素，机关、事业单位调整晋升工资和津贴补贴的兑现推动工资水平增长。  

　　（三）三产从业规模扩大  

　　随着全区经济结构的转型升级，第三产业发挥越来越重要的作用，创造更多的就业岗位，从业人员逐步从第一、二产业向第三产业转移。2017年，全区城镇非私营单位年末从业人员中，第三产业从业人员28767人，占比30.52%，比2016年增加2018人，占比提高2.4个百分点。  

　　二、值得关注的问题  

　　（一）就业层次较低  

　　2017年，我区城镇非私营单位从业人员行业分布差距明显，用工量最大的制造业、建筑业用工比重分别占到32.7%、36.6%，二者合计占比69.3%，这些行业大部分是技术含量不高的劳动密集型行业，就业层次不高。而信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、科学研究、技术服务和地质勘查业这三个行业合计从业人员占比仅1.1%。  

　　（二）行业间工资差距扩大  

　　2017年，全区平均工资最高的是信息传输、软件和信息技术服务业，是工资水平最低的住宿和餐饮业的4.3倍，对比去年3.2倍略有扩大。工资最高行业与最低行业差距为11.65万元，2016年差距为7.33万元，差距逐年递增。  

　　三、意见和建议  

　　（一）大力发展服务业，拓展就业空间。服务业的发展能创造大量的就业岗位，带动更多的人就业，特别是生产性服务业，其劳动密集程度高，就业弹性也大。因此，继续深化产业结构调整势在必行。要通过健全完善产业、财政、税收等政策，实现经济转型升级，加快生产性服务业发展，把发展服务业作为扩大就业的主要方向，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。  

　　（二）加大培训力度，不断提高劳动者综合素质。劳动力素质低，缺乏专业技能，是结构性缺工的主要原因。人社部门要针对不同的就业群体制定相应的培训计划，全面提升劳动者的技能，要整合社会培训机构的资源，充分开设形式多样、实用性强的、技术含量高的培训课程，满足企业对各级各类技能人才的需要。  

　　（三）适当提高低收入行业工资水平。政府一方面要加大对垄断行业收入的监管，另一方面要适时提高最低工资标准，增加低收入人群收入，努力构建和谐公平的收入分配机制，逐步拉近工资差距，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。