一、商业统计制度介绍

商业分为限额以上商业和限额以下商业，按照经营地在地原则进行统计。一是限额以上商业（年主营业务收入批发业2000万元及以上、零售业500万元及以上、住宿业和餐饮业200万元及以上）采用全面调查方式，统一提供申报材料按月度和年度申报途径纳入“一套表”单位，实行网上报送统计数据。具体申报要求在2021年鲤城区统计业务工作手册第63页有介绍。二是限额以下商业（年主营业务收入批发业2000万元以下、零售额500万元以下、住宿业和餐饮业200万元以下）采用抽样调查方式，由上级统计部门负责抽样及测算，并反馈限额以下商业数据。

统计制度规定，主营业务为提供交易平台、市场管理服务或提供场所收取租金、佣金、管理费等业务的企业属于服务业不属于商业，租佣金及管理费达1000万元及以上可以申报纳入规模以上服务业，不能申报纳入限额以上商业。对区域内入驻的年主营业务收入达到限上的批发和零售单一主体可申报纳入限额以上商业，且企业要有自营销售行为及独立购销业务。目前我区的二手车市场、电商园（交易平台）、综合体等采用收取租金、管理费和服务费的经营模式，按照制度，这些载体产生的交易额是区域内入驻的不同主体单位自营销售形成的合计数，不得统一捆绑作为商业销售额上报。

二、商业企业纳统存在的问题及建议

目前我区限上商业在库企业174家，存在电商、二手车交易和商业统合体等纳统滞后问题。主要原因：一是企业纳统意愿差。大部分企业担心纳统后被监管、露家底，且要定时报送报表，增加经营成本；二是缺乏政策引导机制。纳统对企业没有好处，享受的政策跟未纳统没有差别，反而增加企业工作量，缺乏区别性的引导；三是摸排力度不足。商业企业数量大，分布面广、复杂且流动性大，全面摸清掌握达到限上标准的企业难度较大。

针对以上问题，建议：一是加大政策引导，突出解决积极性不高的问题。鉴于企业缺乏积极性并直接造成的费用增加等问题，建议加大支持帮扶的力度。政策支持方面：建议对实现纳统的企业，给予财政政策上扶持奖励，提升企业纳统的积极性；银行信贷支持方面：建议银行机构研究制定区别性的贷款政策，对纳统企业在贷款的手续办理、服务和利率方面给予优惠；此外在人才招引支持和相关政策等方面也给予优先照顾。二是加大督导考核，突出解决企业摸排力度不足的问题。建议主管部门加大对纳统工作的绩效考核力度，明确各责任单位和街道职责，确保考核、奖励落到实处，做到既抓存量培育，又抓增量纳统。通过正向激励政策，调动街道和纳统企业积极性，推动一批质优可持续的企业纳统。

三、专业市场（园区）概况及纳统建议

（一）二手车及汽配市场

我区二手车市场主要有华创园、海天汽车城、海西汽车城、全球通二手车市场等，汽配市场主要集中在工矿汽配城，主要是提供交易场所收取租金收入，并没有自营销售行为，属于服务业不是商业，不能对市场所有商户进行捆绑上报。

存在问题：二手车交易中企业转让给个人需缴纳一定的税收，为规避该费用，企业商户一般使用个人名义进行交易，导致销售额没有在企业商户增值税纳税申报表体现；少量交易虽然有在企业增值税纳税申报表中体现，由于规模未达到限额以上商业统计标准，无法申报纳入统计。泉州工矿汽配城主要以出租店面为主，以前已纳入规上服务业统计，后因收入未达标准退库。

建议：一是将所有商户业务全部转为由市场自营，采取像中闽百汇模式，由市场统一核算购进成本、营业收入，统一做账和纳税。目前，华创园入驻的华创汽车已入库，海天汽车城租金营业收入还没达到标准；二是二手车市场、工矿汽配城以收取租金作为收入，达到规模可申报纳入规模以上服务业（1000万元及以上）；市场内商户达到规模（500万元及以上）可申报纳入限额以上商业。

（二）电商园（交易平台）及电商

对于幸福鞋街、淘宝城、智慧园等电商园（交易平台），营业收入主要是收取佣金及管理费，属于服务业不是商业，交易总量是各入驻商户自营销售的合计数，而不是电商园（交易平台）单家企业的自营销售数据，不能对所有商户进行捆绑上报。目前我区在统的限额以上电商企业仅有8家， 2020年新增申报2家。

存在问题：一是电商存在财务不规范，没有纳税无法提供纳税申报表；二是电商为规避纳税，后台销售数据一般不愿提供，认定规模较难；三是电商交易依赖网络交易，流动性较大，注册多为个体，监管较难。

建议：一是由商务部门牵头负责，统计部门业务指导，各街道加大辖区电商摸排，推动电商入统；二是税务部门推动电商完善财务制度，为纳统提供有利条件。

（三）商业综合体

    我区商业综合体主要有开元盛世广场、新天城市广场等，营业收入来源于提供场所出租、管理服务收取的租金和管理费，属于服务业不属于商业，不能对综合体所有商户进行捆绑上报。

建议：一是商业综合体可以转型为商业销售公司，将所有商户业务全部转为由商业销售公司自营，采取像中闽百汇模式，统一核算购进成本、营业收入，统一做账和纳税；二是商业综合体以收取租金或管理费作为收入，达到规模可纳入规模以上服务业，如开元盛世广场、新天城市广场就已纳入；综合体内达到限上规模的单家商户可单独申报纳入限额以上商业，如大润发、食怡轩、花漫里。