2011年工作总结及2012年工作思路  

  今年以来，区住房和城乡建设工作以开展“城市建设管理年”活动为契机，持续推进“城市建设战役”、“重点建设项目”、“为民办实事”项目建设；加大保障性住房建设力度，加强建筑业和建筑市场、市政公用事业、房地产等行业监管，取得一定的成效。现将今年以来工作情况汇报如下：  

一、2011年工作情况  

（一）注重突破提升，扎实开展城市建设管理年活动  

今年全区组织实施的“城市建设管理年”活动项目90个，截至11月底共完成投资23.46亿元；市级下达我区负责组织实施的“城市建设管理年”活动项目39个，截至11月底完成投资12.2亿元，占年度计划投资额的92.5%。其中大规模城市建设项目中池峰二期、江滨南岸浯江路、辉映江山二期、南益鲤景湾、海西（福建）汽车汽配城商铺及展厅建设等22个项目基本按时序推进；大范围城市更新项目累计完成投资2.79亿元，温陵商贸中心、龙头山片区、高山片区、旧浮桥街、东浦片区5个片区改造项目已基本完成征迁任务，现正在进行土地“招拍挂”工作；大力度城市环境整治项目中交通整治、城市园林绿化、城市公厕建设等项目已基本完工，城市污水及管网、市容市貌整治、电缆下地、排水设施旅游景点建设及旅游景点公共设施整治提升等项目正按时序进度顺利推进。  

（二）注重以人为本，持续抓好服务民生工作  

我局以开展“城市建设管理年”活动为契机，以实施为民办实事项目为抓手，不断加大市政设施建设力度，提升我区的市容形象，改善人居环境。一是着力推进市政公用设施建设。全面完成了通源巷等28条小街巷路灯改造、小城隍等6条小街巷路面翻建、刺桐新村等小街巷破损路段修补、东浦社区及火炬片区排水管沟清淤疏浚整治工作；完成蔬菜公司等15座公厕建设（其中6座一类公厕、6座二类公厕，3座生态公厕）；基本完成301线垃圾中转站建设。二是着力抓好城市景观整治。组织实施中山路、温陵路沿街立面整治，提升城市景观，美化城市环境。其中，中山路立面整治已全面完工；温陵路沿街立面整治正在紧张有序施工，力争年底前完工。三是着力完善绿化美化工作。加强区管绿地的日常管护，不断提升绿化管护水平。完成市政府下达我区的建设2处中心绿地、30处城市立体绿化的工作任务，推动我区园林绿化上档次。四是着力强化物业管理工作。组织对全区物业小区及物业服务企业进行调查摸底，截至目前，注册地在鲤城区的物业管理公司为20家，物业公司服务管理的小区、大厦总计61个，物业管理面积198万多平方米，涉及到的物业服务公司38家；制定下发了《鲤城区规范提升物业管理工作实施方案及考核办法》，完善物业管理企业监督机制，加强物业管理常规性督查，对发现的问题及时责令整改，处理物业纠纷投诉多起；指导企业创建国家级、省级、市级物业管理示范住宅小区，推荐湖景花园、国泰花苑等2家为市级物业管理示范住宅小区。五是着力提升环境卫生管理水平。加大环境卫生保洁力度，组织完成全区506.8万平方米道路的清扫保洁工作和老城区95万平方米市政道路洒水冲洗工作，及时组织垃圾清运，确保垃圾日产日清。全面推行老城区71座区管公厕的市场化管理，实行免费开放。积极推行保洁工作市场化运作，做好62万m²清扫保洁面积推向社会招标承包保洁的前期准备工作，拟12月中旬开标，2012年元月1日起由承包作业公司承包。提高和保障环卫工人工资待遇，办理保险和增加出勤补贴，关心和稳定环卫队伍。同时继续完善环境卫生长效管理机制，全面实施市容环境卫生网格化管理机制，提升城市精细化管理水平。通过落实“日巡查、周反馈、月通报”制度，来进一步加强市容环境卫生巡查督导，严格卫生考评，加大奖罚力度。六是着力规范燃气管理工作。自承接市公用事业管理局下放的燃气管理工作后，我局积极与市级相关部门联系，学习市级燃气管理经验，并办理好居民群众有关燃气站点的投诉，及时消除安全隐患。取缔无证经营瓶装液化气经营点两处，暂扣钢瓶19瓶。七是扎实推进住房保障工作。今年以来，我区加大保障房建设工作力度，积极帮促鸿星沃登卡集团等9家企业自建公共租赁房。目前1200套公共租赁房已全部动建，已竣工1052套，占目标任务数的87.7%。限价商品房500套的建设任务已基本完成，道路、水电等配套设施建设即将竣工验收。结合华星社区安置区及华塑片区“三旧”改造项目统筹安排213套廉租住房，8月19日已正式开工。完成今年我区新增城市低收入家庭廉租住房租赁补贴80户的任务，全年新增114户、267人，发放租赁补贴94711.80万元，完成年度任务数的143%。实施城市棚户区（危旧房）2000户，包括东浦片区、旧浮桥街片区、南迎宾大道拓宽、泉州大桥拓宽及向阳新村危旧房改造等项目。东浦片区已完成项目征地拆迁，正在进行土地招拍挂；旧浮桥街片区已基本完成项目征地拆迁；泉州大桥拓宽及向阳新村危旧房改造项目已于8月22日开始协议拆迁，拆迁320户，占92%；南迎宾大道拓宽项目于8月27日正式进入征收程序，签订协议131户，占拆迁任务数的96.3%。城南二期、承天巷片区改造项目尚未启动，已向市级申请核减棚户区危旧房改造任务。  

   （三）注重常抓不懈，不断规范建筑市场和建筑业管理   

一是规范建筑市场管理。继续扶持建筑业企业做大、做强、做优和拓展省内外市场，引导企业加大人才培养和企业产业结构调整力度，积极推荐我区建筑业企业参评2010年度泉州市建筑行业评优评先工作，其中先进企业2家，诚信企业3家，优秀经理2名和优秀项目经理3名。积极配合市住建局开展泉州市政府投资工程预选施工承包商评选和年审工作。积极开展安全生产标准化建设三年行动，发出《函告书》52份。二是强化工程质量安全监督管理。坚持科学发展、安全发展，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，积极探索建设工程质量安全监管机制，落实企业安全生产主体责任，取得了一定的成效。今年全区列入监管的建设项目39个(目前在建工程26个), 总建筑面积98.26万㎡，施工单位31家，监理单位 19家，特种设备租赁单位7家，安装单位6家，检测机构2家，全区建筑施工安全生产形势平稳，工程质量总体水平进一步提升。大力推行建筑施工安全文明标准化管理工作。开展全区建筑工地安全文明开工条件审查11个项目,其中开工条件复查合格4个。基础阶段动态考评9项次，主体阶段动态考评10项次,装修阶段考评8项次。全区建筑工地文明施工标准化建设进入常态管理。强化工程质量安全生产动态监管。加强工程项目有关责任单位和责任人质量安全动态考核管理，强化施工过程管理的领导责任。对施工现场危险性较大施工项目，实行重大危险源网上报告，适时掌握施工现场重大危险源管理信息，保证更科学、有效地实施建筑工程质量安全差异化管理。目前已完成在建工程网上申报16个，重大危险源83处，其中施工电梯 38台，塔吊 31台，地下室深基坑项目4个，悬挑脚手架10个，落地式脚手架13个，对存在质量安全隐患达到记分标准的责任主体予以登记，共发出《违法实施确认与违规记分告知单》5份，违规记分5人次共90分，进一步规范建设各方责任主体行为。  

（四）注重创新机制，不断促进行政审核审批效率提速  

一是顺利承接市级下放审批事权。加大审批制度改革，做好承接新一轮简政放权市级下放审批事权的全面梳理，统一办事指南和操作规程，主动与市级主管部门沟通协调，明确主办人员并强化业务培训，确保承接下放行政审批事权工作有序开展。二是创新审批服务机制，加快项目审批进度。推行项目审批“容缺预审”制，坚持“特事特办、急事急办、要事先办”的原则，按照“流程减半、效率最高”的服务目标，将2011年为民办实事工程，市、区重点项目、鲤城区“五大战役”实施项目列入“绿色通道”程序办理，真正做到提高审批效率。全年通过“绿色通道”项目审批66件，办结审核审批事项494件。  

（五）注重主动靠前，全力服务重点项目建设  

一是用地规划靠前服务。组织完成了江南新区控制性详细规划局部调整修编工作并已上报至市规划局审批；组织完成了承天巷片区、泉州大桥拓宽及向阳新村片区、南迎宾大道北侧片区等3个“三旧改造”片区的方案设计及规划设计编制工作，其余4个“三旧改造”片区（县后街、锦美片区、古店罐头厂片区、坑头——赤涂片区）待市规划局下达项目规划蓝线及设计要点后即可组织方案设计；完成江南新区高山片区危旧房改造项目区间道路设计单位招投标、道路地质勘探等工作；完成鲤城滨江总部商务集中区（一期）九宗企业总部用地（95亩）土地使用权挂牌出让工作；完成南迎宾路片区改造工程初步规划设计及经济测算工作；协同鲤城国土分局制订了江南新区新征地补偿费标准。完成高山片区危旧房改造项目土地收储工作。  

二是积极开展国有土地上房屋征收。认真学习贯彻、深刻领会新《条例》精神，切实提高干部依法行政和依法办事能力，确保房屋征收和补偿工作合法有序地进行。拟定了《泉州市鲤城区人民政府关于房屋征收补偿安置方案的意见》，已于2011年3月24日经区政府第18次常务会议研究通过。委托泉州市鲤城房地产公司作为南迎宾大道拓改项目、城南片区改造项目征收实施单位；委托城市综合开发公司作为泉州大桥拓宽及向阳新村片区危旧房改造项目征收实施单位；委托鲤城区地产开发公司作为承天巷片区改造工程项目征收实施单位。截止6月19日3个片区征收方案已完成为期1个月的公示，目前，各实施单位依据《条例》的有关规定，正在依法对被征收片区办理征收红线、土地证明、项目性质证明和社会稳定风险评估等房屋征收前期手续。  

二、2012年工作思路  

（一）进一步开展“城市建设管理年”活动。继续发挥领导小组办公室作用做好组织协调工作，抓好“城市建设管理年”各项工作的落实，积极采取有效措施，深入总结分析前阶段工作情况，找准难点、关键点和突破点，认真制定项目节点目标，强化协调推进，做好纵向和横向的协同配合，在保证质量的前提下，赶工期、抢进度，全力攻坚，全速推进。确保“城市建设管理年”年度目标任务的顺利完成。  

（二）进一步提升城市环境卫生管理水平。在市容市貌专项整治活动的基础上，继续推行市容环境卫生网格化管理，进一步落实环卫考评制度，落实好中心市区全日保洁工作，积极推行保洁工作市场化运作。实现市容市貌卫生的无缝化管理，严格实行“分片负责、错时巡查”管理，及时整改巡查中发现的问题，提高城市保洁度。  

（三）进一步推进保障性安居工程建设。细化分解明年我区保障性住房1500套公租房和350套限价房（南俊巷北拓二期）的目标任务，落实具体工作措施，按照时序进度要求，倒排工作进度计划，统筹协调，紧抓落实。其中，公租房初步分解为6个项目，由企业、街道组织建设。同时，建立住房保障工作月度通报、季度考核制度，每月对我区住房保障工作进展情况，包括保障户数、资金筹集和项目进度等进行通报；每季度对我区保障性安居工程目标任务进展情况进行考核。  

（四）进一步加快项目审核审批进度。结合我区城市建设管理年的有关精神，推行项目审批“容缺预审”制，坚持“特事特办、急事急办、要事先办”的原则，按照“流程减半、效率最高”的服务目标，加大审批制度改革，做好新一轮简政放权承接市级下放审批事权方面的工作。  

（五）进一步促进行业稳健发展。一是规范建筑市场管理。要积极扶持建筑企业拓展省内外市场，扶持建筑业企业做大、做强、做优，提升建筑业增加值占全区GDP的比重；进一步整顿规范建筑市场秩序，严厉打击招投标违法违规行为，规范中介机构市场行为和执业人员行为；进一步强化企业信用档案和施工合同履约情况监管工作；继续推行农民工工资保证金制度，坚决制止拖欠农民工工资情况。二是规范工程质安管理。进一步探索完善工程质量安全监管办法，深入开展安全隐患排查治理和“两场联动”督查，开展质量安全专项整治；要狠抓建筑工地安全文明标准化施工，抓好新项目的开工条件审查和在建项目整改工作，强化施工现场质量安全动态管理，加强现场与市场联动，实施施工现场企业和从业人员质量安全动态考核管理制度，全面提升施工现场安全文明标准化水平。  

（六）进一步规范物业服务管理。深入开展物业管理市场秩序整治活动，建立物业小区管理工作考核机制和培训制度。加快推进相关职能部门物业联合执法平台和物业服务公司项目经理考核平台。加大宣传力度，按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则督促做好业主委员会组建工作，完善物业管理企业监督机制。