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扫黑除恶专项斗争政策解读
发布时间:2018-07-27 08:57 字号:

扫黑除恶专项斗争政策解读

 

    1.扫黑除恶专项斗争启动时间?

    答:20181月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。 1 23 ,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,宣布正式启动全国扫黑除恶专项斗争。

    2018 2 7 ,全省政法工作会议及全省扫黑除恶专项斗争工作电视电话会议召开。会上王洪祥书记作动员报告,贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争工作部署,向全省发出全面开展扫黑除恶专项斗争动员令。

    2018 3 5 ,泉州市委印发《泉州市扫黑除恶专项斗争实施方案》, 3 19 市委印发《关于建立重大复杂黑恶案件会商机制的工作方案》。

    2018 5 14 ,省住房和城乡建设厅印发《扫黑除恶专项斗争工作方案》,集中利用3年时间开展扫黑除恶专项斗争,明确了打击重点。

    2.扫黑除恶要做到哪两个结合

    答:把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

    3.扫黑除恶专项斗争的基本原则?

    答:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩,打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

    4.新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么?

    答:重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。

    5.扫黑除恶专项斗争的三年目标是什么?

答:2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得对扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

    6.中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的?

    答:各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人;各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。

    7.中央关于依法打击黑恶势力犯罪的总体要求是什么?

    答:要坚持打早打小,有黑扫黑,无黑除恶、无恶治乱,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

    8.当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么?

    答:一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

    9.扫黑除恶专项斗争的历史意义和重大意义是什么?

    答:一是坚持以人民为中心的必然要求,决胜全面建成小康社会的必然要求,推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,巩固党的执政根基的必然要求。二是专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

    10.中央确定重点打击的10类黑恶势力是什么?

    答:威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒,非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等10类黑恶势力。

    11.公安部规定的涉黑涉恶9类典型案件是什么?

    答:非法拘禁、敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、聚众斗殴、故意毁坏财物、开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫。

    12.两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的恶势力7类典型案件和11类常见伴生行为(案件)是什么?

    答:7类典型案件:非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事,强迫交易,聚众斗殴,故意毁坏财物、故意伤害。

    11类常见伴生行为(案件):开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序,聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序,聚众“打砸抢”。

    13.银行业和保险业在扫黑除恶专项斗争行动的重点打击领域是什么?

    答:非法金融活动、民间借贷、P2P网贷、校园贷等几大领域。

    14.刑法第294条第5款规定黑社会性质组织应同时具备的四个特征是什么?

    答:组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。

    15.什么是恶势力?

    答:恶势力是指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织,恶势力一般为三人以上。

  16.什么是恶势力犯罪集团?

    答:恶势力犯罪集团是符合犯罪集团的法定条件,但尚未形成黑社会性质组织的恶势力犯罪组织。

    17.恶势力犯罪集团有什么特征?

    答:有三名以上的组织成员,有明显的首要分子,重要成员较为固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

    18.中央督导组的督导工作的“六个围绕、六个重点”是什么?

    答:一是围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

    二是围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

    三是围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

    四是围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后保护伞情况。

    五是围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

    六是围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障,技术装备,专业队伍建设等重要问题情况。

    19.中央政法委秘书长,全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新在陕西省调研时的讲话:“增强‘六性’,掀起新一波扫黑除恶强大攻势”中强调的“六性”是什么?

    答:认识的深刻性,部署的衔接性、推进的平衡性,打击的持续性、斗争的策略性,治理的协同性。

    20.常见的扫黑除恶的口号有?

答:1.有黑扫黑,无黑除恶,无恶治乱;

    2.强力扫黑,铁腕惩恶,重拳治乱;

    3.坚决扫除黑恶势力,增强人民群众获得感、幸福感,安全感;

    4.把扫黑除恶与反腐结合起来,与基层“拍蝇”结合起来;

    5.加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。

    6.五项工作和措施:摸线索,打犯罪,挖保护伞、治源头、强组织。

    7.扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查”,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

8.扫黑除恶着力解决五类犯罪活动:淫秽、吸毒、传销、拐卖、赌博。

21.什么是黑恶势力“保护伞”?

    答:开展扫黑除恶专项斗争,将严查黑恶势力“保护伞”。所谓黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查,查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政务责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任,公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。

    22.“保护伞”指哪些公职人员?

    答:1.中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员。

    2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。

    3.国有企业管理人员。

    4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。

    5.基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。

    6.其他依法履行公职的人员。

    23.什么是“软暴力”?

    答:暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧,恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

    24.什么是“村霸”?

    答:利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里,称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

    25.什么是“沙霸”?

    答:“沙霸”,是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘,违背市场交易自愿公平原则,以暴力,威胁等手段,向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料,以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸,不仅仅是对沙子销售的掌控,还有水泥、红砖等辅助装修材料。

    26.黑恶势力在征地、租地、拆迁,工程项目建设等过程中为谋取不法利益煽动闹事等行为的法律后果?

    答:黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰,纠缠,哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制,分别属于《(刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六规定的“威胁”,同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。

    27.什么是强迫交易罪?

    答:强迫交易罪,是指以暴力、威胁手段强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务,情节严重的行为。

    28.什么是故意伤害罪?

    答:故意伤害罪,是指故意地非法损害他人身体健康的行为。伤害的结果,可能是轻伤或重伤,也可能是致人死亡。

    29.什么是非法拘禁罪?

    答:非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法,非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。

    30.什么是敲诈勒索罪?

    答:敲诈勒索罪是指以非法占有为目的,对被害人使用威胁或要挟的方法,强行索要公私财物的行为。

    31.什么是故意毁坏财物罪?

    答:故意毁坏财物罪,是指故意毁灭或者损坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的行为。

    32.什么是聚众斗殴罪?

    答:聚众斗殴罪是指为了报复他人,争霸一方或者其他不正当目的,纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗,破坏公共秩序的行为。

    33.什么是寻衅滋事罪?

    答:寻衅滋事罪,是指肆意挑衅,随意殴打、骚扰他人或任意损毁,占用公私财物,或者在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种:随意殴打他人,情节恶劣的;追逐、拦截,辱骂,恐吓他人,情节恶劣的;强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

    34.什么是开设赌场罪?

    答:开设赌场罪是指开设以行为人为中心,在其支配下供他人赌博的场所的行为。换而言之,就是经营赌场。

 

黑恶势力29种常见外在表现形式

 

1)佩戴夸张金银饰品炫耀的人员和以凶兽纹身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的。

    2)态度蛮横,粗暴,随身随车携带管制刀具或棍棒的。

    3)昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的。

    4)社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁,恐吓征地拆迁对象的。

5)控制土方、沙石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的。

  6)在一定范围内独揽建设工程、商品供应的。

  7)强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应的。

  8)在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截,恐吓当事人,并经常更换从业人员的。

  9)在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的。

  10)以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随,逗留债务人住所,短期非法拘禁等手段逼债讨债的。

11 KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益。

12)在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的。

13)无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的。

14)在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的。

  15)有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的。

16)在医院,私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤,枪伤等可疑情形的。

17)外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的。

18)以管理费,卫生费等为名,向经营业主强行摊派或收取费用的。

 19)在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的。

  20)在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的。

 21)在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务,私人调查、贷款担保等小广告的。

 22)在工程建设招投标过程中,招、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标的。

 23)因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁,随意喷涂,破坏监控等情形的。

24)无正当经济来源的却驾驶豪车,经常出入酒店等高档消费场所的。

25)在一定范围内多次向企事业主,经营户强行推销茶叶、红酒、礼品高附加值等商品行为的。

 26)以过生日,搬家,公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的。

 27)在酒店,娱乐场所长期挂单、强行消费的。

28)本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的。

29)其他需要关注的异常情况。

 

 

 

 


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