为打造法治诚信政府，优化营商环境，日前，鲤城区在全市率先出台《鲤城区人民政府合同监督管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》） 《鲤城区人民政府合同监督管理联席会议制度》（以下简称《联席会议制度》），对政府合同实现全流程规范、全过程管理，并于10月28日正式施行。 

　　据了解，《暂行规定》全文共八章42条，对政府合同的起草、合法性审查、签署、履约监督、争议的处理及法律责任等环节进行全面规范。将涉及标的达人民币400万的合同；涉及政府资产、物业等国有资产的使用、借用、租赁、转让，在城市规划改造和棚户区改造活动中权利处分等行为的合同；重要招商引资活动中签订的合同；签订的事项列入国家、省、市重点项目的合同；社会影响较大、关系重大公共利益的合同；区政府要求重点监管的其他合同；涉及合同补充、变更、解除等事宜的重点监管合衍生协议列为重点监管合同。 

　　《暂行规定》明确，由区政府办负责全区政府合同管理工作的协调和督查；区司法局负责全区政府合同管理、政府合同合法性审查；区财政、审计等部门按照各自职能，履行好政府合同管理监督各项职责。《暂行规定》的出台和实施，让各部门有章可循、照章办事，建立闭环管理机制。 

　　“《暂行规定》出台前，我区政府合同没有专门统一的管理，‘重签订、轻管理’，存在过程监督不到位，履约兑现不到位等现象。”区司法局工作人员介绍道，《暂行规定》明确了政府合同审查制度，要求政府合同签订前应当提前7个工作日报送区司法局进行合法性审查，细化了合法性审查送审材料清单、审查内容和签订程序，形成严格的工作流程，从法律层面有效防范合同风险，强化合同签订双方的履约意识，提高合同履约效力。 

　　在政府合同的履约和备案管理方面，《暂行规定》明确要求承办单位及主管部门要全面跟踪合同履行情况，并定期向区政府报告工作进展。同时还规定了应当启动风险预警机制的情形，有效预防合同风险的发生；合同承办单位、主管部门应当于每年6月30日、12月30日向区政府报告合同签订、履行情况；政府合同应当至少签订一式四份，由区政府办、司法局、承办单位和对方当事人各执一份。 

　　为贯彻落实《暂行规定》，鲤城同步出台《联席会议制度》，由区政府办等32个单位组成联席会议，负责统筹协调推进全区政府合同监督管理工作，原则上每半年召开一次全体会议，研究合同监管相关事项，通过建立完整独立、职责明晰的闭环监管机制，深入优化营商环境，切实维护投资者权益。 

　　《暂行规定》《联席会议制度》的施行，让政府合同的签订、履行、监管等各个环节有章可循，有规可依，对维护政府机关和当事人的合法权益有着积极深远的意义，同时也确保了政府决策程序合法、过程公开。