江南街道“无毒乡村”守护行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神，全面落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于整治突出毒品问题实施意见》（厅字〔2019〕52号）文件精神，以及省禁毒委关于治理农村毒品问题的部署和市委市政府、区委区政府关于加强禁毒工作的要求，深化农村禁毒工作，持续整治突出毒品问题，防范涉毒风险隐患，服务乡村振兴战略，江南街道特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神，按照实施乡村振兴战略的总体要求，以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强人民群众获得感、幸福感、安全感为根本目标，坚持问题导向、补齐短板弱项，聚焦重点地区、抓住突出问题，推动县、乡、村三级党政组织严格落实禁毒工作责任，切实加强农村禁毒基层基础工作，建立健全体制机制，防范化解重大涉毒风险，大力提升农村禁毒工作成效，全面推进全民禁毒工程，努力实现毒品治理体系和治理能力现代化，推动新发展阶段禁毒工作高质量发展。

二、任务目标

（一）进一步夯实社区禁毒工作基础。以街道党工委书记及社区党委书记牵头领导。街道、社区两级禁毒专干配齐配强，使禁毒专业队伍不断壮大。禁毒预防宣传载体平台、吸毒人员戒治服务管理机构等设施建设齐全，禁毒工作经费保障有力，基础扎实。

（二）进一步提升街道禁毒工作能力。街道禁毒工作组织领导全面加强，禁毒工作基础保障到位，毒品问题治理能力和水平不断提升。各项禁毒工作底数清、情况明，对辖区总体毒情形势全面掌握，对突出毒品问题、高危区域、重点人员和重大涉毒风险隐患排查到位、情况详尽、防控有力。

（三）进一步增强各村居禁毒工作意识。禁毒预防宣传教育广泛开展，广大群众特别是社区青少年识毒拒毒防毒意识和能力普遍增强，新滋生吸毒人员逐步减少。社会各界参与社区禁毒工作的积极性主动性普遍增强，齐抓共管、社会共治的禁毒氛围浓厚。

（四）进一步化解各社区涉毒危害隐患。辖区涉毒重点社区和涉毒重点人员、高危部位和环节排查到位，突出毒品问题整治效果明显，涉毒风险隐患防控有力。吸毒人员戒治、康复、帮扶力度不断加大，复吸率逐步降低，因毒致贫人数清零，切实防止发生吸毒人员肇事肇祸案事件，社会现实危害减轻。

三、重点工作

（一）找准找实街道禁毒薄弱环节。各社区要综合采取基础工作梳理、数据分析、毒情调研、实地走访和社会满意度调查等手段，按照“下管一级”要求，层层组织开展本地毒情形势现状大排查，重点摸清各社区禁毒工作现状、特征，动态掌握社区毒情状况和禁毒工作情况，找准薄弱环节和工作短板，逐级对下辖各社区分别形成书面毒品问题清单，全面摸清问题比较突出、危害较重的重点社区，做到分门别类、重点突出。要摸清在册吸毒、涉毒前科、易涉（染）毒高危人员，外流制贩毒流出地、活动地、流入地，制毒、贩毒、种植等重点区域、部位、场所，以及制毒物品、设备的相关情况，做到底数清、情况明、信息准、基础实，9月底前完成登记造册、台账建立、系统录入等基础性工作。

（二）深入开展社区禁毒宣传教育。各社区要制订细化工作计划，合理安排年度任务，全面推动禁毒宣传教育进家入户，切实加强常态化禁毒宣传教育，增强社区居民识毒防毒拒毒意识，营造禁毒浓厚氛围。一是开展集中性宣传。要充分利用各节日节点和民俗活动等时机，广泛采取符合各社区特点、具有特色的方式，积极开展普及性、专题性、融合性禁毒宣传教育活动。春节期间至少开展一次专题宣传活动。二是开展重点性宣传。要着重面向社区青少年特别是拟外出务工人员、留守儿童、辍学未成年人等易染毒群体，实施“小手拉大手”，将禁毒宣传延伸到社区家庭、外出务工人员。三是开展针对性宣传。要充分发挥区禁毒教育基地、林则徐宣教室的作用，突出本土化禁毒宣传教育，通过本地毒品危害和典型案例，坚持用身边事教育身边人，推动辖区学校禁毒宣传教育全覆盖。四是开展特色性宣传。要出台管用有效的禁毒乡规民约，引导形成积极向上的社会正气和文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）全力整治街道突出毒品问题。各社区要牢固树立“守土有责”意识，完善相关制度，加强对社区内废旧养殖场、出租厂房、闲置民居和化工企业、工业园区等高危场所、部位的清理巡查管控，严防出现规模性制麻制毒活动。要组织外来人员涉毒问题比较集中的社区，加强与流出地协作对接，强化联动管控和打击治理。要大力实施“清源断流”战略，全面梳理摸排外流滇缅涉毒高危人员，严格落实双向管控措施。

（四）扎实推进“平安关爱”行动。街道禁毒工作站工作人员要深入推进辖区内吸毒人员管控，创新完善吸毒人员服务管理，常态化开展“清隐”“清零”“清库”工作，严防发生吸毒人员肇事肇祸案事件。一是全面摸清吸毒人员。要严格落实“逢嫌必检”要求，加强风险评估分级分类管控，最大限度提高发现管控能力，减少隐性和漏管失控吸毒人员，实现动态“清零”。二是深入推进戒毒康复。街道禁毒工作站要切实履行社区戒毒、社区康复工作的主体责任，大力加强戒毒康复和强制隔离戒毒工作，落实戒毒出所人员接管、帮教措施。三是着力强化戒治帮扶。积极协调相关部门和基层组织，发动广大禁毒志愿者，加强对社区戒毒人员救助服务、职业指导、社会保障以及涉毒家庭未成年子女关怀帮助。四是全面落实禁毒扶贫。要按照禁毒脱贫五条意见要求，建立健全脱贫返贫监测机制，对辖区涉毒贫困人口逐人制定有针对性的常态化帮扶措施，严防涉毒贫困人口返贫，杜绝新滋生涉毒贫困人口。四是加大阵地建设。要加强各类禁毒宣传平台建设，年内，各社区建立固定禁毒宣传栏和禁毒宣传标语；涉毒人员外出数量较多、较为集中的地方，要主动协调依托商会等组织协助开展管理服务等工作。

四、工作要求

（一）提升政治站位，强化组织领导。各社区党支部书记要推动全面落实《毒品问题严重地区责任考评办法》《关于加强禁毒工作的意见》以及《福建省毒品问题严重地区责任考评实施细则》要求，充分认识开展“无毒乡村”守护行动、加强农村禁毒工作的现实意义，将其作为平安建设、乡村振兴工作重要内容，全面部署、深入推进。各社区党支部书记要亲自参与研究、部署推动，切实履职。各社区党组织，要统筹推进“无毒乡村”守护行动、乡村振兴战略、农村常态化扫黑除恶以及平安乡村建设等工作，确保取得实效。

（二）落实禁毒责任，健全制度机制。各社区党支部书记要落实抓好禁毒工作机制，以及各项禁毒工作制度，定期研究推进禁毒工作，确保取得实效；各社区党支部书记落实禁毒工作第一责任人责任，进一步压实基层党组织的禁毒工作职责，有效防范和遏止涉毒活动向社区蔓延。要明确社区禁毒专干工作职责，合理安排工作任务，建立绩效量化考核等机制，压实工作责任。

（三）严格督导考核，加强情况报送。“无毒乡村”守护行动是今年全国禁毒工作督导检查考评的重要内容。各社区要根据方案做好落实。