鲤城区审计局2013年党风廉政建设工作意见

    2013年，鲤城区审计局党风廉政建设工作要按照中央和省委、市委、区委关于加强反腐倡廉建设的决策部署，根据审计署、省审计厅、市审计局关于加强审计机关党风廉政建设的工作要求，树立“责任为上、预防为重、廉洁为本”的廉政理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强审计机关党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，深入推进“免疫系统先锋”品牌建设，依法治腐、依法防腐，确保审计干部清正、机关清廉、政治清明，为审计事业的健康发展提供有力保证。

     一、开展反腐倡廉教育，促进审计干部廉洁勤政

    (一)开展政治理论学习

    一是组织党员干部学深学透党的十八大和十八届中央纪委二次全会提出的反腐倡廉建设的新观点和新要求，并把党的十八大精神贯彻落实到审计机关反腐倡廉工作的方方面面，准确把握中纪委、省纪委和审计署关于作风建设、廉政建设和纪律建设的决策部署，努力营造清风正气的环境。

    二是深入开展政治纪律教育，督促、引导党员干部认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强纪律意识。教育党员干部深刻领会中央、省、市、区委关于改进工作作风密切联系群众“八项规定”和厉行节约、狠刹铺张浪费等一系列要求，弘扬党的优良传统，保持党和群众血肉联系。深入开展以为民务实清廉主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展岗位廉政教育和警示教育，积极打造“免疫系统先锋”品牌建设。

    三是认真开展“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动。按照市委、区委关于开展“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动的要求，认真组织讨论，广泛交流研讨，开展相关课题调研，增强审计忧患意识，同时把忧患意识转化到具体审计工作中，认真履行审计监督职责，当好经济卫士，充分发挥审计系统“免疫功能”作用，推动鲤城经济长远发展。

    (二)开展主题教育活动

    按照省审计厅、市审计局的布署，开展“廉洁从审塑形象，忠诚为民创佳绩”反腐倡廉主题教育活动，弘扬审计核心价值观和审计精神；开展“我承诺、我尽职、我廉洁”党员承诺践诺活动，不断强化党员干部用权理念、道德理念、廉洁理念、自律理念，自觉践行执审为民、廉洁从审。

    (三)抓好日常廉政教育

    贯彻落实省审计厅《关于加强审计机关岗位廉政教育工作的意见》，坚持以岗位廉政教育为重点，开展形式多样的廉政教育，落实审计组审前警示、审中提醒、审后讲评和“四必谈、一堂课”廉政教育制度，增强审计干部防范岗位廉政风险的意识和能力。

    二、健全完善惩防体系，深入推进预防腐败工作

    针对审计权力运行中的重要岗位和关键环节，以有效防范审计质量风险和廉政建设风险为目标，建立健全廉政建设制度。

    (一)构建审计廉政风险防控机制

    以制约和监督审计权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，这是今年的工作重点。要以推行“查找廉政风险，建立防控机制”为重点的廉政风险防控工作为目标，通过岗位细化分解任务，制定有效管理措施，做到“风险定到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。要开展廉政风险排查，建立廉政风险防控的各项制度，做到对审计业务全程、所有职能岗位、内部事务管理的全面覆盖和风险预警，规避审计风险，从源头上有效预防腐败行为的发生，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

    (二)建立健全廉洁从审制度

    围绕廉政、质量、效率等方面健全廉政制度，规范审计组和审计人员的审计现场行为。一是建立审计组进点前签订廉政责任承诺书制度，增强审计人员执行“八不准”纪律和各项廉政规定的责任感。二是建立项目督查和通报制度，加强和改进审计项目计划管理，提高审计效率，节约审计成本。三是制定政务公开标准化制度，推进审务公开和“阳光审计”。四是制定2013~2017年惩防体系建设实施方案，落实党风廉政建设责任制，健全责任分解、工作推进、考核评价机制，推动审计机关惩防体系建设工作的落实。

    三、加大监督检查力度，推进审计权力规范透明

    按照“核定权力清单、排查廉政风险、制定防范措施、推进权力公开透明”的目标要求，深化规范审计自由裁量权工作，加强对审计权力运行的制约监督，把审计权力关进制度的笼子里。要加强对廉政风险等级高的重点岗位和重点环节的监督管理，堵塞监管漏洞，保证源头防腐制度实施到位：一是加强党内纪律监督。要认真落实党内监督条例，严格执行审计干部述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话、信访监督、函询等制度，加强对审计干部的监督，严肃处理违反党的纪律的行为。二是加强机关效能督查。开展对审计干部履行工作职责及遵章守纪等情况的监督检查，治理庸懒散奢浮，进一步完善“马上就办”工作机制，纠正效率不高、作风不实、执行不力等问题，提高工作效率。三是实施重点项目检查。有针对性地选择若干重点审计项目开展审计现场廉政监督检查、廉政回访、廉政跟踪督查，了解审计组执行审计“八不准”审计纪律和中央“八项规定”的情况，及时发现并解决苗头性问题。四是加强审计组廉政建设。要充分发挥审计组兼职廉政监察员的监察作用，抓好审计组的党风廉政建设。五是做好信访举报工作。畅通信访举报渠道，完善审计信访举报工作机制。六是抓好纠风民评工作。深入推进审计机关民主评议政风行风建设，重点突出问题整改，力求做到民评工作“运作规范，内涵创新，成果求实，台帐齐全”。七是加强机关作风建设。把“实、高、新、严、细”要求落实到审计各项工作之中，形成争先创优、为民务实的良好风气。

    要加强审计廉政监督检查，把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性、长期性工作。要坚持内部监督与外部监督相结合，加强与有关部门、特约审计员、民评代表的沟通，充分听取他们的意见，增强监督实效。

    2013年，我局要深入贯彻党的十八大精神，大力加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，强化廉政风险防控，大力推行阳光审计，严格执行《廉政准则》、“八项规定”、审计“八不准”等廉洁从政有关规定，切实加强厉行节约、制止奢侈浪费工作，强力推进“把权力关进制度笼子里”的落实，实现审计权力运行安全、审计质量安全、干部成长安全的目标。

 泉鲤政审[2013]25号.pdf

 政审25号附.pdf