2023年，区信访局深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和区委全面依法治区委员会2023年工作要点以及法治建设“一规划两方案”有关要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推进信访工作法治化和法治政府建设有关工作，持续提升做好新时代信访工作的能力和水平。现将2023年推进法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）广泛开展信访普法宣传，积极营造普法氛围。一是学习宣传《信访工作条例》（以下简称《条例》）。坚持把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务来抓，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用，组织全局干部职工开展《条例》学习交流，组织全区信访工作队伍参加省、市、区三级信访部门举办的业务培训和专题讲座。加强信访办理流程规范和业务指导，有效提升全区信访事项经办力量的业务能力和综合素质。多形式组织开展《条例》宣传活动，通过发动各区直单位、各街道在公共场所集中投放宣传物料、开展专题宣传活动，不断提高《条例》的社会知晓度和公众参与度。二是营造良好法治环境。落实全区“八五”普法规划工作要求，组织开展全方位、多层次的普法活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用，发动全局党员干部争当“蒲公英”普法志愿者。在“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等时间节点，依托网站、微信广泛发布学习国家法律法规、党内法规等内容，营造法治浓厚氛围；在信访接待服务场所将信访流程、制度要求等上墙宣传展示，张贴法治宣传海报；在服务窗口摆放信访宣传折页、小册子等方式，引导群众规范有序依法反映合理诉求，让法治信访宣传深入人心，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

　　（二）大力推进信访法治化工作，推动落实信访部门法治建设。一是优化初信初访办理，推进信访基础业务规范化建设。对初信初访合理合法诉求纳入“最多投一次”阳光信访，2023年全区网上信访占比80.9%，初信初访纳入“最多投一次”1650件；持续推动信访基础业务规范化建设，2023年全区受理群众信访事项2421件（次）；着力推行法定途径优先解决信访问题，引导信访群众通过法定救济途径合法理性表达利益诉求，2023年全区依法分类办理信访件517件，1件典型案例被市信访局选入汇编手册。二是全力开展治重化积专项攻坚，逐案破解化解难题。对纳入专项攻坚的信访事项实行领导包案，落实“五包”责任和“六个一”工作要求，对群众诉求合理的信访事项，通过解决合理诉求、落实政策，实现该类事项的全面化解；对群众诉求不合理的信访事项，通过凝聚各方力量，情理法并用，疏怨解困，精准、妥善化解矛盾。强化日常工作调度，实时掌握工作进展，全面提升化解质效。三是深化信访创新举措，着力解决群众急难愁盼问题。充分发挥街道信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，有效促进信访问题及时就地化解，2023年全区各街道共召开联席会议88场次，协调信访事项76件，化解矛盾纠纷89件；继续深化信访评理工作，让干部、群众面对面沟通，释法解心结，有效化解存量社会矛盾，2023年开展信访评理事项72件，化解60件，评理化解率83.3%；持续践行“四门四访”，推动协调解决群众反映强烈、关系群众切身利益的问题诉求，2023年全区各级领导干部开门接访292批401人次，进门约访112批118人次，登门走访100批159人次，上门回访103批138人次。

　　（三）深入排查研判涉访风险隐患，努力维护平安稳定社会环境。修订完善区信访局值班值守工作中处置群众上访突发事件的工作流程，建立完善相关配套机制，将依法及时就地解决信访问题作为信访工作年度考核重要量化指标，有效推动区直相关单位和街道提升化解重点信访问题和应对上访突发事件的处置能力。

　　二、2023年党政主要负责人履行法治建设职责情况

　　（一）带头学习贯彻习近平法治思想和重大决策部署。一是认真谋划部署。把学习贯彻习近平法治思想和上级重大决策部署纳入重要议事日程，与信访工作同部署、同落实，对标对表法治政府建设有关工作要求，做到年初有安排，年终有总结，确保法治建设制度化、常态化。二是加强组织领导。成立法治建设、普法工作队伍，建立由主要领导挂帅，分管领导负责，各股室协同配合的工作体系，形成主要领导总体抓，分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局。三是做好带头垂范。带头组织全体干部职工认真学习习近平法治思想和全面依法治国重要论述，学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神和《中华人民共和国宪法》以及新施行新修订的法律法规及党内法规制度。

　　（二）带头推动落实信访部门法治建设。安排部署年度法治建设工作任务，坚持将法治建设工作纳入年度工作计划，召开局务会研究年度法治政府建设工作，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，对全年目标任务进行细化分工、任务分解，明确工作目标、具体任务。平时注意研究本部门法治建设有关问题，及时整改解决法治建设存在问题不足。

　　（三）坚持法治思维依法行政。带头依法行政，自觉运用法治思维和法治方式开展信访工作，积极参与区政府项目征收法务（信访）组工作、赴外考察交流、招商引资和处置重大矛盾纠纷等工作。聘请律师担任区信访局常年法律顾问，提供涉及信访业务的法律咨询等服务，加大律师参与重点信访工作的广度和深度，不断规范本局依法行政行为。参与本区重大行政决策、重点项目社会稳定风险评估，按要求落实行政规范性文件审查备案和清理工作。严格落实政务公开和法治政府建设年度报告制度，将履行推进法治建设职责情况列入主要负责人年度述法内容，按时向相关部门报送年度工作情况，按要求公开有关内容，接受社会监督。依法全面履行信访部门职能，并督促其他班子成员依法行政。带头维护司法权威，教育提醒本局干部职工不得干预司法活动或插手案件处理，加强完善单位内部层次监督和专门监督，自觉接受人大监督、民主监督。

　　（四）带头尊法学法守法用法。严格履行政府部门主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动落实普法责任，制定年度普法清单，组织本局干部职工参加普法和业务培训，引导信访干部做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，重视法治素养和法治能力培养，持续加强信访部门法治队伍建设，不断强化信访干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

　　三、存在的不足及原因

　　一是部分信访群众法律意识淡薄，依法信访普法宣传工作仍需加强；二是部分有权处理机关、信访工作人员自身法治意识不够强，依法处理信访事项的能力和水平需进一步提高。

　　四、2024年推进法治政府建设主要安排

　　2024年，区信访局将深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署、学习宣传贯彻习近平法治思想、深化法治领域改革，聚焦民生热点难点问题，在事要解决上下功夫，深入开展信访源头治理三年行动和治重化积常态化工作，全力推进信访法治化和法治政府建设有关工作，积极维护全区社会平安稳定。

　　（一）大力推动信访工作法治化建设。一是持续开展《条例》宣传贯彻活动，积极营造法治信访环境。二是依托区级社会治理中心建设，推进信访矛盾多元化解工作；三是指导基层健全信访矛盾排查制度，发动基层信访及相关职能部门，做到日常纠纷常态排查、专项问题集中排查、重要节点时时排查。

　　（二）进一步提升信访基础业务水平。一是完善制度，规范信访件办理。继续完善“日提醒、周统计”制度，确保信访事项“三率”无遗漏、全覆盖；完善月通报制度，对有权处理机关办理不规范，参评率、满意率未达标的督促整改。二是强化培训，提升业务技能。采取跟班学习、集中培训、专题培训会等方式，对各单位信访业务经办人员进行培训，确保信访事项办理依法依规。三是加大调处，推动“事要解决”。强化初信初访办理，避免小事拖大；开展信访问题源头治理，按照“三到位一处理”工作要求化解调处；做好信访突出问题协调处置工作，推动解决征地拆迁、房地产、城市管理等领域民生热点难点问题。

　　（三）持续推进治重化积常态化工作。一是进一步压实中央信访联席办治重化积交办件化解工作责任，强化跟踪督查，调度掌握化解进展，采取动态管理、逐案销号的方式推动化解。二是对已化解积案全面开展回头看，逐一评估化解效果，有针对性地加强和改进工作，防止出现倒流。三是认真总结治重化积经验做法，形成及时有效解决问题的工作合力，以“案结事了”推动息诉罢访，不断提升依法处理信访问题和服务群众的能力水平。

                                                                                                                　                       泉州市鲤城区人民政府信访局

　                                                                                                                                       　2024年2月20日