泉鲤政浮办文[2008]21号
浮桥街道人口和计划生育系统
2008年民主评议政风行风工作实施方案
各社区:
为加强人口计生系统政风行风建设,预防和纠正部门、行业不正之风,提高人口计生部门办事效率和服务质量,树立人口计生工作者的良好形象，促进我街道人口计生工作不断上新水平，根据泉州市人口计生委《关于印发<泉州人口计生系统2008年民主评议政风行风作工作实施方案>的通知》（泉人口发[2008]42号文）和纠风办的统一部署，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕海峡西岸现代化科工贸旅游文化名区建设，以加强和改进行风作风建设为核心，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点；以提高群众满意率为标准，以让人民群众满意为目标，对计划生育乱收费现象进行专项治理，深入开展街道计生办所文明窗口建设，坚持依法行政，开展优质服务，不断推进民主评议政风行风工作开展和形成长效工作机制，树立人口计划生育文明政风行风，为人口计划生育事业健康发展营造良好的工作环境。
二、评议范围
街道、社区两级计划生育行政管理部门和技术服务机构。
三、评议内容
（一）计划生育行政管理部门评议内容
1、要把政风行风建设纳入目标责任制管理范围，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核评估，做到领导机构、工作责任、目标要求、办法措施落实。
2、有按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，依法行政，文明执法，增强干部队伍的依法行政、优质服务意识。
3、实行严格管理，认真履行岗位职责。坚决纠正执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高、弄虚作假行为，坚决纠正乱收费乱罚款、工作方法简单粗暴以及违反“两个纪律”的行为。做好信访工作，切实解决损害群众利益的不正之风，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。党员干部违反计生政策处理到位。群众满意度进一步提高。
4、加强制度建设，建立长效工作机制,实行政务公开。做到：公开政策法规、公开岗位职责、公开服务承诺、公开办事结果、公开监督方式和推进“六项承诺”（一是坚决依法行政，全面落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育生育条例》；二是开展优质服务，认真办理《生育服务证》和《流动人口婚育证》；三是对实行计划生育对象免费开展基本项目技术服务；四是禁止乱收费；五是依法兑现奖励和依法征收社会抚养费）的落实。
5、改进工作作风，深入基层调查研究。认真落实省人口计生委强调的“四个跑遍”要求。加强队伍建设，增强遵纪守法意识，遵守职业道德，清正廉洁，勤政为民。坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，文明礼貌。
6、街道计生办按照文明窗口“五个一”要求。做到窗口整洁，制度规范，配备必要的便民利民设施，无借发证或动员群众落实节育措施和“双查”时吃拿卡要和“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“放水养鱼”的现象。
(二)计划生育技术服务机构评议内容：
1、各项规章制度健全，管理规范。
2、工作人员举止文明，着装整洁，佩卡上岗，作风优良。
3、技术服务人员精通业务，态度热情，严格遵守操作规程，认真执行《常用计划生育技术常规》。
4、开展免费服务项目，坚持自费项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，无乱收费现象。
5、服务环境卫生、整洁、秩序井然，达到“四优一满意”标准，进一步规范和提升水平。
6、遵守职业道德，廉洁守纪，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。
四、评议方法
1、评议采取统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、面向社会、民评代表与群众参与、突出重点、纠建并举，公开评议与明查暗访相结合，自查自评与检查抽评相结合的办法进行。
2、制定和发放问卷调查表，设立投诉点，向社会公开承诺。定期对被评议单位的干部职工和计划生育服务对象进行问卷调查，向社会公开政风行风承诺的具体内容。
3、采取听汇报，查看有关记录，召开被评议单位干部职工座谈会、计划生育服务对象座谈会、入户访问、征求意见相结合等形式，了解评议活动进展情况。
五、工作要求
要把宣传发动和落实整改贯穿始终，认真对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足，统一思想，提高认识。坚持一岗双责，加强领导，落实责任。紧紧抓住宣传动员部署、明确工作责任、召开座谈会及广泛征求意见、组织评议代表明查暗访、落实整改“回头看”、开设政风行风热线，认真制定，整改措施，进行组织考评和召开评议大会九个环节开展活动。并重点抓好：
1、继续抓好街道计生办文明窗口建设，坚持以人为本优质服务，进一步完善为民便民措施，坚决纠正搞强迫命令和乱收费乱罚款等损害群众利益的不正之风，提高群众满意程度。加强制度建设，规范执法、管理服务行为，推进“五个公开”、“六项承诺”、“五个一活动”、“奖励扶助”形成纠—评—建相互促进的长效工作机制。要积极开展创建街道计生“文明窗口”活动，街道计生办要有一个办证场所，做到“四优一满意”和“五个一”方便群众，没有推诿扯皮拖拉和门难进，脸难看、事难办现象，办事效率高；无乱收费、乱罚款和收取抻金等问题，群众满意率达95%以上。
2、坚持依法行政围绕涉及群众切身利益的事项，全面落实计划生育政务分开、办事公开，主动接受群众监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和不文明执法的问题。进一步完善规范考核纪律，认真贯彻落实国家人口计生委群众工作纪律“八个不”、计生工作检查考评工作纪律“七个不”和《泉州市人口计生委关于人口和计划生育工作督促检查考核纪律》的规定。坚决制止和纠正个别地方盲目乐观、消极畏难、弄虚作假、违法侵权等问题。对弄虚作假行为的单位，要从重从严处理，树立人口计生工作良好形象。
3、继续深入开展专项治理计划生育乱收费活动，切实减轻农民负担。对在计生中存在方法不当以及开具征收社会抚养费发票不规范等问题，组织人员认真核实，一件一件调查清楚，采取有效措施，抓紧整改，努力把关系到人口计生系统的减轻农民负担工作做得更加扎实和有效。发现令行不止，继续顶风收取计划生育押金和违规收费的，严肃处理，并追究领导责任。在民主评议政风行风活动中不得评为优秀名次。
四是加强民主评议与监督，逐步把公权的行使过程置于人民的有效监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。对计生部门的办证、征收社会抚养费、计生工作考核、病残儿鉴定、优惠政策落实工作等加强监督。进一步规范社会抚养费征收，征收标准严格按照《条例》执行，做到“收支两条线”。
5、扩大民主，畅通民主管理渠道，充分发挥民评代表的作用，广开言路，多方听取意见，在查找问题征求意见中，要更广泛、更深入地注意收集各个层面代表的意见。各街道计生办要多组织民评代表明察暗访，确保民评工作深入持久，抓紧抓实。健全整改责任追究制，促进整改落到实处，切实解决群众反映的热点难点问题，以实际行动取信于民。巩固民评成果，树立先进，推广经验，弘扬正气，利用身边的人和事，引导广大人口计生工作者学先进，比奉献，树立行业新风尚。
6、加强评议和资料收集工作。要有针对性地进行面对面的评议，提高评议的针对性和整改效果，同时要注意资料的收集、建档工作，对查找的问题，整改的落实与效果要有完善的建档制度，以促进民评工作制度化建设。
浮桥街道办事处
二○○八年四月二十六日
公安机关备案号：35050202000111
