现将《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区抓创新促应用专项行动实施意见的通知》（泉鲤政办〔2021〕66号）解读如下：

一、起草背景

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和来闽考察重要讲话精神，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，认真实施科技创新“四个倍增”计划，加强科技成果转化应用，按照《泉州市抓创新促应用专项行动方案》（泉政办〔2021〕34号）工作要求，结合我区实际，制定本实施意见。

二、目标任务

围绕“抓创新”，设置研发投入、高新企业、科研平台、人才团队等4项倍增指标；围绕“促应用”，设置1项科技成果转化应用指标。具体如下：

（一）研发投入倍增。努力实现“十四五”期间R&D经费投入总量和研发强度明显提高，规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，企业有研发机构的比例逐年提升，R&D经费投入年均增长30%以上，到2025年R&D经费支出比2020年增长2倍，占GDP的比重力争达到2.4%。

（二）高新技术企业数量倍增。平均每年新增高新技术企业20家，到2025年，全区高新技术企业数量180家，比2020年（81家）增长1.2倍。持续保持规模以上工业高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重名列前茅。

（三）高水平科研平台建设实现新的突破。到2025年，全区力争引进建设高水平科研平台2个以上，实现高水平科研平台零的突破。省级以上科研平台总量20家以上，市级科研平台总量32家以上，均比2020年增长1倍。

（四）高层次人才团队数量倍增。到2025年，全区高层次人才团队总量达4个，比2020年（0个）增加4个。

（五）促进科技成果转化应用。到2025年，全区省级以上技术服务机构6家以上，比2020年（3家）增长1倍；技术合同成交金额4500万元以上，比2020年（338.19万元）增长12倍。推动发明专利的产出和运用，全区每万人口发明专利拥有量26件以上，比2020年（12.95件）增长1倍。

三、制度创新

发挥鲤城高新园区载体作用，以举办数字文创大会为契机，重点围绕优化科技资源配置、激发创新主体活力、涵养创新创业生态等3大方面，细化10项制度创新首批任务清单，探索推动我区创新发展的制度和模式，让科技创新、制度创新两个轮子一起转。

四、政策宣引

一方面，继续执行《鲤城区进一步支持民营企业健康发展行动方案》（泉鲤委办〔2019〕20号），推进科技创新系列工作；另一方面，严格执行《泉州市抓创新促应用专项行动扶持措施》，力促科技创新和成果应用实现倍增。加强政策宣引，从奖励补助、加计扣除、税收减免、知识产权、科技金融等方面，加强多渠道多形式政策宣传，详细讲解讲透政策，确保应报尽报、应享尽享。进一步简化优化政策兑现程序，缩短兑现时间，加强政策执行部门间沟通协调，促保区级配套资金及时拨付，提高政策兑现效率。全方位优化营商环境，提升企业获得感和满意度，增强优惠政策引导带动作用。

五、考核奖惩

制定鲤城区抓创新促应用专项行动任务分解表和考核奖惩机制，分解下达目标任务，明确考核标准，计分方式强化结果应用，考核得分获前3名的街道，在当年度绩效总评得分的基础上，分别奖励0.5分、0.4分、0.3分，在全区重要工作大会上公开表扬；考核得分后3名且未完成目标任务的街道，分别予以绩效扣分（倒1名扣0.5分、倒2名扣0.4分、倒3名扣0.3）。

六、保障措施

从加强组织领导、细化工作措施、强化跟踪督办等3大方面予以保障，成立区抓创新促应用专项行动领导小组，负责统筹鲤城区抓创新促应用专项行动各项工作，领导小组办公室设在区科技局。