1

抓紧把GDP增长2.5%等一揽子指标下达到各街道、各部门、各行业，落实到龙头企业、重大项目、产能建设，确保发展有主体、有抓手、有支撑。

区发改局

区发改局联合工信、商务、财政、统计等经济部门，逐月分解下达经济指标指导数至各街道并开展督导，实施一二三产业“百千”增产增效行动，相关行业主管部门分别制定建筑业、制造业以及第三产业增产增效行动方案，组织开展各领域增产增效行动，明确171家重点扶持企业（含98家省、市重点扶持企业）并做好跟踪服务。

2

财政两项收入、工业增加值、固投、三产等支撑性指标，一定要就高不就低，靠上不靠下，强化协调调度，确保全速推进、全面完成或超额完成，努力在全市排名上争先进位。

区财政局

区工信局

区发改局

1-8月，我区规上增加值同比-2%，全区工业投资同比增速22.9%，排名全市第4位。预计全年全区工业投资增速将稳定在10%左右区间，争取排名全市前列；全区固投完成420543万元，增长11.4%，排名全市第一。预计前三季度固投完成45亿元以上，增长9.2%左右，继续排名全市前三；为确保支撑GDP增长2.5%，提出第三产业增加值增长3.5%的年度目标，上半年第三产业增加值（季度反馈）实现151.18亿元，同比增长1.1%，较第一季度回升7.2个百分点。1-9月一般公共预算总收入142396万元，完成年预算209750万元的67.9%，比降10.5%；一般公共预算收入84470万元，完成年预算120310万元的70.2%，比降11%。

3

要增强政策敏锐性，紧盯各级在生产、分配、流通、消费等领域的最新政策动向，及时研究、吃透、用好，从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金，帮助企业在国内外“双循环”新格局中抢占市场先机。

区发改局

区商务局

区工信局

区招商办

区工信局依托企业服务平台、服务热线和企业微信群、微信公众号，加强各级扶持政策解读宣传，引导103家企业申报各级扶持政策，今年来已下达295.6万各级扶持资金，21家企业获得省中小微企业纾困专项资金贷款支持，共获得授信金额14362万元，放款金额10812万元。区发改局申报鲤城区站前大道西侧棚户区（石结构房屋）改造及基础设施建设项目列入财政部2020年第七批地方政府专项债公开招标发行，期限15年，金额3.31亿元，利率3.81%，已于2020年9月22日到位鲤城区金库。区招商办紧盯营商环境，积极谋划引进招商项目，现有落地项目51个，总投约72.69亿元，其中亿元以上落地项目14个，总投59.85亿元，现有意向、在谈项目25个，总投约37.84亿元。区商务局指导协助保障民生的商贸配送企业申请“一次性稳岗补贴”，共申请报送11家商贸企业，争取补助资金 500.25万元。指导泉州市亘元餐饮管理有限公司、泉州百年源和堂食品有限公司、泉州中侨药业有限公司申报“商贸流通企业发展项目”，泉州市众盈农产品发展有限公司、泉州市水果交易中心有限公司申报“支持‘一品一码’农产品批发市场标准化改造建设项目”。指导鲤城区开元街道办事处申报“夜间经济示范区项目”，福建禾恒蔬菜批发市场有限公司申报“支持升级改造农贸市场项目”。组织泉州鲤城友谊百货贸易有限公司、中闽百汇（中国）零售集团有限公司、泉州市新天商业管理有限公司申报“绿色商场”项目申报。组织福建省泉州市瑞星汽车销售服务有限公司申报正向激励扩大消费资金。

4

要结合“十四五”规划编制，深入谋划项目库建设，加快完善项目前期，着力培育成熟项目。

区发改局

结合“十四五”规划编制，征集谋划一批“十四五”项目，目前已征集项目共77个，总投资672.13亿元。

5

要厘清城市、产业发展空间，策划生成一批城市建设、产业发展项目。

区发改局

今年成功引进两个央企项目，金银宝岛儿童研学拓展基地项目和中国人寿财产保险股份有限公司泉州市鲤城支公司项目，其中金银宝岛儿童研学拓展基地项目已开工并部分投产。

6

尽快启动江南新区水系、管网连接循环整治工程、晋江南岸景观提升和江滨南路提升工程、南迎宾大道鲤城侧片区改造项目、内环路建设和几条断头路打通工程项目前期工作。

区城管局

区住建局

区自然资源局

①江南新区水系、管网连接循环整治工程：已委托市规划院开展江南新区污、雨及防洪修编规划研究工作，经多次沟通对接，已初步完成研究大纲。②晋江南岸景观提升工程：对河道进行专项排查清障，开展规划设计前期工作，初步概念性规划思路基本敲定。③江滨南路提升工程：已启动工程前期工作，委托设计单位开展现场勘察，提出拓宽改造设计思路，已完成工程初步设计方案。④内环路建设和几条断头路打通工程项目：鲤城高新区紫山路西段断头路打通工程及七中江南校区配套道路工程已完工，林荫大道笋江路至江南新街道路工程进场施工准备工作已完成，正在调试桩机，因土地农转用手续正在办理中，目前工程未动工。

⑤南迎宾大道鲤城侧片区改造项目：项目为2011年市重点项目，当时已完成初步方案设计。由于该项目安置房涉及清濛开发区，经市、区两级政府多次协调无果，导致项目至今无法按计划推进。区住建局将督促业主单位再次梳理项目基本情况，并向区政府汇报。

7

研究出台招商引资政策，提早着手谋划四季度招商活动。

区招商办

制定《关于贯彻落实市政府鼓励在泉设立大区公司专项扶持措施的实施意见》，积极谋划第四季度招商引资工作，策划生成现代商贸服务产业链招商活动、产业园区招商活动、江南新区开发建设招商活动等第四季度招商活动。

8

抢抓国家实施战略性新兴产业集群工程的重大机遇，大力发展数字经济，推进人工智能、物联网、大数据、5G网络、区块链等技术创新与产业应用。

区工信局

一是加快实施火炬电子薄介质层陶瓷电容器高技术产业化项目、毫米电子片式厚/薄膜生产线建设等2项2020年度福建省战略性新兴产业重点项目计划，力争完成年度投资1亿元。二是加快推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济融合发展。培育标杆，引领带动，推荐泰好康电子入选省数办公布的“2020 年度全省数字经济领域创新企业名单”；推荐铁通电子的“基于多网集群可视化调度的公网对讲平台的研发与应用”项目申报2020年省数字经济发展专项资金中的物联网专项；征集5G社交直播电商平台、大数据人才网平台等5个项目为泉州市2020年数字经济重点项目集中开工项目；征集7个5G应用创新案例；组织企业参加企业信息化诊断对接活动（数字化转型实践分享会）；推荐诚晨科技的“成迹平台”、功夫动漫的“数字动漫城市IP创新设计服务模式”为数字经济深度应用场景；征集泉州市汉威机械制造有限公司的“卫生用品高端智能装备生产扩建项目”、泰好康电子科技（福建）有限公司的“智慧社区服务平台开发与示范应用”、福建恒劲科博测控技术有限公司的“流量测量仪表生产项目”3个新型基础建设项目。

9

要力促火炬电子电子元器件新项目、七星电气5G特高压项目、嘉亨家化新材料等项目落地实施，形成新的产业链条。

区工信局

全力推进火炬电子小体积薄介质层陶瓷电容器高技术产业化项目、嘉亨家化粉类全自动混合灌装生产车间等16项总投资10亿元的省市级重点技术改造项目加快项目建设，力争嘉亨家化粉类全自动混合灌装生产车间2021年建成投产，为我区工业产值贡献新的增长点。

10

要立足实际，在线上服务、推进产业数字化转型、鼓励发展新个体经济、培育发展共享经济等方面重点对接培育。

区商务局

区工信局

区发改局

区工信局征集第三届数字中国建设峰会对接项目7个，总投资1.855亿元 。其中谋划项目1个，总投资0.2亿元，在谈项目4个，总投资0.305亿元，签约项目2个，总投资1.35亿元。区商务局落实上级扶持政策，引导企业加强与阿里巴巴、拼多多等国内外线上平台合作，开展线上展示、推介、洽谈。全年组织推荐企业线上展示活动、组织企业参加线上广交会及线上国外知名展会。推荐企业对接香港贸发局“贸发网采购平台”的“泉州品牌专区”，推荐企业与环球资源网对接，组织企业参加国际重大网上展销展洽会。与“幸福鲤城”平台开展采购对接，优先支持、安排库存压力较大的企业产品销售，通过多种活动形式，多措并举强化产销对接，以电子商城拼单、直播拼单等方式，就近就地解决企业库存产品滞销问题。

11

要围绕古城数字文创动漫基地、中山路及周边商圈业态综合提升等项目，引入上级重点支持的业态，打造古城人气商气集聚区。

区文旅局

区商务局

（中山路及周边商圈业态提升工作领导小组办公室）

区文旅局引进泉州市里素艺术设计有限公司入驻源和1916，泉州市网娱网络科技有限公司、福建省星航向网络科技有限公司入驻东亚之窗。已成立中山路及周边商圈业态提升运营公司，并召开中山路及周边商圈业态提升工作会，分解下达17项工作任务。

12

要用好国家高新园区的金字招牌，对照《泉州市工业（产业）园区标准化建设指南》，实施园区标准化建设专项行动，科学定位主导产业、完善生产生活配套设施、提高投入产出和土地利用率，腾笼换鸟、转型升级，树立园区发展标杆，促进优质生产要素集中集聚，打造全区乃至全市培育发展新动能的引领区。

高新区管委会

对照标准化建设要求，持续推进项目落地，延长产业链条，进一步提效扩产。14个项目列入省、市级重点技术改造项目，总投资额达到9.9亿元，投产后预计每年可新增创税3500万元以上。22个项目入库民企产业对接招商项目平台，其中14个已经投产，总投资额23.17亿元。火炬电子的毫米电子4条生产线建成投产，共获得融资6.5亿元，军民融合产业不断壮大。嘉亨家化的强生爽身粉生产线建成投产，企业上市申请已经报到国家证监会，即将登陆A股创业板。宝峰鞋业的石墨稀鞋材生产线建成，新材料生产的拖鞋已经上市销售。鸿星尔克着手建设电商仓储中心，持续深耕线上营销网络和渠道。七星电气引进A股上市企业江苏洛凯机电开展合作，计划投资1.5亿元新建“SF6气柜自动化生产项目”。联兴发公司引进智能织造设备和工艺，计划投资1.2亿元新建“高端卫生材料织造项目”。招商对接“大华捷通支付、金融、供应链服务建设项目”，计划投资2.2亿元建设大数据和清结算中心。

13

要积极借鉴其他地方先进经验，进一步做好国有企业资产重组工作，提高国有资本运营和国有资本投资管理水平，扩大资金运筹总量，有效发挥国有企业在经济社会发展大局中的重要支撑作用。通过注入资本、政策扶持等，引导国有企业强化内部资源整合，梳理调整主营业务方向，推动资本、技术、人才等资源向主业集中，培植四大集团做大做强，让国有资本成为重要财力来源。

区财政局

一是初步拟定《关于进一步深化鲤城区国有企业改革的实施方案》。二是到企业登记机关咨询了浮桥房地产公司改制问题，待进一步深化国企改革实施方案出台后即可启动改制。三是拟进行企业发债，会计师事务所已出具鲤城城建集团及江南高新公司审计报告初稿，目前正在补充整合报表需出具的资料。评级机构已通过江南高新公司AA的预评级，经与评级机构沟通，下周将通过鲤城城建集团AA的预评级。

14

要统筹好地方政府债券发行、银行借贷及发行国企债券等融资计划，特别是发行专项债和发行公司债，全力保障项目运作资金来源。

区财政局

一是积极向上级争取新增专项债券资金。2020年新增债券资金40964万元，安排于鲤城区江滨南路路面整治工程1590万元、泉州七中江南校区配套道路工程510万元、泉州白濑水利枢纽工程4800万元、常泰中心小学项目964万元、鲤城区站前大道西侧棚户区 （石结构房）改造及基础设施建设项目33100万元。二是目前已完成区城建集团和江南高新区两家公司2017-2019年审计报告；与中诚信国际信用评级公司沟通两家公司评级事宜，已提供评级所需资料。评级机构完成立项和预评级工作及出具评级报告预计11月底。三是积极协调企业与银行沟通贷款事项，解决企业融资难题。

15

要加速盘活可利用土地和批而未供土地，对近期可出让的4宗（原联东U谷泉州产业综合体项目用地、繁荣片区棚户区改造项目安置型商品房用地、兴贤路中段片区改造项目用地、龙头山聚融房地产地块重新收储出让项目用地）346.8亩地块，要密切跟踪衔接市资源规划局等市直部门，提交近期市政府地价会研究。

区自然资源局

繁荣片区棚户区改造项目安置型商品房用地66亩已于9月24日提交市政府用地联席会研究，龙头山聚融房地产地块重新收储出让项目用地3.5亩已于9月24日提交市政府用地联席会和地价会研究。联东U谷泉州产业综合体项目和兴贤路中段片区改造项目2宗用地因项目不成熟或未净地等原因尚无法提交会议研究。

16

对需进一步推进征收、招商等工作的7宗（原均石能源研究院用地、福建立信换热设备公司拟回收用地、原海峡时尚电子商务产业园用地、站前大道西侧片区C12教育用地、站前大道西侧棚户区H地块、繁荣片区棚户区一期用地、江滨南路南侧B地块）1150.4亩地块，项目分管区领导和责任单位要抓紧做好前期工作，充分发挥主观能动性，抓紧前期手续办理、意向客商洽谈等，尽快推出“招拍挂”。

高新区管委会

站前大道西侧棚户区改造项目指挥部

繁荣片区棚户区改造项目指挥部

原钧石能源研究院用地：安排作为“超高效叠层二代和三代太阳能基础产线集成基地”建设用地。立信换热公司用地：已呈文向市政府申请收回，目前正在对接火炬电子公司，拟落地建设“泉州智慧总部基地及四号工厂项目”。 原海峡时尚电子商务产业园用地：多次和海天公司接洽，协商收回用地事宜，拟重新出让引进项目落地建设。站前大道西侧片区C12和H地块：集中力量攻坚片区H地块、C12地块及其周边道路用地范围征迁扫尾，截止9月29日，计划征收房屋等40幢/宗：已完成签约30幢/宗、62户，征收面积完成6885.91㎡。繁荣片区棚户区一期用地、江滨南路南侧B地块：①已于10月8日开始签订房屋征收补偿协议。②完成繁荣大道工程方案设计，并通过市资规局组织的专家论证；道路一期工程用地红线、用地预审、选址意见书并联审批材料已经报送市资规局，勘察外业已经结束，正在开展初设。③公开招标选定房屋拆除公司，文物考古队伍已委托市文保中心履行招标程序，考古队伍先行入场开展初勘。

17

12月底前解决中医院代征地、玉田渠、110千伏坂头变电站、江南花园城配建小学、溪后池5个征迁难题。

浮桥街道办事处金龙街道办事处

开元街道办事处

鲤中街道办事处

泉州市中医联合医院代征地项目剩余一宗坟墓已完成征收。 玉田渠（金浦段）清淤整治工程已完成所有被征收户协议签订，目前正在审核协议。 110千伏坂头变电站工程已完成坂头社区5.92亩土地征收，正办理项目用地农转用手续。江南花园城配建小学项目：许家道房屋土地已平整完毕，待签协议。 还剩余许建水、社区综合楼未完成。溪后池项目鲤中街道已完成征迁工作，开元街道剩余2户未完成征迁工作。

18

针对企业“两证”办理、项目建设施工许可等问题，找准问题症结，加强对上沟通协调，理出一个切实可行的解决方案。

区住建局

区自然资源局

区住建局：已积极与市住建局沟通协调，提出有关妥善解决历史遗留的既有建筑建设工程（含二次装修）消防设计审验的建议意见，部分已被采纳，目前市级相关的规范文件正在起草征求意见，区住建局将继续跟踪，待相关政策文件出台，区住建局将及时调整工作流程，执行政策。区自然资源局：中心市区建设工程类项目规划许可、规划验收以及土地证、房产证办理均属市资源规划局职责权限，我区无此项职能。2009年3月市委、市政府印发了《关于中心市区部分工业企业土地使用权证房屋所有权证办理工作方案的通知》（泉委办〔2009〕25号），给予企业补办土地证、房产证，但该份政策已于2011年停止执行。经与市资源规划局多次沟通，由于目前市里尚未出台新的两证补办政策（旧政策文件已停止执行），无法支持办理。

19

抓紧出台我区《提升营商环境工作要点》，制定《主要任务一览表》，明确责任单位和完成时限，争取在年度市对区、第三方等考核评价中争先进位。

区发改局

已于9月27日制定出台《鲤城区2020年优化营商环境工作要点》。

20

畅通城市交通“微循环”、深化国家生态文明试验区示范区建设、加快改造老旧小区等，都要拿出章程，统筹资金安排，分批分期推进落实。

区城管局

区发改局

区住建局

鲤城生态环境局区财政局

区城管局：林荫大道笋江路至江南新街道路工程正在调试桩机，因未完成土地农转用手续办理，目前工程未动工；站前大道南延伸工程已完成项目建议书和可行性研究报告初稿；江滨南路提升工程已完成工程初步设计方案；背街小巷破损修补工程正在推进中，其中甲第巷、水门巷等7条街巷已完成测量、设计工作，正在编制项目预算，玉犀巷纳入中山路两侧道路改造工程由市水务集团统筹实施，已进场施工。鲤城生态环境局：对我区的7个晋江入河口监测数据进行分析并提出整改建议，开展高新园区空气自动监测站招标工作，开展鲤城生态环境保护“十四五”规划编制工作，印发《鲤城区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》并推进整改工作，指导金山社区开展低碳社区的创建工作。区发改局：制定印发《鲤城区生态文明建设2020年度实施计划》和《鲤城区关于贯彻落实〈省国家生态文明试验区第三批改革成果复制推广实施方案〉的工作方案》，转发《省发改委会关于印发福建省开展绿色生活创建行动计划的通知》。组织推荐泉州恒兴能源节能技术有限公司“清洁燃烧循环流化床热风炉技术”申报绿色技术；组织鲤城区繁荣大道（笋江-内环路）段片区排污整治项目申报中央、省级预算内投资需求。区住建局：实施68个老旧小区改造项目，计划投资1.067亿元，正在进行招投标工作。区财政局：对城乡民生基础设施、社会事业等方面政府投资建设项目，加强项目的资金动态管理，做好项目资金拼盘及保障工作，及时协调解决项目资金筹措中存在问题，确保项目顺利推进。

21

近期雨季，针对城市内涝问题，要迅速拿出易涝积水点整治方案，坚决不能出现“车过不了路、商开不了户”。

区城管局

已委托市规划院开展江南新区污、雨及防洪修编规划研究工作，经多次沟通对接，已初步完成研究大纲。今年来，已完成4个积水点整治，分别为301线海西汽配城段、二郎巷、城西路南七区、三远豪园等内涝积水点，正在组织整治的项目有3个。

22

要按照推进教育事业高质量发展三年行动方案，深入抓好“扩容提质”“优质均衡”“人才兴教”“智慧校园”“经费保障”等十大工程，全面扩大优质教育资源覆盖面，缩小老城新区办学差距。

区教育局

正在对《鲤城区推进教育事业高质量发展三年行动方案》项目进行年度分解，目前正征求意见中。

23

抓紧成立教育基金，为教育后续发展提供保障。

区教育局

已成立鲤城区教育发展基金会。

24

稳步推进“强基促稳”扫黑除恶等专项行动，层层压实责任，持续攻坚重难点社会矛盾，聚焦群众反映强烈的问题，全力打通最后一公里，为鲤城高质量实现发展赶超保驾护航。

鲤城公安分局

一是深入推进扫黑除恶专项行动。今年以来，共打掉恶势力团伙1个，抓获犯罪嫌疑人6人，抓获2名潜逃境外的省目标涉黑恶逃犯，查封、冻结涉案资产500余万元，顺利推进黄荣荣、杨顺利2起涉黑案件起诉审判，及时向行业主管部门发出“公安提示函”26份，有效推动行业治理工作。二是加大黄赌违法犯罪打击力度。今年来，全区共破获涉赌刑事案件8起，同比下降 50%；破获涉黄刑事案件5起，同比上升25%；接涉黄警情120起，同比下降33.7%；涉赌警情634起，同比上升6.9%。 三是优化服务措施。对旅馆业、公章刻制业等特种行业许可证核发事项的办理，不需要申请人提供相关材料的，均由窗口办理人员通过电子证照库查询运用。在全区取消了娱乐场所备案事项中的娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件；取消公章刻制业特种行业许可证核发《印章检验报告》的收件；取消典当业行业许可证事项审批。在全区范围内推行旅馆业特种行业许可告知承诺审批，明确申请人可以通过当场提交或邮寄的方式向公安机关提交审批材料及《旅馆业特种行业许可审批承诺书》。继续优化公章刻制免费政策和企业开办流程，将新注册开办企业申领免费印章措施并入鲤城区政府优化营商环境企业开办“一窗通办”，实现免费印章申领制作与企业开办各环节并联办理。在日常管理工作中，要求公章刻制企业要严格遵守印章刻制业治安管理规定，规范执行印章刻制流程，严格落实优质高效的窗口服务，保证刻章时间在0.5个工作日完成。

25

要咬住全年地区生产总值增长2.5%的目标不动摇，加强指标运行监测分析，把完成任务的增长点、挖潜点进一步找准搞明，确保将全年任务细化到月、落实到点、责任到人，以责任落实倒逼全年任务完成。

区发改局

区发改局联合工信、商务、财政、统计等经济部门，逐月通报全区及各街道主要经济指标完成情况，逐月分解下达经济指标指导数至各街道并开展督导工作。上半年，地区生产总值（季度反馈）实现238.24亿元，同比下降1%，较第一季度回升13.1个百分点。

26

要时刻绷紧疫情防控这根弦，落实“四早”要求，织密织牢疫情防控网络，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施。

区疫情防控

指挥部

一是组成区应对疫情工作领导小组防控工作专班，并在各街道成立防控专班，组织召开全区秋冬季新冠肺炎疫情防控工作部署会议并及时制定预防“两方案一预案”，推动常态化防控机制有效运转。二是加强境外入（返）鲤人员管控，对高、中风险地区入鲤人员严格落实14天的集中医学观察，实施全程闭环管理、全链条对接、全闭环转运、全方位管控。充分发动群众加强对辖区景区、商超、等各类公共场所“验码、测温、不聚集、戴口罩”等疫情防控措施等。三是加强医疗机构、重点单位、社区和药店的监测。规范辖区172家医疗机构均设置预检分诊，督促指导民政服务机构、学校、农贸市场等重点场所严格落实疫情监测和报告工作。组织巡查搜索，对发现疑似症状人员，及时上报并将其规范送至医疗机构诊断排查，对购买新冠肺炎治疗相关药物的人员进行实名信息登记，并及时报告。四是增强核酸检测能力，落实辖区重点人群“应检尽检”，强化对冷链食品和经营场所外环境核酸检测，做好应对局部大人群核酸检测需求准备。

27

2020年秋季学期开学在即，要强化风险意识，坚决克服麻痹思想，全力做好开学复课和校园疫情防控各项工作，确保广大师生的生命安全和身体健康。

区疫情防控

指挥部

区教育局

召开区2020年秋季开学疫情防控工作会议，全面部署秋季开学相关工作，强化各校开学各方面条件保障，将疫情防控纳入学校日常管理的重要内容。各校均制定“一校一案”、开展应急演练和疫情防控知识培训，并持续跟踪学生心理状况。

28

创城、创卫工作要加强工作的督促指导，特别是针对存在的薄弱环节和问题短板，建立健全畅通无阻、高效快捷的协调调度机制，及时上报，及时协调，及时化解。

区委文明办

（区创城办）

区城管局

（区创卫办）

创城工作方面：一是提高督促检查频率。创城指挥部坚持每周调度，各职能组定期开展专题巡查专项整治，从三个层面强化督促检查工作，形成自上而下的督查责任体系。二是提高专项整治效率。统筹推进交通乱象、住宅小区、道路破损、“门前三包”专项整治行动，持续巩固提升创城成果。三是提高基层干部业务普及率。对街道社区、窗口单位、小区物业经理等，创新采用“解剖麻雀”式工作方法，分区域、分批次，进行分行业、分类别培训。四是提高创城氛围的覆盖率。紧紧围绕创城工作，在原有宣传氛围基础上，深入挖掘各类资源，增设与周边环境相融合的宣传载体。五是提高创城的群众参与率。动员社会群众广泛参与，把落实“门前三包”融入“党员街巷长”治理模式，赋予党员街巷长以新的责任，履行监督职能，劝导督促“门前三包”在鲤城区的每一条街巷落细落实落地。创卫工作方面：根据国家卫生城市标准印发了创卫宣传工作、“五小”行业整治、“除四害”、废品回收等重点专项的整治工作方案，明确标准要求。完善职能组及各街道联络人制度，每半个月收集汇总各条块间的整治进展情况及存在问题并视情况进行协调督促。

29

要深刻吸取各类安全事故教训，抓好安全生产专项整治三年行动，全力抓好老旧小区、群租房、五小行业、古大厝等重点领域的消防安全和房屋安全，深入排查隐患问题，坚决彻底清除隐患。

区应急局

（区安办）

区住建局

区文旅局

消防救援大队

印发《全区安全生产专项整治三年行动实施方案》（泉鲤安委〔2020〕18号），重点分4个专题和8个专项行业领域深入推动实施，全区共排查整治安全隐患7944处，已整改7130处，责令停产整顿91家，关闭取缔7家，罚款66万元，约谈警示248家。

30

要坚持人民至上、生命至上，早安排、早布置、早准备，持续做好防汛防台风，确保及时预报预警、及时转移群众、精准高效救援。

区应急局

（区防汛办）

制定出台防御恶劣气象灾害期间险情、灾情等信息报送制度。建立高新区、8个街道及区防指成员单位防汛联络人信息联动制度；完善《鲤城区自然灾害应急救助预案》，街道、社区分别完善了《自然灾害应急救助预案》；加强防汛救灾应急演练，开展2场113人次区级防汛救灾应急演练、74场890人次的街道社区级转移避险演练；组织开展防汛救灾安全隐患排查整治，对繁荣渠局部破损修复、287座老旧危房、2处地质灾害点、82艘小渔船、68个地下室（停车场）、27处在建工程、2座防洪排涝设施等隐患排查督导工作；及时发布预警信息,为抢险救援和受威胁区人员转移争取宝贵时间。进一步强化物资、队伍等应急保障,加强各类防汛抢险演练,切实提高应急保障能力；进一步加强89个自然灾害避灾点的规范建设。

31

要着眼长远、把握大势，积极融入新发展格局，树立国际视野和全局观念，立足鲤城发展的阶段性特征，高起点高标准高质量编制好“十四五”规划，为鲤城未来发展提供具体清晰的路径指引。

区发改局

组织开展总体规划编制，聘请华侨大学工商管理学院洪国彬教授课题组负责我区“十四五”总体规划的编制工作，目前已形成规划基本思路初稿。部署启动专项规划编制工作，目前4个专项规划（服务业、制造业、城市建设、科技创新）完成初稿；2个专项规划（数字经济、教育）完成前期调研，正在开展编制工作；2个专项规划（文化旅游、生态）正在开展前期调研；2个专项规划（安全生产、卫生）正在进行前期摸底，预计近期启动编制工作。初步征集“十四五”重点项目共75个，总投资660.13亿元，“十四五”期间计划投资476.12亿元。

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①城市精细化管理、网格化管理、创城创卫创安常态化管理新突破；②健全完善项目历史遗留问题协调解决机制，实现项目运作新突破；③实现高新区管理机制体制、空间利用高质量发展新突破。

第①项区城管局、鲤城公安分局牵头，第②项区发改局牵头，第③项高新区管委会牵头

①网格化管理方面：10月9日区政府主要领导和分管领导召开全区网格化管理工作座谈会，要求加快网格化整合提升，并对鲤城全域进行网格分区。城市精细化管理方面：区城管局牵头制定鲤城区市政基础设施管理精细化标准，涵盖绿化、环卫设施、树池、路面修复、停车位划线、保洁清洗等方面标准，目前已完成意见征求工作。对前一阶段创卫工作进行梳理总结，形成书面报告，突出前阶段的工作经验及存在问题，并探索下一阶段工作措施。 根据泉州市2020年国家卫生城市复审迎检工作绩效评估察访核验方案，草拟区级相应的创卫工作绩效评估察访核验加减分细则。②实行每季度召开项目推进会制度，及时解决项目的困难和问题；起草《关于明确已竣工重点项目后续工作区分管领导的建议》针对工程已竣工重点项目但并未重新明确挂钩区领导的问题，对这部分重点项目挂钩区领导领导予以明确，统筹推进项目后续工作。③起草完成关于进一步完善高新区管理机制的建议，经区分管领导审阅，正在补充修改，准备提交区政府研究；经区政府常务会研究同意，决定启动科创中心（标准厂房）项目建设，正在和设计单位对接，做好前期策划。

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教育资源整合，擦亮鲤城教育资源品牌，加快设立：①教育基金；②崇德培训中心；③教育投资公司。

第①项由区教育局牵头，第②、③项由区教育局、区住建局、区文旅集团共同负责

①已成立鲤城区教育发展基金会。 ②崇德培训中心正选址中。 ③区文旅集团已成立鲤城教育管理集团有限公司。

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创新招商机制，扩大招商实效；做好海外华侨招商聚力工作，拓宽招商渠道。

区招商办

区招商办进一步理顺招商工作机制，拟定《关于进一步优化我区招商工作机制的实施意见》，调整招商办结构，下设三个工作小组：综合协调组、项目推进组、政策法规组，配齐专业人员专班负责招商工作，完善三大招商奖励机制：飞地招商奖励机制、招商引资者奖励机制、部门招商奖励机制；积极开展“以商招商”，借助侨胞的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资，并与区委统战部、区外事办、区侨联探索建立海外侨胞客商库。

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①推进国有企业改革，进一步优化机制体制，加快做大做强。②探索加快推进财税体制改革。③加快古城数字文创动漫基地建设。

第①、②项由区财政局牵头，第③项由文旅局牵头

①就国有企业在执行现行薪酬分配制度过程中遇到的问题，并结合新一轮国企改革方案目的，已提出薪酬分配制度的建议修改稿呈区分管领导审阅。《鲤城区进一步规范国有企业工作人员招聘工作的意见》已提交议题资料待上区政府常务会。②完善新一轮区对街道财政体制。修订完善“划分收支、核定基数、增收分成、短收扣支”的财政管理体制，进一步调动街道办事处增收节支、当家理财的积极性。③围绕古城数字文创动漫基地建设，引导源和1916、东亚之窗文创园转变招商思路，引入泉州市里素艺术设计有限公司、泉州万有引力动漫科技有限公司、泉州青春志动漫科技有限公司、泉州市网娱网络科技有限公司、福建省星航向网络科技有限公司等数字文创企业入驻基地。