近年来，鲤城区持续推进行政规范性文件管理，积极推动科技与法治的深度融合，通过互联网+模式，嫁接互联网智能化、高效化、便捷化的优势，为行政规范性文件的管理注入科技动能，在全市范围内率先实现行政规范性文件“一站式”信息化管理，借助数字科技的优势实现法治化、标准化、智慧化建设。

　　一、基本情况

　　2022年，在区委、区政府的领导下，我区率先实行行政规范性文件“三统一”，即“统一登记、统一编号、统一印发”，赋予行政规范性文件以专属“身份证”和“识别码”。

　　2023年，我区持续创新行政规范性文件管理模式，率先搭建“鲤城区政府法务工作平台”，设置行政规范性文件管理模块，覆盖规范性文件起草、合法性审核、备案审查、集体审议决定、公开发布、后评估、有效期管理等全流程管理，实现规范性文件管理全流程可溯源、可追踪，推进规范性文件管理法治化、智慧化建设。

　　二、主要做法

　　（一）以问题为导向，强化制度建设，推进规范化管理

　　1、统一管理，健全制度规范。实行“三统一”之前，我区的行政规范性文件散见于“泉鲤政办”“泉鲤政文”等文号中，辨识度较低，不利于管理及群众识别。为实现规范性文件规范化统一管理，自2022年1月起，我区率先实行行政规范性文件“三统一”，即统一使用“规”字专用文号，建立规范性文件登记簿，由专人负责规范性文件编号、登记工作。同时，整合汇编中央、省、市关于行政规范性文件相关规定，印发《行政规范性文件备案审查工作制度汇编》，为各街道办事处及区政府部门规范性文件工作规范、有序开展提供明确指引。

　　2、去芜存菁，强化流程管理。为进一步完善规范性文件制发流程，提高工作质效，2022年2月，我区结合规范性文件管理实际情况和《福建省行政规范性文件备案审查办法》的最新要求，梳理编制《鲤城区区级行政规范性文件制发流程图》，细化规范性文件的起草、合法性审查、集体审议、签发、公布、备案监督等流程，强化规范性文件制发程序管理、健全工作机制、完善工作流程，确保制发工作合法规范有序。

　　（二）以科技为动力，开发管理平台，促进信息化建设   

　　1、分级别、多维度，开发线上管理平台。2023年，在“鲤城区法务工作平台”上增设规范性文件管理模块，实现全流程精准监管。该平台按照规范性文件级别，分为“区政府发文”和“区政府部门发文”两大模块，根据规范性文件日常管理，分别设计起草、合法性审 核、备案审查、集体审议决定、公开发布、后评估等环节，同时针对规范性文件起草单位、审查机构等不同角色设置账号，通过分角色、流程化、分门别类设置模块和账号，实现规范性文件工作环节全程留痕、可回溯管理、可预警提醒，构建我区行政规范性文件横向协同、纵向贯通的信息化管理体系。

　　2.抓流程、强分析，确保实时全流程监管。平台运行后，要求全区的规范性文件均需通过该平台完成报送合法性审查、备案审查、执行后评估等流程，将规范性文件管理模式，从传统模式的线下零散、被动、滞后管理转变为线上集中、主动、实时监管。通过“超期未备案预警”“有效期届满提醒”“统计分析”等功能，建立规范性文件制发、管理全流程的线上管理模式，有效实时跟踪每一份规范性文件的监管动态，及时发现潜在的规范性文件问题，持续纵深推进法治政府建设。

　　3.抓落实，促提升，持续优化平台管理。平台投入使用后，加强与各部门的沟通交流，收集用户使用反馈，根据反馈意见不断优化和改进平台功能，从而更好地满足工作需求，使平台更好地为规范性文件管理工作服务。

　　（三）以效果为靶向，注重推广落实，深化监管成效

　　1.强化培训提升，全面推广落实。在区政府常务会上组织学习《福建省行政规范性文件备案审查办法》《泉州市行政规范性文件管理规定》，宣讲规范性文件制发、审查备案的严肃性、重要性，有效提高各起草单位负责人对规范性文件管理工作的思想认识和责任意识。组织开展各街道、政府部门和机构业务骨干进行规范性文件业务专题培训，持续提升全区规范性文件管理业务水平。

　　2.强化指导优化，保障平台运行。牵头组建涵盖技术人员、法务人员以及全区的规范性文件承办单位联络员的微信工作群，提供全天候实时咨询服务，保障平台持续优化运行。

　　3.强化监管纠错，严格审核把关。严格落实规范性文件合法性审查和备案监督制度，及时按照规定程序和时限执行制发程序和管理流程，对区级规范性文件的制定主体、程序、内容等严格审查，未经合法性审核或经审核不合法的，不予提交集体审议，做到文件内容和程序合法合规；对政府部门制发的规范性文件强化监督纠错，实时监督管理、定期复盘，有程序和内容违反相关规定的，及时向政府部门发送《规范性文件备案提示函》，做到有件必须备、有备必审、有错必纠。

　　三、工作开展成效

　　无规矩不方圆，有敬畏知行止！行政规范性文件审查，是法治政府建设的一块重要基石。鲤城区勇于改革创新，探索规范性文件管理新模式，以创新行政规范性文件管理模式为抓手，持续提升规范性文件管理质效，建立了完善的行政规范性文件监督管理体系，对文件的制定进行了全面规范，为保障行政规范性文件的合法性、合理性、可行性和可操作性做出了积极贡献，为鲤城区经济社会高质量发展提供了高效的法治服务和保障。2022年以来，我区共审查区级行政规范性文件19份，部门行政规范性文件36件，报送备案材料15份。