2019年，在外部环境错综复杂的背景下，我区上下坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进“六稳”工作，主要经济指标增长稳定，经济保持平稳发展的良好态势。

一、经济运行情况

2019年，全区生产总值（GDP）迈上400亿元台阶，实现420.33亿元，同比增长8.5%；工业增加值136.34亿元，增长8.3%；第三产业增加值260.03亿元，增长8.9%；固定资产投资增长16.0%；社会消费品零售总额375.90亿元，增长4.5%；一般公共预算收入11.24亿元，增长5.9%；一般公共预算总收入19.79亿元，下降3.0%；实际利用外资（验资口径）0.40亿元，下降67.8%。其中，三项指标增速高于去年：分别是固定资产投资、合同外资、一般公共预算收入；五项指标增速居全市前5：分别是固定资产投资（第2）、一般公共预算收入（第3）、第三产业增加值（第4），GDP（第5）、合同外资（第5）。五项指标增速好于全市：分别是GDP、第三产业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、农林牧渔业总产值。

二、经济运行特点

（一）“三平稳”，表现为:生产总值、工业大盘、民生领域增长平稳

1.生产总值突破400亿元。2019年，全区GDP实现420.33亿元，同比增长8.5%，高于全市0.5个百分点，增幅位居全市第5位，连续6个季度在8%以上。其中，第一产业增加值0.19亿元，增长6.1%；第二产业增加值160.11亿元，增长7.8%；第三产业增加值260.03亿元，增长8.9%。三次产业比重为0.04:38.091:61.87。统计数据显示：我区地区生产总值跃上200亿元、300亿元和400亿元台阶的时间分别是2013年、2017年和2019年。

2.工业大盘基本平稳。2019年，全区工业增加值实现136.34亿元，同比增长8.3%，拉升GDP增长2.9个百分点。规模以上工业增加值134.22亿元，增长8.4%。从重点企业看，产值前10名企业增长11.4%，占规模以上工业产值比重34.9%，对全区规模以上工业贡献率达38.2%，带动明显。产值超亿元企业96家，产值增长14.8%，拉动规模以上工业增长12.7个百分点，对全区贡献率达到122.4%。从支柱产业看，纺织鞋服行业、机械汽配业、电子信息行业三大支柱产业实现产值374.0亿元，增长9.0%，占规模以上工业产值比重超八成，拉动规模以上工业产值增长7.7个百分点。从企业增速看，规上工业企业中近五成的企业产值实现两位数增长。

3.民生领域总体平稳。一是物价水平温和上涨。2019年，居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.3%，延续温和上涨态势。上涨的主要是禽肉、鲜果价格,有利于农民增产增收。二是民生支出保持稳定。全区财政八项支出占一般公共预算支出的比重达83.4%。其中，节能环保、医疗卫生与计划生育、社会保障和就业支出分别增长90.3%、23.4%、2.7%。

（二） “三增收”，表现为：政府、企业、居民收入增加

1.区级财政保持增长。2019年，一般公共预算收入11.24亿元，增长5.9%。其中，税收收入8.05亿元，下降14.3%；非税收入3.19亿元，增长162.5%。随着国家减税降费政策的实施，全区财政总收入小幅回落，全区一般公共预算总收入19.79亿元，同比下降3.0%。

2.企业收入继续改善。2019年，全区规模以上工业经济效益综合指数283.58%，较上年提高6.38个百分点，主营业务收入423.12亿元，增长7.2%。企业产销情况良好，全区规模以上工业产销率98.4%。

3.居民收入明显提高。2019年，随着经济平稳增长，居民收入也呈现稳步上升的趋势，全区居民人均可支配收入4.78万元，增长7.6%，高于年度目标1.6个百分点。

（三） “三提升”，表现为：固定资产投资、工业投资、三产增速提升

1.固定资产投资提速升位。2019年，全区固定资产投资同比增长16%，增速扭负为正并实现两位数增长，比上半年回升21个百分点，位居全市第2，比上年前进11位。一是房地产投资支撑强劲。我区加快江南新区土地出让和开发建设，房地产开发投资完成37.07亿元，增长40.1%，高于上年76.3个百分点，连续11个月保持两位数增长，是拉动固定资产投资增长的主要引擎。二是新增项目贡献明显。全区新增入库项目42个，比上年增加15个；计划总投资55.09亿元，比上年增加24.55亿元；新增项目完成投资占固定资产投资53.2%，比上年提升17.6个百分点，拉动固定资产投资增长61.7个百分点。

2.工业投资高速增长。2019年，全区工业投资同比增长125.8%，从2月份起扭负为正，增速连续9个月超125%，保持高速增长态势，增速高于全市116.7个百分点。其中，先进制造业投资增长63.5%，高于全市50.7个百分点，两项指标均居全市第2位。在投资结构不断改善和优化的带动下，高新技术产业产值实现170.7亿元，占规上工业的38.7%，占比近四成。

3.三产引领经济增长。2019年，全区第三产业增加值实现260.03亿元，同比增长8.9%,分别比一季度、上半年和前三季度提升0.5、0.3和0.6个百分点，拉动GDP增长5.4个百分点，对GDP增长的贡献率达到63.3%。从全市看，增速高于全市1.1个百分点，居全市第4，较上年前进3位；从行业看，除批发和零售业、住宿和餐饮业个位数增长外，其他行业均实现两位数增长，交通运输仓储邮政业、房地产业、其他服务业、金融业增速分别为13.4%、12.3%、11.0%、10.5%，分别拉动GDP增长1.0、0.6、2.5、0.7个百分点。其他服务业中营利性服务业增加值增长21.0%，居各行业首位。

三、下一步工作建议

（一）强化预警研判，实现经济稳步增长。从近两年全国、全省、全市、全区的GDP增速走势来看，增速持续放缓，全国由2018年的6.6%回落至2019年的6.1%，全省由2018年的8.3%回落至2019年的7.6%，全市由2018年的8.9%回落至2019年的8.0%，全区由2018年的9.1%回落至2019年的8.5%。结合当前经济形势来看，受中美贸易摩擦、新型冠状病毒疫情的影响，不稳定不确定因素增多，经济运行面临诸多风险挑战，经济增长压力仍然较大。各街道、各行业主管部门要尽最大可能为企业服务好，解决当前疫情防控和企业复工复产中的各种困难，帮助企业尽快复工复产；要围绕稳增长目标，全面监测重点行业、企业的生产运行情况，及时预警，最大限度减小“新冠”疫情带来的负面影响，力争实现转被动为主动，确保重点行业、重点企业顺利达产，推动全区经济健康稳定发展。

（二）强化企业帮扶，提高生产运营能力。一是规上企业“块头”较小。2019年，全区规模以上工业企业中产值1亿元以上的96家，占比46.8%，5 ~10亿元的15家，10亿元以上的仅6家，超半数企业产值在5千万以下。二是减产停产企业增多。2019年，全区共有72家规模以上工业企业减产，减产面高达35.1%，累计减产38.71亿元，拉低全区规模以上工业增速9.7个百分点。其中减产超亿元企业有9家，累计减产27.34亿元。全区停产企业共23家，占规模以上工业企业总数11.2%，拉低全区规模以上工业增速5.4个百分点。这些企业的生产经营状况在短期内没有得到明显改善，不利于工业可持续发展。要加强经济形势的研判，及时找准不稳定因素，化解风险点，为企业排忧解难；要密切配合，通力合作，及时将达规工业企业申报入库，为全区工业经济发展提供有力的支撑。

（三）强化潜力挖掘，优化消费市场结构。近年来，随着汽车等消费优惠政策力度的减弱，以及市场饱和等问题的突显，全区原有的消费热点逐渐降温，在一定程度上制约了消费市场的增长，消费品市场增速有所放缓。2019年，全区社会消费品零售总额375.90亿元，同比增长4.5%，增速由2月的9.2%回落到年末的4.5%，其中，限额以上商业零售额仅增长1.7%。全区消费品市场过于依赖汽车、石油等主要板块，消费增长的新支撑点相对缺乏，贸易发展短板较为突出。一是占全区限额以上商业零售额54%的汽车类商品零售额下降3.8%，拉低限额以上商业零售额增速2.1个百分点，增幅较上年下滑17.0个百分点，影响限额以上商业零售额增速9.5个百分点；二是限额以上家用电器和音像器材类、日用品类、通讯器材类、服装鞋帽针纺织品类等主要商品零售额分别下降54.1%、25.1%、22.9%、7.0%，共计拉低限额以上商业零售额增速3.0个百分点；三是限上石油制品类零售额增长10.0%，增幅较上年回落1.8个百分点。要重点关注商贸业和出口型企业，发现新的增长点，挖掘新的亮点，提升区域品牌消费核心竞争力，满足消费者追“新”需求，释放消费潜力。要继续加快南环路汽车贸易走廊建设，积极推进汽车汽配产业升级，促进新能源汽车潜力的进一步释放，及时将新开业汽车销售企业纳入限额以上商业统计，不断做大做强南环路汽车贸易产业商圈。

（四）强化项目攻坚，着力扩大有效投资。2019年，固定资产投资虽实现较快增长，但从销售面积、结构、存量情况看仍然存在以下几个方面的问题。一是2019年仅新增世茂云璟1个商品房项目，商品房销售面积仅增长0.4%。从目前看，2020年仅有源昌江南城、三盛璞悦里两个新建房地产项目，缺少增长后劲；二是房地产投资占全区固定资产投资比重偏高，达65.8%，投资增长支撑力较为单一；三是受发展空间限制，全区引进的大项目、好项目接续不足，全区在建项目42个，剩余投资量仅42.37亿元，剔除7个进展缓慢项目，剩余投资量仅35.1亿元，存量十分有限。各级各有关部门要继续优化营商环境，改善投资条件，切实加强投资引导，主动对接大企业，引进有实力的投资者，增强招商引资和项目建设的针对性和实际效果。要持续跟进重点项目，采取“一对一”精准对接，协调解决项目开工和建设过程中存在的困难和问题，切实形成推进项目建设的合力，力促项目开工建设。要加强项目入库服务，推动已开工项目尽快入库，不断夯实投资增长基础。

（五）强化企业新增，增强经济发展动能。2019年，全区申报入库“四上”企业40家，其中，规模以上工业17家，限额以上商业16家，规模以上服务业4家、房地产3家。从入库时间点看，除商业、房地产前三季度月度入库4家外，其余全部集中在年度入库，下一年才能统计，造成新增企业当年度没有形成足够的新增量，对当年经济增长拉动作用较弱。从入库质量上看，新增入库企业规模较小，大部分仅达到入库标准，缺乏大的经济增长点，要拉动经济持续平稳增长支撑乏力。各级各有关部门要继续把培育企业新增作为调结构、补短板、稳增长的重要工作抓紧抓实，提高“四上”企业入库工作的首位度，做好达标企业纳规上限工作，充实我区“四上”企业队伍，为我区经济发展注入新动能和新增量。