城市底蕴在于历史，城市之美在于精致。西街是泉州最早开发的街区，它与素有“一条中山路，半部泉州史”之说的中山路，以泉州中心地标-钟楼为眼相连。 “东西两座塔，南北一条街”， 塔，就在西街开元寺；路，指的是指中山路。中山路，于2001年获得联合国教科文组织“亚太地区遗产保护优秀奖” ，也是2021年福建省省级品质提升样板工程街区。西街以南、中山路以西区域的南外宗正司区域街区，是2022年鲤城继2021年中山路之后继续申报的省级品质提升样板街区项目。近年来，鲤城区委区政府坚持以习近平总书记“城市管理像绣花一样精细”的讲话精神为指引，以中山路、西街周边街巷为重点，把城市精细化管理作为建设“品质名城 现代都市”建设的重要抓手，不断提升城市高质量发展的重要内涵。现将西街、中山路街区精细化管理的简要情况汇报如下：

　　一、管理力量：“管委会和城管局抓总+精细化管理专门队伍+街道综合执法队伍+节假日公安、交警加持”模式。

　　2021年，鲤城区委区政府组织成立中山路商圈管委会，负责商圈精细化管理、业态提升、项目招商等工作。同时，区城管局精细化管理中队划拔商圈管委会使用管理，具体负责上西街、中山路市容市貌、停车秩序等精细化管理工作。日常管理中，商圈精细化中队实施早8时至晚12时的持续巡查监管模式，主要负责路面监管。两侧沿街店面业态以及街巷管理由属地街道综合执法队员负责，街道综合执法队员由公安、交警、市场监管、城管，以及街道本级综合执法人员组成，负责辖区的日常巡查监管。节假日期间，公安、交警、城市管理部门派员加持西街、中山路管理成常态，具体由政法委牵头负责。

　　二、管理机制：法制保障+督查考评+部门联动+宣传先行。

　　法制上，《泉州市市容和环境卫生管理条例》、《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》、《泉州市机动车停车管理办法》《泉州市历史文化名城保护条例》等一批地方性法规出台给精细化管理提供了强力支持；

　　标准上，市区两级精心研究制定《市政基础设施管理精细化标准》、《中山路店面招设置指引手册》等规范性标准，出台实施《中山路市容和卫生精细化管理实施方案》等系列规范文件，为街区规范管理提供了精细指引。

　　机制上，建立督查考评机制。制定《中山路精细化管理考评标准》，紧盯环境卫生保洁、占道经营、流动摊贩、“牛皮癣”等管理热点，定期编发督查考评通报，充分发挥“曝光台”“指挥棒”“传声筒”作用。同时，实施数字化城管考评常态化；建立“街区吹哨、部门报到”机制。建立街道综合执法指挥平台，整合城管、交警、商务、市场监管等部门力量，实现“部门在一线报到、问题在现场办公”的部门联动、齐抓共管的综合执法机制。

　　宣传上，“线上+线下”宣传同频共振，织密宣传网络。一是线上宣传。通过融媒体、LED显示屏滚动、宣传栏等方式大力宣传街区精细化管理法规、标准、规范等相关内容，广而告之、家户喻晓。二是线下宣传。建立“中山路市容市貌协管商户”联系机制，推选确定授牌台购珠宝、安溪馆、永春馆等17家商户作为“中山路市容市貌协管商户”，发挥示范协助作用。同时，常态性开展入户发放宣传资料、签订文明承诺书等形式开展宣传活动。

　　三、管理内容：主要从地下、地面、立面三个维度落实街区精细化管理。

　　地下维度方面，主要是实现街巷改造、管网落地。由泉州古城发展有限公司作为项目业主主持实施，中山中路已完成，西街改造计划申报中，周边29条街巷改造中。

　　地面维度方面。主要把流动摊点、“门前三包”、餐饮油烟污染、噪声污染、流浪犬只、流浪乞讨人员、停车秩序、环境卫生、建筑施工、以及沿街立面和招牌管理等列入精细化专项管理队伍日常巡查的主要内容。街道综合执法主要以市容和环境卫生、停车秩序，门前三包和占道经营、机动车和非机动车停放、骑机动车不戴头盔、噪声污染等五项内容为主要，根据管理实际，实施“5+X”巡查模式。具体情况：

　　一是全面加强环卫保洁工作。由鲤城区文旅集团与集英市政组建新公司“泉州刺桐鲤市政管理有限公司”，全面承接古城环卫保洁工作。每天早上05:00-07:00、晚上22:30-24:00两个时间段内，采用机械车辆对一体化的区域进行清扫及冲洗作业，中山中路机械化清扫率达100%。此外，保洁人员推桶或骑行平板车巡回作业，每天达19个小时（5:00-23:00），并推行上门收集商户垃圾（14:00-17:00、19:30-22:30）,引导商户、住户自行将垃圾袋装后丢入垃圾车内，提升街区环境卫生水平。

　　二是全面落实垃圾分类工作。沿街每50米配备1个分类果皮箱，全面实施垃圾分类工作，实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。

　　三是全面开展市容秩序整治。创新“环卫+”项目，集英市政采取“一把扫帚扫到底、一帮人员干到底”的运行体制，充分利用巡检、管理、保洁人员三方力量，对城市“牛皮癣”、绿化保洁等一并进行管理。

　　四是全面推进占道经营整治。禁止所有流动摊贩、游商地摊进入。落实每天从早8:00至晚上12:00巡查。

　　五是全面深化“门前三包”管理。逐一签订“门前三包”责任书，并悬挂在经营场所的显眼位置。对不履行“门前三包”责任单位实施行政处罚。

　　六是全面攻坚餐饮油烟污染整治。对餐饮经营单位落实两个“100%”，100%安装油烟净化器，100%正常使用净化器。

　　七是全面强化经营噪声污染管理。禁止喇叭招揽顾客。无论是城管，还是公安部门，发现必须予以制止，采取暂扣、没收、处罚等措施。

　　八是全面实施流浪犬只管理。常态性清理，基本杜绝不文明养犬行为。

　　九是全面增强停车秩序管理。加强街区日常巡查，引导和督促商户自觉做好店铺前非机动车的停放。对拒不整改的商户第一时间上报交警大队，交警大队收到通报后半小时内到现场，对拒不改正的依法处罚。

　　立面维度方面

　　一是全面启动第五立面”整治。去年以来累计完成违章搭盖、水塔、违规广告招牌清理拆除近400宗。配合街巷改造，全面推进古城建筑“第五立面”拆除整治。

　　二是全面规范店面招牌设置。推进户外广告的整治规范和提档升级，清除各类违法违规户外广告55处次。审批店面招牌30件。

　　三是全面抓好建筑工地监管。扎实做好“六微六保”工作（交通组织微循环、保障施工安全，居民生活微干扰、保障工程质量，施工机械微型化、保障工期受控，施工组织微扰动、保障用水用电，帮扶服务微细处，保障上学上班，群众工作微微笑、保障回家顺畅），城管管成立110队伍，实现24小时应急备勤。

　　四、管理手段：“人管+智管”，“步巡+车巡+智巡”。一是人管。主要采取人工街面巡查和数安化城管考评系统发布整改任务。二是智管。主要是通过平台管。通过城安系统查看街面摄像头采集违规人员信息等方式进行管理，同时，街道综合执法平台开发有与执法人员执法记录仪场景可视端口、与街面喊话摄像头连网端口、与简易提醒警告移动打印终端连网接口等功夫，管理手段上更加智能化。