泉鲤政浮办文〔2016〕24号

 

关于印发浮桥街道2016年“三合一”场所

消防安全专项整治工作方案的通知

 

各社区、各有关部门：

现将《浮桥街道2016年“三合一”场所消防安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：浮桥街道“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组成员名单

 

鲤城区人民政府浮桥街道办事处   

                               2016年4月15日

 

 

浮桥街道2016年“三合一”场所消防安全

专项整治工作方案

 

为进一步落实消防安全网格化管理工作要求，保持常态化高压整治态势，从根本上消除我街道“三合一”场所火灾隐患，坚决预防和遏制“三合一”场所火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，决定继续在街道范围内开展“三合一”场所消防安全专项整治工作。特制定如下工作方案：

一、工作目标

通过开展“三合一”场所消防安全专项整治，确保到2016 年12月底，辖区的“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离、与经营部分分离，全年排查整改率达到100%；健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患；实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络；应用技防措施，努力提升场所火灾防范水平；进一步落实企业消防主体责任，切实改善消防安全设施，增强从业人员消防安全意识，提高自防自救能力，完善场所消防安全设施配置，保持我街道消防安全形势持续向好。

二、组织领导

由街道“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组办公室（设在安办，以下简称 “三合一”整治办）统一组织和协调街道“三合一”火灾隐患整治工作，确保各项整治工作落实。

三、整治范围与重点

将存在人员住宿的生产、经营性“三合一”场所作为整治工作重点。

（一）住宿与生产、储存、经营合用场所；

（二）在有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所；

（三）集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺；

（四）已经整改完毕的“三合一”场所，列入回访检查的重点。

四、工作步骤

专项整治工作从2016年4月开始，至2016年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2016年4月20日前）

1．要对“三合一”场所消防安全专项整治工作领导机构进行相应调整、充实，结合实际研究制定综合整治具体实施方案，进一步细化各项整治措施，明确工作职责，落实工作责任，以更严格的要求，更严密的措施，更完善的机制，强化“三合一”场所火灾隐患整治力度。

2．要将检查整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动群众进行监督和举报，提高有关单位整改“三合一”场所的自觉性，营造良好的整治工作氛围。

3．各社区、有关部门应于4月20日前将整治工作方案、领导小组名单报街道“三合一”整治办。

（二）排查整改阶段（2016年4月20日至11月30日）

1．各社区要在以往整治工作的基础上，根据本辖区的实际情况，有针对性地调整“三合一”场所整治重点，明确整改措施，落实整治责任。充分调动一切可调动的力量，全员投入，全力以赴，全面出击，集中对辖区内生产、经营性场所开展拉网式大检查，排查新增和回潮的“三合一”场所火灾隐患，严之又严，细之又细，不留死角，不让“三合一”有藏身之处，并及时登记造册，建立基础台账。

2．各社区对拒不整改的“钉子户”、“难缠户”等，坚决采取相应的强制措施，坚决督促“三合一”火灾隐患整改，切实做到“发现一处、查处一处”，彻底根治“三合一”场所火灾隐患。

3．各社区对排查的“三合一”场所，应建立整治工作档案，做到一家一档，明确整改责任人和整改时限并跟踪督促整改。对整改合格的“三合一”场所，要明确日常监管责任人，每3个月进行一次回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。完善整治工作档案，内容资料齐全，包括有整改通知书、有复查、有回访登记表等。

4．各社区实行消防安全网格化管理。按照属地管理原则，以社区为基本单元，划分成以社区为“大网格”，以街区、居民小区、楼院、企事业单位为“小网格”的二级网格，在社区基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，网格化消防工作责任得到有效落实，依法整治“三合一”场所火灾隐患。

5．针对“三合一”场所边整治边回潮的突出问题，要落实好对发现新增的“三合一”场所，（“关、停、改、搬、防”等有效措施）应依据《消防法》的有关规定，一律责令停产停业，并进行处罚；对回潮的“三合一”场所，要从重处罚。

（三）考评验收阶段（2016年12月1日至12月31日）

1．街道要对全年的“三合一”整治工作动态进行跟踪、督查，实行月通报制度。

2．各社区、有关部门要组织对“三合一”场所消防安全专项整治情况进行自查验收，并将工作总结上报街道“三合一”整治办，由街道“三合一”整治办汇总后上报区安办。

3．2016年12月下旬，街道将组织人员对各社区、有关部门开展“三合一”场所专项整治工作情况进行考评验收，对全年工作及考评验收结果进行通报。

五、职责分工

各社区、各有关部门要根据相关法律法规和有关规定，按照各自职责开展整治，从严、从重处置“三合一”场所及相关业主、房屋出租人，彻底消除火灾隐患。

（一）街道安委会

根据存在的“三合一”场所行业分类情况，将“三合一”场所整改任务分解到各行业主管部门，并对各单位工作开展情况进行督促指导。

（二）街道“三合一”整治办

1．协调、指导各社区、各有关部门开展“三合一”场所的整治工作。

2．联合街道效能办、纪委监察部门对各社区、各有关部门开展“三合一”场所的评级、督促整改情况进行督查；

3．对群众举报的“三合一”场所进行查处；

4．对辖区内的企事业单位储存、经营场所进行抽查；

5．对各社区、各有关部门、派出所整治人员进行业务培训；

6．开展“三合一”场所专项整治的宣传工作；

7．整理各社区、有关部门上报的“三合一”数据、台账，并向街道安委会抄告。

（三）各行业主管部门

根据省政府安全生产工作“一岗双责”的相关规定及《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）的职责分工。

1．督促“三合一”场所制定隐患整改方案，为企事业单位提供业务和技术服务；

2．督促“三合一”场所按照安全生产标准化建设和隐患整改的要求，落实整改工作。

（四）各社区

1．对辖区存在“三合一”场所进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；

2．对排查出的“三合一”场所，分类报送“三合一”整治办；

3．跟踪检查和督促整改“三合一”场所，并按规定要求落实定期回访。

六、工作要求

（一）加强组织领导，全面排查治理。要充分认识到“三合一”场所危险性，切实提高认识，不断增强工作责任感、危机感和紧迫感；强化对整治工作的组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，认真总结历年来整治工作经验，查找分析工作中的薄弱环节，制定有效措施，细化工作任务。要集中组织开展拉网式检查，分类逐一建立台账，全面掌握“三合一”场所的企业性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。各社区应在每月月底将本周排查整治情况及台账上报街道“三合一”整治办。

（二）结合标准化工作，落实排查整治“网格化”。要建立二级网格，实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。将“三合一”场所整治纳入安全生产标准化建设体系，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“三合一”场所“网格化”排查整治工作，明确责任分工和责任落实。要建立健全企业安全生产管理长效机制，督促企事业单位开展硬件和软件安全隐患的排查和整改，努力提高企事业单位的安全水平，从源头上根除“三合一”场所隐患。

（三）加强联合执法，形成整治合力。派出所、安办、工商所、城管站、执法分队等部门要加强协调配合，充分发挥各自的职能作用，多管齐下，做好“三合一”场所消防安全整治工作。“三合一”场所完成整改后，在街道的统一领导下，由“三合一”整治办组织验收，做到整治合格一个、组织验收一个。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔。对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（四）广泛开展宣传，落实隐患举报奖励制度。各社区、有关部门要大力宣传消防法律法规，宣传“三合一”场所的危害性、整治工作的重要性和必要性以及开展整治的有效办法。要认真贯彻执行《社会消防安全教育培训规定》，开展社会消防安全教育培训工作，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。要广泛发动社会各界参与“三合一”场所的监管，制定有奖举报奖励办法，通过火灾隐患举报中心的建立，发动广大群众通过电话、信件、电子邮件举报“三合一”场所，根据隐患轻重程度，经核实确认的给予一定的现金奖励，让“三合一”场所无处藏身。

（五）健全长效监管，保持常态化高压整治态势。对“三合一”场所火灾隐患的整治工作，各社区、有关部门务必持之以恒，始终保持高压态势，推进整治工作常态化。要及时调整充实整治工作领导机构，完善例会、报告、检查、回访、培训、宣传、建档、抽查、奖惩等各项长效管理制度，巩固整治工作成效，从源头上防止“三合一”场所回潮与新增，杜绝发生“三合一”火灾事故。

（六）应用技防措施，提升火灾防范水平。要按照《泉州市鲤城区人民政府办公室关于开展重点应用场所配备“5+1”简易消防设施工作的通知》（泉鲤政办明传〔2016〕42号）要求，在沿街经营店铺、小生产加工作坊等“三合一”场所应用安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、消防应急照明灯、灭火器、消防斧、自救式防毒面具（或逃生绳）等简易消防设施，努力减少火灾伤亡。要积极将简易消防设施安装与“三合一”整治工作相结合，落实专项资金，尽力支持、鼓励“三合一”场所自主安装简易消防设施。

（七）强化督查指导，完善督查通报制度。街道将组织人员对本辖区、本行业的整治情况进行督查指导，对好的工作方法进行表扬推广，对整治工作开展不力的单位进行责任问责。各社区、有关部门应在第一、二阶段工作结束后5日内将本辖区、本行业的整治工作情况形成书面材料上报街道“三合一”整治办。同时，要严格按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）要求，落实责任追究机制。“三合一”场所排查整治工作，由各社区主要领导负总责，分管领导具体负责，对辖区“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。政府有关职能部门实行主要领导负总责，分管领导具体负责，对本系统、本行业的“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

浮桥街道“三合一”场所消防安全

专项整治工作领导小组成员名单

 

组      长：林金苗（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：王文伟（街道办事处副主任）

副  组  长：欧阳克勤（街道党工委综治副书记）

汪毅梅（街道党工委宣传委员）

吴荣连（街道党工委委员人武部部长）

林春生（街道党工委委员、派出所所长）

林春忠（街道办事处副主任）

杨晶晶（街道办事处副主任）

洪少彬（浮桥工商所所长）

成      员：杨鹭桐（街道党政办主任）

张建辉（街道社会治安综合治理办副主任）

吴坤雄（街道安办主任）

李  霞（街道办事处企业办公室负责人）

吴梅农（街道办事处农业办公室负责人）

陈福林（街道城区建设管理站站长）

许德峰（浮桥派出所副所长）

林锦辉（民政办职员）

韩益鸣（第十五中学副校长）

车卫东（新步中心小学校长）

吴端伟（金浦社区居委会主任）

吴凤喜（黄石社区居委会主任）

吴春阳（东边社区居委会主任）

吴荣根（田中社区居委会主任）

吴春景（岐山社区居委会主任）

吴荣来（坂头社区居委会主任）

吴家快（仙景社区居委会主任）

吴静峰（延陵社区居委会主任）

吴文益（新步社区居委会主任）

朱剑红（浮桥社区居委会主任）

领导小组下设办公室：

主  任：吴坤雄（安办主任）（兼）

成  员：洪建伟  杨镜清