各中小学、幼儿园，局属有关单位：

现将《鲤城区“十三五”教育发展专项规划》印发给你们。请结合本学校、本单位实际，认真做好贯彻落实，并制定学校“十三五”发展专项规划。

 附件：《鲤城区“十三五”教育发展专项规划》

 

 

泉州市鲤城区教育局

                               2016年4月20日

 

 

 

附件

 

鲤城区“十三五”教育发展专项规划

 

 “十三五”期间是鲤城区深入实施教育优先发展战略的关键时期，为推进素质教育,促进教育公平,提高教育质量，实现“打造深内涵显特色的现代化教育强区”这一目标，根据《鲤城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定《鲤城区“十三五”教育发展专项规划》。

一、“十二五”期间鲤城教育发展简要回顾

（一）“十二五”期间鲤城教育发展主要成绩

“十二五”期间，我区教育主动融入鲤城经济社会建设大局，不断创新和完善发展思路，取得长足的发展，如期实现了“十二五”规划确定的目标任务。2011年被教育部授予“全国艺术教育先进单位”；2012年成功承办全省义务教育小片区试点工作现场推进会，并在会上作主题发言；2013年全省首批通过“教育强区”省级评估验收，被授予“全省教育工作先进区”， 2014年被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡区”荣誉称号，2个社区教育项目被教育部确定为“国家级社区教育实验项目”。

——财政性教育投入实现“三个增长”。 财政性教育投入依法保持“三个增长”，年均递增达到0.29%。目前，“十二五”期间，全区财政性教育投入达到17.72亿元，比“十一五”增长了87.72 %。“十二五”期间，区财政共投入资金9167.94万元，新、扩建校舍约5.87万平方米。在区财政为主渠道的基础上，我局积极主动争取和筹集教育发展资金，“十二五”期间共争取和筹集19558.42万元用于学校建设。

——教育布局调整基本完成。实施学校布局调整、教育资源优化整合及义务教育标准化建设，深入推动老城新区教育均衡优质发展。编制形成《鲤城区江南新区小学布局调整意见》，将江南新区22所小学撤并整合新建为16所小学。出台《鲤城区推进公办幼儿园建设意见》，在江南新区新建4所公办幼儿园，如期实现每一个街道1所公办幼儿园的目标，实现街道公办中心园的全覆盖。加快义务教育学校标准化建设，全区义务教育阶段学校全部通过市级标准化评估。提升特殊教育学校整合，完成开智学校整体搬迁。

——教育事业发展指标保持较高水平。“十二五”期间，我区基础教育均衡优质发展，整体水平进一步攀升，高标准、高质量普及义务教育，各项主要工作指标均达到全市领先水平。我区现有区属中学7所（区属民办中学2所），小学28所(省级示范小学2所，市级教学管理先进学校7所)，公办幼儿园9所，教师进修学校、电大鲤城学院、特教学校各1所。现有在校学生63526人，其中幼儿园在校生14870人，小学在校生28739 人，初中在校生12023人，高中在校生7407人，中职学校在校生487人。学前三年教育适龄儿童入园率为99.89％；聋哑、智障等残疾少年儿童入学率为100％；小学学龄人口入学率为100%；初中学龄人口入学率为100%；高中阶段毛入学率保持在196%以上；应届初中升入高中阶段完成率保持在95%以上，应届初中毕业生升入高中阶段的普职比为6.8：3.2。

-——教育教学质量不断提升。创新性出台《关于推行义务教育组团式小片区管理的实施方案》，在各组团和小片区内推行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”管理模式，受到省、市教育部门高度肯定，省教育厅全文转发我区实施方案供全省各地学习借鉴。坚持高中教育“整体提高”思想，加大“跨越发展”力度，巩固高中教育成果。“十二五”期间，泉州七中获五科奥赛省一等奖133人，获科技创新与机器人竞赛国际铜牌2枚，全国金牌7枚，银牌3枚。泉州十五中通过福建省二级达标高中校评估，泉州六中通过福建省三级达标高中校评估。体育、艺术教育渐成品牌。鲤城实小承办全国贯彻落实中小学体育一小时现场会。泉州七中、区实验小学南拳操比赛均获得全市第一名。区实小“小刺桐合唱团”获国家级奖项十几次，曾受邀在维也纳金色大厅放歌。通政中心小学交响乐团、鲤城区第二中心小学民乐、东门小学的校园足球等校本课程得到充分的开发和挖掘，正逐渐形成自己的办学特色和品牌。教科研工作成绩斐然。全区共开展教育科研课题290个，其中国家级25个、省级37个、市级45个、区级183个。

——职业教育、社区教育服务功能不断拓展。加强职业教育“三牌合一”优化提升力度。实施“三二一”产业提升规划，加强中职学校的品牌专业建设。泉中职校开设10个专业，被省职教中心指定为全省中职服装专业教师CAD培训基地，汽车运用与维修专业被泉州市教育局确定为第一批市级技能型紧缺人才培养基地，服装设计与工艺专业被泉州市教育局确定为第二批市级技能型紧缺人才培养基地。进一步整合社区教育资源，积极开展国家级、省级社区教育实验项目，创建国家级、省级教育品牌，充分发挥“全国社区教育示范区”示范辐射作用，目前我区15—24周岁人口非文盲率达100%，社区居民受教育培训率达到73.3%。

——师资队伍建设切实加强。全区在编公办教职工2512人，专任教师均具备教师资格。幼儿园、小学专任教师大专及以上学历比例分别为97.5%、96.8%，初中、高中、中职学校专任教师本科及以上学历比例分别为81.6%、 99.8%、91.5%。“十二五”期间，全区公开招聘新教师291人，有效缓解教师队伍数量不足和结构不合理的矛盾。不断推进“教师个人发展计划工程”、“青年教师培养工程”、“名教师培养工程”、“骨干教师培养工程”、“奥赛教练培养工程”，推进“名师工作室”建设，全区各级骨干教师585名，省级61名，市级253名，区级271名；省、市级学科带头人44名，市级“教学名师”6名，市首批“名师工作室”成员4名，区级“优秀人才”3名。拓展“名校长”工程，现有省级“名校长”2人，省级骨干校长9名，市级“名校长”10名，市级优秀中青年校长2名。稳步推进“教师人事关系收归县管，实施教师校际交流工作”试点工作，以“小片区”师资交流、江南新区支教、老城区跟班学习为主要模式，有效促进区域内义务教育师资均衡配置。持续做大名优教师群体。通过开展全区校长、教导异地培训模式，委托华中师范大学封闭式培训，拓宽学校校长的办学视野。出台《关于进一步加强教育系统人事工作纪律规范有关事项工作流程的通知》，较好地规范教师的职称评审工作，营造公平的教育环境。

——德育工作实效性不断增强。坚持育人为本、德育为先，广泛开展“文明学校”、“德育工作先进校”、“心理健康示范校”、“校园文化建设先进校”等创建活动。“十二五”期间，我区共有省级文明学校4所，市级文明学校16所，区级文明学校24 所，省级德育工作先进学校8所；市级德育工作先进学校 16所，12所学校参评省级“校园文化建设先进学校”。深化推进学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络建设，泉州七中等10所学校被评为“家长学校规范化建设实验校”，加大第三中心小学等10所乡村（城市）学校少年宫建设力度，为辖区未成年人提供更加优质的活动场所和德育基地。全区学校均配置心理健康咨询室。

——教育督导工作取得新成效。研究制定《鲤城区义务教育发展基本均衡督导评估整改方案》，顺利通过“全国义务教育基本均衡区”督导评估。建立教育督导责任区，实施责任督学挂牌督导制度，聘任13位同志为区政府教育督导室特约督学，将全区中小学、中职学校和公办幼儿园划分为7个教育督导责任区，实行责任督学挂牌督导。组织开展对中小学办学行为“五规范”专项督导，制定《鲤城区中小学素质教育督导评估实施方案》，制定《鲤城区中小学素质教育督导评估实施方案》，完成第四轮素质教育督导评估，启动第五轮素质教育督导评估工作。

——对外交流办学有突破。泉州七中作为国家汉办的“汉语国际推广中小学基地校”，不断创新对外交流与合作形式，现设有中美高中课程实验班、中美高中交换生、中美体育夏令营、中德国际青少年夏令营、“歌德课堂”等项目，有效促进泉州七中与国际教育深度融合，为学生进入国外知名大学提供直接推荐渠道，实现了人才培养模式的多样化，拓宽人才发展的渠道。

——落实好校园综治安全工作。落实“党政同责、一岗双责”制度，全区44所学校通过市级“安全发展学校”评估 。配齐配强保安及相关保安人员配套设备，购买校方责任险，构建校园安全管理工作长效机制。“十二五”期间，全区师生各种非正常死亡人数控制在泉州市教育局下达的安全责任指标以内，重特大事故得到根本性遏制。

（二）鲤城教育面临的机遇及挑战

——教育均衡化水平还不能充分满足居民日益增长的就近享受优质教育的需求。主要表现在老城新区教育发展依旧还不够均衡，新区学校相比老城区优质学校在办学目标、硬件配置、师资状况和管理水平等方面差距还比较明显；优质教育资源供给短缺及择校问题未能彻底解决。

   ——办学特色化水平还不能充分满足学生个性化发展和社会多样化人才需求。个别学校在办学理念和办学思路上，个性不够突出，特色不够鲜明，创新意识不强，品牌学校的教育理念和办学影响力、示范性有待进一步提升。

       ——干部、教师队伍的整体素质还不能充分适应创新人才培养的需要。部分校长的办学理念还不够先进，管理水平档次不够高，学生健康教育、思想品德教育、社会实践教育等方面未得到足够重视，能力发展、素质教育、个性培育等人才培养的难点问题有待突破；部分教师的教学理念还比较落后，教学方式还比较陈旧，教科研能力较为不足，学生的学业负担偏重，教学的有效性需要进一步提升，学习品质、创新精神和实践能力等方面的培养尚需加强；教育家型校长、教育家型教师的培育机制有待创新和突破。

     ——教育的现代化水平还不能充分满足构建鲤城国民教育体系和终身教育体系的需要。教育投入、办学条件与发达地区存在一定差距；优质教育资源共享机制建设有待进一步加强；学校、家庭、社区教育一体化发展网络尚待完善；促进教育高位均衡发展的督导评价体制需要进一步变革；学校内部管理效益有待进一步增强。

二、“十三五”期间鲤城教育发展指导思想和基本思路

（一）指导思想

以邓小平理论和科学发展观重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以促进公平和提高质量为重点，加快教育改革创新，坚持立德树人，大力培育和践行社会主义核心价值观，围绕“打造深内涵显特色的现代化教育强区”这一总体目标，实施“科教强区”和“人才兴区”战略，坚持教育优先发展，全面实施素质教育，提高教育现代化水平，努力培养遵守社会规则、具有社会责任感、富有创新精神和实践能力的社会主义公民，逐步构建更加符合人民需求、更加适应“东亚文化之都”和“21世纪海上丝绸之路先行区”发展进程的均衡、优质、特色的高品位教育体系。

(二)基本思路

围绕“打造深内涵显特色的现代化教育强区”这一总体目标，坚持教育优先发展、科学发展、均衡发展、和谐发展，全面服务于人的全面发展和地方经济社会发展。强化教育优先发展战略，全面实施中小学布局及建设五年规划，推动教育事业在新的起点科学发展、高位发展。积极构建均衡优质发展教育体系。深化组团式小片区管理模式，通过深化片区内部教育教学、学生社团、校本课程、信息技术等的交流密度，全面推进老城新区教育均衡优质发展。全面推进素质教育。深化义务教育教学方式方法改革创新，全面提升未成年人思想道德素质；建立以提高教育质量为核心，具有鲤城特色彰显学校个性的新型教育发展观，促进学生全面发展。推动各级各类教育协调优质发展。加快发展学前教育，启动第二轮“学前教育三年行动计划”，力促第二实验幼儿园参评省级标准园；加快高中教育协调优质发展，以泉州七中为龙头，建立健全区属高中互动、联动办学机制，全面提升普通高中学生综合素质，积极扶持泉州十五中创建一级达标中学，泉州六中创建二级达标中学；有效整合区域内职业教育资源，将泉中职校建成我区中等专业技术人才培养、培训基地；深化社区教育工作，发挥“全国社区教育示范区”的示范辐射作用，推进学习型城市建设。加强教师队伍建设。以《鲤城区人民政府关于进一步加强和改进教师队伍建设的意见》为指导，大力加强学校领导者、管理者队伍建设，全面培养具有先进教育理念、善于引领学校创新特色发展的中心城区教育管理人才；强化师德师风激励机制，积极探索教师合理有序流动的新机制，健全教师专业成长培训管理制度，为我区教育可持续发展提供人才保障。全面加强教育信息化工作。全面提升教育信息化“三通两平台”建设工程，全面优化网络条件化的教学环境建设。全面普及信息技术应用终端，各级各类的教学班全部完成多媒体网络建设，普遍通过信息技术应用优质教育资源，全面推进网络学习空间在教学教研、教学管理、家校互动、资源共享等方面的广泛应用，促进教育质量提高和优质教育均衡发展。

三、“十三五”期间鲤城教育总体发展目标和具体指标要求

（一）总体目标

到2020年，把鲤城区建成各级各类教育优质均衡、特色鲜明、开放多元、人民满意的具有鲤城内涵与特色的现代化教育强区。

——全区办学条件进一步优化，教育布局调整及资源整合整体完成，教育结构更趋优化协调，基本满足人民群众对优质教育的要求。

——建设一支结构合理、数量充足、素质精良的学校干部及教师队伍，探索建立专家引领的教育家型的校长、教师培养培育机制，进一步提升教育发展的核心竞争力。

——突出教育公平、公正。扎实推进义务教育“组团小片区”管理，通过加强组团内的校际合作、教师交流、资源共享力度，带动片区内中小学的高位均衡发展。全面贯彻落实教育惠民政策，不断推进教育公平。

——以提高教育质量为重点，突出创新精神和实践能力培养，建立并完善“学思结合、知行统一、因材施教”为特征的人才培养模式。

——注重教育品牌的推介和发展。主动实施学校品牌发展战略，通过有目的、有计划的打造、延伸、挖掘学校品牌价值，培育一批具有鲤城文化特色和学校办学特色的教育品牌，在全省乃至全国产生更广泛、更持久的影响。

——全面提升教育治理能力水平。以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管、办、评分离为基本要求，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。简政放权，改进管理方式，规范对学校的行政审批事项，进一步提高教育决策的科学性和有效性。

——构建现代化国民教育体系。完善普通教育和职业教育两翼，初等、中等教育各个层次，成人教育和继续教育各个阶段组成的，适应经济与社会发展和全体社会成员自身全面发展的需要，适应人才需求的多样性，构建现代化国民教育体系。

（二）具体指标要求

硬件资源：实施中小学布局及建设2015-2019年学校建设项目15个，其中新建项目6个，扩建项目7个，改扩建项目1个，重建项目1个，推动教育事业在新的起点科学发展、高位发展。加快推进泉州七中江南校区建设，力争“十三五”期间建成招生。

师资队伍：大力加强师德师风建设，逐步补充缺编教师，积极探索教师合理有序流动的新机制，建立健全教师专业成长培训管理制度，为我区教育可持续发展提供人才保障。到2020年小学，小学教师专科以上率99%，初中教师本科率   90%，高中教师本科率100%，培养一定数量的专家型教师，做大名优教师群体。

学前教育：进一步完善以政府为主导，社会参与、公办民办并举的办园体制。深入推进《3-6岁儿童学习与发展指南》的实施，发挥实验区和基地园的引领作用，凸显扩容提质效果，全面提高保教质量。启动第二期学前教育发展三年行动计划，全区适龄幼儿学前三年入园率达100%以上。

义务教育：深化组团式小片区管理内涵，加大校际间的交流合作密度，突出义务教育阶段学校办学质量的整体提升。到2020年，正常适龄少年儿童入学率、巩固率保持在100%，初中升学率达到99%以上；实现区内义务教育优质均衡发展。

高中教育：加快推进普通高中多样特色发展，提升省级标准化高中硬件建设和内涵发展水平。泉州七中发挥示范辐射作用，泉州十五中积极创建一级达标校，泉州六中积极创建二级达标校。积极建设具有学校特色的校本课程体系，提高课程实施能力。逐步建立健全适应新课程以及高考综合改革要求的教育质量监测体系和学生评价体系。完善普通高中办学体制和培养模式，满足不同潜质学生的发展需要。

职业教育：进一步提升中等职业教育服务区域经济社会发展和产业转型升级的能力和水平，构建鲤城特色的现代中等职业教育体系。统筹中职和普通高中招生工作，使我区职普招生更加合理性，支持泉中职校通过校企合作、引企入校等方式，共建筹备生产、教学和研发功能的实训基地。加快完善泉中职校专业建设，重点把汽车运用与维修、服装设计与工艺等相关专业做好，力争建设两个省级重点专业。

民办教育：加大民办教育的支持力度，努力引导各类民办学校依法依规办学，力求满足多样化的教育需求。坚持依法行政，按照规范化程序、对照设置标准、依照申办流程，做好行政许可审批工作。加强许可审批后的监管、指导工作，依法做好民办学校项目变更、年检等公共服务事项，努力促进我区民办教育的持续、健康发展，鼓励和支持民办高中申报省级达标高中评估验收。

特殊教育：落实国家“特殊教育提升计划2014-2016年”，提高普及水平，加强条件保障，提升教育教学质量。推进特殊教育学校标准化建设，力争“十三五”初期特教学校通过省级标准化评估。做好适龄残疾儿童组织入学工作，支持特殊教育学校扩大招生规模、增加招生类别。推动特教学校创设条件办好学前班，指导特教学校创造条件开设职业教育。积极为重度残疾儿童少年提供送教上门等服务。加强对特教学校教学和康复设备使用和管理培训，提高学校实施医教结合能力。

四、实现鲤城教育“十三五”发展目标的主要工作措施

（一）加大财政投入，保障优先发展

——依法保证财政投入。依法保障教育投入的“三个增长”（教育财政拨款的增长明显高于财政增长；在校生均费用逐步增长；教师工资和学生人均公用经费逐步增长）。教育附加费专项用于教育事业，土地出让金、城市基础设施配套费等政府性基金收入要划出一定比例用于教育。

——形成多元化教育投入机制。在确保区财政依法投入的基础上，倡导社会力量出资、捐资办学，积极向上争取教育发展专项资金。拓宽教育融资道，通过优质教育资源吸引民间企业资金投入。促进教育投入主体多元化，争取租赁、出租、出让等方式盘活现有闲置教育资产，提高效率。

——提高教育发展资金使用效率。对各级各类专款严格实行“专户存储、专户核算、专户管理、专款专用”制度，在投放及使用方面，向薄弱学校、重点项目、重点工作倾斜，着力提高资金的使用效益。同时实行中等职业教育免费制度。健全政府主导、学生联动、社会参与的扶贫助学长效机制，积极构建覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助体系，确保无一人因贫困失学。

（二）优化资源配置，推进均衡发展

——全面实施教育布局调整及建设五年规划。根据《鲤城区中小学2015-2019年布局调整及建设五年规划》文件要求完成笋浯小学改扩建，培新小学教学综合楼，第三中心教学综合楼，侨星小学综合楼，新步小学教学综合楼，泉州十五中图书馆、体育馆，陶英小学教学楼，第三实验小学，江南经济适用房小区配套小学教学综合楼，鲤城区第二实验小学，常泰中心小学，泉州七中江南校区共15个项目建设，总投资约5.3亿元，总建筑面积约19万平方米。

——全面建设教育信息化工程。大力推进教育信息化“三通两平台”建设工程。一是宽带网络校校通。建成鲤城区教育局城域网，全区的中小学和中等职业学校基本实现光纤宽带接入，信息点覆盖所有教学场所。二是优质资源班班通。全面普级信息技术应用终端，在课堂教学中，普遍通过信息技术应用优质教育资源，促进教学质量提高和教育均衡发展。三是网络学习空间人人通。建设网络学习空间——人人通·云教学平台，同时在学校安装“交互式电子白板”，全面推进网络学习空间在教学教研、教学管理、家校互协、资历源共建等方面的广泛应用，促进教学与学习方式的变革。四是用好教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持。

——尝试多样化办学模式。深化学前教育“片区联动”管理和义务教育“组团小片区”管理改革。积极开展联合办学、委托管理等办学方式试点，实施集团化办学，建立学校联盟，提高办学效益和质量。

（三）坚持立德树人，培育社会主义核心价值观

——培育和践行社会主义核心价值观。深入持久、扎实细致地推进社会主义核心价值观培育践行工作长效化、常态化、科学化，通过榜样示范法、活动体验法、价值澄清法、案例讨论法、角色扮演法、环境熏陶法等形式，推动各学校培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设，将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求，内化于心，外化于行。特别是围绕“中国梦”开展系列活动，强化中国特色社会主义理想信念教育。

——构建丰富多样的德育载体。加强未成年人活动阵地建设，开展龙岭青少年校外劳动实践基地活动；在全区所有小学组建区级学校少年宫；拓宽德育渠道，利用传统节日及纪念日等时间节点，创新活动方式，进行民族精神教育；组织参与泉州“文都”建设，弘扬海丝文化，在实践中增强爱国爱乡情感；进一步建好利用好“鲤城德育网”，推动学校加强网络思想政治教育平台建设，充分利用新媒体开展丰富多彩的青少年德育活动；加强家长学校和家长委员会制度建设，通过网上家长学校等途径为家长提供家庭教育指导服务。

——加强行为规范教育。从规范行为习惯做起，努力培养学生良好的道德品质和文明行为。把“爱学习、爱劳动、爱祖国”的精神和内涵与节能环保、生态文明纳入学校社会主义核心价值体系和教育教学体系，大力推进学习型、节约型校园建设，引导学生树立热爱学习、热爱劳动、热爱伟大祖国的意识，培养学生“节约光荣、浪费可耻”的良好行为习惯。引导广大青少年学生学生做一个善学习、会自理、有教养、守公德的好公民。

（四）深化人事改革，强化队伍建设

——深化师德师风建设。加强师德师风教育，规范教师从教行为，完善师德监督考核机制。建立以师德为核心、绩效贡献和专业发展水平为导向的教师评价机制，积极引导教师树立高尚师德，提高自身素质和专业化水平，形成鼓励教师专心教学的机制，充分调动广大教师的积极性。紧紧围绕习近平总书记“三个牢固树立”根本要求和争做“四有”号教师的要求，引导教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，做青少年健康成长的指导者和引路人；牢固树立终身学习理念，不断提高业务能力和教育教学质量；牢固树立改革创新意识，踊跃投身教育创新实践，适应现代教育的需求。

——加强学校领导班子建设。按年度开展学校领导班子考核，建立后备干部管理库，切实加强学校班子及后备干部动态跟踪管理。按照“一优双强”（思想政治素质优、领导管理能力强和教育教学能力强）的目标，探索建立校长履职年度考核制度，采取年度考核与任期考核相结合的形式，对学校领导班子及成员的履职情况和岗位目标完成情况进行制度化考核。同时，根据省、市要求，积极探索义务教育阶段校级领导干部轮岗交流制度，通过鼓励年轻干部到江南新区学校挂职锻炼，选拔优秀干部到异地优质学校随岗学习，抽调学校干部到教育行政和管理部门跟班学习等措施，加强学校后备干部队伍的培养和优秀年轻干部的培养选拔。

——加强教师队伍建设。健全完善“以县为主”的教师管理体制和“全省统考”、“直接考核招聘”相结合的教师招考补充机制，推进教师校际交流制度，优化教师资源配置，实行教师服务期制度。加快教师“学习云”建设，建设好教师学习资源库，实施教师信息技术应用能力提升工程。调动发挥好区教师进修学校的作用，建设高素质教研队伍。着重加强名优教师管理，实施“名师名校长工程”，建立名优教师资源库，对各级教学名师、学科教学带头人、骨干教师实行动态管理，建立健全名师工作室，进一步创新名师的培养、培训、选拔、认定、考核、评审办法，努力形成一套较为完整的激励机制，打造一支省市有影响力的名师队伍。

（五）深化教学改革，提高教育质量

——切实减轻学生课业负担。严格落实国家课程标准和教学计划，深化课程与教学方法改革，控制作业量和考试难度，提高教师课堂效率和质量，逐步建立中小学课业负担监测机制和通报机制，努力解决中小学生课业负担过重问题，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长。

——深化课堂教学改革。进一步深化“先学后教”、“高效课堂”、“分层递进”等教学模式改革，发挥示范校、课改基地校、学科教研基地校的示范辐射作用。创新教学理念，切实改进教学方式，倡导启发式、体验式教学和合作探究性学习，营造独立思考、互动交流、激励创新的教学环境。

——抓好体、卫、艺、科普教育工作。认真落实《国家学生体质健康标准》，使学生的体质健康合格率不断提高。发挥各学科独特育人功能，统筹课程资源，体现综合育人，分层开展养成教育，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。丰富学校艺术教育内容，不断增强学生艺术素养，积极创建艺术教育示范校。积极实施中小学体育艺术“2+1”项目，确保每名学生至少掌握两项体育技能和自主发展一项艺术特长。整合各方力量和资源，加强学校科普教育阵地和设施建设，开展广泛的形式多样的科普教育活动。组织开展青少年科技创新活动，培养学生创新精神和实践能力。

——加强教育科研工作。发挥区教师进修学校对学校教科研的引领、指导、服务职能，整合各类优质教育资源，进一步完善校本研修、包校教研和网络研修制度。以备课组、学科组、中心教研组为基础，构建以“实践反思、同伴互助、专业引领”为核心的校本研修体系。以课题研究为载体，广泛开展实验研究和行动研究，积极承担国家、省、市级实验课题。进一步完善教科研成果评价和推广机制，促进教育科研向教育实践的转化与应用。

（六）加强品牌建设，彰显办学特色

——主动实施学校品牌战略。充分认识教育品牌的价值和意义，推动各级各类学校用品牌意识整合学校的办学理念和管理策略，激励教师职工的士气，增强学校的凝聚力，提升学校的形象和知名度，提高学校的核心竞争力。通过打造战略规划，有目的、有计划地去打造品牌、延伸品牌、保护品牌，发掘品牌的价值，发挥品牌的作用，进一步把学校品牌做大做强做精。同时充分发挥教育策划机构和教育策划专家的作用，遵循教育品牌建立和发展的内在规律，精心策划，优化配置教育资源，逐步提高品牌策划与管理的水平。

——积极探索校园文化建设。立足本土、立足学校实际、努力创建个性鲜明、富有闽南文化特色的校园文化体系，彰显“一校一品牌、一校一特色 ”。通过打造富有闽南文化特色的校园环境，开发富有闽南文化特色的校本课程，做精做强南音、南拳、李尧宝刻纸、闽南童谣、拍胸舞、民乐教学等校园文化品牌，不断促进鲤城教育的特色和内涵发展，使校园文化成为鲤城教育发展的内生推动力、核心竞争力和持久辐射力。

（七）改革管理体制，提升教育治理能力

—— 优化教育职能。进一步优化教育行政部门职能，改革教育行政管理模式，明确学校及其他教育机构独立法人地位，落实并逐步扩大学校依法管理学校事务的自主权。建立决策咨询论证制度，确保教育决策科学化、民主化、规范化。实施教育重大改革与发展问题的社会公示制度，建立决策信息的反馈机制。加强机关作风和效能建设，形成依法行政、运转协调、管理规范、公正透明、廉洁高效的运行机制。

——推动校长依法自主办学。落实和扩大学校的办学自主权，进一步完善校长负责制。加快现代学校制度建设力度，全面落实学校办学条件、教师编制等实施标准，提高办学水平和教育质量。把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容。重点推进学校章程建设工作，实现“一校一章程”，完善以章程为基础的学校规章制度体系，把章程落实在学校日常运行中。

——切实提升校园安全技术防范水平。在抓好校园综治安全工作的基础上，积极开展“中小学幼儿园技防系统建设及提升工程”建设，构建新型校园治安防控体系，建立覆盖全区的校园视频联网报警系统，加强公安机关与其他校园安全管理相关部门对学校安全防范的支持和管理力度，严防校园恶性案（事）件发生，维护校园安全。

——促进社会第三方评价教育。各级各类学校通过在校园网上建立平台、家长开放日、家委会等各种形式，让家长、社会对教育进行相关评价。

（八）强化督导评估，提升办学水平。

——完善教育督导评估体系。进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系。加强教育督导责任区和责任督学队伍建设，坚持督政与督学并举、监督与指导并重，不断完善督导机制，创新督导方式，优化督导程序，强化督导结果，努力提升教育督导工作科学化水平。为促进我区教育事业科学发展、办好人民满意的教育提供制度保障。

——规范督导评估各项工作。贯彻“教育强区”、“两项督导”和“中小学校督导评估”等各类评估办法与标准，推进政务公开，规范教育督导报告发布工作；适应大数据时代和依法督导要求，规范教育督导数据来源和信息采集，及时应用“福建省教育督导管理服务平台”，建设“督学人人通”网络学习互动空间，以信息化助推教育督导方式转变；积极参与“完善政府履行教育职责督导体系”和“优化中小学素质教育督导评估机制”等重点课题研究，加强教育督导宣传和信息工作。

——发挥社会评价监督作用。动员社会参与、支持和监督教育。全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。注重社会公众监督，主动加强政务、校务信息公开。积极公开群众关注的信息，对学校重大决策、政策及时宣传，赢得社会理解；对突发事件及时回应，掌握舆论主动权，树立和维护学校的良好形象和声誉。

                                     

 

 

                              编制指导：洪奕蓉

                              编制单位：鲤城区教育局