泉州市鲤城区人民政府办公室文件

泉鲤政办〔2019〕49号

泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区2019年“第三产业提升年”活动方案的通知

高新区管委会，各街道办事处，区直有关单位：

《鲤城区2019年“第三产业提升年”活动方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

泉州市鲤城区人民政府办公室

2019年4月17日

（此件主动公开）

鲤城区2019年“第三产业提升年”活动方案

为深入贯彻落实区委八届七次、八次全会决策部署，经研究，决定开展2019年“第三产业提升年”活动。现根据《泉州市2019年“第三产业提升年”活动方案》，制定我区活动方案如下：

一、目标要求

2019年，第三产业增加值增长10.5%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到61%左右，社会消费品零售总额增长11%；组织实施17个服务业在建重点项目，争取完成年度计划投资17.28亿元。

（一）行业目标

（二）街道目标

二、重点任务

（一）筑牢发展优势

1．做大做强龙头产业集群

——旅游休闲产业集群。2018年，我区旅游总收入107亿元，产业集群效应日益凸显，对经济融合发展作用显著。2019年，要重点培育壮大旅游休闲产业集群，保持高增速发展，以古城“双修”和社区振兴为主抓手，加快落实古城“1+2+3”片区规划和江南“一居一品、一居一韵”文旅发展规划。实施晋江两岸和重要进出城通道景观提升工程，加快建设生态文旅连绵带，构建“一湾、两极、多廊道”文旅骨架，形成古新交织、水城共融、多片区集约紧凑发展的生态文旅全域发展格局。强化项目支撑，加快建设紫帽山农业观光生态园、刺桐时代村等在建项目，推动谷岭人家等一批在谈项目签约落地，形成文旅产业项目滚动推进声势。加快“智慧鲤城”旅游云平台建设，全力打造“古韵鲤城·文化之旅”旅游品牌。积极组织参评福建省“金牌导游员、金牌讲解员”，着力提升导游队伍素质。争取2019年旅游业总收入增长20%以上。

——电子商务产业集群。2018年，我区限上电子商务交易额实现46亿元。2019年，加快幸福供销电商楼、电子商务总部基地等项目招商步伐，积极引进泉州数字经济产业园等项目，完善电子商务全产业链服务能力，增强电商新经济优势。重点推动跨境电商发展，规范电商行业发展，提升电子商务集聚区，加大物流服务商、渠道服务商、平台服务商等电子商务配套业态的培育力度。做大做强泉州市网商虚拟产业园鲤城分园。争取2019年全区限上电子商务交易额完成60亿元左右。

——汽车贸易产业集群。2018年，我区限上汽车类企业实现零售额超123亿元。2019年，要进一步做大做强汽贸板块，建设繁荣海天、上海大众、睿泰和全球通汽车综合交易中心等汽车产业综合体，大力发展汽车电商及信息化服务平台，重点发展新能源汽车和二手车贸易，提升汽贸产业聚集度，增强服务和辐射能力。争取2019年全区限上汽车类企业实现零售额140亿元。

2．抓好抓实龙头企业和项目

——实施服务业重大项目。滚动实施2019年服务业重大项目，商贸物流、旅游服务、创意产业、总部经济、酒店餐饮、文化、健康养老等七个行业类别共32个项目，年度计划投资17.28亿元。争取年内竣工或部分竣工投入运营6个项目。

——开展“2019泉州服务业企业百强”排序。跟踪我区15家2018泉州服务业百强企业的运营情况，加大对服务业百强企业的协调服务力度，推动服务业龙头企业加强商标注册和品牌建设，形成良性发展态势。滚动建立百强企业挂钩联系机制，积极推荐服务业龙头企业参与百强企业排序评定。

3．多措并举开展招商引资

——积极培育重点商务楼宇。结合打造一流营商环境，加大特色商务楼宇培育力度，按照“一楼宇一业态”，吸引商务服务、信息服务、金融服务、国际贸易等高端服务业业态进驻。开展全区纳税千万元以上商务楼宇的摸底工作，跟踪服务集约效益较好的重点商务楼宇，提升楼宇经济发展水平，力争打造税收超亿元楼宇1-2个、超千万元楼宇5-8个。

——推动重大招商项目落地。侧重针对《泉州市重点发展产业指导目录(2018年本)》中10个中类55个小类服务业重点业态，借助“6.18”“9.8”等推介平台，继续策划生成一批能够弥补产业链条缺失、提升现代服务业水平的第三产业招商项目。重点推动兴贤路中段片区改造、刺桐时代村等重大服务业招商项目（详见附件1）尽快转化落地。进一步强化部门协同、上级对接联络和项目跟踪服务机制，加大全区第三产业招商引资宣传推介活动力度。

——开展五项大型综合性活动。组织办好泉州湾自行车赛、第四届海上丝绸之路国际艺术节、闽南美好生活嘉年华、海丝古城徒步穿越活动等4项第三产业领域大型综合性活动涉鲤节目，重点推动“古韵鲤城·美好生活”非遗传承创新系列活动，组织文创园区常态化举办文旅活动，打造商贸文旅街区，推动商贸文旅产业融合发展。

（二）打造“鲤城服务”

1．推广服务业标准化试点。主动融入泉州市“全国质量强市示范城市”创建工作，推动我区服务业标准化工作，进一步加强服务业地方标准的制修订，鼓励支持社会组织、企业自主制定标准，开展一批区级及以上服务业标准化试点，推动申报国家级服务业标准化试点的鲤城大酒店深化服务标准化工作，提升服务业标准可复制性，加大行业推广。推进基本公共服务标准化体系建设。

2．培育拳头业态（园区、品牌）。培育打造若干省内市内有影响力的第三产业拳头业态、集聚区和品牌。一是打造省内有影响力的拳头业态。2019年，重点推进平台经济、专业市场两大业态发展。平台经济加快壮大，加快实体经济与互联网平台嫁接，支持正域的FORUDESIGNS跨境电商定制平台、高技修车“互联网+创客”的汽车维修O2O平台、中织源“互联网+物联网+智能制造+纺织”针织云织造平台发展壮大。支持模式创新，加快培育网上商圈、区域性服务、名优特产品销售等特色化平台。专业市场提升市场占有率。继续扶持壮大南环路-常泰路汽车贸易走廊、众盈蔬菜批发市场、幸福街鞋类批发市场等十九个专业市场，扶持专业市场公共服务平台建设，强化市场与产业的联动效应，提升本土产业经销队伍全国市场占有率。二是培育国家级、省级、市级园区。梳理摸底第三产业领域园区获评国家级、省级、市级字号（示范）情况，建立跟踪服务机制，着力提升园区产业集聚和辐射能力。重点推动1家省级现代服务业集聚示范区、1家市级现代服务业集聚示范区完善园区配套服务功能，吸引“四上”服务业企业入驻。争取新创1-2个市级现代服务业集聚示范区。三是鼓励支持服务业品牌建设。建立我区第三产业上市（挂牌）企业及后备企业库，推动我区1家第三产业上市（挂牌）企业、5家第三产业上市（挂牌）后备企业年度业绩高于我区行业平均水平。梳理我区获评中国驰名商标的第三产业商标情况，引导未注册的第三产业企业申请商标注册，引导高知名度的第三产业企业加强驰名商标认定保护，加大第三产业龙头企业品牌建设扶持力度。

3．开展服务业工作试点。第三产业各行业主管部门抓紧组织分析本行业发展制约症结所在，研究提出工作推进或改革方案，于2019年4月底前汇总报送区服务业办。全区及各行业主管部门要积极探索，争取纳入泉州市服务业相关工作试点，形成可复制可推广经验。

（三）强化“三高”工作抓手

1．高质量发展。紧紧围绕高质量发展落实赶超推动第三产业发展。加快提升城市服务质量和水平，开展2019服务业顾客满意度测评工作，争取测评总分逐年提高，现代物流、银行业、旅游业等重点领域行业主管部门同步开展顾客满意度测评。着力推动制造服务、消费服务、文旅服务等“三大领域”高质量发展。一是做大做强制造服务。突出加减并重，助力泉州市创建“全国服务型制造示范城市”，培育一批服务型制造示范企业、平台。二是促进消费服务扩量提级。选择旅游文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等作为重点领域，逐步建立消费领域信用体系，加快推进重点领域产品和服务标准建设，推动实物消费结构升级。加快推动产教融合工作。三是培育拓展文旅服务。积极融入“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作，积极弘扬闽南文化，推动闽南文化生态保护区建设。重点推进蔡国强艺术品仓库、百名艺术家驻留计划等10个项目尽快落地实施，取得效益。深入实施文化惠民工程、“刺桐文化广场”“百姓书房”等文化品牌建设，丰富文旅服务供给。

2．高水平开放。结合“海丝先行区”“闽西南协作区”工作，推动鲤城服务业对外开放。主动融入闽西南协同发展区，争取第三产业重点工作、重大项目纳入《闽西南协同发展区发展规划》，积极推进医疗卫生、教育、文体等方面协同协作。主动融入共同做大泉州“市场采购贸易”、境外游客购物“离境退税”等新业态。积极组织参加泉州品牌“中国行”“海丝行”等展销活动。配合实施外贸主体培育“双十、双百、双千”工程。

3．高标准创新。加强对服务业创新相关亟需课题的研究，培育我区服务业专家智库。实施服务业新动能引领行动，培育发展体验经济、分享经济、平台经济、新零售等创新业态，分别培育认定一批平台经济示范项目、体验经济示范项目、分享经济示范项目。积极组织参加泉州现代服务业创新项目资本对接活动。培育多样化细分服务平台，探索互联网健康医疗服务模式。鼓励开展产学研合作，积极引进“国字号”研发机构落地鲤城。

三、保障措施

（一）强化工作机制。建立完善第三产业发展联席会议制度，协调解决第三产业发展突出矛盾和问题，督促推进第三产业重点项目、落实第三产业发展重点工作。完善第三产业指标运行月度分析机制，开展薄弱指标“体检会诊”，梳理问题症结，研究对策建议。建立第三产业运行季度分析推进机制，每季度形成全区第三产业以及主要行业运行分析报告。

（二）强化宣传推介。充分运用主流媒体及新媒体宣传我区出台的第三产业发展扶持政策，宣传政府和企业在推进第三产业发展中的成功做法和典型经验，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与的良好舆论氛围。

（三）强化工作考评。区服务业发展领导小组负责统筹协调“第三产业提升年”总体工作，各街道和有关职能部门要强化责任意识，细化目标，逐一落实。区服务业发展领导小组办公室要分阶段组织开展“第三产业提升年”活动落实情况督查工作，加强对有关职能部门推进工作任务和目标完成情况的考核，考核结果将纳入年度绩效考评体系。

附件：1．2019年鲤城区第三产业重大招商项目推进表

2．2019年鲤城区第三产业重点项目安排表