鲤中街道2016年工作总结
2016年，在区委、区政府的直接领导下，鲤中街道认真贯彻全区打造“两个升级版、一个核心区、两个先行示范区”的工作部署，致力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业持续健康发展。一年来，街道（含社区）先后荣获国家、省、市、区表彰25次，6名干部职工被评为各项先进工作者或个人。主要工作和成效是：
一、坚持稳增长、谋创新，经济运行平稳向好
（一）经济指标稳中趋好。积极应对宏观经济形势，制定实施《鲤中街道2016招商引资工作方案》，落实街道党政领导挂钩帮扶企业制度，实施精准扶持政策。2016年党政班子成员累计走访帮扶企业89人次，解决企业困难问题40多项；引进企业172家，总注册资本达19.4亿元，其中注册资本超千万元企业44家，新增税收超500万元；街道11项主要经济指标有4项排名全区前三，其中完成工商总税3.05亿元，区级工商税 1.66亿元，规模以上工业产值31.17亿元、超序时进度8.1%、全区排名第一，实现全社会固投11.45亿元、比增12.3 %、全区排名第二，限额以上批发业销售额18.57亿元，限额以上零售业销售额27.35亿元、比增19 %、全区排名第二，限额以上住餐业营业额8566万元、比增13.2%，合同利用外资2594万美元、超序时进度541%、全区排名第一。
（二）项目建设强力推进。突出签约、动工、投产三大关键环节，滚动推进5个重点建设项目、2个重点储备项目、2个技改项目进度，全方位争取在谈项目尽快落地动工、在建项目尽快投产达效。其中，①西郊片区（西郊新村）石结构房屋改造工程项目前期征迁手续已基本完成，征迁范围、摸底调查、征迁补偿方案已完成公示，指挥部已入驻开展工作。②龙头山片区安置项目选址意见书、红线图、规划设计条件、用地规划许可证、建筑方案及立面审批、用地预审、土地证等前期手续已办理完成，歌剧团动迁已达成协议。③百脑汇项目5-7层写字楼已于8月份入市销售并于12月份交付使用；1-4层商场功能规划已基本完成，装修方案设计及招商工作有序开展。④温陵商贸中心项目安置区已交付使用，商贸区主体结构全部实现封顶，装修工作稳步推进。⑤泉州新门旅游文化休闲街区项目已完成改造方案设计，沿街业态升级工作稳步推进。⑥源和1916创意产业园三期（面粉厂）、四期（麻纺厂）项目已完成项目规划。⑦中国工艺文化产业总部基地项目已完成14家企事业单位、184户居民户的调查摸底及成本估算工作并将相关结果上报市政府。⑧功夫动漫乐园项目规划及可行性研究报告已呈报市政府及市国资委争取支持。⑨泉州“数控一代”机械产品示范项目华盛机械卧立式链节片和支重轮自动化加工中心产品已基本定型可投入使用。
（三）三产发展提质增效。抢抓海丝国际艺术节永久落户泉州机遇，突出“海丝文化”和“闽南文化”主题，结合古城保护提升计划推动文、创、旅联动发展，促进三产集约、扩容、增效。①文创产业初步形成以源和1916园区为核心，以新门文化旅游街区、海山文创园、甲第门等文创项目为主体，以闽南文化发展基金会、新海丝文化空间等立项项目为接续，以源和1916大学生创业孵化基地平台为创新点的文化创意上下游产业链条，带动示范效应凸显。源和1916创意产业园荣获省现代服务业集聚示范区称号，新门旅游文化休闲街区荣获省级文化产业示范基地称号并被列为省文化产业十大项目。②旅游产业致力促进“旅游+文化、旅游+创意、旅游+商贸”融合发展。大力扶植培育西街“美好生活”概念依托“泉州美好生活文化有限公司”搭建文化创意旅游业态运营平台，以老街、长巷、古厝、“非遗”手工艺为媒介，以 “美好生活造物社”、“美好生活图书馆”、肃清门客栈、芥子书屋为载体，定期开展“美好生活文化周”等活动，“文化创意+旅游传播”机制逐步成型。结合年度党建调研课题全面盘点辖区古厝资源，深挖董杨宗祠、苏廷玉故居、许邦光故居等典型民居人文内涵，规范提升后城片区古玩店铺经营风格，对接参与全区“印记闽南·行走西街”系列活动，街道古街长巷“一轴四游”新热点雏形初步形成。
（四）服务企业有为有效。结合换届工作，开展党政领导班子、企业办工作人员挂钩重点企业、规上限上企业、纳税大户活动，坚持“一线”工作法，全力做好19家重点企业、22家规上企业、31家限上企业、114家纳税50万以上企业的定人、定点、定责实时跟踪服务工作，仅水利水电工程局、自来水工程公司、省五建等3家建筑企业利用建安税营改增时机回鲤缴纳税额即超6000万元，同比增长超60%。2016年累计开展企业专项调研4次，帮助兑现各级扶持、奖励专项资金超200万元，“帮扶企业发展、促进项目落地”和“三比一看”活动不断档，有实效。
二、全力抓治理、保稳定，社会环境日趋优化
（一）社会管理持续深化。①围绕“平安鲤中”创建工作，扎实开展 “六五”法制宣传教育活动和“平安家庭”创建活动。2016年累计开展市民法制学校52场次，分发普法宣传材料2万余份，“平安家庭”创建率达97.33%，综治三率（群众安全感89.9%，平安建设知晓率84.6%，执法工作满意率95%）指标均居全区前三。②深化流动人口、特种行业、重点场所综合治理，落实社会高危人群和重点人员管控措施，组织开展严重精神障碍患者肇事肇祸等专项治理活动，累计排查95人次；创新社区矫正监管制度，刑释解教人员帮教率、安置率均达100%。③建立健全经常化、制度化矛盾纠纷排查调处工作机制，依托街道调委会部署开展“化解纠纷促和谐，助力建设新福建”人民调解专项活动。2016年累计处理信访件26件，成功排查调处矛盾纠纷199件，未出现因调解不及时而引起的矛盾激化或群体性越级上访事件。辖区“综治三率”水平稳步提升。④“一人一策”全力抓好区级重点信访人员稳控工作，顺利完成全国全省“两会”及G20、十八届六中全会等重大活动维稳任务。妥处温陵商贸中心项目储藏间纠纷、红星美凯龙业主店租纠纷和七匹狼项目阻扰施工3件突发事件，主动靠前配合市、区相关部门开展东南大宗商品交易中心信访客诉人员劝离工作，累计出动工作人员118批354人次，未出现非访现象。⑤专门成立由街道党工委书记为第一责任人，办事处主任为组长的化解金融风险工作领导小组，全面开展辖区潜在金融风险企业摸底排查，密切跟踪三类（不良类、逾期类、关注类）风险贷款实时额度，派员全力配合区金融办稳妥处理相关事宜。2016年累计化解不良贷款15283万元，化解率达85.09%。
（二）安全生产形势平稳。①健全完善街道“安全生产日”制度和安全生产“网格化”管理办法，制定下发《鲤中街道安全生产网格化管理工作实施方案》，街道及社区工作人员分片包干网格区域，负责摸排各自网格区域内店铺、房屋的基本情况，登记造册，建立台帐，切实做到任务细化、责任到人。②结合2016年度为民办实事项目，由街道财政列支经费6万余元，为各社区购置微型消防站各类物资装备，列支经费5万余元，为中山路商铺配备“5+1”消防器械。③实施“食品放心工程”，集中开展餐饮业、集贸市场卫生专项整治，全力确保完成“食品安全社会共治示范单位”创建各项指标。④坚持“党政同责，一岗双责”，完善街道、部门解决安全生产重大问题备案和月度工作例会制度，年初统一安排与各社区、企事业单位和辖区近2000家商铺经营业主签订《安全生产目标管理责任状》、《消防工作责任状（承诺书）》和《道路交通安全工作责任状》。率先开展餐饮业场所燃气使用情况地毯式安全检查，现场消除隐患185处，先进经验经市级媒体刊发推广。2016年累计组织开展安全生产检查160次，涉及商铺企业628家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为37起。
（三）生态责任全面落实。逐条对照《区长环保目标责任书》要求，围绕“条块结合、块为主体、重心下沉、属地管理”原则，以社区为单位划分三级环保监管网格，坚持水环境综合整治、大气污染防治和环境监管执法“三管齐下”，环保工作绩效考评全区排名第二。①联合工商、环保、卫监、食药监等部门联合开展餐厨废水专项整治，引导餐饮业主安装油水分离器5台。②稳步推进黄标车淘汰工作，在时间节点内全面完成区下达264辆淘汰指标。③开展建筑工地、流动烧烤点等重点领域环境卫生保洁专项整治行动15次，开具夜间施工许可证11份。④辖区内沟河巡查力度不断加强，投入10.8万元用于保洁工作。
三、立足惠民生、促和谐，社会事业不断进步
（一）城市管理精细科学。①严格按照《鲤中街道“无违建”创建活动实施方案》稳妥推进“两违”综合治理。2016年累计拆除违法建设42宗，拆除面积
（二）保障体系日趋完善。①严格低保户动态管理，指导开展残疾人关爱帮扶活动。2016年累计为辖区79户低保户共108人发放低保金57.8万元，各类补贴2.2万元；为296户一、二级重度残疾人发放各类补贴43万余元。②制定下发《鲤中街道精准扶贫工作实施方案》，成立街道精准扶贫工作领导小组和社区精准扶贫工作指导组，实行党政领导挂钩帮扶贫困户制度，“一户一策”采取低保兜底、慈善助学、医疗救助、就业扶持等方式多维度开展扶贫攻坚工作。2016年累计为85户扶贫对象各类扶贫资金15.3万元。③摸底掌握辖区178户现役军人及重点优抚军人基本情况，切实落实优抚优待政策。2016年累计发放优待金、慰问金、定补66.8万元。④劳动监察网格化管理工作深入开展，劳动保障工作有序推进。2016年累计新增就业人数1920人，各项就业再就业任务指标圆满完成。
（三）文明创建成效显著。①积极开展文明“创城”工作，指导各社区申报省、市、区级文明社区。2016年累计列支3万元用于文明宣传，下社区指导文明创建工作13批次，组织开展各类志愿服务活动156批次。②实施文化惠民工程。2016年累计开展全民健身、文化惠民活动等文体活动35场次，电影进社区活动6场次，列支专项经费2.5万元用于社区公用健身器材维保工作，源和1916城市街区24小时自助图书馆按期投入使用。③积极参与“非遗”项目及传承人保护申报工作，符合相关申报条件的泉州润饼皮制作技艺（陈淑珠、曾玲玲）和源和堂蜜饯制作技艺（尤文辉）已上报至市文广新局。
（四）人口计生工作稳步提升。对接实施全面二孩政策，探索强化卫生计生公共服务体系建设，2016年辖区出生人口政策符合率100%，生育水平保持稳定，计划生育工作目标管理考评全区排名第一。
同时，教育、工会、妇女儿童、老龄、民族宗教、武装、档案、对口帮扶等各项工作均取得新成效。
四、强化抓党建，转作风，政务服务提速增效
（一）扎实开展“两学一做”学习教育。围绕“三诺”，结合建党95周年，依托社区讲堂、“党员e家”、微信、微博等载体，采取知识竞赛、专题宣讲、集中讨论、优秀共产党员评选等方式，机关、社区“双管齐下”扎实推进学习活动深入开展。2016年累计召开党政联席会议专题研究“两学一做” 活动3次，党委中心组学习12次，专题党课讲授14 次，交流座谈会12场，撰写宣传报道稿38篇，收集整理基层优秀共产党员先进事迹10篇，报送各类先进组织4个，先进个人10人。
（二）圆满完成两大选举任务。开展换届纪律教育，严把政治素质、身份认定、推荐提名和组织考察“四道关口”，统筹抓好各项选举筹备工作，圆满完成街道第八次党代会换届选举任务，顺利选举出席区第八次党代会代表24名，考察39名区人大代表候选人，高质量完成区第八次党代会、区人大九届一次会议鲤中代表团会务工作。
（三）致力打造特色党建品牌。不断优化创新“社区讲堂”培训课目和培训形式；稳步推进“一居一品、直通民生”服务型社区党组织创建，培育东门社区“党建引领、志愿服务、直通民生”等服务品牌，全力打造 “1234”“文创产业党建联盟”，两篇党建调研文章获区委党建办表彰；积极推进非公企业党建工作，完成非公党建和社会组织党建覆盖任务，围绕“一地一特色、一企一品牌”深入开展“三服务三促进”服务型非公企业党组织创建活动，成立功夫动漫和甲第门文创联盟党支部。
（四）切实抓好党风政风建设。结合“两学一做”教育实践，突出重点领域，瞄准薄弱环节，强化机关政务和后勤工作，加大机关内控力度，重塑机关窗口形象，提升后勤保障水平。严格贯彻落实中央八项规定精神，反对“四风”，梳理权责清单，规范政务作为，提高机关行政效率。全面深化“四转一强”，结合换届配齐配强纪工委工作班子，全面保障纪工委开展工作。2016年累计查办案件3起，给予党内轻处分2人、重处分1人；反馈上级批转信访件1件；开展集体廉政谈话3次，廉政提醒谈话7人。
2017年鲤中街道工作计划
2017年是党和国家推进“四个全面”战略布局的重要一年，是学习贯彻落实省、市、区“两会”精神的开局之年。2017年街道工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“新福建”和“五个泉州”战略布局，积极融入全区打造“三个升级版”发展大局，主动适应新常态、把握新机遇、拓展新渠道，以勇挑重担、力争上游的新姿态，着力在经济转型提质、古城文化融合、社会综合治理、民生精准施策、党建科学提升五个方面“打头阵”，为推动创新型和谐文化名城建设多做贡献。
2017年主要经济工作目标是：一般公共预算总收入增长14%，一般公共预算收入增长17%，规模以上工业产值增长11%，限额以上商业零售额增长16%，限额以上商业销售额增长18%，规上服务业增长30%，全社会固定资产投资增长8%，出口商品总值（海关口径）增长8%。
围绕上述目标，2017年着重抓好以下五个方面的工作：
一、以转型为重点稳固经济大盘
把加快转型提质作为街道经济发展第一要务，坚持调整存量和优化增量并举，着力改造提升传统产业，积极培育新兴产业，以“海丝经济”为重点引领经济升级版。一是找准“首位经济”，做大“楼宇经济”。按照供给侧结构改革和 “工业
二、以融合为导向打造文化品牌
紧扣古城保护发展，主动对接、运作好古城加速复兴期战略机遇，以创新转型为核心引领文化资源优势转化为文化产业优势。一是做好古城文化保护工作。积极融入古城保护提升计划和古城文化复兴计划，进一步建立健全街道、社区层面有关文化、文物保护的工作制度，加大相关法律教育、宣传和舆论引导力度，切实增强群众文化、文物保护意识，做好古城文化、文物的“留形、留神、留人”工作。二是注重古城文创项目运作。全面盘点文旅资源，大力扶持“美好生活造物社”、新门街“文商旅”、龙头山旅游片区等品牌，靠前开展非物质文化遗产生产性传承工作，探索策划古城区文创产业经典旅游线路。三是突出古城文化传承。积极引导将古民宅变身为民宿、创意空间和文化展示厅，培育一批类似西街肃清门客栈、旧馆驿青年旅舍的民宿，一批类似介子书屋、一览众山小的创意空间，一批类似泉州民俗博物馆、泉州宗族文化博物馆、泉州民间信仰博物馆的文化展示厅。
三、以精细为目标完善管理机制
把社会综合治理、城市建设与管理、安全责任监管、金融风险防控摆在突出位置，实施精细化管理，维护社会和谐稳定。一是努力提升城区宜居水平。引入“互联网+城管”模式，加大城市管理数字化平台建设，提高城市管理的现代化水平；积极争取上级为民办实事项目，开展对中山路、西街和其他片区的保护整治工作，进一步完善辖区市政基础设施和公共服务设施，多方位做好古大厝、古民居修缮和保护；落实辖区环境卫生保洁网格责任，加强路灯、路面、水沟和绿化管护，大力实施背街小巷美化、绿化、硬化和亮化工程，加大老旧小区物业管理，提升市容市貌水平，积极营造更加宜居的城市环境。二是着力强化社会治安综合治理。围绕构建“平安鲤中”加大“七五”普法宣传力度，依法打击各类违法犯罪活动，创新社区矫正服务管理，落实信访维稳工作机制，坚持党政领导信访接访责任制，开展党政领导和机关干部下基层活动，加大初访苗头和信访积案化解力度，推进社会治安综合治理网格化管理、社会化服务，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机联动。三是切实加强安全责任监管。严格落实党政同责、一岗双责工作机制，完善安全生产网格化管理办法和安全生产日制度，深化企业安全生产标准化提升工作，组织开展重点行业、重点领域专项整治活动，坚决防止重特大事故发生。四是时刻绷紧金融风险防控弦。切实根据全区化解不良贷款额度控制指标调整思路配合做好街道辖区企业三类（不良类、逾期类、关注类）风险贷款关注及化解工作，确保不拖累全区指标。
四、以惠民为根本强化民生保障
从解决社会关注度高、群众需求性强的问题入手，精准施策，全方位、多角度关注民生。一是加快社区建设步伐。按照“一居一策”思路巩固提升美丽社区建设“达标项目”，加快建设“差距项目”，力争到年底所有社区建设都有完善有提升。扎实开展“一定五化”社区治理，推动社区“七个一”配套设施建设，重点抓好清正社区“幸福家庭健康促进示范基地”和市级新型社区治理示范点建设项目、中闽百汇（新华店）商贸有限公司创建全国流动人口健康促进企业、和平社区市级“一定五化”社区治理试点等工作。围绕推动节能减排，组织实施 “煤改气”工程和“黄标车”淘汰工作，动员餐饮店安转油水分离器，从源头加强餐厨废水治理工作。深入开展社区居家养老服务站星级创建工作，全面提升居家养老服务水平。二是积极开展精准扶贫工程。落实最低生活保障制度，做好低保动态审核和申报工作，按时足额发放低保金。围绕党政领导挂钩帮扶制度开展低保边缘户帮扶救助工作，改善困难群众生活。扎实推进“五险”统征扩面，提高城区居民社会保障水平。继续完善企业职工工资集体协商制度，促进劳资和谐。三是统筹发展社会事业。深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动和文明街道、文明社区、文明家庭创建活动，指导推动清正、东门社区创建泉州市青少年社会教育活动中心。继续实施幸福家庭建设和生育关怀行动，强化出生人口性别比综合治理，落实好计生奖励扶助政策，促进人口均衡发展。加快发展老龄、残疾人事业，保障妇女和未成年人权益，认真推进科技、档案、民族宗教、国防动员、教育卫生、档案管理等各项事业健康发展。
五、以提升为主线深化党建创先
坚持全面从严治党，深化“两学一做”教育成果，以党建科学提升为主线，以打造党建品牌为重点，全方位发挥党建政治引领和服务发展功能。一是打牢党建工作基础。选优配强基层党组织书记、街道中层干部，根据实际情况调整街道领导班子、社区班子、街道中层干部分工。进一步建立健全党建工作目标管理制度、党建专题会议制度、基层党组织书记党建工作专项述职制度、街道党员领导干部联系社区和重点企业制度，抓好一把手履行管党治党责任的考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是增强党建工作实效性。坚持党建工作“虚”功“实”做，突出重点，加快构建“小区域、大党建”新模式。社区党建重点开展“一社区一品牌一特色”服务型基层党组织创建工作，提升清正、和平、东门、新峰社区党建工作优秀示范点建设水平，推进东门、东华、通政、新峰等新一批社区党建示范点建设，强化升平、西郊等薄弱社区的整体建设。非公党建积极探索创新工作思路，完善“三五”工作机制，按照“全覆盖、强作用、建队伍、创品牌”的要求，组织开展“三服务三促进”服务型非公企业党组织创建活动，大力培植“动漫+党建”品牌，探索开放式党组织活动机制，创新党员教育管理服务机制，提升非公党建整体水平。三是打好作风建设持久战。总结运用好教育实践活动和“两学一做”学习教育的好经验、好做法，坚持问题导向，牢固树立持续整改、长期整改的思想，抓常、抓细、抓长，形成作风建设新常态。严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，大力压控“三公”经费支出，扎实推进廉政风险防控管理工作。四是推进党风廉洁建设。对照省委“五抓五看”要求，抓好党工委主体责任落实。持续推动班子成员落实“一岗双责”，全力支持纪工委履行监督责任，保障党风廉政建设责任制全面落实。严格贯彻落实中央八项规定精神，高举反对“四风”旗帜，保持执纪高压态势；加大机关内部管控，提升机关窗口形象，打造清廉、高效、优质机关。
公安机关备案号：35050202000111
