一、2022年法治建设工作情况

（一）强化组织领导，扎实推进基层法治建设

1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。街道党工委、办事处持续推进法治政府建设、依法行政，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，开展八五普法规划研究部署工作，严格落实领导班子定期学法制度，丰富普法宣传形式，深入开展法制宣传工作，以社区为主要宣传阵地，采取多种形式开展全民普法教育，联合相关部门，做好《民法典》、《中华人民共和国宪法》等各项法律法规的宣传普及，持续提升辖区群众的法律素质和法律意识。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过报告会、研讨会、座谈会、培训班等多种形式，组织开展习近平法治思想培训研讨，掀起学习热潮，实现法治专门队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖，积极开展群众性法治宣传活动，把学习宣传习近平法治思想与“法律八进”活动有机结合。通过学习强国APP，引导党员每日开展学习，每周通报学习情况，强化刚性约束，形成学习高潮，实现理论武装头脑、指导实践、推动工作。社区层面，通过创新等载体，以宣讲人员多样化、宣讲阵地便民化、宣讲内容菜单化的方式，将上级精神送到家家户户，实现学习教育全覆盖。

（二）党建引领，夯实基层治理“红色”堡垒

1.建强组织，筑牢网格化治理根基。全面总结疫情防控和综合执法改革试点等工作经验，深化党建引领网格化基层治理工作，合理设置12个一级网格、62个二级网格和44个三级网格。分级构建组织体系，通过调整组织设置、建立功能型党组织等形式，82个党组织全面覆盖引领网格治理。科学整合网格职能，配齐人员力量，314名各行业专兼职网格员全面下沉网格治理一线，基层精细化治理、服务水平有效提升。深入开展“红色领航·小区善治”专项行动，成立24个小区党支部（其中4个为兼合式）、15个楼栋党小组、13个红色业委会、11个红色物业，实现67个小区长效管理全覆盖。

2.守正创新，不断激发党建品牌活力。持续深化党员街巷长制工作，巩固提升“党建引领 政通人和”“党建引领 古巷新风”等一批街巷党建品牌；升平社区探索“三三”工作法，因地制宜打造“党建引领+协同共治”治理模式，形成近邻党建版的“升平奏”。党组织覆盖面持续扩大，非公企业党组织覆盖率达到98%以上，39家企业将党建工作要求写入章程，“党建入章”工作100%完成。党建亮点培育持续深化，源和1916创意产业园打造“融合式”党建工作模式有效激活园区发展的“源”动力；功夫动漫党支部“动漫党建全产业链创新推广模式”项目荣获数字中国创新大赛数字党建赛道数字党建模式创新组一等奖、党支部被评为“福建省民营企业党建工作先进单位”、党建案例入选中央党校新时代百优民企党建典型案例；创景视讯党支部打造泉州首个AR/VR红色创业体验中心、创立非公支部“互联网+”党员教育模式，成为全市新业态党建典型。

3.压茬推进，“党建+”邻里中心建设成效凸显。重点推进促进、新峰2个社区试点推进“党建+”邻里中心建设，结合东、西片区文化底蕴和居民的个性需求，注重借力筑巢，通过引入第三方公司，打造提升社区养老照料中心、幼托中心、邻里家庭驿站、文创活动中心等，联动社区邻里资源，搭建社区服务资讯平台，打造出社区差异化特色和个性化品牌，东西片区“两点开花”格局初步显现。促进社区围绕“五邻工作法”，以“一老一幼”为重点，打造“15分钟便民服务圈”，于8月正式投入运营。新峰社区推动建立“线上+线下”便民服务平台，将党建、民生、文旅、防疫、综治维稳等服务功能融入线上“智慧+”综合治理平台，线下共享食堂、健康小屋、文旅驿站、未成年人公益活动等多个项目已达成合作意向。

（三）纵深推进，基层综合治理“鲤中样板”提档升级

1.创新机制。创优顶层设计，规范权责匹配，强化“部门横向协作+街居纵向联动”齐抓共管，由“单一执法”向“综合执法”转变，实现“1+1＞2”的整合效应。大力推进“执法文书、执法车辆、执法服装，执法证件”“四统一”，先后制定5大类15项制度，探索总结“1113”综合执法工作机制、“横联纵管5+2”巡查模式、“123”工作法等经验做法，实现“6个一”综合执法试点标准化建设。相关工作成效在福建日报头版刊发，先后被央广网、福建日报·新福建、中国经济网等媒体报道，并作为鲤城区工作亮点在传承“‘晋江经验’共享品质泉州”系列主题新闻发布会向全市作重点推介。

2.健全队伍。成立街道综合执法协调中心党支部，以党的领导凝聚区街两级综合执法、市场监管、公安、交警等多层级、多部门执法力量，理顺街道综合执法有关机制，完善“定岗、定人、定责、定标准、定考核、定奖惩”的六定网络化管理模式，基层政府行政管理权责一致体系在鲤中街道初步建成实践。

3.效能提升。通过“横联纵管5+2”巡查模式、“日常巡查+重点专项整治”的探索实践，综合执法工作效能不断激活扩增。先后开展61轮集中专项攻坚整治行动、占道经营专项整治35轮7500户次，移交违停问题1200余件、整治“第五立面”318宗14810.68平方米，常态化推进经营性密闭场所、后城占用公共空间专项整治等，作出行政处罚97件，发现各类问题隐患8518条，问题整改率达99.98%。执法数据“两升一降”（开展日常巡查增加巡查频次、“一劝告二警告三处罚”柔性执法增加劝告次数；市容环境卫生问题大幅减少），市级数字城管巡查月均问题数较去年同期下降473件，降幅达74%。

4.流程再造。以技术赋能城市管理，持续推动“天网+智慧平台+指挥中心+综合执法队伍”四位一体，首创鲤中街道综合执法“云视控”平台，设立线上巡查专班，每日通过“天网”和“云视控”平台进行全覆盖巡查，实现“发现问题—责任分解—协调处置—跟踪反馈”全流程闭环，以“技巡+人巡”相结合的方式，实现了“多人管一事”到“一人管多事”的城市管理模式创新。

（四）聚焦民生，持续巩固社会安全稳定大局

1.入细入微保障基本民生。疫情期间，统筹成立保供配送团队，设置97个配送单位，共为居民配送生活物资11739份。1-9月，街道本级共发放货币救助280000元，发放物资救助21798元，临时救助资金使用率完成区民政局下达的全年目标任务的76%，民生兜底保障进一步强化。

2.从严从细抓好维稳工作。成立工作专班，强化制度保障，出台《重点敏感时期安保维稳工作方案》、《街道信访维稳工作联动机制》等，严格落实“一人一策”、“一事一策”，切实做好24小时稳控措施。全面排查调解各类风险隐患，12345便民平台累计处理各类诉求件662条，调解矛盾纠纷262起，调处成功率达100%，平安建设“三率”位居全区前列。

3.对标对表落实房屋安全整治。全面压实责任，第一时间制定印发工作方案，累计摸排辖区自建房4078栋，按照“一栋一表”要求完成信息填写，8月初全部完成经营性自建房录入及图斑关联工作。

4.见行见效推动老旧小区改造管理。出台长效管理工作方案，党政领导挂钩推进住宅小区长效管理工作组，37个老旧小区于年内全部完成改造，34个老旧小区成立业委会、22个实现业主自治、4个实现物业公司管理。

5.落地落实筑牢安全生产防线。积极推广安全生产宣传，组织“九小”行业、重点企业、群租房业主开展灭火演练培训，夯实防范基础。组织“三合一”场所专项检查，开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一街一策、一区一策”综合治理方案，共打通73条生命通道，施划82处消防通道禁停标识。

6.常抓不懈守住疫情防控安全底线。面对今年3月严峻疫情形势，街道探索并构建“1234工作法”（把握1条主线，即第一时间建立起街道“1+12+N”联防联控网络；紧盯2个重点，即“点”上瞄准靶向防控、“面”上铺开网格作战；筑牢3道防线，即加强人防联动、物防建设、技防应用；创优4项服务，即志愿服务、保供服务、驿站保障、三大活动），实现早研判、早部署、早落实，以高度的责任感与使命感，科学应战、全力以赴，跑出疫情防控的“鲤中速度”。

二、2023年工作思路

2023年，鲤中街道将深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府工作部署要求，坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标导向，聚焦提升古城核心竞争力，推进营商环境法治化，全力统筹推进社会事业发展各项工作，为全面建设高质量“品质名城·现代都市”作出鲤中贡献，为全方位推进高质量发展超越提供有力法治保障。

（一）抓法治创建，服务实体经济。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断加强和改进党对全面依法治理工作的领导，提高宪法和法律实施水平，纵深推进法治政府建设和法治化营商环境建设，将更多优质项目和龙头企业“请进来”，做强现代服务业支撑，提升中心城区服务业能级。

（二）抓管理创新，强化综合治理。深化推进鲤中街道综合执法改革，落实老旧小区长效管理机制，启动一批改善群众生活、方便群众出行的改造项目。依法打击各类违法犯罪活动，创新社区矫正服务管理。落实信访维稳工作机制，坚持党政领导信访接访责任制。加强安全监管，持续推进重点行业、重点领域专项整治活动，坚决防止重特大事故发生。

（三）抓民生改善，实现均衡发展。深化推进社区集体经济“消薄倍增”工作，全面提升居家养老服务水平，严格落实最低生活保障制度，做好低保动态审核和申报工作，按时足额发放低保金，统筹推进人口计生、教科文卫各项事业健康发展。

（四）抓自身建设，提升履职能力。持续加强街道党校建设，分批分类举办街道社区党员干部培训班，不断提升干部队伍综合素质。继续深化鲤中街道“一社区一品牌一特色”服务型基层党组织创建工作思路，进一步分类指导培育，充实品牌内涵。突出抓好“四风”整治，严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，大力压控“三公”经费支出，扎实推进廉政风险防控管理工作。