区十届人大六次

　　会议文件（十四）

　　政府工作报告

　　——2025年12月30日在泉州市鲤城区第十届

　　人民代表大会第六次会议上

　　泉州市鲤城区人民政府区长  李垂举

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期和2025年经济社会发展回顾

　　“十四五”时期的五年，是鲤城砥砺前行、奋楫争先的五年。面对宏观环境的深刻变化和区域竞争的新态势，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“世遗典范城”“中央创新区”建设目标，统筹推进“产城人文安”融合发展，全力创建“品质名城·现代都市”，顺利完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

　　坚持把产业作为第一支撑，经济大盘向好向优。经济总量连跨两个百亿台阶，达到650亿元，年均增长8%，增速连续5年位居全市第一方阵，4项主要指标年均保持两位数增长，实现从排序到排名的超越嬗变；优势产业扩容提质，培育百亿产业集群2个，国家级专精特新和高新技术企业分别增至5家和136家，新能源新材料产业创新示范基地入选省级特色产业集群赋能典型案例；坚持筑巢引凤、招大引强，通过低效用地再开发，标准化园区成型成势，产业空间较五年前翻一番，高新区综合发展水平跻身全省开发区前列，获评省级新型工业化产业示范基地。

　　坚持把城市作为第一平台，品质名城宜居宜业。主动融入中心市区一体化，实施总投资超695亿元的234个城建项目，古城新区双城翼动、蝶变升级。泉州古城一、二、三分区综合提升，中山路及周边60条街巷完成整治，247个老旧小区修缮改造，西街、中山路街区保护入选住建部可复制经验做法清单，泉州古城入选中国建筑学会科普教育基地；江南新区滨江新城拔地而起，繁荣-站前西片区渐次成熟，金鲤、乌石-展城、浮桥一期等片区开发稳步推进，累计征收房屋近250万平方米，5个项目入选省级样板工程；坚持“六个先行”，五横六纵路网全面铺开，大型垃圾转运站、新步变电站等建成投用。

　　坚持把人作为第一落脚点，惠民实事可感可及。民生支出超96亿元，154个为民办实事项目高质量完成。国家县域义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建取得阶段性成效，3所高中提标升格，7所名优校布点新区，新增学位超1.4万个。社区卫生服务中心均达到“国家优质服务基层行”基本标准，区妇幼保健院、中医外科医院等投用接诊。物业管理实现“三全四好”，所有小区自治物业全覆盖。“鲤跃”工程引才聚才，新增高层次人才1426人，国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地增至7个。坚持稳就业保民生，城镇就业人口和养老保险参保人数分别新增3.88万人、2.72万人，医保参保率保持全市前列。

　　坚持把文化作为第一软实力，世遗魅力生色生辉。抢抓申遗成功契机，推动文商旅有机融合，助力泉州获评世界美食之都，泉州古城成为全国知名旅游目的地，旅游人数年均增长21%，旅游收入较五年前翻一番。编剧周、网络文学周、海丝文创周等重量级文化盛事隆重举办，生肖、祈福等IP风靡全网，刺桐幻幕、天台音乐会潮领泉城，城南庙会、高山夜市等广聚人气，省文旅数创基金成功落地，中山路获评国家级旅游休闲街区、省级特色步行街，文化产业企业数及营收较五年前分别增长54%、16.2%。入选全国民间文艺版权保护与促进试点地区，民间文艺版权融合发展经验上榜中宣部版权强国建设典型案例。精益求精保护千年文化瑰宝，成为全省首个国家级文物保护利用示范区创建单位，省级以上文保单位基本完成一轮修缮，私人产权文物保护利用入选全国文物事业高质量发展案例，王宫华侨街区获评省级历史文化街区。文明新风吹进千家万户，移风易俗工作走在全省前列。

　　坚持把安全作为第一底线，风险防范抓常抓严。有效应对新冠、基孔肯雅热等疫情，抵御“杜苏芮”台风等重大灾害。城市本质安全持续夯实，安全生产标准化企业达1112家，228处道路节点和隐患点整治优化，生产安全事故死亡数较“十三五”下降68%。中央、省环保督察反馈问题迅速整改，总投资超15亿元的131个污水提质增效项目滚动推进，管网病害基本消除，通过国家生态文明建设示范区复核。“一网统管”社会治理基座深层次构建，全市首创街区综合执法调度机制，率先实现五级穿透数字化管理。坚持把群众安全感放在首位，连续5年刑事发案数下降、破案率上升，品牌维权经验入选公安部打击网上侵权假冒犯罪十大典型案例，获评全国信访工作示范区。

　　坚持把自身建设作为第一保障，改革攻坚善作善成。街道综合执法、“党建+”邻里中心等群众可感改革事项有力推进，“大部制”协同获评全省基层行政管理体制机制改革创新工作一等奖。审批流程优化再造，“大综窗”服务精简审批环节601个、压缩时限950个工作日，“全速办”政务服务改革入选全国优化营商环境典型案例。持续打造法治政府、阳光政府，主动接受各方监督，从严从实抓好省委巡视和审计发现问题整改，高效办结595件人大代表建议、899件政协委员提案，满意率和基本满意率达100%，政务公开连续五年获评省级优秀等次。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，我们认真践行习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实中央城市工作会议精神，奋力推进中国式现代化鲤城实践，预计全年地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，工业增加值增长6.9%，第三产业增加值增长5.8%，社会消费品零售总额增长7%，固定资产投资增长与2024年持平。

　　一年来，我们求进求效，在接续奋斗中交出高质发展答卷。产业能级全面提升。中小企业数字化转型若干措施等系列促发展政策陆续推出，超亿元惠企资金直达拨付，市场活力有效激发。“三个倍增”行动深化推进，落实分层服务，创新工贸分离，新增年产值（营收）超亿元企业45家、“四上”企业84家。把握国家新型技术改造城市机遇，推动企业与人工智能等深度捆绑，“异地研发+本地转化”模式入选工信部推进新型工业化典型案例，鞋服新材料产业获评省级中小企业特色产业集群。工业园区标准化行动持续深化，智创中心等4个项目接续实施，“四个一批”入驻企业162家、产值（营收）增长70%，高新区获评省级绿色工业园区。坚持引活水聚财力，新落地基金总规模30亿元，拉动区内项目投资超8亿元。项目建设全面提速。重点项目持续攻坚，24个项目开工，28个项目建成或部分建成；“抓城建提品质”保持全市第一方阵，土地报批竞赛提速，19宗用地农转获批，新增用地数及面积分别增长211%和127%，爱国路、田中安商房回迁安置865户，安置面积超22万平方米。实施古城百日攻坚行动，36项重点任务基本完成，中山南路等124间老旧房屋修缮加固，超3000平方米“第五立面”违章搭盖依法拆除。文商旅融合全面激活。实施消费提振专项行动，举办福建首届美好生活嘉年华活动，中山南路鸣锣开市，鲤城万达正式运营；开展消费品以旧换新，直接带动消费近40亿元；文旅配套有力补强，12个旅游住宿载体开业迎客，新增床位超1500个；大力发展“数字+新商贸”，建设乐享刺桐智慧平台，全国首创全业态支付即开票、开票即抽奖，电商网络零售额突破220亿元。融入美食之都、时尚之都建设，泉州时尚周首发大秀震撼上演，蚌壳餐厅等上榜米其林、黑珍珠。建设入境消费友好型商圈，离境退税商店数占全市六成；推进外币支付便利化，布设47个外币兑换点，实现“购物商圈5分钟换兑”。深化诚信商圈建设，创建“放心消费在福建”省级样板，整治旅游诱导消费案例入选省纪委民生实事亮点。

　　一年来，我们求新求变，在改革创新中谱写强劲动能新篇。重点改革持续推进。提档升级政务服务，丰富AI智能政务助手应用场景，推出“AI+视频办”，创新“法企E行”，护企经验在全省推广。编制“三项清单”，梳理明确街道履职事项超2000项。优化国企投资管理，国企资产规模超380亿元，江南城建集团获AA+评级。探索文物保护新范式，发出全省首例文物保护令，文物安消防智慧监测基本实现全覆盖。创新活力持续迸发。落实抓创新促应用，联兴发入选工信部5G工厂名录，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业34家，省级“单项冠军”企业1家、专精特新企业4家、创新型中小企业18家，引育新型研发机构、异地研发中心3个。搭建泉州技术转移转化数字平台，大院大所与企业产学研对接超百场次。促进知识产权转化利用，每万人口发明专利拥有量增长16%。开放合作持续扩大。布局出海新通道，建立外贸综合服务产业园，设立海外优品展销中心，二手车出口额增长300%，实际利用外资增长165%。深化抓招商促落地行动，全年招商签约项目80个、总投资超560亿元，其中20亿元以上重大项目9个、亿元以上项目66个，开工率、投产率稳居全市前列。力促聚侨引侨和鲤商回归，落地12个项目、总投资91亿元；深入推进两岸融合发展示范区建设，“世遗古城·泉台闽风”活动纳入国台办重点交流项目，建成台胞台企警务服务站，设立首批鲤台共建共治共享试点社区。落实区域协作任务，做好与明溪县、红寺堡区对口合作工作。

　　一年来，我们求好求质，在普惠共享中描绘幸福民生图景。社会保障更加坚实。启动大规模城市文明培训三年行动，出台加快青年人才集聚扶持措施，7人入选省级青年人才育成项目。布局“一刻钟养老服务圈”，新建改建长者食堂、城乡养老服务站、基层老年学校9个，新增养老床位107张。开展重点人群参保专项行动，医保参保率达98%，困难人员基本养老保险实现全覆盖。古店社区入选全国“专业社工+志愿服务”融合试点。公共服务更加完善。教育事业扩优提质，荣获省级智慧教育试点区，落地全国中学生地球科学科普教育福建基地，承办中国教育发展战略学会年会，建成投用西隅中心小学坂头校区等3所学校，新增学位2610个。医疗服务拓面增效，全市率先设立区级医疗关爱基金，建成公共卫生服务中心二期、浮桥卫生服务中心，新设名医工作室2个，医联体组建实现全覆盖；弘扬中医药文化，举办刺桐中医药文化集市，打造海丝中医药文化街区。建成城市绿地8处，改建提升公厕14座。治理效能更加凸显。深化安全生产治本攻坚，开展电动车、三轮车专项整治行动，全市首创外墙脱落保险机制，建成3个“八个有”标准化应急管理站。常态化推进扫黑除恶，建成两级规范化综治中心。营造全社会崇军拥军浓厚氛围，创新“一站式”兵役服务保障模式，征兵工作规范化试点经验在全省推广，新增6个省级“五星”退役军人服务站。守护舌尖上的安全，西街东段获评省级食品安全示范街。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，超额完成年度粮油播种面积和产量指标。民族宗教等工作深入推进，工会、共青团、老干部、妇女儿童、残疾人、统计、档案、史志、关心下一代等事业取得新成绩。

　　各位代表！历史的画卷，在砥砺前行中铺展；精彩的华章，在接续奋斗中书写。政府工作取得的每一份成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是四十万鲤城人民同舟共济、团结奋进的结果；是各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士热忱支持、团结协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，驻鲤省市属单位、驻鲤部队、武警官兵、企业界人士和来鲤创业务工人员，广大台港澳同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　五年来的发展有进步，但也有差距：一是新动能培育与创新集聚能力不足，中央创新区建设仍需系统推进；二是城市能级亟待提升，古城、新区协同发展任重道远，对标主客共享、产城融合的发展定位还有差距；三是城市片区间更新不平衡，服务配套能力同以人为本的要求存在落差；四是文旅发展缺乏龙头带动，文商旅融合有待深化，文化标识度和影响力仍需提升；五是传统城区治理与安全韧性建设存在短板。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、“十五五”时期的目标任务

　　“十五五”时期是夯实基础、全面发力、奋勇争先推进中国式现代化鲤城实践的关键时期，按照上级统一部署和区委总体要求，区政府根据《中共鲤城区委关于制定鲤城区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

　　“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，按照加快新福建和21世纪“海丝名城”建设的部署要求，紧紧围绕加快建设首善之区、奋勇争先推进中国式现代化鲤城实践这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，聚焦实施人口发展战略、产业融合创新战略、文化保护利用战略，基本建成都市产业创新活力区、遗产活化利用典范城、主客共享的世界海丝多元文化旅游目的地，打造更有质量、更有温度、更有活力、更有韧性的新鲤城。

　　“十五五”时期我区经济社会发展主要目标是：围绕区委关于“二〇三五年全面建成首善之区”目标，突出古城旅游有松弛感、新区创业有获得感、城市呈现有精致感、鲤城居住有幸福感，积极建设现代化都市产业体系，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，推动基本公共服务均等化水平再上新台阶，人民生活更加美好，着力打造产业融合标杆、城市品质标杆、理想旅居标杆、营商环境标杆、人本投资标杆。

　　（一）奋力打造融合当下与未来的现代都市产业体系。充分释放要素市场化配置改革试点红利，着力聚优成势、孵新育潜，推动传统、新兴、未来产业相互耦合、共生发展。传统产业要向高端化提升，全面推进智改数转，深化拓展“人工智能+”，提升融合创新能力，巩固三大支柱产业竞争力；新兴产业要向规模化迈进，发挥龙头企业聚链作用，带动新一代信息技术、生物医药等上下游行业协同发展；未来产业要抢占前沿赛道，深化“智慧鲤城”建设，挖潜引育具身智能、低空经济等领域“种子”选手，谋划建设未来产业发展策源地。力争至2030年，每万人口发明专利拥有量达35件，数字经济规模年均增长8%，有研发活动企业数占规上工业企业比重超50%，R&D投入年均增长10%以上。

　　（二）奋力打造兼具韧性和品质的中心城区建设范本。突出精心设计、精致建设、精细管理、精美呈现的理念，“以需定建”优化住房供给，全面建设好房子、好小区、好社区、好城区。古城要立足世遗典范城核心区定位，接续实施八大分区街巷综合提升，衔接深化中山路、城南、西街等历史文化街区保护与提升，实现传统肌理保护与多样历史留存的有机统一。江南新区要推动山、水、产、城有机融合，系统实施“两山两湖”提质工程，重点聚焦“一核多片”展示面，渐次推进乌石-展城、浮桥二期、仙塘、高山、高新区连片改造等片区更新，启动乌石、仙塘滞洪湖和金鲤大桥建设，下大力气补齐路网、管网、电网等基础设施，完善高品质商业综合体、演艺场馆等现代城市功能，促进古城新区功能互补、空间联动。力争到2030年，城市宜居指数稳居全省前列。

　　（三）奋力打造融汇烟火气与时尚感的理想旅居首站。贯彻景城一体、内外循环的文商旅融合发展理念，系统推进文物活化利用、文旅主客共享、消费活力释放，营造国际范、世遗味、闽南风的理想旅居生活。文物资源要突出活化利用，落地泉州文化遗产交易中心，推广私有产权文物全链条保护模式，建成国家级文物保护利用示范区。文旅发展要突出主客共享，有序疏解非文化非核心功能，持续做好交通接驳、旅游接待、公共空间等提升，推动泉州古城成功创建国家级旅游度假区，成为来闽旅游首选地、集散地。要打开世界之窗，提高国际标识度，优化入境旅游便利化服务体系，提速建设入境消费友好型城区，让古城拥抱世界、笑迎八方来客。消费升级要突出挖潜增效，大力发展美食经济、演艺经济、夜间经济、打卡经济、社群经济，争创一批省级文化和旅游消费集聚区。力争到2030年，文旅经济增加值实现130亿元，占GDP比重达15.5%。

　　（四）奋力打造兼顾效率与温情的价值创造热土。坚持政治尊商、环境惠商、服务暖商，着力在给政策、给平台、给空间上用心用情用力，增强企业投资信心。构建惠企政策图谱，融入服务全国统一大市场建设，拓展“一类事”服务场景，深化免申即享，推动“高效办成一件事”覆盖率达到95%。构建强企平台矩阵，整合各类市场主体和资源，有效供给企业帮办服务、基金贷款支持、技术研发支撑等。构建聚企成链空间，把握工改工、工改商政策契机，深耕工业园区标准化，谋划启动火炬工业区、华塑厂等老旧片区、老旧厂区提容改造；收储上村、泰塘街南侧等低效闲置用地建设优质工业空间；盘整城市边角用地，搭建集合产业孵化、商业社交、公寓租赁功能的复合型服务生态，布局一批“三生融合、职住平衡”的产业生态社区。

　　（五）奋力打造贯通投资于人与投资于物的幸福家园。主动应对人口慢增长与老龄化交叠新常态，全面建设幸福鲤城、美丽鲤城、平安鲤城。努力营造以人为本、尊才爱才的城市温度，推动艺术家、主理人等集聚古城、涵养古城，招引技术人才、产业工人建设新区、发展新区，推进大规模城市文明培训，提升市民归属感。始终把群众关键小事作为政府头等大事，健全完善教育医疗、公共卫生、社会保障等全人群服务体系，构建从幼儿到老年的全生命周期保障网。力争到2030年，教育、卫生健康、养老服务水平跻身全省前列。始终把安全作为硬红线牢牢抓住，着力推动公共安全治理模式向事前预防转型，落实“平急两用”公共基础设施建设试点，全面提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，筑牢生态安全屏障。

　　三、2026年政府工作安排

　　五年看头年，起步最关键。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好新一年政府工作意义重大、影响深远，必须坚定信心、乘势而上，全面落实中央经济工作会议精神，努力为“十五五”发展开好局、起好步。2026年经济社会发展主要目标是：全区生产总值增长5.5%左右，农林牧渔业总产值增长4%，工业增加值增长5.5%，建筑业增加值增长3%，第三产业增加值增长5.8%；一般公共预算收入增长2.5%；固定资产投资增长5%；出口商品总值（海关口径）增长3%，实际利用外资（验资口径）完成500万美元；社会消费品零售总额增长5.5%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成节能减排降碳任务。重点做好以下五个方面工作：

　　（一）向新而进，以产业升级激活发展动能

　　坚持实体经济优先，扎实推进固本升级、创新培育、要素赋能，加快构建现代化都市产业体系。

　　增强产业推动力。打好“强引擎、铸链条、提存量、拓增量”组合拳，推动产业结构更加合理、链条更加完整、支撑带动力更加强劲。实施传统产业升级工程，遴选培育6家链主企业裂变扩张、做优做强，推广AI验布、垂直领域大模型应用等技术，支持龙头企业争创卓越级智能工厂，接续培育省级制造业单项冠军和省级龙头企业各1家。实施新兴产业跃升工程，分类制定生物制造、新能源新材料等产业扶持计划，力促一批大健康企业规模化增长，培育战略性新兴产业增长点；扩大“人工智能+”布局，全力引进一流智算集群建设项目，在制造、消费等领域培育一批高价值示范场景。

　　增强要素支撑力。强化项目、载体、人才、金融、数据等全要素供给，厚植宜业兴业沃土。落实项目巩固年工作，健全环节并联、分级分类穿透调度等机制，提速实施87个在建重点项目，确保仙岩路等29个项目开工、海天总部研发中心等36个项目建成或部分建成。接续推进工业园区标准化，提容改造4个老旧厂区，投用智创中心、金上产业园，新增优质产业空间超40万平方米。实施人才人口双增行动，推出“候鸟专家”工作站和“周末工程师”，落地“科创中国”博士创新站，拓展人力资源服务产业园功能，引驻人资服务机构25家以上，引进高层次人才、青年人才各300名以上，建设青年友好型城市。放大金融撬动效应，加快鲁信创投、中文投等实质性投资，推广技改贷、省级专精特新企业专项贷款等融资工具，畅通“科技-产业-金融”循环。探索公共数据授权运营模式，建立健全数据产权制度，构建文旅、医疗等高价值数据开放体系，培育2家市场化运营主体。

　　增强创新牵引力。深化“中央创新区”建设，完善区域创新体系，着力打造科技创新中心和产业科技创新高地。用好国家技术转移东部中心、西安交大-泉州联创中心等策源平台，深化异地协同创新，攻关重点关键技术，推动龙头企业组建创新联合体，培育中试验证平台2个，泉州技术转移转化平台成果转化率提升至15%以上。强化企业创新主体地位，精准扶持光伏、半导体、新一代信息技术等企业，培育国家级高新技术企业25家、省级专精特新企业3家；实施重点技改项目10项，支撑技改投资增长20%。积极构建“绿色制造”示范区，推动国家级、省级绿色工厂建设，前瞻布局光储、智能电网及虚拟电厂系统，提升绿色低碳发展水平。

　　（二）向精而行，以城市提质勾勒宜居画卷

　　坚持“四精”理念，强化廊带支撑、片区联动、品质赋能，更深维度推进城市内涵式发展。

　　精心设计。坚持古今交融、双轮驱动，全方位塑造独具魅力的城市风貌。古城要坚持“修旧如旧”与“新旧对话”原则，以城市体检动态识别可更新小微空间，主动衔接龙头山、大城隍等片区风貌设计，接续塑造中山南路、西街等“第五立面”景观轮廓；精心布置街巷河岸、建筑单体、城市家具等，启动65条街巷综合提升，做优6宗变性地块建筑设计，让每一处驻足都能感受“小而美”的匠心。新区要立足大格局、展示新形象，谋划焕新北、西、南三大城市门户，优化提升站前大道周边、江南大街两侧及展览城片区等关键节点景观，统筹顺济新桥、黄龙大桥功能优化与风貌提升，深化江滨南岸体育公园、中央公园设计，让城市更有品质、更显气质。

　　精致建设。接续实施抓城建提品质，加快总投资超300亿元的86个城建项目建设，确保麻纺厂等36个项目开工、盛悦中心等38个项目建成。持续实施有温度的城市更新，全面铺开红梅新村危旧房更新示范样板，启动金威、二针等老旧房屋改造和新步等7个安商房项目建设，推动近1500户居民回迁新居。制定古城私有危房修缮细则，着力破解危房修缮审批难题。有序盘活市一建原办公场所等600余宗闲置或废弃公产、老宅，“以修代租”再收储修缮一批古大厝，唤醒城市“沉睡资源”。深化“聚城畅通”，启动10条主次干道建设、3座危旧桥梁翻建，竣工投用4座人行天桥，构建内外通达的交通网络。推进3处变电站、7个开闭所建设、5座公厕改造提升，整治宝嘉誉峰等一批积水点，新增100个5G基站，让城市成为托举群众美好生活的重要载体。

　　精细管理。系统开展城市微治理，调整优化环卫一体化机制，压实重点街区“两违”巡查整治。深化物业管理品质提升，探索聘请片区管家等机制，推动专业物业覆盖率超85%；强化垃圾全链条监管，选址建设建筑垃圾处理厂，规范物业小区建筑垃圾临时堆放点，新增“十有”垃圾分类屋8座。畅通城市微循环，优化道路施工管理，建设城南旅游集散中心，巩固人力三轮车、电动自行车整治成效，改造提升交通节点7处。营造“15分钟生活圈”，推动新峰社区创建省级完整社区典型项目，让城市升起烟火气、家园留住旧时光、群众满怀故乡情。

　　精美呈现。推出“光明之城”亮化3.0版，全面实施东街、南俊路等重点街区亮化工程；系统推进城市景观“绿化花化彩化”，依托江南新区闲置用地布设特色桩景、交叉口标识等，建设獭山公园等4个城市绿地“氧吧”，形成一批网红打卡地。落实美丽鲤城、“无废城市”建设，攻坚颗粒物污染整治，实施8个流域精准治理项目。启动市政设施一体化运维，优化排水管网信息化平台建设，新建改造污水管网8公里，实现7个入江口水质消劣；投用江南水质净化中心，完成中央、省生态环保督察反馈问题整改，让美丽鲤城青山常在、绿水长流、空气常新。

　　（三）向外而兴，以文旅融合栖息诗和远方

　　坚持全球化视角，对标国内领先、国际一流，扎实推进泉州古城创建国家级旅游度假区，全方位提高文商旅融合发展水平。

　　运营创新提升国际标识度。促进入境旅游高质量发展，举办遗产保护成果交流会，扶持10家旅行社开拓入境游市场，推出5条入境旅游路线，培育一批金牌文旅营销人才，借助华侨华人联谊会、宗亲会等海外平台，精准讲好泉州古城故事。完善外语标识导览系统，布局15个入境游客服务站，优化离境退税服务流程，新增20家离境退税即买即退商店；差异化建设异域主题酒店、特色民宿等8个住宿载体，满足不同国家、不同风俗居住需求。成立泉州古城文创协会，办好海丝泉州数字文创周等活动，将海丝文化IP等四大IP转化为可感知、可互动、可消费的国际化宣传载体。力争境外游客实现两位数增长。

　　匠心传承打造文保示范区。纵深推进国家级文物保护利用示范区创建工作，高标准完成第四次全国文物普查，完善320处文物点“四有”基础信息；出台古城保护提升项目管理规定和技术指南，完成崇福寺等3处文保修缮，统筹开展低级别文物集中连片保护修缮；加快文物数字化、资产化运营，推动府文庙等7处世遗点数字化利用展示，最大限度留存城市记忆。构建非遗保护长效机制，办好刺桐民间文化艺术年，启动第三批区级非遗代表性传承人认定工作，培育3个非遗技艺与时尚设计融合示范项目，提升一批民间文化艺术传习所。探索建立书院联盟，复合化改造运营一峰、崇正等7个书院。组建李贽文化促进会，建成投用李贽纪念馆、闽南语博物馆，全面开展方言地名田野调查。

　　全域沉浸重构文旅长红力。发展沉浸式体验经济，丰富闽南特色场景体验，实现从“看风景”到“入场景”的深层转变。塑造沉浸式演艺空间，提速修缮泉州戏院，建成运营泉州演艺综合体，繁荣最宋元体验街区等5个主题街区，策划市井生活、戏曲艺术等5个宋式生活体验区，探索天台音乐会、刺桐幻幕等市场化运营路径，策划“世遗节气·时尚共生”系列活动，重构大众文旅新体验。强化社群经营，鼓励主理人文化，升级年轻态文化空间，扶持引驻一批艺术家、学者、青年创业者，创造性开展艺术创作、学术研究、业态经营，让看风景的人成为风景。深化拓展两岸合作，用好用活鲤台会客厅等载体，办好6场“泉台有鲤”文旅交流活动。

　　场景赋能引爆消费增长极。持续加力消费提振，优化实施“两新”政策，组织超10场促消费主题活动。加快建设时尚之都展示窗，争取泉州时尚产业城市会客厅、时尚产业供应链中心落地，集中建设消费新业态、新模式、新场景核心区，布局策展型零售、剧场式餐饮、工坊式商店，拓展首发、首店、首秀、首展等场景，成立七小业态联盟，引聚一批契合格调、嵌入肌理的七小业态，推动中山南路业态入驻超八成。加快建设美食之都核心区，出台餐饮业高质量发展实施方案，梳理美食故事脉络、制作工艺，联动各县市区特色美食进古城，组织特色美食评选赛、美食文创大赛，迭代更新美食电子地图，串联世遗美食动线。

　　（四）向优而求，以改革攻坚破解发展难题

　　坚持向改革要动力、向开放要潜力、向市场要活力，持续优化营商环境。

　　当好集成改革执行者。靠前承接福厦泉要素市场化配置综合改革试点，实施26项试验场景重点任务，促进技术要素向现实生产力转化。开展新一轮国企改革，持续精简法人户数，加强“两非”“两资”清退，鼓励参与市场化竞争、加快效益化转型、实施多元化经营，大力拓展资本市场，争创AAA资信等级，推动区属国企总资产突破400亿元。全面建设“智慧鲤城”，完善“一网统管”数字底座，汇聚政务数据7000万条以上。优化基层社会治理，形成一批“三区联创”典型示范点，深化“群雁齐飞”计划，梯队培养社区后备力量，高质量完成社区换届。

　　下好对外开放先手棋。主动应对国际贸易新形势，引导企业精准开拓全球南方等新兴市场，建设中国（福建·鲤城）二手车出口基地，稳住外贸基本盘，实现进出口总额65亿元以上。推动“产业带+电商”融合发展，加快建设外贸集聚区、跨境电商园区、内外贸一体化园区，助力国潮优品扬帆出海。坚持泉商回归与国际化招商双向发力，争取落地中意时尚产业园，精准招引中意联合设计研发中心、品牌孵化基地，搭建国际时尚秀场。积极发展侨界民间外交，拓展新侨和华裔新生代联系网络，办好“中国寻根之旅”夏令营等研学活动，增强侨乡品牌国际影响力。

　　建设营商环境强磁场。积极融入全国统一大市场，实施新一轮营商环境优化提升行动，持续破除经营主体市场准入壁垒，力争市场主体增长5%以上。全面打响“全速鲤办”营商服务品牌，推动一批高频服务事项延伸至新区，拓展“人工智能+政务服务”应用，完善“15分钟+24小时”政务服务圈，三级协同助推“无证明城市”走深走实，实现区级“高效办成一件事”全覆盖。开发运用信用综合评价模型，探索推行“信用+执法”渐进式监管模式，形成“政府立信、企业守信、社会崇信”良好氛围。鼓励高新技术企业、专精特新企业参与知识产权运营，推动5家企业完成知识产权质押融资、25家企业专利产品备案。

　　（五）向暖而生，以惠民实事厚植幸福根基

　　坚持以人民为中心的发展思想，全力缩小基础设施“硬差距”，加快补齐公共服务“软落差”。

　　办好关键实事。落实民生实事项目人大票决制，高效办成34项为民办实事项目。建强“家门口”就业服务体系，实施稳岗扩容提质行动，组织招聘活动20场以上，提供岗位超1.2万个。完善住房保障体系，新增保租房200套。深化国家参保长效机制创新综合试点，推行长期护理保险，守护失能人员幸福。实施“助鲤好”综合救助行动，新建社会救助服务站点2个、爱心助残驿站3个，困难儿童帮扶率超90%。着眼“全龄友好”，悉心呵护“一老一小”，推动社区适老化改造，大力发展银发经济；落实生育支持和激励机制，探索托幼一体化服务新模式。

　　强化教医保障。顺应人口变化，合理统筹基础教育资源，提升国家县域义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区质效，让“学在鲤城”深入人心。促进高中教育特色多样发展，建立拔尖创新人才早期培养机制，加快建设泉州五中江南校区，支持泉州六中创建全国示范性特色高中；深化职教融合，推动泉中职校与企业共建产业学院、企业工作室。建设更高水平的韧性健康城区，统筹做好慢性病与重点传染病综合防控，稳步推进社区卫生服务中心信息化改造，深化“一院多品牌”专科建设，推动江南医院创设公立血液透析中心；构建“中医+康养”文化体验带，促成一批名医名馆入驻海丝中医药文化街区，建成省级中医药文化宣教基地。

　　擦亮幸福底色。收官安全生产治本攻坚三年行动，实现标准化应急管理站全覆盖。精准聚焦消防安全，建设“平急两用”实训基地，改造兴贤路等燃气管网。严守耕地红线，抓牢食品药品安全监管，稳步推进智慧食安监管平台建设。高质量推进第四次全国农业普查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强重点信访事项化解攻坚，强化重点群体“三同步”管控救助，推动滞留境外涉诈重点人员劝返率超90%、未成年人违法犯罪案件下降10%。培育8个基层退役军人特色型服务站，塑造“一社区一特色”服务品牌。一如既往支持工会、共青团、妇联、科协、社科联、慈善会、关工委、红十字会、计生协会等群团组织发挥桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、军民融合等各项工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　将旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续增强系统思维、经营理念、预期管理，全力做好党号召、政府需要、群众支持的工作，建设人民满意的奋进政府、实干政府、法治政府和廉洁政府。

　　坚持以“进”为要。始终保持昂扬姿态勇攀高峰。要增强全局视野，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦营商环境、科技创新、产业升级等关键领域，敢闯敢试、敢为人先，在高质量发展赛道上赢得主动、抢占先机。要弘扬工匠精神，坚持精益求精，推动工作从“结果交付”向“过程优化与价值提升”跃迁。要敢蹚改革深水区，敢闯矛盾最前沿，在破解历史遗留问题、应对突发风险挑战中，锤炼从容定力和担当魄力。

　　坚持以“干”为要。始终保持躬身担当狠抓落实。要干实事，下定一年干几件事的决心，坚持几年干一件事的恒心，大力推行项目工作法、典型引路法、阶段总结法，以钉钉子精神确保部署落到实处。要出实招，坚决摒弃形式主义，深化流程再造、数据赋能，以精准“帮督”推动工作提效。要察实情，坚持问需于民、问计于民，用脚步丈量城市，用汗水记录民生，真正解决好群众急难愁盼问题。

　　坚持以“法”为要。始终保持公正准绳筑牢根基。要强化监督，践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协监督，重视司法、舆论和社会监督，推动政务公开标准化规范化。要依法决策，深化法治鲤城建设，健全重大行政决策程序，强化公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查。要规范执法，推行行政执法全过程公示、全流程记录、全结果审核，落实行政裁量权基准，推行包容审慎监管。

　　坚持以“廉”为要。始终保持敬畏之心正风肃纪。坚定不移全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦群众关切，着力纠治行业性、系统性顽瘴痼疾。加强重点领域监管，对政府投资工程、国资国企、公共资源交易等实施全链条监督、全过程审计，让权力在阳光下运行。坚持过紧日子，深化零基预算改革，从严控制“三公”经费，兜牢“三保”底线，确保更多财力投入发展、保障民生。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，以“滴水穿石、久久为功”的韧劲，恪尽职守、锐意进取、攻坚克难，奋力开创鲤城高质量建设首善之区的新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献鲤城力量！