郑立群委员：

　　您提出的《关于进一步提升我区小散工程安全的建议》（第20253096号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、全面铺开隐患排查整治，织密全域安全防控网络

　　针对提案提出的全覆盖隐患排查要求，我区立足古城区域特点、小散工程点多、面广、业态杂、风险隐蔽的实际，依托既有工作基础，统筹力量、多措并举开展拉网式排查、清单化整改、闭环式管理，目前全区小散工程安全形势总体平稳。截至2026年6月，全区小散工程累计登记469件，在建206件，未发生相关安全事故。

　　（一）全域摸排建档，实现底数动态清零。充分运用前期经营性自建房安全整治成果，依托网格化治理体系，由各街道、社区牵头，对辖区内房屋装饰装修、外立面改造、小型自建等八类小散工程开展全覆盖、无死角摸底排查，重点聚焦沿街商铺、“九小场所”、多业态混合经营体、古城人流密集区域装修项目。严格落实开工前安全生产信息登记制度，要求施工方将登记回执、安全承诺书、风险告知书在施工现场醒目位置公示，由社区提供登记代办服务。同步建立全区统一的小散工程监管台账，实时更新工程状态、施工地点、作业内容、隐患问题等信息，做到一处工程、一档信息、动态更新，彻底摸清辖区小散工程底数。

　　（二）分级分类管控，隐患整改闭环落实。结合古城网格化安全治理提升工作部署，全面推行“网格+执法”联动模式，落实“街道吹哨、部门报到”工作机制，2026 年以来累计开展联动处置 15 次，现场责令整改安全隐患问题 11 个。整合街道综合执法队、社区网格员、应急、城管、公安等多方力量协同监管，对排查发现的安全隐患逐一建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改责任人、整改措施和完成时限，严格执行隐患销号管理制度。对一般现场问题当场督促整改；对墙体打洞破坏承重结构、脚手架搭设不规范、临时用电不达标等突出隐患，依法责令停工整改、限期复查；对拒不整改、整改不到位或屡改屡犯的违法违规行为，第一时间移送执法部门依法处置，以刚性约束压实整改成效。

　　（三）强化联合执法，严厉打击违规施工。由区住建局牵头统筹业务指导与执法查处工作，联合属地街道、社区开展常态化联合执法检查，重点严查未报备擅自施工、无资质队伍施工、违规拆改建筑承重结构、野蛮施工破坏燃气及管线等违法行为。坚持检查与普法、处罚与引导相结合，持续加大执法震慑力度，从源头遏制各类安全风险，规范小散工程施工秩序。2026年以来，累计处罚小散工程违法建设行为3起，累计罚没7.6923万元。

　　二、层层压实各方责任，构建全链条监管体系

　　我们严格对照《鲤城区小散工程安全生产纳管实施细则（试行）》，厘清各方职责，构建“业主主责、施工全责、属地监管、部门协同”的责任体系，推动安全责任落地生根。

　　（一）压实产权人、使用人首要责任。持续强化宣传引导与执法倒逼，明确房屋所有权人、经营使用人为安全生产第一责任人，严格督促其履行开工报备义务，坚决杜绝“三无”施工行为。要求业主择优选择具备相应资质、安全生产条件达标的施工队伍，签订安全生产承诺书，从工程源头把好安全关口。

　　（二）落实施工单位主体责任。督促所有承接小散工程的施工单位严格按照安全技术规范、行业标准组织施工，规范脚手架搭设、临边防护、临时用电等关键环节作业，按规定配备专职安全员驻守现场，常态化开展自查自纠。我区先后召开建筑施工安全警示教育会、安全生产“百日攻坚”行动推进会，组织企业开展安全教育培训，强化施工人员安全作业意识。针对节假日、文旅活动、重大节庆等重点时段，加密中山路、西街、金鱼巷等古城核心路段、人员密集区域巡查频次，紧盯现场施工安全。

　　（三）健全跨部门协同监管机制。在区安委会统一领导下，建立住建局、城管、应急、消防、市场监管及各街道联动共管机制。严格遵循“区级统筹、属地负责”原则，明确街道主体监管职责、社区日常巡查与信息登记职责。针对历史风貌建筑、燃气管道周边、地下管线密集区等敏感点位施工项目，执行开工前联合交底、联合审批制度，严防野蛮施工破坏建筑本体、市政设施，守住古城保护与安全生产双重底线。

　　三、多维开展宣传引导，筑牢全民安全思想防线

　　坚持线上线下融合、传统媒体与新媒体联动，全方位、多渠道普及小散工程安全知识、法律法规及标准规范，全面提升业主、经营者、施工人员及群众的安全意识与应急能力。

　　（一）用好新媒体平台，扩大宣传覆盖面。依托“鲤城微事”微信公众号、视频号等区级新媒体矩阵，常态化推送施工安全常识、事故警示案例、政策解读等内容。2025年以来累计发布相关资讯20余条，多篇内容被市级以上主流媒体转载传播。组织开展智慧住建小散工程纳管系统专题培训，覆盖区直相关部门、各街道及81个社区共100余名一线工作人员，提升基层业务能力。

　　（二）推进“万屏联动”，打造沉浸式宣传场景。统筹开展户外公益宣传行动，在新天城市广场、开元盛世广场、钟楼、金鱼巷、泉州书城等城区核心点位、人员密集场所的LED大屏，滚动播放安全提示、公益海报，让施工安全知识直观化、常态化触达广大商户与市民。

　　（三）下沉一线宣传，强化现场警示教育。结合“安全生产月”等主题活动，印制发放《小散工程安全指导手册》、安全生产承诺书、风险告知书等宣传资料。依托社区宣传栏、居民微信群、商户联络群，定期推送典型事故案例、安全操作要点。2026年安全生产月期间，组织开展施工现场安全标准化观摩活动，围绕临时用电、现场防护等重点内容开展实操教学，现场发放宣传品1000余份，以现场观摩、实操教学推动安全标准落地。

　　四、细化日常巡查检查，实现监管全天候无死角

　　将小散工程纳入常态化工作，区分风险等级、划分检查时段、健全督查机制，做到日常巡查不停、分级检查精准、专项检查到位。

　　（一）分类分级差异化检查。依托住建厅安全自查APP平台，把小散工程安全巡查纳入街道、社区网格员固定工作职责，实行“每月必查”制度；对历史文化街区、人员密集场所、涉及有限空间、燃气管线等高风险小散工程，指导督促街道、社区开展差异化监管，提升检查频次至每月2次以上。2026年以来，累计开展巡查检查3000余次。

　　（二）部门随机抽查倒逼履职。严格执行每季度“双随机、一公开”抽查机制，随机抽取街道片区及在建工程项目，重点核查基层巡查履职、隐患整改闭环、安全制度落实等情况，以督查倒逼监管责任落地。2026 年以来，我局已组织开展街道专项抽查 2 次，累计发现安全管理问题 8 个，目前所有问题均已全部整改到位，实现隐患闭环处置。

　　（三）重点时段专项值守检查。紧盯法定节假日、大型文旅活动、台风、暴雨等特殊时段，提前部署、全员行动，开展专项安全检查。督促施工单位及时落实停工、设备加固、场地排水、围挡防护等应急措施，强化极端天气下安全管控，全力防范各类安全事故。

　　下一步，我区将持续聚焦小散工程安全管理薄弱环节，不断优化排查机制、压实监管责任、深化宣传教育、强化执法管控，持续巩固安全治理成效，全力守护古城建筑安全、群众生命财产安全。

　　衷心感谢您对我区住房城乡建设、安全生产工作的关心和宝贵建议，恳请您一如既往支持我们的工作！

　　领导署名：郑志伟

　　经办人员：林永福

　　联系电话：22355820

　　泉州市鲤城区住房和城乡建设局

　　2026年6月12日

　　（此件主动公开）