局各股室、下属单位：

　　现将《泉州市鲤城区城市管理和综合执法局2026年上半年工作总结及2026年下半年工作计划》印发给你们，请结合工作职责，细化落实举措，认真抓好贯彻落实。

泉州市鲤城区城市管理和综合执法局

2026年6月23日        

　　（此件主动公开）

泉州市鲤城区城市管理和综合执法局2026年上半年工作总结及2026年下半年工作计划

　　2026年以来，鲤城区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，锚定建设“首善之区”总目标，围绕“活古城、战江南”发展部署，聚焦“提品质、补短板、强智慧、惠民生”工作主线，统筹污水提质、排水防涝、绿化提升、路桥管养、安全生产等重点工作，全体干部职工攻坚克难、实干争先，不断擦亮宜居宜业品质鲤城城市名片。

　　一、2026年上半年城市管理工作情况

　　（一）以夯基固本强支撑，提升生态宜居基底

　　1.污水治理攻坚提速。紧盯中央环保督察问题整改，纵深推进污水提质增效三年攻坚行动。策划生成污水提质增效项目24个，计划总投资3.6亿元，目前已完工4个、在建13个、7个处于前期阶段。江南水质净化中心完成总工程量92.5%，江南新区2#、3#污水泵站技改及配套管网工程已完成管网建设；江南新区污水重要节点项目已完成方案设计及建议书编制，正在推进可研编制。

　　2.环卫体系升级提档。深化环卫一体化改革，城区主次干道机械化保洁覆盖率超90%，正在推进专项资金审计并形成专项调研报告。推进5座公厕升级改造并优化公厕管养制度，推进8座分类屋（亭）建设，顺利举办全国垃圾分类宣传周鲤城专场活动，协同培育4个“无废社区”，开展垃圾违规收运专项执法行动13次，下发整改通知书及提醒单30余份。

　　3.绿色生态扩面提质。立足增绿惠民，建成口袋公园1处、立体绿化3处，剩余1处精品公园和1处口袋公园完成方案设计。加快推进江滨南岸体育公园及配套项目、獭山文化公园建设项目，完成万达商圈“鲤鱼闹江南”、高山夜市地块、李贽公园旁花海、江南大街节点等4处打卡点改造提升。依托古树名木智慧管理系统，采用“无人机+人工”结合模式巡查185株古树名木，完成32株古树名木体检养护项目；常态化开展绿化养护考评，整改问题285处。

　　4.道路桥梁管养提升。创新“第三方巡检+随机抽查+线上核验”桥梁管护模式，推进鲤城区桥梁维修加固项目（一期工程），修复48座桥梁和翻建3座危旧桥梁。改造提升江南新区5处道路交通节点，完成鲤城区道路地下病害检测项目招投标前期工作。新增备案万达广场等4处停车场，新增泊位919个，推行节假日期间26家机关、学校、企事业单位对外开放泊位，首期开放打锡街政务服务中心大院10个泊位面向周边居民错时开放。升级江南公园、笋江公园接驳点停车场，优化共享单车点位4处，启动编制江南新区共享单车项目市场化运营可行性研究方案。完成涂门街、中山路、西街等古城核心路段及临漳门环岛、东浦环岛等关键节点春节及元宵氛围亮化工程。

　　（二）以精雕细琢提品质，焕新城市容颜风貌

　　1.多维整治，破解市容顽疾乱象。一是开展餐饮油烟、露天烧烤、焚烧垃圾等突出问题巡查管控与联合整治，累计检查餐饮店950家次，处罚油烟污染案件8宗，劝导纠正露天烧烤10起，组织焚烧垃圾专项巡查24次；二是强化文明养犬宣传和流浪犬清理工作，开展宣传和联合执法22次，劝导纠正不文明养犬行为340人次，捕捉流浪犬58只，发放宣传资料650余份。

　　2.严格管控，建筑垃圾规范处置。实行在建项目“一方案一核准”管理，累计备案14份，办理处置核准10份，核准各类建筑垃圾89.33万吨，资源化利用率92.08%。联合多部门开展工地、渣土车联合检查和执法24次，查纠违法违规运输25台次、查处未经核准处置案件3起，罚款2万元，制发《渣土车管控平台动态监测情况通报》4份。帮扶指导1家民营企业完善资源化利用相关手续。全域清理建筑垃圾积存点位13处、清运建筑垃圾66.045吨，立案处罚10起，办结投诉线索22条。

　　3.法治护航，加强违建管控治理。落实网格员动态调整和网格员巡查责任，建立在建项目“日巡+周报”、重点对象打卡机制，2026年以来，累计拆除新增违建24宗、共计1325平方米；持续推进中山路、西街“第五立面整治”，拆除中山南路历史搭盖11宗。制定《涉企行政执法经济影响评估制度》，应用“两审两关口”机制，立案处罚4宗，罚款3.1万元。创新餐饮服务“一次综合查”，整合涉燃气、餐饮油烟、生活垃圾管理等各项检查内容，实现“进一次门、查多项事”。推行“扫码入企”，梳理检查事项与计划，规范涉企检查。在源和1916、科创中心每月开展执法“赶集日”，推动“一次检查、双方清楚、数据跑腿、企业减负”。

　　4.执法创新，市容面貌常态长效。印发《2026年市容市貌综合整治工作方案》等文件，坚持“劝导—警告—处罚”柔性执法，深化“大物业”服务，落实“1+8”联合执法快处机制，督促施工降噪，规范占道经营、户外广告、噪声污染等乱象，查处流动摊贩及占道经营9840起，拆除违规广告牌18处。提升信访质效，执行收件即办、联合会商，受理12345诉求件834件、各级平台交办信访事项45件，办结率100%，12345热线满意率100%（一次办结满意率95.71%），高效办结市区两级人大政协提案共计95件，全面规范市容秩序。

　　5.守护蓝湾，渔业秩序持续规范。开展“蓝剑2026”行动6次，聚焦聚宝、黄石、霞洲、笋江桥下渔船停泊点，严查休渔期“船回港、人上岸、网封存”落实情况，检查渔船150艘次，严防电鱼、毒鱼违法行为，约谈违规渔业从业人员4人。协同农水部门开展伏季休渔普法宣教，筑牢渔业资源保护防线。

　　（三）以严守安全底线，筑牢城市安全根基

　　1.排水防涝，筑牢防汛安全堤坝。统筹推进鲤城区城市排水防涝系统提升工程、黄龙大道及科创园片区排水系统整治工程、新建新步渠、新步排涝泵站及周边雨水收集系统等提升工程，计划总投资约8.8亿元，共包含23个子项目，目前完工17个，在建5个，前期1个。修订完善防汛防台预案，强化应急队伍与物资储备，开展汛前自查与应急演练，全面筑牢城区防汛安全屏障。

　　2.道路安防，消除通行安全隐患。常态化巡查农村公路，重点排查路面破损、路基边坡隐患、防护设施缺失等安全隐患，建立巡查台账，即时登记、分级处置、闭环销号，累计巡查上报并完成整改农村公路各类事件197件。利用省、市、区农村公路补助资金，改造旧繁荣路部分路段，组织区道安办、属地街道等重点加强农村公路桥梁、高边坡的安全隐患专项巡查工作3次。

　　3.燃气安全，拧紧用气安全阀。采用“四不两直”检查、月度“专项督查”、季度“联审联查”等方式，稳步推进全区居民用气安全保险、打击整治“黑气”及加强涉气第三方施工监管等重点事项，抽查餐饮用气场所181家次、燃气场站及供应站点13处，整改隐患124处，闭环整改涉气第三方施工隐患3处，下发督查通报正式文件4份，立案处罚5宗，处罚金额4万元。完成孤寡老人等特殊人群及西街周边居民燃气用户500套燃气安全“三件套”免费安装验收，开展涉燃气管道第三方施工安全专题培训，深化燃气安全宣传教育，切实守住用气安全底线。

　　4.设施管护，健全市政运维体系。制定印发《2026年市政排水设施有限空间作业“一件事”全链条安全专项整治工作方案》，建立有限空间作业“双台账”，开展安全检查7次，闭环整改9处。开展道路、井盖、无障碍设施、供水等市政设施排查整治，整改盲道、缘石坡道等问题23个，更换井盖及雨水箅140个，安装防坠网1215处，修复破损路面超2000平方米，清理雨水箅3520余处，疏通排水管道约5公里，稳步推进市政排水设施一体化改革。整改住宅小区二次供水问题2项和市政消火栓安全隐患10处。

　　（四）以铸魂赋能聚合力，激发队伍建设活力

　　1.深化理论武装，把牢政治“方向盘”。将树立和践行正确政绩观作为重大政治任务，依托中心组学习、“三会一课”等载体，深学细悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。推动党员干部下沉一线，将正确政绩观融入执法、管理、服务全过程，落实到服务群众最前沿。

　　2.坚持正风肃纪，擦亮队伍“新名片”。以巡察“回头看”为契机，对前期整改事项开展全面自查自纠，逐条核验整改成效，全力配合巡察工作，确保不留死角、不走过场。压实意识形态工作责任制，强化舆情监测与应急处置，紧盯城管领域热点问题，及时回应社会关切，上半年全域网络舆情平稳可控。

　　3.狠抓队伍作风，提振实干“精气神”。“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进队伍作风建设专项整治行动，聚焦协管人员履职，建立“个人述职+全员测评+领导评价”综合评估机制，树立鲜明用人导向。严格遵循公开、公平、竞争、择优原则，组织14名专业技术人员开展岗位竞聘，对照岗位设置、任职条件，通过述职、量化打分等环节公开竞聘，优化职称结构，为城市管理精细化、专业化提供坚实人才保障。

　　二、存在问题

　　一年来，城市管理工作虽然取得一定成效，但对照上级要求、群众期盼和“首善之区”建设标准，仍存在短板弱项：一是基础设施短板有待补齐。污水、防涝等重点项目推进不够均衡，古城现有停车资源少、环卫回收资源设备不足等。二是重点领域监管治理有待提升。小区物业管理公司对燃气管网占压常态化巡查、劝阻、上报机制未有效落地。建筑垃圾处置排查整治工作深度、广度不够，收集点设置不足。三是执法队伍履职有待提高。部分执法人员熟练运用执法平台能力不足，业务水平未能完全满足专业性强案件要求。

　　三、2026年下半年工作计划

　　（一）深耕根基沃土，夯实城市肌理

　　1.治水攻坚，构建生态体系。推动江南水质净化中心一期、江南新区2#、3#污水泵站等设施建成投用，年内新建改造污水管网5公里以上。加快推进仙塘、上村、石崎等片区雨污分流改造，构建“雨水入河、污水进厂”科学排放体系，稳步推进排水设施一体化运维。加快乌石山滞洪区建设，确保排水防涝提升工程按期竣工；加快前期筹备工作，推动人民沟及周边排水整治项目落地。

　　2.环卫提质，洁净城市底色。加大环卫一体化运营监管力度，督促刺桐鲤市政公司增配作业设备、提升服务水平，统筹新老城区环卫服务协同发展。保质保量完成5座公厕改造任务，结合节假日人流特点完善公厕管理细则，强化高峰时段服务保障。按期建成8座垃圾分类屋（亭），加密智能回收设施布局，强化厨余垃圾收运执法，壮大垃圾分类志愿服务队伍，推动垃圾分类工作常态长效。

　　3.路桥提升，畅通城市脉络。持续开展桥梁日常巡检，加快区管桥梁检测及巡查一体化项目招标及现场检测，督促桥梁维修加固（一期）项目施工单位按期进场，严管施工安全与工程质量，确保项目按期完工。倒排工期推进江南新区剩余 2 处交通节点改造，根据道路地下病害检测结果开展隐患整治。按照上级部署开展停车难专项治理，围绕“增泊位、活资源、提效率、强智慧” 六大任务深挖停车潜力，力争2027年4月底前新增泊位补齐30% 以上需求缺口，停车类投诉下降30%以上。

　　4.增绿优城，提升服务质感。保质保量完成市级下达的园林绿化建设任务，主动对接上级部门，跟进 2026 年二次供水改造工作。严格落实绿化常态化考评机制，督促管养单位及时整改问题，依托古树名木智慧平台，持续完善古树巡查管护制度。联合卫健、住建部门强化二次供水监管，排查整治安全隐患，保障居民饮水安全。

　　（二）巧施绣花之功，提升治理效能

　　1.强化渣土与渔业全流程监管。全面推广应用泉州市建筑垃圾信息监管服务平台，实现项目、车辆、处置场所建筑垃圾“产生-运输-处置” 100% 线上监管，细化考核指标、压实监管责任。严格落实省市专项整治要求，推进住宅小区建筑垃圾收集点设置，力争物业小区覆盖率达 90%、社区覆盖率达 80%；同时积极推进1家建筑垃圾资源化企业在鲤落地运营，填补我区资源化利用企业空白。常态化开展 “蓝剑 2026” 专项行动，强化部门联动，抓实伏季休渔执法与普法，严厉打击非法捕捞行为。

　　2.深化重点领域市容专项整治。依托网格化管理，常态化开展餐饮油烟、露天烧烤、垃圾焚烧巡查，联合多部门引导露天经营商户进店规范营业，向餐饮单位发放告知书和服务手册，推行事前告知。加大文明养犬宣传力度，发放《文明养犬倡议书》，动态更新流浪犬台账，采取“日常巡查 + 集中整治”模式，劝导查处不文明养犬行为。

　　3.创新执法模式化解信访积案。探索“引摊入市、规范跨店经营” 等柔性管理模式，依托 “大党委”“大物业”“社区治理” 机制深化联合执法，保障重点街区、节假日市容秩序。加大信访化解力度，攻坚“四应四不”问题，落实领导包案制度，重点推进督办信访事项实质性化解；紧盯一次性办结满意度、依法分类导入率和调解率的绩效考核指标，动态跟进指标完成情况，及时调度，确保年底完成相应的目标任务。

　　4.树立依法施治提升执法水平。持续开展普法宣传，通过线上线下相结合方式，发布典型案例、开展以案释法，普及燃气安全、市容管理等法律法规。按要求组织行政执法人员参加资格考试，补齐基层执法人员缺口。依托法制员、法律顾问队伍，严格执行“两审两关口”办案机制，规范案件办理流程；通过实操教学、结对帮扶，提升执法人员线上办案能力。压实网格巡查责任，坚持违法建设 “露头就打、出土就拆”，严防违建反弹。

　　（三）绷紧安全之弦，护航城市运行

　　1.压实安全责任，织密全域防控网络。紧密围绕安全生产三年治本攻坚和标准化工作要求，组织行业领域专家开展专项安全检查，抓实抓细行业安全生产监管工作，更新隐患排查治理台账，强化燃气安全、有限空间作业等重点领域监管，开展城市管理领域安全培训和应急演练。

　　2.深化燃气整治，牢守民生用气安全。严厉打击 “黑气” 违法经营行为，加大涉燃气第三方施工监管力度，曝光典型案例。督促相关企业做好孤寡低保等特殊群体及西街周边居民燃气用户“三件套”维护保障和入户安检。推进 525 户餐饮场所瓶装燃气设施智慧化升级，完成智慧燃气数据省级平台接入。稳步推进老旧燃气管道更新改造，年内完成 2.8 公里改造任务。

　　3.保障设施安全，筑牢市政运行防线。深化市政设施安全生产专项整治，强化有限空间作业“一件事”全链条安全监管，常态化监管重点路段市政设施及区管绿化，及时整改破损、缺失等安全隐患，汛前完成管网清淤和应急物资储备，确保城市安全度汛。

　　（四）以作风促实干，强化党建领航

　　1.以强化党建铸魂。持续推进树立和践行正确政绩观学习教育，推动学用结合、知行合一。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，推动党建与业务工作深度融合。

　　2.以过硬作风肃纪。以深化队伍作风建设提升专项整治行动，深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以巡察“回头看”为契机，坚持 “当下改”与“长久立”并重，常态化开展警示教育，深挖制度漏洞，完善执法管理、内控监督、作风建设等长效机制，靶向整治 “庸懒散浮拖”等作风问题，把整改成效转化为城市管理提质增效的持久动力。

　　3.以实战实训提能。以锻造“纪律严明、作风过硬、业务精湛、忠诚可靠”的城管执法铁军为目标，组织执法队伍开展封闭式军事化集训，融合作风纪律、政治理论、法律法规、业务技能、应急处置等培训内容，全面提升队伍纪律素养、执法能力和应急水平。