2025年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了工作目标任务，具体情况汇报如下：

　　一、2025年工作完成情况

　　（一）夯实收入基础，深挖财源潜力。

　　一是紧盯重点税源，促进财政增收。区财政局加强与街道、税务部门的协作及信息共享，动态跟踪重点企业、重点行业生产经营和纳税情况，切实做好“零距离”服务，提升行业头部企业税收贡献。2025年1-12月，鲤城区一般公共预算总收入26.26亿元，比增3.4％，全市排第五名；一般公共预算收入17.14亿元，比增5.8％，全市排第三名。二是优化营商环境，培植优质税源。区财政局持续优化营商环境，推动各类惠企政策精准直达、快速兑现。2025年1-12月，兑现各级各类惠企政策资金1.4亿元。三是抓好招商引资，努力拓宽税源。重点推进鲤城万达广场、泉州演艺剧场综合体、滨江总部经济区、万盛酒店等商贸项目招商，培育新税源。

　　（二）强化预算管理，优化财政支出结构。

　　一是兜牢兜实三保底线。区财政局持续加大民生保障力度，严格落实“三保”在财政支出的优先地位，加大对教育、科技、文化、卫生等领域的投入力度，提高公共服务水平，支持民生社会事业发展。2025年1-12月，民生支出20.21亿元，占一般公共预算支出的74.7%。二是强化预算管理。推行2025年度专项经费管理办法，认真审视支出需求，严格执行“无预算不支出”原则，落实“无上级要求或特殊情况不新增支出”要求，避免财政资源闲置浪费，提高财政资金使用效益。三是严控项目建设成本。 2025年1-12月，区财政投资评审中心共接收各类财政性资金投资项目评审任务73项，涉及金额约51.8亿元，共审减资金5.5亿元，其中预算核减4.1亿元，结算核减1.4亿元，平均审减率10.6%，有效节约了财政资金，提高了投资效益。

　　（三）加强资金统筹，财政保障能力显著增强

　　一是关注上级政策，主动争取上级补助资金。2025年1-12月，筹集资金约96.51亿元，其中：申请返还土地出让金17.09亿元、基础设施配套费0.33亿元，新增专项债券28.09亿元；取得其他上级补助9.64亿元；协助国企净融资39.66亿元。全力保障繁荣片区、新步社区、红梅新村、爱国路安商房、田中安商房、坂头安商房等项目建设。二是精准策划项目，提升债券申报成效。2025年1-12月，争取我区新增债券289337万元，其中新增一般债券8469万元，专项债券278453万元。三是加大资金统筹力度。做好与市财政局的上下级结算，积极争取更多资金纳入上级补助范畴。

　　（四）融资服务深度赋能，金融生态持续优化

　　一是构建基金体系。加速构建“母基金引领、子基金联动、多元资本汇聚”的“1+1+N”基金生态体系。全区已落地基金16只，总规模183.92亿元，其中国资基金11支、纯社会化基金4支。2025年全年新增基金3只、规模50.43亿元。充分发挥母基金杠杆效应与子基金专业优势，撬动外部优质资本精准投向优势产业。以基金为媒，“投招联动”成效显著，成功吸引中通正和医药、创原天地、B站虚拟人等优质项目落地，延伸招商链条。二是强化金融服务。2025年，我局已主办、协办、联办资本产融对接活动10场。三是稳控金融风险。坚持把防范化解金融风险作为重点工作，通过建立常态化监测机制和多维度风险预警体系，持续巩固信贷资产质量。截至2025年12月末，全区银行机构贷款余额387.51亿元，不良贷款余额0.79亿元，不良贷款率0.2%，信贷风险持续稳控在较低水平。

　　（五）助力国企做大做强

　　一是持续深化国企改革。按照区委、区政府的工作部署，结合我区近两次的国企改革成效以及存在问题，制定了区属国企进一步改革深化提升工作方案，并下发改革任务分解通知，目前正按目标计划推进。二是加快推进我区国有资产数字化管理转型。目前已完成鲤城区国资智慧监管平台采购，正抓紧进行平台建设。三是做好区属国有企业人才梯队培养建设工作。跟踪指导推进2025年国企公开招聘工作，2025年国企公开招聘12个岗位（合计45人）已办理新员工入职手续。

　　二、下一步工作计划

　　围绕全区发展大局，2026年财政工作将聚焦“收、支、管、防、改”等关键环节，系统谋划，精准施策。

　　（一）厚植财源，在财政收入上实现新突破

　　一是紧盯重点税源。结合区对街道最新财政体制执行情况，努力提高街道积极性，动态跟踪辖区内2025年纳税千万以上企业的纳税申报、税款缴纳情况，如火炬电子、斯凯奇、燃气公司等，每月形成跟踪台账，加强分析研判； 二是跟踪督促加快土地出让进度。主动服务做好滨江总部西侧住宅、新步安商房西侧住宅、红梅新村合计347亩地块的出让前期手续，确保土地出让收入及时入库。三是努力做大非税收入。加大闲置资产盘活力度，协助推进江南新区开发建设，盘活新区H地块及周边土石方资源，规范推进项目施工多余砂石有偿处置；四是提升债券申报成效。科学研判项目需求，扎实做好2026年新增债券需求申报，为后续项目建设提供资金保障。五是优化基金效能。聚焦战略性新兴产业、未来产业及传统优势产业转型升级领域，通过优化合作模式，拓展基金合作伙伴，快速实现招商引资并产生新税源。

　　（二）有保有压，在财政支出结构上优化新格局

　　一是兜牢兜实三保底线。将“三保”支出作为预算编制的重点，优先保障“三保”支出库款，严格按照预算序时进度或既定时间节点推进支出执行，切实守住民生与基层运转底线；二是坚持过紧日子。严格落实强化预算管理坚持过紧日子要求，强化“三公”经费限额管理，加强对相关支出事项必要性、合理性的审核；三是加大对民生领域的投入力度，提高公共服务水平，促进补齐民生事业短板，支持民生社会事业发展。

　　（三）改革赋能，在提升国资效能上注入新动力

　　一是健全考核机制。修订《鲤城区国有企业负责人业绩考核规定》，以KPI考核倒逼企业经营效能提升；二是深化改革攻坚。持续跟踪督促按时完成区属国企进一步改革深化提升任务，破除发展壁垒，激发企业内生动力；三是拓宽引才渠道。结合各集团提出的部分领导层人员社会公开选聘方案或建议，积极推进试点选聘工作，为国企注入专业化管理人才；四是强化保障支撑，立足财政职责，做好政策性储备粮油费用补贴审核拨付等工作，为国企稳定运营筑牢基础。五是支持国企大力拓展资本市场。主动协助国企与优质民企加大合作力度，做强主业，做大资产。

　　（四）协同增效，在防范化解风险上筑牢新屏障。

　　一是完善财政运行监测。通过财政预算管理一体化系统强化“三保”支出预算编制执行管理，开展财政运行、库款余额、直达资金、专项债券、债务风险等运行监测，切实守牢财政风险底线；二是强化政府债务管理。做好债务管理与还本付息工作，确保完成年度化债任务，不产生债务风险。督促主管部门和项目单位压实主体责任，推进项目实施，加强债券资金使用情况的审核，形成实物工作量，确保完成债券支出进度要求。三是持续开展地方金融组织规范整治。建立“三色管理”分类处置，动态更新“失联”“空壳”和严重违规经营机构名单，依法实施市场退出，加强与风险企业福宝汽车各债权行的协调沟通，推动各债权行支持企业有序出清，确保完成市里下达的不良贷款防控目标（0.5%）。

　　（五）激发活力，在完善区街财政体制上展现新作为

　　一是权责清晰、保障有力。科学划分区街财政事权和支出责任，切实保障街道人员经费供给和发展投入。二是激励约束、双向发力。设立税源培育专项经费，实行护税工作经费“按季分档”机制，激励街道主动招商，培植税源。三是精准摸排、守牢税源。压实街道保税源的主体责任，全覆盖摸排辖区企业、重点项目情况，建立完善重点企业“一企一档”台账，做好每月跟踪研判，严防税源流失。四是良性竞争、协同共进。建立招商信息共享与跨街道协作机制，形成良性竞争、合力招商的氛围。

　　（六）向上争取，拓宽资金保障新渠道

　　紧盯上级政策动向和重点扶持领域，精准策划项目，加强与上级财政部门沟通对接，最大限度争取各类专项转移支付和竞争性资金。2026年拟争取专项债20亿元，市级层面各类财力补助6000万元，申请返还土地出让金20亿元。