营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域高质量发展的核心竞争力。为系统展示鲤城区优化营商环境的实践成果，鲤城区发改局特开设 “鲤城区营商环境典型案例” 专栏。专栏将聚焦政务服务、项目攻坚、要素保障、权益保护等多个领域，精选一批代表性强、实效性好、企业认可度高的典型案例，全方位呈现鲤城以营商环境之 “优” 促发展之 “进” 的探索与成效。

　　鲤城区发改局：鲤城区信用赋能古城商圈 打造文商旅融合新路径       

   一、背景情况      

   鲤城区作为泉州古城核心区，拥有西街、中山路等历史文化街区，集聚各类经营主体10万余家，其中诚信商圈内企业397家、个体工商户2218家，文旅消费、民生服务是区域发展的核心支撑。但长期以来，商圈内部分商户存在信用意识参差不齐、监管难度大、消费信任度不足等问题，制约了文商旅融合发展提质增效。鲤城区立足区域实际，坚持政府引导、市场驱动、社会共建原则，以“诚信文化赋能商业生态”为核心，聚焦经济、金融、民生三大领域，深挖信用应用场景，破解发展痛点，推动公共信用信息和市场信用信息相互融合，让信用成为规范市场秩序、激发消费活力、优化民生服务的“金钥匙”。     

   二、主要做法      

   （一）搭建信用管理平台，夯实数据支撑。由区发改局牵头组建工作专班，建成鲤城区项目管理暨诚信商圈信用平台，构建“数据汇聚、智能评价、多元服务”信用管理体系。一是实现数据应汇尽汇，对接泉州市公共信用信息平台，接入6个重点单位12个数据接口，覆盖19项核心信用评价指标，可调用超40万条公共信用信息，覆盖全区9.8万余家经营主体。二是完善智能评价功能，开发商圈商户信用综合评价模型，自动生成含行政许可、行政处罚等内容的信用报告，将商户划分为“优、良、中、差”4个等级，为监管激励提供依据。三是构建多元服务模块，设置领导驾驶舱、信用业务管理系统、公众端三大板块，实现商户信用信息一屏统览，提供诚信申报、信用查询、信用贷款等一站式服务。      

   （二）培育商圈诚信主体，激活消费动能。以古城诚信商圈为核心载体，通过认定激励、平台联动、精准扶持推动信用与商业深度融合。一是健全星级认定机制，出台星级诚信商家激励认定办法，以百分制为基础，结合信用评价、加减分清单和“一票否决”事项划分五个星级，配套金融、政务、经营等六大类激励举措，构建守信激励、失信约束机制。二是深化平台联动合作，联动美团、乐享刺桐、福小圈三大平台拓宽引流渠道；联合美团推出诚信消费专项行动，设置357处打卡展陈，上线诚信商家专区，累计曝光超2亿，带动到店交易额2.16亿元；依托乐享刺桐为诚信商家增设专属标签，给予政策补贴与推广支持；联动福小圈上线商圈专区，由福建移动承担会员立减成本，降低商户经营压力。三是强化主体精准扶持，协助诚信商户推进纳统，对接近纳统标准商户给予政策倾斜与宣传导流；推动“支付即开票”落地，将纳税纳统纳入商家加分项，引导规范经营。      

   （三）拓展多元信用场景，释放便民红利。推动信用在金融、民生、监管领域多点落地，让信用红利直达市场主体与群众。一是金融领域，引导工商银行、建设银行、农业银行、民生银行等金融机构为四星级以上商户提供提额、降息、简化审批等优惠，五星级商户执行最低贷款利率，通过金融对接会促进银商对接，破解融资难题。二是民生领域，实施“信用+便民惠民”工程，为三星级以上商户开辟政务服务绿色通道，提供快办、预约、容缺受理服务，办理时限压缩50%；联合开展食品安全宣传与隐患排查，保障餐饮商户“明厨亮灶”网络稳定，支撑智慧监管。三是监管领域，推行信用分级监管，对星级商家降低抽查频次，五星级每半年检查不超1次，四星级每季度检查不超1次，以电子台账替代日常检查；对失信商户加大监管力度，      

   三、取得成效      

   信用赋能有效规范了商圈经营秩序，提升了商圈公信力，带动消费持续增长，美团专项行动带动到店交易额同比增长25.47%。商户诚信经营意识显著提升，商圈经营环境持续优化。政务、金融、监管等多场景信用应用落地见效，商户经营成本降低，群众消费与办事体验明显提升，信用体系逐步完善，形成了可复制的县域信用建设路径。