2025年，鲤城区自然资源局在区委、区政府正确领导和市自然资源和规划局的工作支持下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神、深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，围绕“产城人文安”发展思路，深入实施“活古城”“战江南”， 深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦“拓空间、保发展、提品质、优服务、守红线、抓党建”，大拼经济、大抓发展，较好地完成自然资源领域相关目标任务，现将有关情况总结如下：

　　1．盘活低效用地，以集约利用激活发展新动能

　　2025年，我区聚焦低效用地盘活、规划编制、产业升级及批而未供土地处置等关键环节，多措并举推动土地资源集约高效利用，为古城保护、文旅融合和产业高质量发展提供有力支撑，低效用地盘活利用工作取得阶段性成效，累计推动多项关键任务落地，为区域经济高质量发展注入新动能。一是政策体系创新完善。依据《泉州市人民政府关于印发泉州古城及周边国有企事业单位低效建设用地及地上建（构）筑物收储与盘活利用暂行管理规定的通知》，2025 年重点推动古城范围内 16 宗低效用地的上会研究，目前均已通过用地会、地价会审议，进一步打通存量土地盘活通道。截至目前，已完成出让地块6宗111.74亩，为古城保护、文化传承与文旅融合提供空间支撑。依据《泉州市人民政府关于印发泉州市低效存量工业（仓储）用地变更为商业服务业用地暂行规定》初步摸排意向 “工改商” 地块 31 宗（符合规划权证要求 10 宗），早期三旧改造项目中 11 宗符合规划；明确准入条件、补缴出让金、建设要求等政策要点，推出相邻地块合作等鼓励措施，2 宗条件成熟项目正在推进中。二是规划编制扎实推进。围绕 “科学规划、精准施策” 目标，高质量完成两项核心规划任务。一是完成工业产业区块线划定，不仅编制形成方案文本，还推动方案正式公布实施，明确区块线内工业用地控制线比例和标准；二是编制完成城镇低效用地再开发专项规划，清晰界定改造利用目标任务、性质用途、规模布局和时序安排，规划通过审批并投入使用，为低效用地盘活提供了科学指引。三是系统梳理产业空间。全面摸排全区产业用地现状，制定“一地一策”整治方案，分类实施整改提升。优先对具备开发条件的地块导入项目，推动产业转型升级，包括：众益太阳能北侧工业用地（22.75亩）、南侧工业用地（35.61亩）、紫山路南侧工业用地（78.39亩）、上村工业用地项目（78.95亩）及原侨乡自驾游地块（110亩）。上述地块总计可出让面积超300亩，目前已明确各宗土地的供地信息、问题解决方案及实施计划。四是批而未供处置成效显著。截至 2025 年 12 月 22 日，我区年度批而未供土地总量 1245.13 亩，已完成处置 286.76 亩，总量处置率较 2024 年度提升 17.07%，有效推动城市空间转型升级。

　　2．强化要素保障，以精准施策赋能城市有机更新

　　（1）做好用地要素保障，推进重点项目建设。一是力量配强。组建由区自然资源局、业主单位、第三方技术单位精干力量组成的用地报批专班，集中在区自然资源局办公，在报批策划环节提前介入，及时会商上位规划、生态红线、立项审批等前置条件，引导项目科学选址、合理布局。二是时限压紧。实行挂图作战，制作项目报批台账清单，细化项目全过程流程，按照“程序合法、交叉同步”原则，指导项目业主并联交叉同步推进程序工作。持续优化报批流程图和材料清单，建立材料预审机制，将问题前置，提高接收材料的质量和时效。三是调度频密。建立定期调度机制，局领导坚持每周一调度，跟进项目每周工作进展情况，分析滞后环节堵点难点，研究解决路径和方案，避免工作脱节。四是沟通勤跑。用地项目上报后，指定专人跟踪省、市部门审批情况，第一时间反馈审查意见。由局领导带队，按照“每周至少跑一次”的频率向上协调，沟通报批堵点问题，并经常性向上级部门请教问询，掌握潜在的政策变化趋势，及时调整报件资料，尽可能减少上报后反复修改风险。在2024年15宗项目用地农转用获省政府批准的基础上，进一步发挥报批专班作用，扎实推进用地审批权下放后土地报批工作，2025年新步渠等20宗项目用地农转用通过省、市审批，新增建设用地587亩，同比分别增长33.3%、38.8%。完成新塘片区、展城西片区和浮桥街道延陵片区、江南新区西庄片区等4大片区开发方案获省政府批复，总面积837亩。

　　（2）持续推进土地出让，赋能江南城市更新。2025年，我局以优化土地资源配置、服务区域高质量发展为核心目标，科学统筹土地供应计划，高效推进土地出让工作，实现土地出让平稳有序开展。今年以来，已出让新步安商房、金鲤安置房地块二、金鲤安置房地块三、金鲤安置房地块四、满堂里东侧66亩住宅、西隅小学坂头校区北侧24亩住宅用地等住宅商住用地6宗，古总面积354.75亩，总成交金额22.51亿元。古城国有企事业盘活出让6宗，原公路局办公楼、麻纺厂、中侨大厦、原胶鞋厂综合楼、电视机厂、面粉厂，面积111.74亩。划拨用地方面，共划拨泉州五中江南校区、江南片区大型垃圾转运站项目配套道路2宗，面积112.77亩，为江南新区发展积蓄新动能。

　　3．优化审批管理，以效能提升激发政务服务“加速度”

　　（1）有序完成临时用地审批（转报）工作。为保障江南新区项目施工顺利推进，解决工程项目部用地需求，我局积极对接新区项目业主，提前分析项目建设临时用地需求，在用地选址、材料审核等方面靠前服务，同时优化内部流程，提质增速审核审批工作。2025年我局完成5宗项目临时用地审批工作，批复面积36.7亩，完成转报市资规局审批1宗，面积2.54亩。

　　（2）牵头组织多部门开展私有危房改造、加装电梯联合踏勘审查。我局坚持强化管控约束、建管并举，推动科学改造、有序更新，牵头组织市古城办、区住建、文旅、城管等部门进行私有住房翻建修缮联合现场踏勘以及设计方案审查。2025年以来共完成古城区私有住房翻建修缮评审会46宗，完成区级初审并上报市资规局审批21宗，其中1宗已通过市资规局审批。协助区住建部门完成中山南路、西街、聚宝街等重要街巷房屋修缮施工设计方案审查147宗。完成非古城区私有住房翻建审批1宗。同时，充分考虑古城保护和群众需求，2025年以来，10宗增设电梯项目通过审批，取得规划审查意见。

　　（3）严格林地征占用审核审批。牢固树立林地“红线”意识，严格落实中央及省市关于林地用途管制、定额管理和林木采伐管理的相关规定，扎实推进鲤城区“十五五”期间年森林采伐限额编制工作。坚持“服务前置、监管同步”，对项目建设使用林地实行全过程跟踪监管，严格审核审批流程，确保依法依规使用林地。2025年以来，规范审批建设项目使用林地报批3件，总面积约3.2456公顷，既守住了生态底线，又有效保障了重点项目建设用林需求。同时，依托古城文旅资源优势，联合市花卉协会成功举办泉州市盆景比赛、国兰比赛、插花比赛等系列展销活动，带动林业产业产值稳步提升，实现生态效益与经济效益双赢。

　　4．坚守绿色底线，以三级林长制筑牢生态安全屏障

　　（1）健全三级体系，凝聚联动合力。严格对标上级林长制建设要求，优化调整“区-街道-社区”三级林长组织架构，明确各级林长职责，构建“责任到岗、任务到人”的闭环管理体系。2025年，全区各级林长累计巡林159次，其中区级林长带头巡林护林7次，召开区级林长专题会议3次，精准协调解决森林防火、松材线虫病防治、松林改造等重难点问题3个，推动各级林长规范履职、主动作为。深化“林长+”协作机制，开展“林长+公检法”联合巡林、联合执法行动1次，有效防范森林资源破坏和危险性林业有害生物入侵，形成“上下联动、部门协同”的工作格局。

　　（2）深化智慧赋能，提升管护效能。紧跟数字林业发展趋势，充分运用无人机巡护、“福建林业巡护”APP等智能手段，构建“天、地、人”一体化巡护监控体系。依托福建省林长制智慧管理平台，实现护林员巡山轨迹实时追踪、事件上报精准定位，将林木林地变化、野生动植物分布、有害生物监测、火险隐患排查等信息全程数字化录入，推动森林资源管护全流程线上闭环管理。2025年，通过智慧平台累计发现林木采伐事件4起（均为项目征占用林合法采伐），处置率达100%，森林资源管护精准度、高效性显著提升。

　　（3）聚焦科学防治，筑牢生态屏障。持续深化松材线虫病防治工作，严格执行疫情监测、枯死松树清理等防控措施，完成松墨天牛综合防治以菌治虫2446亩、以虫治虫442亩的防控任务，森林抵御病虫灾害能力显著增强。针对松林生态安全隐患，启动全区8301亩松林全面预防性采伐改造工程，制定科学改造方案，完成松树皆伐清理，为构建健康、稳定、高效的森林生态系统奠定基础。同时，常态化开展森林防火宣传和隐患排查，完善应急预案，森林火情防控能力持续提升。

　　（4）严打涉林违法，守住生态底线。坚持以“零容忍”态度打击各类涉林违法行为，强化涉林执法监管力度，重点排查整治林地非法占用、违规搭建等问题。2025年，成功制止林地上搭建构筑物违法行为1起，依法责令违法主体限期恢复植被和林地生产条件，确保林地回收到位、植被恢复到位，以严格执法筑牢森林资源保护防线。

　　5．围绕治本攻坚，以协同协作推动行业管理有力有序

　　（1）建立健全区级项目剩余砂石土处置工作机制。为进一步规范我区建设工程项目范围内剩余砂石土处置和管理工作，我局严格落实《泉州市鲤城区人民政府关于印发鲤城区工程建设项目范围内剩余砂石土处置方案的通知》，2025年以来指导国有企业开展项目剩余砂石土处置前期工作8宗，其中1宗已依法依规公开有偿处置，为区财政创收2029.89万元。

　　（2）扎实做好地质灾害防治。一是制定方案提供工作保障。制定2025年度鲤城区地质灾害防治方案，明确地质灾害防灾责任人、监测人，提出地质灾害防范措施、应急响应措施以及搬迁避让及工程治理方案，为我区地质灾害防治工作提供了较强可操作性的制度保障。二是落实地质灾害隐患排查工作。今年以来共出动54人次对我区1个地质灾害隐患点及各街道重点区域开展巡查监管，未发现新增疑似地质灾害风险隐患。

　　（3）配合推进耕地日常执法监督。充分利用“天上看、地上查、网上管”等科技手段，做好网格化管理工作，以江南、常泰、金龙、浮桥等4个街道办事处为摸排主体，结合城管、住建、农水等部门的日常巡查工作以及通过“两违图斑”、部级卫片执法核查、群众来信来访等渠道，全方位监测耕地利用情况。2025年以来，着力推动2024年度变更下发违法图斑整改，经现场核查判定违法图斑63宗，目前已整改53宗，未整改10宗，整改率84.13%，未整改的图斑正按要求加快推进整改，进一步消除违法状态；积极配合第三轮中央环保督察信访件的整改，截至目前10宗信访件均已整改完成；进一步落实日常巡查制度，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，牢牢守住耕地红线，不断完善整治新增农村乱占耕地建房问题长效监管机制，将整治成果转化为日常监管的有力措施，今年以来尚未发现新增农村乱占耕地建房问题。

　　（4）配合做好产权登记工作。一是配合市不动产登记中心做好个人登记的初审工作。把群众满意作为工作的第一标准，结合“放管服”改革，落实“一次性告知”，优化政务服务，减时间、少跑动，今年以来老城区已完成35宗，新城区已完成7宗。二是全力推进宗教场所不动产确权登记。一峰寺、城隍庙、同莲寺、释伽寺、宿燕寺已取得不动产证，正在推进大开元寺、承天巷福音堂不动产权证的办理。三是全力推进安置房首次登记及容缺先行办结首次登记项目的材料补办完善工作。截至目前后坑安置小区、高山安置小区、延陵安置小区二期首登证明已办理完成。正在推进办理锦美安置小区、笋江花园城的首登证明。