刘晓明代表：

　　您提出的《关于支持火炬等老工业区低效工业用地标准化改造提升的建议》（第6006号）收悉，现将办理情况函复如下：

　　随着新型城市化、工业化快速推进，我区土地资源紧张、发展空间受限、土地利用粗放等制约日益凸显。为此，我区以盘活利用低效用地改革试点工作为契机，不断推进低效工业用地改造提升。

　　一、工作开展情况

　　（一）出台工改工政策

　　2025年12月31日，泉州市人民政府办公室印发《关于进一步支持存量工业用地提容增效促进实体经济发展的实施意见》（泉政办规〔2025〕13号，以下简称“工改工”政策），明确了存量工业用地申请提容的准入条件、申请流程及产出贡献要求等。对近3年亩均税收大于5万的可提容至2.5、亩均税收大于20万的可提容至2.5以上，并允许将企业周边零星土地（不超过5亩且不超过原用地面积10%）协议出让给申请提容的企业。

　　（二）健全区级审批制度

　　2026年4月7日，我区出台《关于印发鲤城区支持存量工业用地提容增效工作流程和职责分工的通知》（泉鲤政办明传〔2026〕11号），进一步明确了企业所需提交资料、申报流程及区级部门职责。拟提容企业可直接向属地街道提出申请，属地街道初步审核后报送区自然资源局，由区自然资源局组织区级相关部门复核并实地踏勘，复核通过的报区政府批准后，按程序提交市资源规划局审查论证。

　　（三）强化顶层设计

　　我局会同高新区管委会、区住建局等相关单位组织编制了江南四大产业片区修建性详细规划（新塘工业区、工矿汽配城片区、奇星奇信片区及华塑厂片区），规划面积约118.5公倾。研究内容包括用地方案、道路、场地、景观和建筑选型等，同时细化投资估算和运作模式，针对性提出片区未来发展方向及重点控制内容。

　　二、下一步工作计划

　　（一）持续优化政策

　　按照中心市区不动产登记管理要求，工业厂房需分割转让登记的，应在土地出让合同中明确可分割比例。由于我区工业用地早期供地时未约定可分割比例，且工改工政策中亦未明确是否可分割转让，因此多数提容企业暂无法分割转让并登记产权。为进一步提高招商灵活性、降低企业提容成本，我局计划向上沟通，争取在工改工政策中明确，企业在签订补充合同时可在合同中约定厂房转让比例。

　　（二）加强履约监管

　　我局将会同属地街道及相关职能部门对提容项目进行闭环式管理， 监管内容包括开竣工时间、投资强度和亩均税收等，同时确保“工业姓工”、不改变工业用途。

　　领导署名：魏尚霖

　　经办人员：梁永辉

　　联系电话：0595-22769581 

　　泉州市鲤城区自然资源局

　　2026年6月5日

　　（此件主动公开）