2026年6月29日，受区政府的委托，区审计局局长向区人大常委会报告区2025年度财政预算执行和其他财政收支审计情况，现将审计情况公告如下：

　　一、基本情况

　　（一）审计工作基本情况。根据审计法、预算法的规定和省市财政审计工作方案、区2026年度审计项目计划实施方案的要求，区审计局组织实施区2025年度财政预算执行和其他财政收支情况审计。在审计工作中，区审计局按照全国、全省、全市审计工作会议的部署及区委、区政府的工作要求，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化研究型审计，聚焦重大战略实施、重点改革深化、重要风险防范、重大民生保障等领域加大审计力度，以高质量审计监督推动全面建设“首善之区”，加快建设“世遗典范城”、“中央创新区”，护航鲤城经济社会高质量发展，保障实现“十五五”良好开局。本次审计所涉及的项目共6个，分别为区2025年度预算执行及决算草案编制情况审计、区退役军人事务局2025年度预算执行及决算审计、区城市管理和综合执法局2025年度预算执行及决算审计、科技创新政策落实及资金绩效专项审计、区民政局民生资金使用及下属单位资产管理情况专项审计、鲤城区文化空间建设项目专项审计。

　　（二）财政预算执行审计总体评价。从审计情况来看，2025年度，在区委、区政府的领导下，在区人大的监督和支持下，全区财政工作围绕区委、区政府总体部署，落实区人大会议决议和区人大常委会的审议意见。区财政局紧抓收入大盘，紧盯税源促增收，紧扣财政收入稳步增长目标，积极组织税性收入，2025年度全区税收收入110,222万元，较2024年度增长5.13%，一般公共预算收入增长率位列全市第3名；积极争资跑项，获得省财政厅促进高质量发展激励资金2000万元。区财政局努力维持财政基本运转，但财政收支仍处于“紧平衡”状态，财政收入质量不够高，政府性基金预算执行率不够高，政府债务还款压力较大，财政运行存在一定的风险，需加以关注。同时，本次审计也发现在零基预算改革深化等方面存在问题，需进一步采取措施，完善制度，加强管理。

　　二、审计发现主要问题

　　（一）财政预算执行等情况审计

　　组织实施区2025年度预算执行及决算草案编制情况审计，发现的主要问题：专项资金管理不够到位、绩效目标审核不到位、绩效运行监控不够到位、公务用车预算编制监督不到位、国有资本经营预算编制不完整、未编制中期财政规划、财政专户资金未实行分账核算、个别收入未组织征收到位、未统筹安排教育收费收入和财政拨款预算、部门预算草案未审核到位、未严格规范部门存量资金管理、部门往来款未及时清理上缴、个别民生支出预算执行率低、公务用车编制未核定到具体单位、非税收入未上缴国库、支出决算不完整。

　　（二）部门预算执行审计

　　组织实施区退役军人事务局2025年度预算执行及决算审计、区城市管理和综合执法局2025年度预算执行及决算审计，其中：

　　1.区退役军人事务局2025年度预算执行及决算审计发现的主要问题：预算编制不完整、预算编制不科学、一般性支出未压减、应缴未缴预算收入、履行三方比价程序不到位、差旅费报销凭证不完整、违规代扣代缴工会会费、未履行政府采购程序、挤占军队转业干部补助经费、决算不准确；

　　2.区城市管理和综合执法局2025年度预算执行及决算审计发现的主要问题：部分预算编制不够精细、公务车辆维修管控不严、国有资产管理未登记入账及建卡、采购管理不规范、合同履约验收管理不规范、扩大支出范围、公车处置未及时调账造成账实不符、能源资源消费管理不规范、江南新区公共自行车租赁系统资产未登记入账。

　　（三）政策跟踪审计

　　组织实施科技创新政策落实及资金绩效专项审计、区民政局民生资金使用及下属单位资产管理情况专项审计，其中：

　　1.科技创新政策落实及资金绩效专项审计发现的主要问题：“十四五”科技创新发展专项规划目标未完成、科技特派员制度落实不到位、科技型中小企业培育数与任务目标差距较大、未督促企业提交科技特派员专项补助报销明细账备案、区级科技创新专项资金管理规定出台滞后、个别专项资金未使用、专项资金使用监管不到位、未按规定对众创空间运行情况进行核查。

　　2.区民政局民生资金使用及下属单位资产管理情况专项审计发现的主要问题：发放高龄补贴审核不到位、高龄补贴应保未保、民生专项资金预算执行率偏低、民生专项资金结余未及时上缴。

　　（四）专项审计

　　组织实施鲤城区文化空间建设项目专项审计，发现的主要问题：责任单位分解不到位、资金拨付不及时、供应商推荐程序不规范、成交供应商评选过程不合规、成交供应商确认程序不规范、采购方式选择不当、固定资产管理不到位

　　三、立审立改情况

　　审计期间推动被审计单位边审边改，预算单位上缴财政实有存量资金365.43万元；区公车主管部门印发《关于核定公务用车编制和进一步规范公务用车配备审批管理的通知》，核定各用车部门具体车辆编制，并加强公车配备管理。

　　四、加强管理的审计建议

　　针对审计发现的问题，提出如下建议：

　　（一）深化预算管理制度改革，增强刚性约束绩效导向。持续深化零基预算改革，优化支出标准体系并推动运用到位，强化项目库全生命周期动态管理和预算编制、审核、批复、执行全流程监控，推动预算安排与绩效目标、过程监控、结果评价硬性挂钩，增强预算管理的刚性约束和绩效导向。

　　（二）加力财政资源统筹整合，推动资金配置高效可持续。健全全口径政府预算体系，加大存量资金盘活力度，统筹安排财政拨款与非财政拨款资金，规范收费及非税收入管理，强化政府股权投资监管，增强中长期财政规划意识，提高财政综合管理效能，提升财政资源统筹能力和长期保障水平，让“积极财政”提质增效更可持续。

　　（三）强化政府债务风险防控，筑牢财政运行安全底线。加强政府债券项目进度、资金使用等全链条管理，推动政府债务资产负债、负债收益匹配平衡，持续落实政府债务风险监测预警和化解处置机制，加强债务预算管理和限额约束，稳妥化解存量债务，促进债务规模、结构与经济发展水平和财政承受能力相适应。

　　（四）严格落实过紧日子要求，力促财政支出节用裕民。严格落实政府过紧日子要求，建立节约型财政保障机制，严格控制一般性支出，加强“三公”经费全过程监管，优化财政支出结构，保障民生等重点领域支出，推动财政支出政策落地落实。通过“节用”落实政府过“紧日子”精神，实现“裕民”让群众过上“好日子”。

　　（五）规范财政决算草案编制，提升决算信息质量水平。完善政府收支管理，规范政府收支核算，严格决算编制程序，加强决算审核力度，真实、完整、准确反映年度预算执行、政府收支结余情况，推进决算与预算有效衔接，提升决算信息质量水平，为党委政府制定经济决策提供坚实的财政数据信息支撑。