近年来，鲤城区始终坚持创新驱动发展战略，持续向创新要效益、以科技促发展，积极引导各类创新主体加大研发投入，不断提升全区研发投入水平，推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，为区域经济转型升级注入强劲动力。

　　一、规上企业研发总体情况

　　2024年，鲤城区全社会研究与试验发展（R&D）经费共投入5.6亿元，较上年增加0.25亿元，同比增长4.6%。

　　（一）研发经费持续扩大，创新实力稳步增强

　　2024年，鲤城区R&D经费支出达5.6亿元，较2020年同比增长40%，近四年年均增长6%，2020-2024年R&D经费投入强度依次为 0.93%、1.04%、0.85%、0.94% 和 0.90%，整体保持平稳运行态势，未出现大幅波动。投入规模的扩大与强度的稳定，为区域科技创新活动提供坚实资金保障，推动区域科技创新综合实力稳步增强。

　　（二）主体数量稳步增加，企业创新地位巩固

　　从研发主体培育成效来看，2024年鲤城区纳入科技统计范围的规上企业共282家，其中，开展研发活动的企业128家，较上年增加30家，占规上企业总数的45.4%，企业研发参与度显著提升；拥有研发机构的企业66家，较上年增加25家，占规上企业总数的23.4%，企业创新硬件基础持续完善。

　　（三）人才资源加速集聚，研发人力支撑提升

　　为筑牢创新人才根基，鲤城区深入实施“鲤跃”人才工程，创新推行“领军人才+创新团队+创新项目”的一体化引才模式，引导企业加大科技人才引育投入，助力企业提升自主研发能力。2020-2024年，全社会R&D人员数量以年均8.6%的速度快速增长，五年内人员总量增长1.5倍，人才集聚效应逐步显现，为研发活动开展提供充足的人才保障。

　　（四）成果转化成效显著，专利实施大幅增长

　　在成果转化方面，鲤城区积极创新“异地孵化、在地转化”等发展模式，成功推动毫米电子、七星电气等多家龙头企业建设异地研发中心，打破地域限制，提升研发转化效能。2024年，全区期末有效发明专利数达518件，同比增长23.3%，较上年增加98件；其中，已被实施的发明专利数同步增长，从2023年的319件增至2024年的405件，同比增长30%，专利成果产业化水平显著提升。

　　二、存在问题

　　（一）产业分布不均衡，协同创新动能不足

　　从 R&D 经费投入的产业构成来看，鲤城区研发资源呈现“工业独大、其他产业薄弱”的不均衡格局。2024年，全区规上工业企业R&D经费投入占全社会 R&D 经费的比重高达80.4%，而服务业、建筑业等其他产业研发投入占比极低，仅为19.6%。产业间研发资源配置差距悬殊，不仅制约了非工业产业的创新升级，更不利于区域产业协同发展与多元化布局。

　　（二）研发覆盖仍不足，投入强度仍有差距

　　2024年，全区仍有154家规模以上企业未开展任何研发投入，占全部规模以上企业总数的54.6%，超半数规上企业“零研发”，研发覆盖广度不足。此外，规上企业R&D经费投入占地区生产总值（GDP）的比重为0.9%，尽管近年呈现稳步增长趋势，但仍低于全市平均水平1个百分点，研发投入的“量级”与区域经济高质量发展的需求尚不匹配。

　　（三）经费来源较单一，政府引导支撑薄弱

　　2024年鲤城区规上企业研发经费来源呈现“企业自筹为主、政府投入不足”的单一化特征。从经费构成看，企业自筹资金占规上企业研发经费总额的99.3%，而政府资金仅412万元，占比仅0.7%，政府资金对企业研发的引导、撬动作用未充分发挥。从财政支出维度看，2024年鲤城区一般公共财政预算支出中，科学技术支出为0.29亿元，仅占一般公共预算支出的 1.1%，较全市平均水平（2.7%）低1.6个百分点，财政对科技创新的支撑力度与全市整体水平存在较大差距。

　　三、相关建议

　　（一）优化产业研发布局，促进产业协同创新

　　一方面，依托现有工业研发优势，支持工业企业向高端化、智能化、绿色化转型，鼓励企业加大关键核心技术研发投入，巩固工业创新根基；另一方面，出台专项扶持政策，引导研发资源向服务业等薄弱产业倾斜，例如对现代服务业的研发项目给予额外补贴，推动各产业研发投入均衡发展，构建“多产业协同创新”的格局。

　　（二）扩大研发覆盖面，强化技术活动支撑

　　针对研发参与度低的问题，建议相关责任部门实施“规上企业研发全覆盖攻坚计划”：对尚未开展研发活动的154家规上企业，逐一开展“一对一”指导，明确研发方向与扶持政策（如研发费用加计扣除、研发补贴等）。同时，支持企业建设研发机构，对新设立市级及以上研发机构的企业给予一次性奖励，推动设立研发机构的规上企业占比进一步提升。

　　（三）加大财政支持力度，完善经费保障体系

　　一是提高财政科技支出占比，提供一般公共财政预算中科学技术支出占比，逐步向全市平均水平靠拢，重点投向企业研发补贴、研发平台建设、人才引育等领域；二是优化政府资金使用方式，如设立“鲤城区研发引导基金”，通过股权投资、贴息贷款等方式，引导社会资本参与企业研发，降低企业自筹资金压力；三是建立“财政科技支出绩效评价机制”，定期评估资金使用效益，确保财政资金精准支持研发活动，形成“财政引导、企业为主、社会参与”的多元化研发经费保障体系。