局机关各股（室），下属单位，各执法中队：

　　为进一步规范涉企行政执法行为，降低行政执法对企业生产经营影响，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等规定，制定《鲤城区城市管理和综合执法局涉企行政执法经济影响评估制度》，现印发给你们，请遵照执行。

泉州市鲤城区城市管理和综合执法局

2026年5月27日

鲤城区城市管理和综合执法局涉企行政执法经济影响评估制度

　　第一条  为进一步规范涉企行政执法行为，依法保障企业合法权益，最大限度降低行政执法对企业生产经营的负面影响，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等规定，结合我局实际，制定本制度。

　　第二条  本制度适用于我局在燃气经营、渣土车“滴洒漏”等涉企执法领域，对企业实施行政处罚等执法行为时，对其可能产生的经济影响进行评估。 

　　第三条  经济影响评估应当遵循以下原则：

　　（一）依法评估：在法律法规框架内进行，不因评估降低执法标准。

　　（二）客观公正：以事实为依据，全面了解企业真实经营状况。

　　（三）分类施策：根据企业规模、违法行为性质、社会影响等因素区分评估。

　　（四）程序正当：评估程序公开透明，保障企业陈述、申辩权利。

　　第四条  在作出行政执法决定前，符合下列情形之一的，应当启动经济影响评估：

　　（一）拟对燃气经营企业作出罚款10万元以上的行政处罚决定。

　　（二）拟对渣土车运输企业作出罚款2万元以上的行政处罚决定。

　　（三）企业主动提出经营困难，申请分期或延期缴纳罚款。

　　（四）其他可能对企业生产经营造成重大影响的情形。

　　第五条  经济影响评估应当围绕以下方面开展：

　　（一）企业基本情况：企业类型、员工人数、经营状况、运输或供气规模。

　　（二）违法行为性质：是否属于首次违法、是否主动整改、是否造成实际危害后果。

　　（三）执法行为影响：是否一次性缴纳罚款，是否超出企业承受能力，是否严重影响企业生产经营，是否可能导致企业停工停业或大规模裁员。

　　（四）执法措施可行性：是否允许延期或分期缴纳罚款。

　　第六条  经济影响评估按以下程序进行：

　　（一）启动评估：办案人员在案件调查终结后、作出执法决定前，对符合第四条规定情形的，填写《涉企行政执法案件经济影响评估审批表》，报行政机关负责人审批。

　　（二）信息采集：了解企业从业人数、经营状况、在运车辆、资金等情况，如实填写《涉企行政执法案件经济影响评估信息采集表》。

　　（三）组织评估：由承办单位牵头，根据需要邀请相关业务科室参与会商，必要时可以听取企业陈述、征求有关单位、利害关系人意见。

　　（四）形成意见：综合评估情况，填写《涉企行政执法案件经济影响评估意见书》，明确评估结论及对执法决定的建议。

　　（五）意见运用：评估意见作为案件审批的重要参考，与执法决定一并报局领导审批。

　　第七条  评估结论分为以下两类：

　　（一）无明显经济影响：执法行为不会对企业正常生产经营造成

　　明显负面冲击，可按原拟执法决定执行。

　　（二）存在明显经济影响：执法行为将对企业造成明显负面经济影响，但通过调整执行方式可以化解。建议采取分期缴纳罚款、延期缴纳罚款等措施。

　　第八条  评估意见当随案卷一并报送审批，并在案件审批表中载明采纳情况。决定允许分期缴款，应当明确分期期数、分期金额、及逾期缴款法律责任。决定允许延期缴款，应当明确延长期限及逾期缴款法律责任。评估意见及采纳情况应当告知企业，企业提出异议的，应当复核。

　　第九条  涉及经济影响评估的案件，应当将以下材料归入案卷：

　　（一）《涉企行政执法案件经济影响评估审批表》。

　　（二）《涉企行政执法案件经济影响评估信息采集表》。

　　（三）《涉企行政执法案件经济影响评估意见书》。

　　（四）其他与评估相关的材料。

　　第十条  对应当启动评估而未启动，或因评估过程中提供虚假材料等行为导致评估结论严重失当，进而对企业造成重大不当影响的，依法依规追究相关人员责任。

　　执法人员依据本办法规定的评估程序及评估结论作出执法决定，事后虽产生一定负面影响，但经查无明显失职的，不追究其个人责任。

　　第十一条  本制度试行期间，对具体案件是否启动评估存在争议的，由承办单位报行政机关负责人集体讨论决定。因客观条件限制暂无法全面评估的，应在案卷中备注说明。

　　第十二条  本制度自印发之日起试行，试行期一年。上级机关有新规定的，从其规定。

　　附件：1.涉企行政执法案件经济影响评估审批表

　　2.涉企行政执法案件经济影响评估信息采集表

　　3.涉企行政执法案件经济影响评估意见书

　　附件1

涉企行政执法案件经济影响评估审批表

　　附件2

涉企行政执法案件经济影响评估信息采集表

　　附件3

涉企行政执法案件经济影响评估意见书